Структура на Националния антитерористичен комитет. SWAT излиза онлайн

МОСКВА, 15 февруари. /ТАСС/. Националният антитерористичен комитет (NAC) празнува десет години от създаването си. Той е създаден, за да формира единна система за борба с тероризма, която обединява усилията на всички правоприлагащи и други държавни агенции. НАК е координираща междуведомствена структура. Решението за създаването му е взето след събитията в Беслан в Северна Осетия, където на 1 септември 2004 г. бойци превземат училището. В резултат на този терористичен акт, който се превърна в най-чудовищния в историята на Русия, бяха убити 335 души, включително 186 деца.

От борба до опозиция

Създадена през 2006 г., единна антитерористична система послужи като отговор на мащабни терористични актове от края на 20-ти и началото на 21-ви век. Като част от NAC беше сформиран федерален оперативен щаб, който се ръководи от директора на ФСБ. В регионите има антитерористични комисии, които се ръководят от ръководителите на съставните образувания на Руската федерация, и регионални оперативни щабове под ръководството на ръководителите на агенции за териториална сигурност.

Постепенно NAC се оттегли от термина "борба с тероризма", тъй като той представлява едва една трета от всички поставени задачи, и премина към термина "противодействие на тероризма". Сега в Русия успешно се решават на подходящо ниво три задачи: предотвратяване на терористични атаки, тяхното потушаване и ликвидиране на последствията от тях.

Всички решения на НАК са задължителни за всички силови структури, което дава възможност да се консолидират в по-голяма степен усилията за противодействие на тероризма.

Адаптиране към цивилния живот

Важен елемент в противодействието на тероризма в NAC многократно е наричан намаляването на нивото на терористична активност и връщането към цивилния живот на лица, попаднали под влиянието на терористичната идеология. За първи път широкомащабното решаване на този проблем започна веднага след създаването на NAC през 2006 г., когато на бойците беше предложено да сложат оръжие и беше обявена амнистия за тези, които доброволно „излизат от гора". Само през юли 2006 г. – януари 2007 г., според NAC, 546 бойци са били убедени да се предадат доброволно, а общо повече от 750 членове на незаконни въоръжени групировки преди края на „амнистията“.

Но тази практика е доразвита. В „горещите региони“, а в Русия има повече от десет такива, бяха създадени комисии за адаптиране към цивилния живот и през последните пет години около 300 души бяха убедени да откажат помощ на екстремистите. Те доброволно дойдоха в органите на реда, сложиха оръжие и след като излежаха присъдите си за действията си, се адаптират към цивилния живот. В това те се подпомагат от комисии за адаптация.

Бариера по пътя на чуждестранните терористи

Русия беше една от първите страни в света, която формира система от контрамерки, които дават възможност да се отговори адекватно на нарастващата опасност от чуждестранни бойци-терористи. Според разузнавателните агенции тази категория е най-активна в горещи точки извън Руската федерация. Ситуацията е изпълнена с факта, че те, след като са получили боен опит, закаляване и умения там, рано или късно се връщат в Русия и представляват заплаха за руснаците. За първи път в света Наказателният кодекс на Руската федерация въведе отговорност за вербуване, пропаганда на терористична идеология, обучение и възпитание на терористи, участие в бойни действия на територията на други държави като част от незаконни въоръжени формирования (НВГ). създадени в противоречие със законодателството на определена държава, както и за участие в незаконни въоръжени формирования в Русия. Всички тези престъпления са криминализирани.

Освен това, както беше отбелязано по-рано в NAC, руските специални служби имат доста обективна и цялостна представа за това как отделни граждани на Руската федерация се оказват в редиците на терористичната групировка „Ислямска държава“ (ИД) и други международни терористични организации. забранени в Руската федерация, както и за формите на тяхното използване за извършване на престъпления от терористичен характер, което дава възможност за изграждане на адекватна система за противодействие.

