Կոռուպցիայի առումով Ղազախստանը հավասարվել է Ռուսաստանին ու Ուկրաինային։ Կոռուպցիայի ընկալման միջազգային ինդեքս

Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլը հրապարակել է կոռուպցիայի ընկալման ամենամյա ինդեքսը։ Ռուսաստանը զբաղեցրել է 131-րդ տեղը 176-ից: Չնայած Ռուսաստանի դիրքերը վատթարացել են անցյալ տարվա համեմատ, սակայն դա պայմանավորված է դիտարկվող երկրների թվի աճով, «Կոմերսանտ»-ին բացատրել է ռուսական մասնաճյուղի գլխավոր տնօրեն Անտոն Պոմինովը: . Փորձագետների կարծիքով՝ Ռուսաստանը չի պարտվել, բայց չի ավելացրել ցուցանիշը՝ չնայած աղմկահարույց կոռուպցիոն դեպքերին և օրենսդրության փոփոխություններին։

«Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլ»-ի կողմից կազմված Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսում (ԿԳԻ) Ռուսաստանի արդյունքը տարվա ընթացքում չի փոխվել՝ 29 միավոր 100-ից։ 2016 թվականին Ռուսաստանը 119-րդ տեղում էր, այժմ՝ 131-րդ։ Չնայած պաշտոնների կորստին, Ռուսաստանի Դաշնությունում կոռուպցիայի ընկալման մակարդակը փաստացի մնացել է նույնը։ Ինչպես պարզաբանել է Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլ-Ռուսաստան (TIR) ​​գլխավոր տնօրեն Անտոն Պոմինովը, դա պայմանավորված է նրանով, որ 2017 թվականին փորձագետներն ընդլայնել են գնահատված երկրների ցանկը։

Ցուցանիշով Ռուսաստանի ամենամոտ հարեւաններն են Իրանը, Ղազախստանը, Նեպալը և Ուկրաինան։ Դանիան առաջատարների թվում էր և Նոր Զելանդիա(90-ական միավոր), Ֆինլանդիան երկրորդն է (89), Շվեդիան երրորդն է (88): Ըստ պարոն Պոմինովի, Ռուսաստանից ցածր են միայն այն երկրները, որտեղ ներկայումս պատերազմ կամ ցեղասպանություն է. Դրսի կողմնակիցների թվում էին Հյուսիսային Կորեա(12 միավոր), Հարավային Սուդանը (11) և Սոմալին (10):

TIR-ն ընդգծում է, որ կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսը և բուն կոռուպցիայի մակարդակը նույնը չեն։ «Ոչ ոք չգիտի, թե ինչպես հաշվարկել կոռուպցիայի մակարդակը։ Հեշտ է հաշվարկել սպանության մակարդակը՝ մարդ սպանվում է, և արդյունքն ակնհայտ է՝ մարդ չկա։ Կոռուպցիայի դեպքում ամեն ինչ շատ մշուշոտ է, սա թաքնված երեւույթ է, երկու կողմերը պայմանավորվել են, մեկը մյուսին կաշառել է, իրավապահները ոչինչ չեն պարզել։ Ուստի գնահատվում է հասարակության մթնոլորտը»,- պարզաբանեց պարոն Պոմինովը:

Վերջնական ցուցանիշը կազմված է տարբեր փոխկապակցված արժեքներից: Աղբյուրների միջև հետազոտության տվյալներ չկան հանրային կարծիքՑուցանիշը հիմնված է 13 անկախ կազմակերպությունների փորձագետների և ձեռնարկատերերի գնահատականների վրա, որոնցից ոչ մեկը ռուսական:

Կարևոր արտաքին գործոններից, որոնք ազդել են ինդեքսում դիրքի վրա, եղել է Պանամական փաստաթղթերի արտահոսքը։ Իսկ պաշտոնյաների աղմկահարույց քրեական գործերը, ընդհակառակը, չեն ազդել ցուցանիշի վրա՝ դրանք ոչ միշտ են ընկալվել Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների կողմից հակակոռուպցիոն համատեքստում։ TIR-ը որպես օրինակ բերում է VTsIOM-ի հարցումը. ռուսաստանցիների կեսից ավելին քննարկել է նախարարի ձերբակալությունը. տնտեսական զարգացումԱլեքսեյ Ուլյուկաևը «ցուցադրական գործողությունների կամ հաշիվների մաքրման» միջոցով (նախարարի գործը չի ներառվել գնահատվող ժամանակահատվածում. հարցումն անցկացվել է 2016 թվականի առաջին կիսամյակի արդյունքներով), այլ ոչ թե իրական պայքար կոռուպցիայի դեմ։ «Թրանսփարենսի ինթերնեշնլ» միջազգային շարժման փոխնախագահ Ելենա Պանֆիլովայի կարծիքով՝ բարձրաստիճան պաշտոնյաների ձերբակալությունները «կոռուպցիայի դեմ իրական պայքարի նման չեն, այլ միայն ավելի են բացահայտում խնդիրը»։

Եվրոպայի խորհրդի կոռուպցիայի դեմ պայքարի երկրների խմբի (GRECO) զեկույցի համաձայն՝ Ռուսաստանը 2016 թվականին ամբողջությամբ կատարել է կոռուպցիայի դեմ պայքարի վերաբերյալ իր 10 հանձնարարականները, իսկ մնացած 11-ը՝ մասամբ։ Մի շարք փոփոխություններ ազդեցին օրենսդրության վրա. պաշտոնյաներին արգելվեց տիրապետել օտարերկրյա ֆինանսական գործիքներին, օրենք ընդունվեց կոռուպցիոն հանցագործությունների համար պետական ​​պաշտոններից և իրավապահ մարմիններից ազատված անձանց սև ցուցակի մասին։ Այնուամենայնիվ, այս ամենը ինդեքսում ոչ մի առավելություն չտվեց։ «Հանձնարարականները վերաբերում են տեխնիկական օրենսդրական խնդիրներին, բայց մենք ունենք անջրպետ օրենքի և կիրարկման միջև։ Ոչ թե կոռուպցիայի դեմ ոչինչ չի արվում, բայց սա բավարար չէ։ Իրավապահ մարմինները, դատարանները մեծ վստահություն չեն ներշնչում»,- ասաց նա։

Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլը մշակել է հինգ հանձնարարական՝ օգնելու Ռուսաստանին բարելավել հակակոռուպցիոն մթնոլորտը: Դրանք ներառում են լոբբինգի և կոռուպցիայի մասին ազդարարների պաշտպանության մասին օրենքների ընդունումը, ինչպես նաև հասարակական և լրագրողական հետաքննություններին իրավապահ մարմինների պարտադիր պատասխանները: Անհրաժեշտ է նաև ներգրավվել ակտիվների վերականգնման և իրական սեփականատերերի հաստատման համար միջազգային համագործակցության մեջ։ Իրավապաշտպանները պահանջում են դատարանների նախագահների ընտրություն և անկախություն տնտեսական գործունեությունդատարանները գործադիրից. Բացի այդ, անհրաժեշտ է նվազագույնի հասցնել իշխանությունների ազդեցությունը ընտրական հանձնաժողովների կազմավորման գործընթացի վրա։

Եկատերինա Գրոբման

Այսօր Մոսկվայի ժամանակով առավոտյան ժամը 7-ին ամբողջ աշխարհում հրապարակվել է Կոռուպցիայի ընկալման միջազգային ինդեքսը։ Ռուսաստանը 176 հնարավորից զբաղեցնում է 131-րդ տեղը։

Իրանը, Ղազախստանը, Նեպալը և Ուկրաինան 2016 թվականի կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսում Ռուսաստանի ամենամոտ հարևաններն են։ Այն ամենամյա փաստաթուղթ է, որը թողարկվում է Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլի կողմից 1995 թվականից։ Ինչո՞ւ հենց կոռուպցիայի ընկալման ցուցանիշը, այլ ոչ, օրինակ, կոռուպցիայի մակարդակի վարկանիշը, մեր ռադիոկայանին ասաց. Գլխավոր տնօրենԹրանսփարենսի Ինթերնեշնլ Ռուսաստան Անտոն Պոմինով.

Պատահական չէ, որ այստեղ գոյություն ունեն «կոռուպցիայի ընկալման ինդեքս» բառերը, քանի որ եթե մենք կարողանայինք չափել հենց կոռուպցիան, մենք կգրեինք «կոռուպցիայի ինդեքս»:

Մենք նույնպես չենք կարող չափել մակարդակը։ Ահա բանը. Բռնի հանցագործության մակարդակը հեշտ է չափել։ Բայց կոռուպցիան մեր աչքից թաքնված երեւույթ է։ Մենք չենք կարող հաստատել կոռուպցիոն փոխգործակցության բոլոր փաստերը։ Ո՛չ մենք, ո՛չ իրավապահ մարմինները, ոչ ոք չի կարող։ Հետևաբար, մենք միայն կարող ենք ասել, թե որքանով են այլ կազմակերպությունների մեր գործընկերների հետ զրուցած փորձագետները երկիրը կոռումպացված ընկալում։ Բայց դուք պետք է հասկանաք, որ կոշտ կոշտ տվյալները այստեղ չեն օգտագործվում: Օգտագործվում են հարցերի պատասխանները, թե ինչպես են փորձագետներն ընկալում տվյալ երկրի կոռուպցիան

Ցուցանիշը հաշվարկվել է 12 անկախ կազմակերպությունների կողմից հավաքագրված տվյալների հիման վրա՝ ամբողջ աշխարհի փորձագետների և ձեռնարկատերերի հարցումների միջոցով։ Հավաքված թվանշանների միջին թվաբանականը միավորների քանակն է։ Զրոյին բաժին է ընկնում կոռուպցիայի ամենաբարձր մակարդակ ունեցող երկրները, 100-ը՝ ամենացածրը: Ըստ այդմ, ամենաբարձր միավորներն ու առաջին տեղերն ունեն Դանիան, Նոր Զելանդիան, Ֆինլանդիան և Շվեդիան։ Իսկ ամենացածր միավորներն ու վերջին տեղերը զբաղեցնում են Հյուսիսային Կորեան, Հարավային Սուդանը և Սոմալին։

Ինչ վերաբերում է Ռուսաստանին, ապա նրա դիրքորոշումն առանձնապես չի փոխվում։ Մեր երկիրը ստացել է ճիշտ նույնքան միավոր, ինչ մեկ տարի առաջ, իսկ դիրքը 119-ից իջել է 131-ի` ինդեքսի մասնակից երկրների թվի աճի պատճառով։ Սակայն չի կարելի նաեւ ասել, որ ոչինչ չի շարժվում ու չի փոխվում։ «Trasperency International Russia»-ից Անտոն Պոմինովը նշում է, որ կան փոքր, բայց ձեռքբերումներ

Ասել, որ մենք ոչնչի չենք հասել, սխալ կլինի։ Նախ, մենք ավելի լավ ենք հանդես եկել այնտեղ, որտեղ մեզ գնահատել է GREKO-ն (Կոռուպցիայի դեմ պայքարող երկրների խումբ), սա ընտրական համակարգի և կոռուպցիայի քրեականացման մասին օրենսդրությունն է։ Այսքան փոքր ձեռքբերում ունենք. Ընդհանրապես մենք բազմաթիվ փոքր ձեռքբերումներ ունենք՝ թե՛ եկամուտների ու գույքի հայտարարագրման, թե՛ մասով միջազգային համագործակցություն... Միգուցե մեր պետությունը սկսի համատեղել հակակոռուպցիոն և փողերի լվացման դեմ պայքարը։ Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ հակակոռուպցիոն հետաքննություններն այժմ հայտնվում են բառացիորեն ամեն օր, և այս գործընթացը հնարավոր չէ կասեցնել։ Ինչ վերաբերում է մի քանի լուրջ ինստիտուցիոնալ տեղաշարժերին, որ կարելի է ասել, որ մենք ինչ-որ բան արեցինք կոռուպցիայի ընկալման համաթվի բարձրացման համար, ցավոք, դրանք տեղի չունեցան։ Այսինքն՝ մենք ուղղակի ջուր ենք մղում շաղախի մեջ։

