Дейности на 3-та маса на Държавната дума. Четвърта държавна дума

Четвърто Държавната дума- руски представителен законодателен орган, действал от 15 ноември 1912 г. до 25 февруари 1917 г. Официално Четвъртата държавна дума е разпусната на 6 (19) октомври 1917 г. Официално се проведоха пет заседания на Четвъртата държавна дума. Дейността на Четвъртата държавна дума се осъществява в условията на Първата световна война (1914-1918) и революционната криза, завършила с свалянето на царизма.

През септември-октомври 1912 г. се провеждат избори за четвърта държавна дума. В Четвъртата държавна дума се запази дяснооктобристското и октобристско-кадетското мнозинство, които задаваха тон в предишната Дума. Сред 442 депутати имаше 120 националисти и умерени десни, 98 октомврийци, 65 десни, 59 кадети, 48 прогресисти, три национални групи (полско-литовско-белоруска група, полско коло, мюсюлманска група) общо 21 депутати, социалдемократи - 14 (болшевики - 6, меньшевики - 7, един депутат, който не беше пълноправен член на фракцията, се присъедини към меньшевиките), трудовики - 10, безпартийни - 7. Председател на Държавната дума беше октобристът М.В. Родзянко. Октобристите изиграха ролята на „център“ в Държавната дума, образувайки, в зависимост от ситуацията, мнозинство от дясно октбристи (283 гласа) или октобристи-кадети (226 гласа). Характерно за IV Държавна дума е нарастването на фракцията на "прогресивните", междинни между октомврийците и кадетите.

Правителството бомбардира Държавната дума с много незначителни законопроекти. По време на първата и втората сесия (1912-1914) са внесени над две хиляди дребни банкноти; същевременно широко се практикува извъндумското законодателство. Преобладаващото в Държавната дума мнозинство октобристи-кадети се показа в редица гласове в опозиция на правителството, в опити да покаже законодателна инициатива. Законодателните инициативи на октябристите и кадетите обаче засякоха в комисиите на Думата или се провалиха от Държавния съвет.

С избухването на Първата световна война заседанията на Държавната дума се провеждат нередовно, законодателството се извършва от правителството в извъндумен ред. На 26 юли 1914 г. се състоя еднодневно извънредно заседание на Държавната дума, на което членовете на Думата гласуваха за военни заеми. Социалдемократическата фракция се противопостави на предоставянето на военни заеми. Следващата трета сесия на Четвъртата държавна дума е свикана на 27 януари 1915 г. за приемане на бюджета. Поражението на руските войски през пролетта и лятото на 1915 г., кризата на държавната власт предизвика засилване на опозиционните настроения в Държавната дума. На 19 юли 1915 г. се открива четвъртото заседание на Четвъртата държавна дума. Само крайно десните депутати напълно подкрепиха правителството. Повечето от фракциите на Държавната дума и част от фракциите на Държавния съвет критикуваха правителството, поискаха създаването на правителствен кабинет, който да се ползва с „доверието на страната“. Преговорите между фракциите на Думата доведоха до подписването на 22 август на официално споразумение за създаване на Прогресивен блок (236 депутати). Десните и националистите останаха извън блока. Трудовиците и меньшевиките, въпреки че не бяха част от блока, всъщност го подкрепиха. Създаването на Прогресивния блок означаваше появата в Държавната дума на мнозинство в опозиция на правителството. Програмата на Прогресивния блок предвиждаше създаването на „правителство на доверието”, частична амнистия за политически и религиозни престъпления, премахване на някои ограничения върху правата на националните малцинства и възстановяване на синдикалната дейност. Създаването на „правителство на доверието“, чийто състав всъщност трябваше да бъде съгласуван с Държавната дума, означаваше ограничаване на правомощията на император Николай II, което беше неприемливо за него. На 3 септември 1915 г. Държавната дума е разпусната за празниците и възобновява заседанията си на 9 февруари 1916 г.