Терористичната активност намалява

През 2015 г., както каза директорът на ФСБ Александър Бортников на заседание на НАК миналия декември, „ситуацията в областта на противодействието на тероризма в страната продължава да се нормализира, но остава трудна поради продължаващата дейност на бандите в Северен Кавказ, разпространението на идеологията на тероризма в социални мрежизасилването на дейността на международните терористични организации, особено след началото на решителните действия на руските въздушно-космически сили срещу групировката ISIS (предишното име на ISIS - прибл. ТАСС) в Сирия."

Въпреки това, терористичната активност в Русия намалява. „В резултат на координираните действия на федералните държавни органи през годината беше възможно да се намали терористичната активност 2,5 пъти както в цялата страна, така и директно в региона на Северен Кавказ. Правоприлагащите органи предотвратиха 30 терористични престъпления, задържаха над 770 бандити и техни съучастници, от нелегален обръщение са иззети значително количество оръжие и боеприпаси“, каза Бортников.

В хода на антитерористични операции бяха ликвидирани 156 бойци, включително 36 лидери. От 26-те лидери на бандитските групировки, които се заклеха във вярност на ИДИЛ, бяха неутрализирани 20. Това по същество парализира дейността на организационната връзка на бандитското подземие и спря процеса на възстановяване на числеността му.

Едно от основните направления в дейността на НАК, подчерта Бортников, е работата по превенция на тероризма. Качеството на работата на антитерористичните комисии в съставните образувания на Руската федерация се повиши, работата им стана по-ефективна в общини. И благодарение на активните мерки за защита на руското интернет пространство от терористична и екстремистка пропаганда, само през първата половина на 2015 г. бяха блокирани над 3000 информационни ресурса.

Силите на реда успяха да попречат на повече от 100 граждани на Руската федерация да заминат за Сирия и Ирак.

МОСКВА, 10 март - РИА Новости.Националният антитерористичен комитет (НАК) на Руската федерация, колегиален орган, координиращ и организиращ антитерористични дейности на държавно ниво, празнува своята десета годишнина в четвъртък.

През тези десет години Русия създаде мощна национална система за борба с тероризма. В резултат на нейната работа в страната се наблюдава постепенно намаляване на терористичната активност.

Историята на създаването на NAC

В края на ХХ век тероризмът се превърна в световен феномен. Русия беше една от първите, които се изправиха срещу него, като понесе значителни човешки и материални загуби. Имаше реална заплаха за териториалната цялост на държавата. Всичко това изискваше спешни и решителни действия от ръководството на Руската федерация за създаване на адекватна система за борба с тероризма.

NAC говори за противодействието на терористите в РусияВ Русия през 2015 г. беше възможно да се предотврати активирането на терористичното подземие, нямаше нито една терористична атака в страната, каза Евгений Илин, първи заместник-началник на щаба на NAC.

След една от най-големите и цинични терористични атаки през септември 2004 г. съвременна история- залавянето на училище в град Беслан (Северна Осетия), жертвите на което са 342 души, включително 186 деца, руският президент Владимир Путин реши радикално да промени подхода към антитерористичната дейност.

„Борбата срещу тероризма трябва да стане в най-пълен смисъл национален въпрос и затова активното участие на всички институции в нея е толкова важно. политическа системана цялото руско общество“, каза Путин на разширено заседание на руското правителство през септември 2004 г.

В началото на 2006 г. федералният закон „За борба с тероризма“ и президентският указ „За мерките за борба с тероризма“ установиха създаването на качествено нов, държавна системапротиводейства на това опасно явление.

Формирането му се основава на прехода от предимно насилствено потушаване на огнища на тероризма (борбата с тероризма) към цялостна работа в тази област (противодействие на тероризма). Нова системавключва мерки за идентифициране, предотвратяване, потискане, разкриване и разследване на терористични актове, както и дейности за предотвратяване на тероризма, минимизиране и премахване на последиците от неговите прояви.

На 10 март 2006 г. беше сформиран Националният антитерористичен комитет (НАК) като основна организационна координираща структура за тази работа. За организиране на междуведомствено сътрудничество за потискане на терористични актове и управление на антитерористични операции, като част от него беше създаден Федералният оперативен щаб (FOS).