Պոմինովը նշեց, որ չնայած հակակոռուպցիոն օրենսդրության ոլորտում որոշակի բարելավումներին, իրավապահ պրակտիկան կաղ է:

Ինչ վերաբերում է օրենքներին, ապա ռուս պաշտոնյաներին, օրինակ, արգելվել է օտարերկրյա ֆինանսական գործիքների սեփականատեր լինել, ինչպես նաև աշխատել այն կազմակերպությունների հետ, որոնց աշխատակիցները նրանց հարազատներն են։ Սակայն 2016-2017 թվականների հակակոռուպցիոն ազգային ծրագրից անհետացել է ազդարարների պաշտպանության մասին հիշատակումը։ Լոբբինգի մասին օրենքը դեռ չի ընդունվել.

Միաժամանակ կազմակերպությունը նշում է, որ 2016 թվականը հիշվել է «առանձին կոռումպացված պաշտոնյաների և նրանց հավասարեցվածների որսով»։ Կամ նույնիսկ ավելի շուտ ոչ թե իրական որսի վրա, այլ

«Դեպի հրաձգարան, որտեղ գոհ այցելուները նախապես պատրաստված ատրճանակից կրակում են բադերի վրա, որոնք տերը խնամքով դասավորել է դարակների վրա»։ Այս տարվա աղմկահարույց դեպքերը, օրինակ՝ Ուլյուկաևը, Լոպիրևը, Զախարչենկոն, ըստ սոցիոլոգիական հարցումների, քաղաքացիների կողմից ընկալվում են ավելի շատ որպես հաշիվներ մաքրելու և ցուցադրական գործողություններ, քան կոռուպցիայի դեմ իրական պայքար։

Կա արտաքին գործոններ, որն ազդել է Ռուսաստանի և այլ երկրների ինդեքսում դիրքի վրա։ Պանամայի դոսյեն, որտեղ ներկայացված էին ռուս բարձրաստիճան պաշտոնյաների շրջապատից մարդկանց օֆշորներ։ «Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլ»-ի փոխնախագահ Ելենա Պանֆիլովան մեր ռադիոկայանին պատմել է, թե ինչպես են արձագանքել Ռուսաստանն ու մյուս երկրները, որոնք մտել են բացահայտված փաստաթղթերի մեջ։

Պանամայի դոսիեի ազդեցության հետևանքները գծային չեն: Խոսքը կոռումպացված պաշտոնյաների դեմ պայքարի, այսինքն՝ քրեական գործերի մասին չէ։ Խոսքը պարադիգմային փոփոխության մասին է: Այսինքն՝ իշխանություններին առաջին անգամ ստիպել են անել ոչ թե այն, ինչ ուզում են հակակոռուպցիոն, բարեփոխումների առումով, այլ այն, ինչ իրականում ստիպել է քաղաքացիական հասարակությանը։ Ռուսաստանի իշխանությունները բավականին պարադոքսալ կերպով արձագանքեցին. Երկար տարիներ Ռուսաստանին բոլորը վռնդեցին մատչելի ուղիներհարկային տեղեկատվության ավտոմատ փոխանակման միջազգային համակարգին միանալուց։ Մենք հակահարված տվեցինք, բայց մայիսի 12-ին հանկարծ մտանք այնտեղ։ Դա, ըստ էության, Պանամայի դոսիեի հրապարակումից մեկ ամիս անց։ Սա նշանակում է, որ նրանք պարզապես ցանկանում են պարզել ավելի արագ, քան դա անում է քաղաքացիական հասարակությունը։ Պանամայի դոսյեն հանգեցրեց ոչ այնքան կոնկրետ կոռումպացված պաշտոնյաների պատժի, թեև որոշ երկրներում նույնպես այդպես է, քանի որ բոլորը փախան։ Օլանդը գագաթնաժողով է հրավիրել, Քեմերոնը՝ գագաթնաժողով, մերոնք վազել են այստեղ, նահանգներում էլ, այսինքն՝ բառացիորեն ամեն ինչ։ Նրանք սկսեցին փնտրել, թե ինչպես պարզել, որ այն հայտնվի: Եվ միևնույն ժամանակ, բոլորը տեղյակ են, որ Պանամայի թղթապանակը ամենևին էլ վերջին դոսյեն չէ, որ հրապարակվել է։

Իրական հակակոռուպցիան, փորձագետների կարծիքով, ամեն դեպքում սկսվում է արդար և թափանցիկ ընտրությունների ինստիտուտների ամրապնդմամբ, ինչպես նաև օրենքի գերակայության անկախ համակարգով։

Կոռուպցիան աշխարհի ամենամեծ սպառնալիքներից մեկն է. Ցավոք սրտի, այս սպառնալիքը հանդիպում է յուրաքանչյուր երկրում։ Սա գլոբալ խնդիրհանգեցնում է սխալ կառավարման, ապշեցնում է զարգացումը և խաթարում օրենքը: Այնուամենայնիվ, կան մի շարք երկրներ, որտեղ կոռուպցիան շատ ցածր է։

Ահա աշխարհի 10 ամենաքիչ կոռումպացված երկրների ցանկը, ինչպես նաև Միջազգային հակակոռուպցիոն կազմակերպության կողմից հրապարակված կոռուպցիայի ընկալման միավորը։

Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսում միավորները տատանվում են 0-ից 100-ի սահմաններում: «0» միավորը ցույց է տալիս խիստ կոռումպացված երկիր, իսկ «100» միավորը իդեալական երկիր է, որտեղ կոռուպցիա չկա:

10.Կանադա միավոր՝ 81

Կանադայի խորհրդարանական համակարգը բաղկացած է երեք հիմնական ճյուղերից՝ միապետից, սենատից և համայնքների պալատից։ Եղիսաբեթ II թագուհին Կանադայի ներկայիս միապետությունն է։ Այն, ինչ Կանադային դարձնում է ամենաքիչ կոռումպացված երկիրը, բաց և ժողովրդավարական խորհրդարանական համակարգն է: Բացի այդ, Կանադան հայտնի է նաև նրանով բարձրորակկյանքը, կրթական համակարգև իշխանության բաց լինելը։

Կանադայում օրենքները կիրառվում են գործադիր իշխանության կողմից, որը ներառում է թագուհին, վարչապետը և կաբինետը: Այն օրենսդիր ճյուղն է (թագուհի, սենատ և համայնքների պալատ), որը պատասխանատու է օրենսդրության մշակման համար: Մեկնաբանվում են գործադիր և օրենսդիր մարմինների կողմից ընդունված օրենքները Գերագույն դատարանըԿանադա.

9.Լյուքսեմբուրգ միավոր՝ 82

Լյուքսեմբուրգը Եվրամիության ամենահարուստ և ամենափոքր երկրներից մեկն է։ Այն աշխարհում միակ մնացած ինքնիշխան դքսությունն է։ Ցածր կոռուպցիան եւս մեկ կարևոր բան է Լյուքսեմբուրգում։ Այս երկիրն ունի ունիտար խորհրդարանական համակարգ՝ սահմանադրական միապետությամբ։ Լյուքսեմբուրգի կառավարությունը չափազանց մտահոգված է հակակոռուպցիոն օրենքների կիրառմամբ։ Այս երկրում դատական ​​համակարգի կառավարումը նույնպես շատ թափանցիկ է։

8. Հոլանդիա միավոր՝ 83

Նիդեռլանդները սահմանադրական միապետություն է՝ ունիտար խորհրդարանական համակարգով։ Պետության ներկայիս ղեկավարը թագավոր Վիլեմ Ալեքսանդրն է։ Թագավորը պատասխանատու է կառավարությունում քաղաքապետերի և քաղաքական գործիչների նշանակման համար: Վարչապետը Նիդեռլանդների կառավարության ղեկավարն է։ Կոռուպցիան հնարավորինս ցածր պահելու համար Նիդեռլանդների կառավարությունը հետևում է թափանցիկ դատական ​​համակարգին և արդյունավետ ծրագրերպայքար կոռուպցիայի դեմ.

7.Սինգապուր միավոր՝ 84

Սինգապուրն աշխարհի ամենաքիչ կոռումպացված երկիրն է յոթերորդ տեղում։ Երկիրն ունի ունիտար խորհրդարանական համակարգ՝ Վեստմինստերյան համակարգով։ Սինգապուրն ունի հատուկ գործակալություն, որը կոչվում է CPIB (Կոռուպցիայի հետաքննության բյուրո)՝ կոռուպցիայի դեմ հետաքննելու և իրավական միջոցներ ձեռնարկելու համար: Հզորը դատական ​​համակարգՍինգապուրում հայտնի է ամբողջ աշխարհում իր օրինականությամբ և օրենսդրության անաչառությամբ:

6.Շվեյցարիա՝ 86

Շվեյցարիան իր կառավարության համար ունի դաշնային ուղղորդված դեմոկրատական ​​հանրապետական ​​համակարգ: Այստեղ մարդիկ իրավունք ունեն ազդելու կառավարության գործունեության վրա՝ պատշաճ հղումով։ Այս ուղղակի ժողովրդավարությունը Շվեյցարիայի կառավարությունը դարձնում է աշխարհի ամենակայուն ժողովրդավարություններից մեկը:

Երկիրն ունի նաև ամուր իրավական դաշտ և արդյունավետ հակակոռուպցիոն օրենքներ: Սա օգնում է Շվեյցարիայի կառավարությանը պահպանել մաքուր համակարգ իր պետական ​​հատվածում:

5. Նորվեգիա հաշիվը՝ 86

Նորվեգիան սահմանադրական միապետություն է՝ խորհրդարանական համակարգով։ Միապետությունը պետության և կառավարության ղեկավարն է՝ վարչապետի գլխավորությամբ։ Նորվեգիայի դատական ​​համակարգը լիովին անկախ է իշխանության գործադիր և օրենսդիր ճյուղերից:

Նորվեգիան ունի նաև ուժեղ և արդյունավետ հակակոռուպցիոն օրենսդրություն: Սա նպաստում է Նորվեգիայի պետական ​​հատվածում բարձր ստանդարտի պահպանմանը:

4. Շվեդիա միավոր՝ 87

Շվեդիան խորհրդարանական ժողովրդավարական երկիր է՝ սահմանադրական միապետությամբ։ Այս երկիրն ամբողջ աշխարհում հայտնի է իր բարձրորակ կյանքով, իրավահավասարությամբ, մարդկային զարգացման, կրթությամբ և առողջապահությամբ: Պետական ​​համակարգՇվեդիան նույնպես թափանցիկ է և կայուն։

Շվեդիայի կառավարությունը կոռուպցիան համարել է «իշխանության չարաշահում»։ Շվեդիան ունի նաև արդյունավետ հակակոռուպցիոն թիմ, որը հետաքննում և հետապնդում է կոռուպցիան:

3. Ֆինլանդիա միավոր՝ 89

Ֆինլանդիան խորհրդարանական հանրապետություն է, իսկ կառավարության ղեկավարը վարչապետն է։ Քաղաքական առաջնորդներՖինլանդիան վճռականորեն հավատարիմ է կոռուպցիայի դեմ պայքարին. Ֆինլանդիայի կառավարությունը նույնպես պահպանում է շատ թափանցիկ մեխանիզմ և արդյունավետ համակարգերամբողջականություն։ Անկախ դատական ​​համակարգն ու ուժեղ իրավական դաշտը նույնպես նվազեցնում են շանսերը տարբեր ձևերկոռուպցիան երկրում.