Петата сесия на Четвъртата държавна дума, открита на 1 ноември 1916 г., започва работата си с дискусия обща позицияв държавата. Прогресивният блок поиска оставката на председателя на Министерския съвет Б.В. Щюрмер, който беше обвинен в германофилия. На 10 ноември Щюрмер подава оставка. Нова главаправителството на A.F. Трепов покани Държавната дума да разгледа няколко частни законопроекта. В отговор Държавната дума изрази недоверие на правителството. Към него се присъедини и Държавният съвет. Това свидетелства за политическата изолация на царя и неговото правителство. На 16 декември 1916 г. Държавната дума е разпусната. В деня на възобновяването на заседанията му, 14 февруари 1917 г., представители на думските партии организираха демонстрации до Тавричния дворец под лозунга на доверие в Държавната дума. Демонстрации и стачки дестабилизират обстановката в Петроград и придобиват революционен характер. С указ от 25 февруари 1917 г. заседанията на Държавната дума са прекъснати. Държавната дума вече не се събираше, но формално продължи да съществува и да влияе върху развитието на събитията. На 27 февруари (12 март), в разгара на Февруарската революция от 1917 г., е създаден Временният комитет на Държавната дума, който на 2 (15 март), след преговори с Изпълнителния комитет на Петроградския съвет, формира Временната Правителството. В последвалия период дейността на Държавната дума се осъществяваше под прикритието на „частни срещи“ на нейните депутати. Като цяло членовете на Думата се противопоставиха на властта на Съветите. На 6 (19) октомври 1917 г. Временното правителство официално разпуска Държавната дума с оглед началото на изборите за Учредително събрание. 18 (31) декември 1917 г. с декрет на Съвета народни комисарикабинетите на Държавната дума и нейния Временен комитет бяха премахнати.

), който заема ключова центристка позиция в Думата: блокирайки или с десните, или с кадетите, октбристите можеха да осигурят приемането на всеки законопроект. В III Държавна дума имаше 44 духовници. Епископ Евлогий (Георгиевски) отново е избран в броя на депутатите, както и Могилевският епископ, schmch. Митрофан (Краснополски). Преобладаващото мнозинство от духовенството беше включено в десните и умерено десните фракции. Мюсюлманската група се състоеше от 8 депутати.

Откриването на Думата се състоя на 1 ноември. N.A. Хомяков, син на A.S. Хомяков. В града той беше заменен от лидера на октбристите A.I. Гучков, старообрядец по религия, а в града - октябристът М.В. Родзянко. Сред 8-те постоянни комисии на Думата имаше комисии по религиозни въпроси (председател - октобрист П. В. Каменски) и по въпроси на православните. Църква (председател - октобрист В. Н. Лвов), по-късно Комисията по въпросите на староверството (председател - кадет В. А. Караулов).

III Държавна дума беше готова за конструктивно сътрудничество с правителството, ръководено от Столипин, а след убийството му в града - В.Н. Коковцов.

Отношенията между Държавната дума и Светия синод постепенно станаха конфликтни, мнозинството депутати бяха критични към Синода, което беше отразено в обсъждането на неговите финансови разчети. По-специално, депутатите отказаха да набират бюджетни кредити за енорийски училища. В резултат на продължителни обсъждания на проектозакона „За въвеждане на всеобщо начално образование“ Думата в града го прие в редакция, която одобри прехвърлянето на енорийските училища под юрисдикцията на Министерството на народната просвета.

Всичките 7 законопроекта са свързани с правния статут Православна църкваи други религиозни общности, внесен за разглеждане от II Държавна дума, приет на 5 ноември в III Дума. По-късно правителството представи нови законопроекти, по-специално „За публикуването на правила относно сектата на мариавитите“. Особено значение беше отделено на проектозакона „За старообрядческите и сектантските общности“. Работата по законопроекти на религиозни теми преди това беше извършена в съответните комисии на Думата. Първият, който беше внесен на пленарната сесия на Думата, беше проектозакон „За промяна на разпоредбите на закона, ограничаващ правата на духовници от православната изповед, които доброволно са отстранили духовенството или званието си и са били лишени от духовенството или титлата си от съдебна зала." Доклад за него беше направен от Лвов на 5 май и предизвика възражения от десните депутати, които установиха, че редактираният от комисията проектозакон е в решително противоречие с оригиналната му правителствена формулировка. Но с мнозинство от гласовете той беше приет от Държавната дума, изменен от комисията.