Тези държавни органи включват ръководителите на Федералната служба за сигурност, Министерството на вътрешните работи, Министерството на транспорта, Министерството на здравеопазването и други държавни агенции. Важна особеност на комисията е, че освен ръководителите на федерални изпълнителни органи, тя включва и представители на ръководството на двете камари на руския парламент, администрацията на президента на Руската федерация и руското правителство. Председателят на NAC служебно е директорът на ФСБ на Русия.

Основата на противодействието на тероризма

Работата по противодействието на тероризма е организирана във всички региони на страната, където са създадени подходящи антитерористични комисии (АТК), ръководени от ръководителите на съставните образувания на Руската федерация, и оперативни щабове, ръководени от ръководителите на агенции за териториална сигурност.

В морските райони на Русия ще се появи щаб за борба с тероризмаПрезидентът на Русия разпореди създаването на оперативни щабове в редица крайбрежни градове, от които да се осъществява управлението на антитерористичните операции и ръководството в борбата с тероризма.

Сега приключва създаването на подходящи структури на първично ниво на управление - общини, което ще даде възможност за завършване изцялоформиране на единна вертикална антитерористична система от федерално до местно ниво.

За да се осигури непрекъснатото функциониране на НАК и ФОС, да се анализира състоянието на националната система за противодействие на тероризма, да се изготвят необходимите предложения за нейното оптимизиране, както и да се контролира и оказва практическа и методическа помощ за борба с тероризма. терористични комисии и оперативни щабове в регионите на Русия, Националната служба за борба с тероризма е създадена като част от комитета на ФСБ.

По този начин, организационна основаПонастоящем борбата с тероризма е представена под формата на две взаимосвързани вертикали, които управляват антитерористичните дейности в Руската федерация. Първите от тях са структурите, координиращи работата на органите на изпълнителната власт за предотвратяване на тероризма, както и за минимизиране и премахване на неговите прояви: НАК и РВД. Втората вертикала - структурите, които управляват дейностите по борба с тероризма: ФОШ и оперативните щабове в регионите.

Сложен подход

Създадената система има редица съществени характеристики.

На първо място, това е цялостно решение на въпросите и в трите области на противодействието на тероризма – неговото предотвратяване, идентифициране и последващо отстраняване на причините и условията, допринасящи за извършването на терористични атаки; борбата с тероризма; минимизиране и елиминиране на последствията от неговите прояви.

ФСБ: броят на онези, които се отказват от екстремизма и тероризма, се е увеличилТова беше улеснено от прилагането на набор от целенасочени превантивни мерки, каза ръководителят на Националния антитерористичен комитет на Руската федерация, директорът на ФСБ Александър Бортников.

В същото време, в последните временаосновните усилия са насочени именно към превенцията на тероризма, включително в противодействието на неговата идеология. За противодействие на тероризма държавата провежда активна превантивна работа. Изпълнява се цялостен план за противодействие на идеологията на тероризма в Руската федерация за 2013-2018 г.

НАК отделя значително внимание на превенцията на деструктивните процеси в младежката среда. В Русия се извършва целенасочена работа по информационното противодействие на тероризма. Предприемат се мерки за разясняване на същността и обществената опасност на тероризма, които допринасят за формирането на трайно отхвърляне на терористичната идеология от обществото. Механизмите се подобряват за улесняване на ефективното прилагане на мерките за противодействие на идеологията на тероризма. През последните години се работи много в областта на образованието за хармонизиране на междуетническите отношения, възпитаване у учениците на активна гражданска позиция, патриотизъм, отхвърляне на идеологията на тероризма и екстремизма.

Освен това има ясно разпределение на компетенциите в областта на противодействието на тероризма между различните органи на изпълнителната власт.