2. Նոր Զելանդիա միավոր՝ 91

Նոր Զելանդիան երկրորդ ամենաքիչ կոռումպացված երկիրն է՝ 91 միավորով։ Նոր Զելանդիան ունի խորհրդարանական համակարգ՝ սահմանադրական միապետությամբ։ Եղիսաբեթ II թագուհին Նոր Զելանդիայի պետության ղեկավարն է։ Նոր Զելանդիայի կառավարությունը հետևում է Վեսթմինստերյան մոդելին.

Նոր Զելանդիայի դատական ​​իշխանությունը լիովին անկախ է գործադիր իշխանությունից և օրենսդիր իշխանությունից: Այս կերպ Նոր Զելանդիայի դատական ​​համակարգը պահպանում է հաշվետվողականությունը և անաչառությունը:

1. Դանիա միավոր՝ 92

Դանիան աշխարհի ամենաքիչ կոռումպացված երկիրն է՝ 92 միավորով: Վարչական կոռուպցիան, բիզնեսի կոռուպցիան և կոռուպցիայի այլ ձևերը Դանիայում շատ հազվադեպ են: Երկիրն ունի միասնական խորհրդարանական համակարգ՝ սահմանադրական միապետությամբ։

Թափանցիկ մեխանիզմը, ազնվությունը, անկախ դատական ​​համակարգը, քաղաքացիական ակտիվությունը և սոցիալական վստահությունն այն գործոններն են, որոնք Դանիան դարձնում են աշխարհի ամենակոռումպացված երկիրը։ Դանիայի քրեական օրենսգիրքը նաև արգելում է երկրում կաշառքի ցանկացած ձև:

Բացի կոռուպցիայի ցածր մակարդակից, Դանիան նույնպես ունի բարձր մակարդակկյանք, բարձր սոցիալական շարժունակություն, բարձր գրագիտություն և իրավահավասարություն։

Ամենաանկաշառ երկրները նույնպես հայտնվում են ամենաերջանիկ երկրների վարկանիշում։ Առաջարկում ենք դիտարկել այն և եզրակացություններ անել։

Պետական ​​մարմիններում և պետական ​​կառույցներում կոռուպցիայի խնդիրը արդիական է շատ պետությունների համար։ Մինչ օրս մշակվել են մի քանի արդյունավետ մեխանիզմներ՝ վերահսկելու և հակազդելու իշխանության չարաշահմանը՝ նպաստ ստանալու նպատակով, կաշառակերությունը։ պաշտոնյաներըև այլ գործողություններ, որոնք հակասում են օրենսդրությանը և բարոյական հիմքերին, սակայն գործնականում մեթոդների կիրառումը միշտ չէ, որ բերում է ցանկալի արդյունքի։

Այնուամենայնիվ, կան շատ երկրներ, որտեղ կոռուպցիայի բավականին ցածր մակարդակ կա: Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսում ներկայացված են ամենակոռումպացված պետությունները և երկրները, որտեղ պետական ​​հատվածում գործնականում կոռուպցիա չկա։ «Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլ» հասարակական կազմակերպությունը պատասխանատու է պետություններում կոռուպցիայի մակարդակի գնահատման, համապատասխան նյութի կազմման և հրապարակման համար։ Նա հիմնված է Բեռլինում:

Ինչպես է հաշվարկվում կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսը

Ցուցանիշները, որոնց հիման վրա կազմվում է պետությունների վարկանիշն ըստ կոռուպցիայի ընկալման մակարդակի, հիմնված են մի քանի անկախ հարցումների վրա։ Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսը (ԿԳԻ – կրճատ) հիմնված է ֆինանսների և իրավունքի ոլորտի հեղինակավոր փորձագետների կարծիքի վրա։ Վարկանիշի կազմմանը մասնակցում են Համաշխարհային բանկի, Աֆրիկյան և Ասիական զարգացման բանկերի, ամերիկյան Freedom House ոչ կառավարական կազմակերպության մասնագետները, որոնք ուսումնասիրում են քաղաքացիական և քաղաքական ազատությունները, ինչպես նաև հետևում են աշխարհում տեղի ունեցող ժողովրդավարական փոփոխություններին։

Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսը «իշխանությունների ազնվության» մի տեսակ սանդղակ է։ Յուրաքանչյուր պետության, որը մասնակցում է ուսումնասիրությանը, գնահատվում է զրոյից մինչև հարյուր միավոր, որտեղ զրո նշանակում է առավելագույն մակարդակկոռուպցիան, և հարյուր միավոր է շնորհվում ամենաքիչ կոռումպացված երկրներին։ Նախկինում «Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլ»-ի կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսը տատանվում էր մեկից մինչև տասը:

Բաց աղբյուրներում կոնկրետ գործոնները, որոնցով գնահատվում են պետությունները, չեն հրապարակվում, ուստի կարող եք ծանոթանալ միայն վերջնական վարկանիշին։ Բացի այդ, չկա ցուցանիշի հաշվարկման ունիվերսալ մեթոդաբանություն, քանի որ վերջնական գնահատումը, ըստ ԹԻ-ի, հաշվի է առնում. ազգային բնութագրերըայս կամ այն ​​պետությունը.

Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսով երկրների վարկանիշային աղյուսակի ձևավորում

Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսով 2016թ.-ի նման ցուցանիշի վարկանիշում ներառվել է հարյուր յոթանասունվեց պետություն: Հրապարակված տվյալների վարկանիշային պետությունները օգտագործվում են գնահատելու որոշակի երկրի առաջընթացի մակարդակը և դիրքը հարևան պետությունների, քաղաքական և տնտեսական գործընկերների և մրցակիցների նկատմամբ:

Ամենաքիչ կոռումպացված երկրներն ըստ ԹԻ

Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսն ամենաբարձրն է (իննսուն միավոր) սկանդինավյան երկրներում, Նոր Զելանդիայում, Շվեյցարիայում։ Առաջին տեղում Դանիան է, որին հաջորդում է Նոր Զելանդիան, որին հաջորդում է Ֆինլանդիան, որին հաջորդում են Շվեդիան, Շվեյցարիան, Նորվեգիան, Սինգապուրը և Նիդեռլանդները։ Տասնյակը վերջնական ութսունմեկ միավորով եզրափակում է Մեծ Բրիտանիան։

Կոռուպցիայի ընկալման 21-րդ ինդեքսը, որը հրապարակվել է 2017 թվականի հունվարի վերջին, քիչ է տարբերվում նախորդ տարիներից առաջատար դիրքեր զբաղեցնող պետությունների համար։ Ընդհանուր առմամբ, վարկանիշային դիրքերը հազվադեպ են արմատապես փոխվում։

Կոռուպցիան Ռուսաստանում՝ ըստ Transparency International-ի

Ռուսաստանի համար կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսը հաշվարկվել է 1996 թվականից, երբ վարկանիշը կազմվել է հիսունչորս երկրներից։ Այնուհետև Ռուսաստանի Դաշնությունը երկու միավոր վաթսուն տասներորդական միավորով քառասունվեցերորդ-քառասունյոթերորդ տեղում էր: Ցուցանիշի փոփոխության դինամիկան չի նշանավորվել ոչ արագ վերելքներով, ոչ անկումներով։ Արդյո՞ք թռիչք կա 2000 և 2001 թվականների սահմաններում, երբ ցուցանիշը երկու կետից մեկ տասներորդ կետից հասել է երկու կետի յոթ տասներորդի:

Կոռուպցիայի ընկալման նվազագույն ցուցանիշը (ըստ 2014 թվականի վարկանիշի), որը կազմում է երկու միավոր և մեկ տասներորդ միավոր, գրանցվել է 2000, 2008, 2010 թվականներին։ Ցուցանիշն իր առավելագույն արժեքին (երկու կետ և ութ տասներորդ) հասել է 2004, 2012 և 2013 թվականներին։ Տարբեր տարիներին նույն արժեքներն են ունեցել Հնդկաստանը, Հոնդուրասը, Էկվադորը, Մոզամբիկը, Վրաստանը, Գամբիան, Նեպալը, Ալբանիան, Նիգերը և այլն։

ԹԻ-ի մամուլի հաղորդագրություններում նշվում է, որ Ռուսաստանում կոռուպցիայի հետ կապված իրավիճակը հասել է այնպիսի տագնապալի չափերի, որ այն ազդում է ոչ միայն պետական ​​ապարատի, այլև առողջապահության, կրթության, իրավապահ մարմինների, տնտեսության, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության պետականության վրա։

2017 թվականին կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսը (Ռուսաստանը չի փոխել իր դիրքորոշումը) հաշվարկվել է հարյուր յոթանասունվեց երկրների համար։ Ռուսաստանի Դաշնությունհնարավոր հարյուրից քսանինը միավորով հաստատվել է հարյուր երեսունմեկերորդ տեղում։

Համաշխարհային արդարադատության ծրագրի օրենքի գերակայության ինդեքս

Համաշխարհային արդարադատության նախագծի օրենքի գերակայության ուսումնասիրության համաձայն, Ռուսաստանը իննսունյոթ պետությունների մեջ իննսուներորդն էր: Ամենավատ իրավիճակը իրավապահ մարմինների աշխատանքի անվտանգության և արդյունավետության, ինչպես նաև իշխանությունների լիազորությունների սահմանափակման արդյունավետության հետ է կապված։ Իրավիճակը լավագույն գույներով չէ հետևյալ գործոնների համար.

• մարդու իրավունքների պաշտպանություն (ութսուն երրորդ տեղ);
• քրեական դատավարություն (յոթանասունութերորդ տեղ);
• կառավարության բացություն (յոթանասունչորրորդ տեղ);
• կոռուպցիայի մակարդակը (յոթանասունմեկերորդ տեղ);
• հարկադիր կատարում (վաթսունութերորդ տեղ);
• քաղաքացիական դատավարություն (վաթսունհինգերորդ տեղ):

Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսը հաշվարկվել է նաև երկրների համար: Այսպիսով, Ուկրաինան ստացավ քսանինը միավոր և զբաղեցրեց հարյուր երեսունմեկերորդ տեղը հնարավոր հարյուր յոթանասունվեցից, Բելառուսը` յոթանասունիններորդ տեղ (քառասուն միավոր), Ղազախստանը: - հարյուր երեսունմեկերորդ տեղ (քսանինը միավոր), Մոլդովա՝ հարյուր քսաներրորդ տեղ (երեսուն միավոր), Ուզբեկստան՝ հարյուր հիսունվեցերորդ տեղ (քսանմեկ միավոր), Թուրքմենստան՝ հարյուր և հիսունչորրորդ տեղ (քսան երկու միավոր), Տաջիկստան՝ հարյուր հիսունմեկերորդ տեղ (քսանհինգ միավոր)։

Ամենակոռումպացված պետությունները

TI վարկանիշը դասվում է Սոմալիի, Հյուսիսային Կորեայի, Սիրիայի, Եմենի, Սուդանի, Լիբիայի և Աֆղանստանի ամենակոռումպացված պետությունների շարքին։ Ընդհանուր առմամբ, վարկանիշի լուսանցքում են Աֆրիկայի և Ասիայի երկրները։ Ի թիվս Եվրոպական պետություններԱմենացածր դիրքերը զբաղեցնում են Բոսնիա և Հերցեգովինան (ութսուն երրորդ տեղ և երեսունինը միավոր), Ալբանիան (ութսուն երրորդ տեղ, նաև երեսունինը միավոր), Բուլղարիան (յոթանասունհինգերորդ տեղ և քառասունմեկ միավոր)։