Депутатите от духовенството участваха активно и в обсъждането на други законопроекти. Епископ Митрофан (Краснополски) оглави Комисията по мерките за борба с пиянството. Сред въпросите, свързани с националната политика на правителството, особено важен се оказва проектът за създаване на Холмска губерния, иницииран от епископ Евлогий (Георгиевски). По този въпрос беше взето положително решение, в града беше разпределена нова провинция от части на провинциите Люблин и Седлец. Това предизвика възмущение сред депутатите от полския кол, които нарекоха това събитие „четвъртото разделяне на Полша“.

III Държавна дума действаше до изтичането на правомощията си на 9 юни. Най-важните закони, приети от нея, бяха свързани със собствеността върху земята. Повечето от депутатите подкрепиха аграрните реформи на Столипин.

Вижте също

Използвани материали

Статия от XII том на "Православната енциклопедия", М .: ЦНТС "Православна енциклопедия", 2006. С. 191-197

На 1 (14) ноември 1907 г. започва работа Трета държавна дума, единствената от четирите в Руската империя, която работи през целия петгодишен период, предписан от закона за изборите за Дума.

На 3 (16) юни 1907 г., едновременно с указа за разпускането на Думата на второто свикване, е публикуван нов Правилник за изборите в Дума (нов избирателен закон), според който се свиква нова Дума. Разпускането на Втора държавна дума и публикуването на нов изборен закон останаха в историята под името „Третоюнски преврат“.

Новият изборен закон разшири правата на земевладелците и едрата буржоазия, които получиха две трети общ бройизбиратели; около една четвърт от избирателите бяха оставени на работниците и селяните. Представителството на народите от някои национални покрайнини беше рязко намалено:народи Централна Азия, Якутия и някои други национални региони бяха напълно изключени от изборите.Работническите и селските избиратели бяха лишени от правото сами да избират депутати измежду себе си. Това право е прехвърлено на провинциалното избирателно събрание като цяло, където в повечето случаи преобладават земевладелците и буржоазията. Градската курия е разделена на две: първата се състои от едри собственици, втората - дребната буржоазия и градската интелигенция.

Изборите за Трета държавна дума се провеждат през есента на 1907 г. Общият брой на депутатите е намален от 518 на 442 души. Съставът на Третата държавна дума се оказа много по-дясно от предишните две: мнозинството бяха октомврийци - 154 депутати, десните и умерените десни получиха 121 мандата, кадетите - 54. За председател беше избран октобристът Н. А. Хомяков на Думата, който е сменен през март 1910 г. търговец и индустриалец октбристА. И. Гучков ; през 1911 г. председателят на Думата заема лидерът на октябристите М. В. Родзянко.

В Думата имаше около 30 комисии, осем от които постоянни: бюджетна, финансова, за провеждане на държавната политика в областта на приходите и разходите, редакционна, при поискване, библиотечна, кадрова, административна. Проведоха се избори на членове на комисиите обща срещаДюма по предварително съгласие на кандидатите във фракции. В повечето комисии всички фракции имаха свои представители.

По време на работата си Думата проведе повече от 600 заседания, разгледа около 2,5 хиляди законопроекта, преобладаващото мнозинство от които бяха внесени от правителството. Сред основните законопроекти, приети от Думата, бяха законите за частната селска собственост върху земята, за осигуряването на работниците и за въвеждането на местно самоуправление в западните райони на империята.

Третата държавна дума проведе пет парламентарни сесии и беше разпусната с указ на императора през юни 1912 г.

Литература: Аврех А. Я. Столипин и Третата дума. М., 1968; Избори за I–IV държавни думи на Руската империя (Мемоари на съвременници. Материали и документи). М., 2008; Държавна дума: III свикване - 3-та сесия. Наръчник 1910 г. СПб., 1910 г. бр. 2;От „Правилника за изборите на Държавна дума от 3 юни 1907 г.“ (Номинален върховен указ до Управителния сенат от 3 юни 1907 г.) [Електронен ресурс] // Runivers. Б.г. URL адрес: http://www.runivers.ru/doc/d 2.php ?SECTION _ID =6776&CENTER _ELEMENT _ID =147282&PORTAL _ID =7138 ; Кирянов И.К., Лукянов М.Н. Парламент на автократична Русия: Държавната дума и нейните депутати, 1906-1917 г. Перм, 1995 г.