Ръководителите на всички координиращи структури (NAC, FOS, антитерористични комисии и оперативни щабове в регионите) са надарени с необходимия обем правомощия. Те имат право и задължение да вземат решения на място и да организират изпълнението им в рамките на предоставените им правомощия, самостоятелно, без предварително съгласие с федералните власти. Само ръководителите на заинтересовани министерства и ведомства са включени в състава на НАК и ФОС, те са упълномощени да вземат окончателни решения самостоятелно.

Задължителното изпълнение на решенията на НАК от държавни органи, организации, длъжностни лица и граждани е закрепено на законодателно ниво. Установена е административна отговорност за неизпълнение на решения на НАК.

Засилена е личната отговорност на съответните ръководители (в областта на борбата с тероризма - ръководителите на съставните образувания на Руската федерация, в областта на борбата с тероризма - ръководителите на териториалните органи на ФСБ).

В Русия редовно се провеждат международни антитерористични учения, на които като наблюдатели са поканени представители на различни чужди държави и международни организации.

Според експерти в резултат на тези промени са отстранени системните недостатъци на съществуващото антитерористично законодателство, разработена е правна институция за предотвратяване на тероризма, която преди се е считала за спомагателен инструмент за потушаване на терористични прояви. Имаше разбиране, че тероризмът е сложно социално-политическо явление, а не обикновено престъпление и в борбата срещу него не може да надделее един силов подход.

Правна подкрепа

Паралелно със структурната работа се усъвършенстваше регулаторната и правна рамка за противодействие на тероризма.

В развитието на действащото законодателство на 5 октомври 2009 г. президентът на Русия одобри концепцията за противодействие на тероризма в Русия - основен документ, който допълва разпоредбите на федералния закон „За борба с тероризма“ и формулира ключовите подходи на Русия. Федерация за организиране на по-нататъшни антитерористични дейности.

При разработването на концепцията бяха взети предвид такива фундаментални фактори като разширяването на географията на тероризма и международния характер на терористичните организации, повишаването на нивото на организация на терористични дейности и създаването на големи терористични формирования с развита инфраструктура. . Беше взето предвид и желанието на терористите да изземят оръжия. масово унищожение, опити за използване на тероризма като инструмент за намеса във вътрешните работи на държавите.

През декември 2015 г. стратегията за национална сигурност на Руската федерация беше одобрена с указ на президента на Русия и президентски указ „За мерките за подобряване на контролирани от правителствотов областта на противодействието на тероризма“, с което беше одобрена нова наредба за NAC.

Като се има предвид факта, че силовите мерки за борба с тероризма дават само временен ефект, не позволявайки той да бъде напълно изкоренен, много внимание се отделя на превенцията (предотвратяването) на тероризма във вътрешното законодателство. Тази работа върви по няколко основни направления — създаване на система за противодействие на идеологията на тероризма; прилагане на правни, организационни, оперативни, административни, охранителни, военни и технически мерки, насочени към осигуряване на антитерористична защита на потенциални обекти на терористични атаки; засилване на контрола за спазване на административните и правни режими.

Не по-малко важна е и загрижеността за хората, пострадали по време на терористичния акт. В хода на прилагане на мерки за минимизиране и премахване на последиците от прояви на тероризъм, задачите по предоставяне на спешна медицинска помощ, провеждане на спешни спасителни и противопожарни мерки, социална рехабилитация на лица, засегнати от терористичния акт и участващи в неговото потушаване, обезщетение за морални и материални щети на пострадали при терористичната атака.

Отделено е специално място в концепцията осигуряване на ресурсиантитерористични дейности.

В рамките на съответните федерални целеви програми се прилагат комплексно мерки, които дават възможност за създаване на единна система за обучение на служители от различни отдели, специализирани в борбата с тероризма, за подобряване на съвременните специални технически комплекси и методи за получаване на проактивна информация за действията и намеренията на терористични групи. Освен това в рамките на FTP се разработват нови съоръжения и оръжия за потискане на терористични актове.

Важна стъпка в работата за подобряване на антитерористичното законодателство беше създаването на базирана на ниво система за ситуационно реагиране на терористични заплахи, която развива световната практика. В рамките на тази система е възможно да се установят три нива на терористична заплаха: повишена - "синя", висока - "жълта", критична - "червена".