Կոռուպցիայի բարձր մակարդակ ունեցող երկրներում պաշտոնի օգտագործումը, լիազորությունների չարաշահումը և կաշառք տալը նորմա են ոչ միայն կառավարման բոլոր կառույցներում, այլ նաև այլ ոլորտներում, հաճախ ոտնահարվում են մարդու իրավունքները և համախառն ներքին արդյունքը։ մեկ շնչի հաշվով չափազանց ցածր է:

12:03 — REGNUMՂազախստանում հակակոռուպցիոն նոր ծրագրի ընդունումը և դրա լայն քննարկումը չեն կարող օգնել երկրին նկատելիորեն բարելավել իր դիրքերը Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլ միջազգային ոչ կառավարական կազմակերպության ամենամյա կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսում։ Ավելին, ութ երկրների կողմից վարկանիշի մասնակիցների թվի ավելացման պատճառով Ղազախստանը 29 միավորով 2016 թվականին նահանջել է 131-րդ հորիզոնական։ 2015 թվականին երկիրը 28 միավորով զբաղեցրել է 123-րդ տեղը։

Ցուցակի առաջին հորիզոնականները 2016 թվականի վերջին զբաղեցրել են Դանիան, Նոր Զելանդիան, Ֆինլանդիան, Շվեդիան, Շվեյցարիան և Նորվեգիան՝ 85-ից 90 միավոր վաստակելով։ Կոռուպցիայի ամենաբարձր մակարդակ ունեցող երկրներն են՝ Լիբիան, Սուդանը, Եմենը, Սիրիան, Հյուսիսային Կորեան, Հարավային Սուդանը և Սոմալին, որոնք հավաքել են 10-ից 14 միավոր։

Ղազախստանից բացի 29 միավոր են վաստակել նաեւ Ռուսաստանն ու Ուկրաինան։ Վրաստանը վաստակել է 57 միավոր, Բելառուսը՝ 40, Հայաստանը՝ 33, Ադրբեջանն ու Մոլդովան՝ 30-ական միավոր։ Վարկանիշում Ղրղզստանն ունի 28 միավոր, Տաջիկստանը՝ 25, Թուրքմենստանը նրանից հետ է մնում երեք միավորով։ Կոռուպցիայի հետ կապված ամենավատ իրավիճակը Ուզբեկստանում է՝ 21 միավոր։

Քաղաքագետ Մարատ Շիբուտովը, որը նախագահում է Հոգաբարձուների խորհուրդԹրանսփարենսի Ղազախստանը, մեկնաբանելով վարկանիշի արդյունքները, հայտարարել է, որ իրականում հարաբերական վարկանիշում Ղազախստանը նույն դիրքում է, ինչ 2015թ.

«Սակայն բացարձակ հաշվարկներով մի փոքր բարելավում կա՝ մեկ տարվա ընթացքում 28 կետից մենք հասել ենք 29-ի։ Եթե ավելի երկար ժամանակ վերցնենք, ապա կստացվի, որ 2013 թվականից ի վեր մենք աճել ենք 3 կետով. 26-ից մինչև 29։ Ընդհանուր առմամբ, այս ցուցանիշում մեր դիրքի մի փոքր բարելավում պետք է արձանագրենք։ Սա Գործերի Գործակալության արժանիքն է Հանրային ծառայությունև հակակոռուպցիոն, և հասարակական կազմակերպություններ, և միջոցներ ԶԼՄ - ներըև հենց Ղազախստանի բնակչությունը, որն ավելի անհանդուրժող է դարձել կոռուպցիայի նկատմամբ։ Այստեղ նույնպես գլխավոր դերն է խաղում նոր հրատարակությունԿոռուպցիայի դեմ պայքարի մասին օրենքի 2015թ., որը թույլ է տալիս առավել արդյունավետ պայքարել դրա դեմ. Ղազախստանի արդյունքները CPI-ում համընկնում են «Կոռուպցիայի գլոբալ բարոմետրի» շրջանակներում անցկացված հարցման արդյունքների հետ. զգալի բարելավում կա նաև 2016 թվականին 2013 թվականի համեմատ։ Սակայն, իմ կարծիքով, մենք ունենք մի փոքր թերություն՝ մեր արդյունքները ՍԳԻ-ում ավելի լավ կլիներ, եթե ավելի շատ գրեինք կոռուպցիայի դեմ պայքարի արդյունքների մասին. Անգլերեն Լեզուև մասնագիտացված հաշվետվությունների տեսքով։ Այս հարցում երկրի ոչ բոլոր ձեռքբերումներն են հայտնի նույնիսկ բուն Ղազախստանում՝ ինչ ասել մնացած աշխարհի մասին։ Քանի որ ՍԳԻ-ն դեռ սուբյեկտիվ ցուցանիշ է, կոռուպցիայի դեմ պայքարի ճիշտ և լիարժեք լուսաբանումը պակաս կարևոր չէ, քան բուն կոռուպցիայի դեմ պայքարը»,- կարծում է Շիբուտովը։

Հիշեցնենք, որ Համաշխարհային կոռուպցիայի բարոմետրը հրապարակվել է Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլի կողմից 2016 թվականի նոյեմբերին։ Այս ուսումնասիրության հիմնական նպատակն էր «Վերջին 12 ամիսների ընթացքում կաշառք վճարե՞լ եք պետական ​​ծառայություններ ստանալու համար»:

«2016 թվականին Ղազախստանից հարցվածների 29%-ը պատասխանել է, որ կաշառք է տվել։ Համեմատության համար՝ 2013 թվականին այս հարցին դրական է պատասխանել հարցվածների 39,9%-ը։ Հետազոտության համաձայն՝ 2013 թվականի համեմատ կաշառք տված քաղաքացիների տոկոսը նվազել է 10,9%-ով»,- ասված է զեկույցում։

Հարցվածները նշել են, որ ամենակոռումպացված կառույցները համարում են իրավապահ մարմիններին (հարցվածների 35%), բիզնես ընկերությունների ղեկավարներին (29%), դատավորներին և դատարանների աշխատակիցներին (28%)։