Вижте също в Президентската библиотека:

Преглед на дейността на Държавната дума от третия свикване. 1907-1912 г Част 3: Разглеждане на държавни картини. СПб., 1912г ;

Стенограми ...: Част 1 / Състояние. мисъл, 3-ти свик. 1907-1908 г Сесия 1-ва. СПб., 1908. Т. 2: Приложения към стенографските записи на Държавната дума: (No 351-638). 1908 г ;

Дословни доклади / Състояние. мисъл, трето свикване, втора сесия. СПб., 1908-1909. Т. 1: Приложения към стенографски протоколи на Държавната дума: (№ 1-219). 1909 г ;

Стенографски доклади / Държавна дума. 3-то свикване. 1909-1910 г Сесия 3-та. СПб., 1910. Т. 3: Приложения към стенографски доклади на Държавната дума. Трето свикване. Трета сесия и формулите, приети от Държавната дума за преход към редовни дела: 1909-1910 г. (№ 439-562). 1910 г;

Дословни доклади / Състояние. мисъл, трето свикване, четвърта сесия. СПб., 1910-1911. Предметен указател към сборника „Приложения към стенографските записи на Държавната дума“. Т. 1 5. 1911 г ;

Приложения към стенографски доклади на Държавната дума. Т. 1: (№ 1-143). 1910 г ;

Дословни доклади / Състояние. мисъл, трето свикване, пета сесия. СПб., 1911-1912. Приложения към стенографски доклади на Държавната дума. Т. 2: (NoNo 211-350). 1912 г ;

Дословни доклади / Състояние. мисъл, трето свикване, пета сесия. СПб., 1911-1912. Приложения към стенографски доклади на Държавната дума. Т. 3: (NoNo 351-500). 1912 г ;

Дословни доклади / Състояние. мисъл, трето свикване, пета сесия. СПб., 1911-1912. Приложения към стенографски доклади на Държавната дума. Т. 5: (NoNo 671-861). 1912 г ;

Дословни доклади / Състояние. мисъл, трето свикване, пета сесия. СПб., 1911-1912. Приложения към стенографски доклади на Държавната дума. Част 4: Специално приложение № 2 към стенографския протокол на 153-тото заседание на Държавната дума: законопроекти, приети по докладите на редакционната комисия. 1912 г;

Предметен указател към сборника „Приложения към стенографските записи на Държавната дума“. Т. 1-5. 1912 г .

Пет сесии: сесии: 1-ви - 15 ноември 1912 г. - 25 юни 1913 г.; 2-ри - 15 октомври 1913 г. - 14 юни 1914 г.; извънредно положение - 26 юли 1914 г.; 3-ти - 27-29 януари 1915 г.; 4-ти - 19 юли 1915 г. - 20 юни 1916 г.; 5 - 1 ноември 1916 - 25 февруари 1917 г.

Изборите се провеждат през септември-октомври 1912 г.

През юни 1912 г. изтичат правомощията на депутатите от Трета Дума, а през есента на същата година се провеждат избори за Четвърта Държавна Дума. Въпреки правителствения натиск, изборите отразяват политическо възраждане: социалдемократите печелят точки във Втора градска курия за сметка на кадетите (в Работническата курия болшевиките надделяват над меньшевиките), октбристите често са победени във феодията си, Първа градска курия. Но като цяло Четвъртата Дума по партиен състав не се различаваше много от Трета Дума.

Състав на Четвъртата държавна дума.В Думата от четвърто свикване, сред нейните 442 членове, до края на първата сесия имаше 224 депутати с висше образование(114 - юридически и историко-филологически), среден - 112, най-нисък - 82, домашен - 15, неизвестен (основен или домашен) - двама зам.

От тях 299 депутати (68% от общ състав) работи в долната камара за първи път, 8 души са имали опит в Думите от всички предишни свиквания.

До края на втората сесия (12 май 1914 г.) фракцията на руските националисти и умерените десни има 86 членове, земско-октобристи - 66, десни - 60, "народна свобода" - 48 членове и 7 прилежащи, прогресивната фракция - 33 члена и 8 прилежащи, централната група - 36 члена, групата "Съюз на 17 октомври" - 20, независимата група - 13, трудовата група - 10, полското коло - 9, социалдемократическата фракция - 7, мюсюлманската група и Беларуско-литовско-полската група - по 6, Руската социалдемократическа работническа фракция - 5, десните октябристи -5; имаше двама прогресисти и двама леви.