Въвеждането на нива на терористична заплаха не ограничава правата и свободите на гражданите, но предвижда необходимостта от приемане на допълнителни меркивласти за предотвратяване на евентуален терористичен акт. Освен това в рамките на тази система от нива на терористична заплаха се налагат по-високи изисквания към взаимодействието между ръководителите на оперативните щабове и антитерористичните комисии в съставните образувания на Руската федерация.

Постигнати резултати

Като цяло в резултат на предприетите мерки в Русия се наблюдава постепенно намаляване на терористичната активност.

През декември 2015 г. на съвместно заседание на Националния антитерористичен комитет и Федералния оперативен щаб директорът на ФСБ Александър Бортников отбеляза, че ситуацията в областта на противодействието на тероризма в Руската федерация продължава да се нормализира, но остава трудна.

Основните терористични заплахи, както и преди, се дължат на дейността на банди в Северен Кавказ. Проблемът с противодействието на ресурсното осигуряване на терористични дейности е все още остър. Продължи подборът и набирането на руски граждани за участие в международни терористични организации. Активността на разпространението на терористична и екстремистка идеология чрез интернет не намалява. Все още има опасност от терористични атаки в Крим и други региони на Русия, граничещи с Украйна.

Разработени са заплахи, идващи от забранената в Русия групировка „Ислямска държава“ и други международни терористични организации.

Руските специални служби правят всичко възможно ранна фазананасяне на превантивни удари по бойци, подготвящи се да извършат престъпления на територията на Руската федерация. По правило тази конфронтация е скрита от очите на обществеността и не става публично достояние. И само въз основа на индивидуални официални доклади гражданите могат да преценят ефективността на противотерористичните мерки.

И така, преди време терористите на ИДИЛ се опитаха да проникнат в група от десет души в Русия. На групата е предоставена сложна история за прикритие, според която членовете й се твърди, че са правили бизнес в Турция, а след това претоварват автомобили от Полша в Русия.

Бандитите имаха "чисти" паспорти и трябваше да пристигат в Русия един по един и последователно, един по един, да се легализират. Тяхната задача беше да се преместят в Северен Кавказ, там да се свържат с една от бандите и на базата й да започнат активна терористична дейност.

Тези планове обаче не бяха предопределени да се сбъднат - в сътрудничество със специални служби от други страни руските служби за сигурност проследиха пристигането на първата група бандити в Русия и незабавно спряха нейната дейност. Сега всички бандити са разследвани.

Важните резултати от работата през 2015 г. включват факта, че засилването на терористичната дейност на територията на Северен Кавкази пренасянето му извън региона. Беше възможно да се предотвратят 30 престъпления, повечето от които са извършени на територията на Севернокавказкия федерален окръг. Във всички субекти на Севернокавказкия федерален окръг има постоянен спад в броя на подобни престъпления.

В страната като цяло броят на терористични престъпления, които представляват заплаха за живота и здравето на гражданите, е намалял с 2,5 пъти.

В хода на антитерористични операции и оперативно-бойни мерки миналата година бяха ликвидирани 156 бойци, включително 36 лидери. Сред тях са няколко лидера на международната терористична организация "Емирство Кавказ", включително Алиасхаб Кебеков и Магомед Сюлейманов. Неутрализирани 20 лидери на банди, които се заклеха във вярност на ISIS. Като един от важните резултати от антитерористичната работа беше отбелязано, че елиминирането на главните лидери на практика парализира дейността на административната връзка на бандитското подземие.

В допълнение към неутрализирането на активни членове на бандата под земята, през 2015 г. координираните действия на силите за сигурност на ФСБ, Министерството на вътрешните работи и Министерството на отбраната, с координираща роля на оперативни щабове и антитерористични комисии в субектите на Руската федерация, направи възможно нанасянето на значителни щети на материалната и ресурсната база на бандитските формирования.