«Քաղաքացիներն իրենք են խոստովանել, որ առավել հաճախ կաշառք են տալիս ճանապարհային ոստիկանության աշխատակիցներին (47%), գործազրկության նպաստ ստանալու համար (33%), դատարաններում քաղաքացիական գործեր քննելիս (31%)։ Հարցվածների մեկ երրորդից պակասն ասել է, որ կաշառք է տվել կրթական համակարգում աշխատանքի տեղավորման համար (23%), երեխային տեղավորելու համար. Մանկապարտեզ, դպրոց (17%), սոցիալական նպաստ ստանալը (21%), բժշկական ծառայություններ (20%) և պետական ​​մարմիններից պաշտոնական փաստաթղթեր ստանալը (19%)»,- ասվում է զեկույցում։

Միևնույն ժամանակ, 2016 թվականի Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսը նշում է, որ ցուցակի 176 երկրների 69 տոկոսը 2016 թվականի Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսում հավաքել է 50 միավորից պակաս (0-ն ընկալվում է որպես կոռուպցիայի շատ բարձր մակարդակ, 100-ը՝ որպես կոռուպցիայի ծայրահեղ ցածր մակարդակ): ...

«Սա վկայում է ամբողջ աշխարհում պետական ​​հատվածում զանգվածային և համատարած կոռուպցիայի մասին: Այս տարի բոլորը ավելիներկրներն ընկել են ինդեքսում՝ վկայելով հրատապ գործողությունների անհրաժեշտության մասին»,- ընդգծում են զեկույցի հեղինակները։

Հարկ է հստակեցնել, որ Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլ փորձագետները վարկանիշը կազմելիս ութ ոլորտներում հետազոտություններ են անցկացնում, ապա իրենց արդյունքների հիման վրա ամփոփում. Զեկույցի համաձայն՝ ութ ուղղություններից հինգում Ղազախստանը զգալի բարելավում է ցույց տվել 2015 թվականի համեմատ։ Այսպիսով, երկրների ռիսկի Global Insight վարկանիշում հանրապետությունը հավաքել է 34 միավոր՝ 2015 թվականի 11 միավորի դիմաց։ Bertelsmann Foundation Transformation Index - 20 միավոր (19 2015 թ.), Օրենքի գերակայության ինդեքս - 32 (28 2015 թ.), Քաղաքական ռիսկերի գնահատում և Freedom House զեկույց - 28 (23 2015 թ.), World Economic Leadership Survey Forum - 45 (51 in): 2015թ.), համաշխարհային մրցունակության տարեկան վարկանիշը՝ 41 (2015թ.՝ 46)։ Վերջապես, Economist Intelligence Unit-ի երկրի ռիսկերի գնահատումը Ղազախստանին տվել է 19 միավոր 2016 թվականին (21՝ 2015 թվականին):

«Այս տարի մենք ավելացրել ենք նոր ուսումնասիրություն՝ «Ժողովրդավարության բազմազանությունը»: Սա վեց ուսումնասիրություն է տարբեր տեսակներկոռուպցիան Հայաստանում պետական ​​կառուցվածքը... Փորձագետները վերլուծում են իշխանության գործադիր, օրենսդիր և դատական ​​ճյուղերի ճկունությունը ողջ ուղղահայաց ուղղությամբ՝ սկսած մանր գործավարներից մինչև բարձրաստիճան պաշտոնյաներ: Դրա շրջանակներում փորձագետները պատասխանել են հարցին՝ որքանո՞վ է տարածված քաղաքական կոռուպցիան։ Այս գնահատականների արդյունքում Ղազախստանը վաստակեց 16 միավոր։ Ամենամեծ թիվըԱմերիկայի Միացյալ Նահանգները և Էստոնիան այս հետազոտության համաձայն հավաքել են 69 միավոր»,- ասվում է զեկույցում։

Սա նաև վկայում է այն մասին, որ Ղազախստանի հիմնական խնդիրները, փորձագետների կարծիքով, տնտեսագիտության ոլորտում են։ Միաժամանակ դրական են գնահատվել երկրում իրականացված քաղաքական և օրենսդրական բարեփոխումները։

«Տնտեսական աճի անկումը նոր կոռուպցիոն ռիսկեր է առաջացնում։ Եվ այս խնդիրը, ինչպես ցույց են տալիս Կոռուպցիայի ընկալման վերջին համաթվի արդյունքները, բնորոշ է ողջ աշխարհին։ Իշխանության ամենաբարձր օղակներում կոռուպցիայի դեմ պայքարը, բարձրաստիճան պաշտոնյաների ձերբակալությունները ցույց տվեցին Ղազախստանի իշխանությունների մտադրությունների լրջությունը՝ արմատախիլ անելու այդ խնդիրը։ Սակայն լիարժեք ազդեցություն կարելի է ակնկալել միայն կանխարգելիչ միջոցառումների ներդրմամբ։ Սա շահերի բախման վերացումն է, բիզնեսի սեփականատերերի վերջնական շահառուների բացահայտումը, պաշտոնյաների, այնուհետև երկրի բոլոր քաղաքացիների եկամուտների և ծախսերի հայտարարագրի ներդրումը», - ասված է զեկույցում։ գործադիր տնօրենՆատալյա Կովալևայի «Թրանսփարենսի Ղազախստան».

Հիշեցնենք, որ 2017 թվականի հունվարի 9-ին Ալմա Աթա քաղաքի Ալմալինսկի շրջանային դատարանը Պետական ​​միասնական կուտակային խորհրդի նախագահ Թոշակային ֆոնդ(UAPF) Ռուսլան Երդենաևը և UAPF ԲԲԸ-ի ռիսկերի կառավարման վարչության ֆինանսական ռիսկերի բաժնի ղեկավար Մուսա Բախտովը: 10 հունվարի, 2017թ Ազգային բյուրոԿոռուպցիայի դեմ պայքարի համար Ղազախստանի ազգային էկոնոմիկայի նախկին նախարար Կուանդիկ Բիշիմբաևը.