През 1915 г. група прогресивни националисти (около 30 депутати) излиза от фракцията на руски националисти и умерено десни. През 1916 г. от фракцията на десницата се отделя група независими десни (32 депутати). Броят на другите фракции леко се промени.

Октомврийците запазват ролята на център (т.нар. „група на центъра“, блокирана с националистите), но фракцията, намалявайки числеността си, обновява състава си с 1/4 в сравнение с 3-та Държавна дума. Характерно за 4-та Държавна дума беше нарастването на прогресивната фракция, междинна между октомврийците и кадетите.

Дейности на четвъртата Държавна дума.На 5 декември 1912 г. В.Н. Коковцов, който високо оцени дейността на 3-та държавна дума. Правителството пое по пътя на внасянето на незначителни законопроекти в Държавната дума (през 1912-1914 г. повече от 2 хиляди - така наречените "законодателни фиде"), като в същото време широко практикува законодателство извън Дума.

Бюджетът за 1914 г. всъщност е одобрен от правителството и публикуван не като закон, „одобрен от Държавната дума и Държавния съвет” (обикновена формула в такива случаи), а като документ, подписан от императора и съставен „съгласно решенията на Държавната дума и Държавния съвет“.

В 4-та Държавна дума, по-често, отколкото през 3-та, се оформя мнозинство октомври-кадет. То се прояви както в противопоставяне на гласуването на правителството, така и в опити за независима законодателна инициатива.

В отговор на декларацията на правителството приема формула, приканваща правителството да тръгне по пътя на прилагането на Манифеста от 17 октомври 1905 г., а през 1913-1914 г. подкрепя кадетските законопроекти за свобода на печата, събранията, съюзите и др.

но практическа стойностне стана: законопроектите или заседнаха в комисиите, или бяха блокирани от Държавния съвет.

С избухването на Първата световна война заседанията на Държавната дума се свикваха нередовно, основното законодателство се изпълняваше от правителството в допълнение към Думата.

На извънредната сесия през 1914 г. всички фракции, с изключение на социалдемократите, гласуваха в полза на военните кредити. За приемане на бюджета беше свикана 3-та сесия.

Пораженията на руските войски през пролетта и есента на 1915 г. предизвикват остра критика на правителствената политика от Държавната дума.

С началото на 4-та сесия (19 юли 1915 г.) И.Л. Горемикин, вместо оценка политическа позиция(което поиска Държавната дума), предложи Държавната дума да обсъди 3 незначителни законопроекта. Крайната десница подкрепи правителството, но други фракции, от кадетите до националистите, критикуваха правителството, настоявайки за създаване на кабинет с „доверието на страната“ (т.е. Държавната дума).

Около този лозунг се обединиха повечето фракции на Държавната дума и част от групите на Държавния съвет. Преговорите между тях доведоха до подписването на 22 август 1915 г. на споразумение за създаване на "Прогресивния блок", в което влизат 236 депутати на Държавната дума ("прогресивни националисти", група от центъра, земско-октобристи, октбристи , прогресисти, кадети) и 3 групи на Държавния съвет (академична, централна и безпартийна). Десните и националистите останаха извън блока; Трудовиците и меньшевиките не бяха част от блока, но всъщност го подкрепяха.

Програмата на блока се свеждаше до искания за създаване на "правителство на доверието", частична амнистия за политически и религиозни престъпления, премахване на редица ограничения върху правата на националните малцинства (предимно евреи), възстановяване на профсъюзите. , и т.н.

Програмата не можеше да удовлетвори правителството и на 3 септември 1915 г. Държавната дума беше разпусната за празниците.

Опозицията в Думата зае изчаквателна позиция, разчитайки на компромис с правителството. Членовете на Държавната дума активно си сътрудничиха с правителството, като участваха в работата на "специални срещи".

На 9 февруари 1916 г. занятията на Държавната дума се възобновяват. Въпреки че декларацията на правителството не отговаряше на изискванията на Прогресивния блок, Държавната дума започна да обсъжда бюджета.