В резултат на това бяха идентифицирани и унищожени 387 тайници и бази на бойци. 175 тръбни бомби са обезвредени. Конфискувани са над 3,5 тона експлозиви, около 3000 мини, снаряди и гранати, над 1000 единици огнестрелни оръжияи 168 хиляди патрона. Освен това на територията на Русия бяха ликвидирани 42 тайни работилници и лаборатории за производство на самоделни взривни устройства, ремонт и преработка на малки оръжия.

Руски опит за света

Постигнатите успехи, според експерти, се обясняват преди всичко с правилното прилагане на нормите на антитерористичното законодателство и функционирането на ефективна система за противодействие на тероризма в Руската федерация.

Значителният резултат от предприетите антитерористични мерки се дължи до голяма степен на съгласуваността и координацията на действията на всички взаимодействащи структури, и руският опит ясно доказва това. Според експерти именно в това - предотвратяването на тероризма, включително противодействието на неговата идеология, проактивното формиране и обучение на силите и средствата, участващи във военни операции, както и ефективността на провежданите антитерористични мерки, са основните условия за повишаване на ефективността на цялата система за противодействие на тероризма.

Трябва да се отбележи, че NAC и неговите съставни структури напълно прилагат правото на гражданите да получават своевременно чрез средствата средства за масова информациядостоверна информация за дейността на държавните органи. Своевременно информиране на населението за престъпления от терористичен характер или заплахи за тяхното извършване, както и за мерки за минимизиране и отстраняване на последиците от такива престъпления. Най-значимата информация е публикувана на официалния интернет портал на NAC, където всеки може да намери отговори на много интересни въпроси относно дейностите по противодействие на тероризма в Русия.

Националният антитерористичен комитет не възнамерява да спре дотук. С течение на времето националната система за противодействие на тероризма ще се развива, става по-гъвкава, придобива по-глобален, включително международен характер, за което всички заинтересовани международни организации и отделни държави. Русия е готова за подобно сътрудничество.

През последните десетилетия тероризмът се превърна в фактор, който представлява заплаха не за отделните лица (както беше в Руската империя), а дори за държавите или международната сигурност като цяло. В Русия, някои държави от бившия съветски съюза в Близкия изток тероризмът се превърна в инструмент за отрицателно въздействие върху съществуващия конституционен ред и нарушаване на териториалната цялост. В тази връзка през 2006 г. беше създаден Националният антитерористичен комитет.

Основните задачи на антитерористичния комитет

Организацията се занимава с борба с тероризма. Тази концепция включва следните действия:

• идентифициране и по-нататъшно отстраняване на причините и условията, допринесли в миналото за извършване на комисията;
• идентифициране, потискане, разкриване, предотвратяване и разследване на извършените (пряка борба);
• минимизиране или пълно премахване на последиците от тероризма.

В допълнение, антитерористичният комитет извършва административни дейности. Последното предлага:

• изготвяне на предложения до президента на Руската федерация и правителството в областта на борбата с тероризма;
• подобряване на законодателството на Руската федерация в областта на борбата с тероризма;
• участие в интернационална кооперация, съвместно разработване и изпълнение на проекти, международни договори;
• подготовка на предложения за осигуряване на защитата на населението от действията на терористите.

Права, предоставени на комисията от закона

Националният антитерористичен комитет в своята дейност има право:

• самостоятелно вземане на решения относно сигурността;
• контролира действията на федералните власти за противодействие на тероризма;
• получава необходимата информация от власти, местно самоуправление и обществени организации;
• създаване на работни органи и включване в работата по противодействието на тероризма длъжностни лицаи отделни специалисти;
• прави предложения по въпроси, които изискват решение на президента на Руската федерация.

Така антитерористичният комитет е надарен с достатъчно права за успешното изпълнение на поставените задачи.