На 5-та сесия Държавната дума влезе в пряк конфликт с правителството, като изостави „бизнес работа“ и започна да обсъжда общата ситуация в страната. „Прогресивният блок” поиска оставката на Б.В. Щюрмер и А.Д. Протопопов, обвинявайки ги в симпатии към Германия. 10 ноември 1916 г. Щърмър подава оставка.

Новият държавен глава А.Ф. Трепов предложи на Държавната дума няколко законопроекта относно образованието и местното самоуправление. В отговор Думата изрази недоверие на правителството (Държавният съвет се присъедини към него). На 16 декември 1916 г. Държавната дума отново е разпусната за празниците.

В деня на възобновяването на заседанията му, 14 февруари 1917 г., представители на буржоазните партии с помощта на меньшевиките и социал-революционерите се опитаха да организират демонстрация до Таврийския дворец под лозунга на доверие в Държавната дума. Демонстрациите и стачките на петроградските работници обаче имат революционен характер.

Като цяло в Думата от четвърто свикване (до 9 декември 1916 г.) са внесени 2625 законопроекта, но са разгледани само 1239.

С царски указ от 26 февруари 1917 г. дейността на Държавната дума като официален орган на държавната власт е временно преустановена.

На 27 февруари 1917 г. е създаден Временен комитет на Държавната дума с частно събрание на членовете на Думата, който в нощта на 28 февруари 1917 г. решава „да поеме отговорността за възстановяването на държавния и обществен ред. " В резултат на това на 2 (15) март, в резултат на преговорите с Изпълнителния комитет на Петроградския съвет (есери и меньшевики), комитетът формира Временно правителство.

Временното правителство не отменя заповедта за временно спиране на дейността, но не разпуска и Думата. Оттогава тя съществува като „частна институция”, а депутатите продължават да получават държавни заплати.

След създаването на Временното правителство ролята на Държавната дума се ограничава до дейността на Временния комитет и провеждането на частни заседания на членовете на Думата, на които се обсъжда политическата ситуация в страната: финансовото положение, бъдещето на Кралство Полша, установяването на зърнен монопол, дейността на пощенските станции и телеграфите и др.

„Частните заседания” на Думата са най-активни по време на първия състав на Временното правителство, когато се събират четири пъти. Депутатите на това и следващите срещи показаха всякаква подкрепа за Временното правителство.

Най-значимото действие в това отношение беше „частната среща“ на бившите депутати на Държавната дума и от четирите свиквания, проведена на 27 април 1917 г. Участниците в срещата говориха за необходимостта от установяване на автокрация в страната и предоставяне на временното правителство („собствената му народна власт“) „евентуална помощ“, тъй като то отговаря на „идеалите, които народът си е поставил“.

На 6 (19) октомври 1917 г. Държавната дума от четвърти свикване е разпусната от Временното правителство във връзка с назначаването на избори за Учредително събрание за 12 ноември и началото на предизборната кампания.
На 18 (31) декември 1917 г. офисите на Държавната дума и Временния комитет са премахнати с декрет на Съвета на народните комисари.

Председател - М.В. Родзянко (октобрист, 1912-1917).

Другари на председателя: Д.Д. Урусов (прогресивен, 1912-1913); В.М. Волконски (безпартиен, 1912-1913); Н.Н. Лвов (прогресивен; 1913); A.I. Коновалов (прогресивен, 1913-1914); S.T. Варун-Секрет (Октомври, 1913-1916); АД. Протопопов (Октомври, 1914-1916); Н.В. Некрасов (юнкер, 1916-1917); V.A. Бобрински (националист, 1916-1917).

Секретар - И.И. Дмитрюков (октобрист, 1912-1917).

Трета държавна дума (1907-1912 г.): основни характеристикии особености на дейностите

Трета държавна дума руска империядейства за пълен мандат от 1 ноември 1907 г. до 9 юни 1912 г. и се оказва политически най-дълголетният от първите четири държавни думи. Тя е избрана според Манифест за разпускането на Държавната дума, за времето за свикване на нова Дума и за промяна на процедурата за избори на Държавна думаИ Правилник за изборите за Държавна думаот 3 юни 1907 г., които са издадени от император Николай II едновременно с разпускането на Втората държавна дума.

Новият избирателен закон значително ограничава избирателните права на селяните и работниците. Общият брой на избирателите в селската курия е намален наполовина. Следователно селската курия имаше само 22% от общия брой на избирателите (срещу 41,4% в избирателното право Правилник за изборите за Държавна дума 1905 г.). Броят на избирателите от работниците е 2,3% от общия брой на избирателите. Бяха направени значителни промени в процедурата за избори от Градската курия, която беше разделена на 2 категории: първият конгрес на градските избиратели (едрата буржоазия) получи 15% от всички избиратели, а вторият конгрес на градските избиратели (дребната буржоазия) получи само 11%. Първата курия (конгрес на фермерите) получава 49% от избирателите (срещу 34% според разпоредбите от 1905 г.). Работниците от повечето провинции на Русия (с изключение на 6) можеха да участват в избори само във втората градска курия - като наематели или в съответствие с имуществения ценз. Законът от 3 юни 1907 г. дава на министъра на вътрешните работи правото да променя границите на избирателните райони и да разделя избирателните събрания на независими секции на всички етапи на изборите. Представителството от националните покрайнини беше рязко намалено. Например, преди това бяха избрани 37 депутати от Полша, а сега 14, от Кавказ преди 29, сега само 10. Мюсюлманското население на Казахстан и Централна Азия беше напълно лишено от представителство. Демин В.А. Държавна дума на Русия: история и механизъм на функциониране. М.: РОСНЕП, 1996.-с.12

Общият брой на депутатите в Думата беше намален от 524 на 442.

В изборите за Трета Дума участваха само 3 500 000 души. 44% от депутатите са поземлени благородници. След 1906 г. остават легалните партии: Съюзът на руския народ, Съюзът на 17 октомври и Партията на мирното обновление. Те формираха гръбнака на Третата Дума. Опозицията е отслабена и не попречи на П. Столипин да провежда реформи. В Трета Дума, избрана съгласно новия изборен закон, броят на опозиционно настроените депутати е значително намален и обратно, броят на депутатите, подкрепящи правителството и царската администрация, се увеличава.

Третата Дума имаше 50 крайнодесни депутати, умерено десни и националисти - 97. Появиха се групи: мюсюлмански - 8 депутати, литовско-белоруски - 7, полски - 11. Третата Дума, единствената от четирите, се получи. всичко изисквано от закона за изборите за петгодишен мандат на Думата, проведени пет сесии.

Появи се крайно дясна депутатска група, оглавявана от В. М. Пуришкевич. По предложение на Столипин и с държавни пари се създава нова фракция - Съюзът на националистите със собствен клуб. Тя се състезава с черносотната фракция "Руско събрание". Тези две групи съставляват „законодателния център“ на Думата. Изявленията на техните лидери често имаха характер на ясна ксенофобия и антисемитизъм.

Още на първите заседания на Трета Дума , отваря работата си на 1 ноември 1907 г., се формира дяснооктомврийско мнозинство, което възлиза на почти 2/3, или 300 членове. Тъй като черностотинците са против Манифеста от 17 октомври, между тях и октомврийците възникват разногласия по редица въпроси, а след това октомбристите намират подкрепа от прогресистите и кадетите, които значително се подобряват. Ето как второто думско мнозинство, октобристско-кадетското, формира около 3/5 от Думата (262 членове).

Наличието на това мнозинство определи характера на дейността на Трета Дума и осигури нейната ефективност. Създава се специална група от прогресисти (отначало 24 депутати, след това броят на групата достига 36, по-късно на базата на групата възниква Прогресивната партия (1912-1917), която заема междинна позиция между кадетите и октбристите. Лидерите на прогресивните бяха VP и PP Рябушински. Радикалните фракции - 14 трудовики и 15 социалдемократи - се държаха настрани, но не можеха сериозно да повлияят на хода на дейността на Думата.