Съставът на оперативния щаб

Състав на комисията, групи бърз отговори оперативният щаб се регулира от Националния антитерористичен комитет на Руската федерация (оперативният щаб на организацията) днес включва ръководителите на териториалните органи на ФСБ и Министерството на вътрешните работи, които съответно са главен на персонала и неговия заместник; Началник на Федералния отдел на Министерството на извънредните ситуации; ръководителят на териториалния орган на Федералната служба за контрол на наркотиците; представител на въоръжените сили (според договореното) и заместник на един от висшите длъжностни лица на федерално ниво.

Антитерористични операции

Дейността на упълномощения орган, ако се ограничи изключително до големи терористични актове, би била напълно неефективна. Антитерористичният комитет на Русия постоянно следи нивото на терористичната заплаха и, ако е необходимо, своевременно провежда антитерористични операции.

Напоследък антитерористичните операции на комитета бяха насочени към Северен Кавказ. През 2014 г. беше отбелязано, че в резултат на дейността на организацията броят на терористични престъпления е намалял три пъти спрямо предходния отчетен период. Ситуацията обаче продължава да е напрегната.

През август 2016 г. антитерористичният комитет предотврати терористични атаки в Република Крим. Предполагат се обекти на противоправни действия съществени елементиинфраструктура и животоподдържане на полуострова.

Нива на терористична заплаха

Националният антитерористичен комитет е орган, който извършва и превантивна и образователна дейност. Структурата е разработила класификация на нивата на терористична заплаха и съответните препоръки към населението. И така, разпределете:

1. Синьо (високо) ниво на терористична заплаха: ако има информация, изискваща допълнително потвърждение за предполагаемо извършване на терористичен акт.
2. Жълто (високо) ниво на терористична заплаха: ако има потвърдена информация за предстояща терористична атака.
3. Червено (критично) ниво на терористична заплаха: когато е извършена терористична атака или действия, които пряко показват подозрение за терористичен акт.

Националният антитерористичен комитет на Руската федерация, в хода на мерките за предотвратяване на терористични атаки и информиране на населението, дава препоръки и провежда учения (за журналисти). Разработени са ясни насоки за обществеността за следните случаи:

• откриване на бомба или подозрителен предмет;
• поведение в тълпата по време на терористична атака (по време на сблъсък);
• процедурата за действия на длъжностни лица в случай на терористична заплаха;
• поведението на лицето, държано за заложник, и т.н.

Най-разпространени бяха общите препоръки на антитерористичния комитет и описание на процедурата за действие на гражданите при всяко ниво на терористична заплаха. Общи препоръкивключва пълен списък с приемливи, необходими и опасни действия:

1. При откриване на обект, който потенциално може да бъде взривно устройство: не трябва да докосвате обекта или да го премествате, трябва да фиксирате времето на откриване на обекта, да отведете хората доколкото е възможно и да изчакате пристигането на оперативната група.
2. Получаване на съобщение за съобщение за евакуация: вземете необходимите лични вещи и документи, изключете газта, водата, изключете електричеството, оказвайте помощ на болни, възрастни хора, инвалиди и деца и т.н.
3. Поведение в тълпата: опитайте се по всякакъв начин да останете на крака, не се опитвайте да излезете (това е изпълнено с наранявания), но също така не се присъединявайте, ако човекът все още не е директно в тълпата, не дръжте ръцете си в джобовете си и др.
4. При вземане на заложници: избягвайте действия, които могат да провокират терористите да използват оръжие, не проявявайте героизъм, следвайте инструкциите на терористите, ако е необходимо, в случаите, когато е необходима медицинска помощ, информирайте престъпниците за това кратко и спокойно.
5. Поведение по време на антитерористична операция: не бягайте към специалните служби, легнете на пода с глава, покрита с ръце, говорете с терористите, ако осъществят контакт, поддържайте самообладание.
6. Отвличане на въздушен транспорт (отвличане от терористи): избягвайте всякакви действия, които могат да провокират терористи, в началото на спасителната операция заемете позиция, която няма да позволи на заложника да бъде използван като жив щит (паднете или се скриете зад гърба на стол, покриващ главата си с ръце).
7. Заплахата от терористичен акт.