Броят на фракциите в Третата държавна дума (1907-1912) Демин V.A. Държавна дума на Русия: история и механизъм на функциониране. М.: РОСНЕП, 1996.-с.14

Позицията на всяка от трите основни групи - дясна, лява и централна - беше определена още на първите заседания на Трета Дума. Черностотинците, които не одобриха плановете за реформи на Столипин, безусловно подкрепиха всичките му мерки за борба с противниците на съществуващата система. Либералите се опитаха да се противопоставят на реакцията, но в някои случаи Столипин можеше да разчита на тяхното относително доброжелателно отношение към реформите, предложени от правителството. В същото време нито една от групите не можеше нито да провали, нито да одобри този или онзи законопроект при гласуване самостоятелно. В такава ситуация всичко се решаваше от позицията на центъра – октомврийците. Въпреки че не представляваше мнозинство в Думата, резултатът от гласуването зависеше от него: ако октобристите гласуваха заедно с други десни фракции, тогава беше създадено дясно октобристско мнозинство (около 300 души), ако заедно с кадетите, тогава октобристи-кадетски (около 250 души) . Тези два блока в Думата позволиха на правителството да маневрира и да провежда както консервативни, така и либерални реформи. Така фракцията на октбристите изигра ролята на своеобразно „махало“ в Думата.

През петте години на своето съществуване (до 9 юни 1912 г.) Думата проведе 611 заседания, на които бяха разгледани 2572 законопроекта, от които 205 бяха внесени от самата Дума. Основното място в дебата в Думата беше заето от аграрен въпрос, свързани с провеждането на реформата, работещи и нац. Сред приетите законопроекти са закони за частната собственост на селяните върху земята (1910 г.), за осигуряване на работниците срещу злополуки и болести, за въвеждане на местно самоуправление в западните провинции и др. Като цяло от 2197 законопроекта, одобрени от Думата, по-голямата част са закони за разчетите на различни отдели и отдели, а държавният бюджет се одобрява ежегодно в Думата. През 1909 г. правителството, противно на основните държавни закони, изтегли военното законодателство от юрисдикцията на Думата. Имаше провали във функциониращия механизъм на Думата (по време на конституционната криза от 1911 г. Думата и Държавният съвет бяха разпуснати за 3 дни). Третата Дума преживява постоянни кризи през целия период на своята дейност, по-специално възникнаха конфликти относно реформата на армията, аграрната реформа, въпроса за отношението към "националните покрайнини", а също и поради личните амбиции на парламентарните лидери .

Законопроектите, които влязоха в Думата от министерствата, бяха разгледани преди всичко от конференцията на Думата, която се състоеше от председателя на Думата, неговите другари, секретаря на Думата и неговия другар. На срещата беше изготвено предварително заключение за изпращане на законопроекта в една от комисиите, което след това беше одобрено от Думата. Всеки проект беше разгледан от Думата на три четения. В първия, който започна с изказване на оратора, имаше общо обсъждане на законопроекта. В края на дебата председателят направи предложение да се премине към четене по статия.

След второ четене председателят и секретарят на Думата направиха обобщение на всички резолюции, приети по законопроекта. В същото време, но не по-късно от определена дата, беше разрешено да се предлагат нови изменения. Третото четене беше по същество второ четене по член. Смисълът му беше да неутрализира онези поправки, които можеха да преминат на второ четене с помощта на случайно мнозинство и не отговаряха на влиятелните фракции. В края на третото четене председателят постави на гласуване законопроекта като цяло с приетите изменения.

Собствената законодателна инициатива на Думата беше ограничена до изискването всяко предложение да идва от поне 30 депутати.

В Трета Дума, която продължи най-дълго, имаше около 30 комисии. Големи комисии, като бюджетната, се състоеше от няколко десетки души. Изборите на членове на комисията бяха направени на общото събрание на Думата по предварително съгласие на кандидатите във фракции. В повечето комисии всички фракции имаха свои представители.

През 1907-1912 г. са сменени трима председатели на Държавната дума: Николай Алексеевич Хомяков (1 ноември 1907 - март 1910), Александър Иванович Гучков (март 1910 - 1911), Михаил Владимирович Родзянко (1911-1912). Другари на председателя бяха княз Владимир Михайлович Волконски (заместник-председател на Държавната дума, заместник-председател) и Михаил Яковлевич Капустин. Иван Петрович Созонович беше избран за секретар на Държавната дума, Николай Иванович Микляев (старши другар на секретаря), Николай Иванович Антонов, Георги Георгиевич Замисловски, Михаил Андреевич Искрицки, Василий Семенович Соколов Демин V.A. Държавна дума на Русия: история и механизъм на функциониране. М.: РОСНЕП, 1996.-с.15.