Аграрният въпрос през 19 век
ЛЕКЦИЯ XXXIX
Мерки, предприети в началото на царуването Александър IIIза облекчаване на стеснението на земята на селяните. - Селска банка и нейните първи стъпки под Бунге. - Улесняване на наемането на държавна земя от селяните. - Рационализиране на селските премествания. - Правилник 1881 - Закон от 13 юли 1889 - Въвеждане на инспекция на фабриките и Закон за защита на непълнолетните и жените във фабриките. - Данъци върху наследството и лихвоносните ценни книжа. - Въпросът за административната селска реформа. - Комисията на Коханов. Неговият състав и елиминирането на неговите произведения. - Крахът на Игнатиевия режим.
Създаване на селска банка
В последната лекция ви разказах подробно първите стъпки от управлението на император Александър III и в края й се спрях на онези данъчни реформи, които бяха извършени при Абаза и Бунга.
В същото време бяха разработени и приложени редица мерки; насочени към борба с недостига на селска земя. В това отношение трябва да се посочат три основни мерки: първо, създаване на селска банка, с помощта на която селяните да имат евтин кредит за закупуване на земя; второ, улесняване отдаването под наем на държавна земя и предмети, които са били или биха могли да бъдат отдадени под наем, и накрая, трето, уреждането на преселванията.
Николай Христофорович Бунге. Портрет на И. Тюрин, 1887г
Всички тези задачи бяха ясно очертани още в ерата на "диктатурата на сърцето" и бяха наследени от новата власт.
Що се отнася до проекта за създаване на Селска банка, изготвен от Бунге и внесен от Бунге, Игнатиев и Островски в Държавния съвет с техния общ подпис, в документа се посочва, че с оглед на ограничените средства, които хазната може да даде за по този въпрос е необходимо да се отбележи, че тези средства са отишли в помощ само на най-бедните селяни и така, че заемите не са били давани в произволен размер, а само в този размер, който е бил необходим за придобиване на земята, необходима, така че собствеността на всеки селянин, получил заем, достига само максималната ставка, установена с Правилника от 1861 г., когато ставаше дума за общински селяни; ако ставаше дума за придобиване на парцели в задния двор от отделни селяни, тогава целият парцел, закупен или закръглен със съдействието на банката, беше доведен до максимален размердворно място, определено със закон или обичай за всяко населено място.
Държавният съвет не беше съгласен с подобна постановка на въпроса главно с оглед на много силно действащото тогава лудо, че сред хората се носят слухове за "черно преразпределение" и че хората уж очакват самото правителство да даде сигнал за това. Държавният съвет смята за необходимо да се бори с тези слухове, като повдига въпроса за селската банка. Поради това беше решено, че селската банка като цяло трябва да помага на селяните, независимо кои селяни и в какъв размер купуват земя. Бунге трябваше да се примири с това с оглед на политическите условия, които тогава бяха взети предвид от Държавния съвет и така се появи формулировка на въпроса, която по същество трябваше да изкриви значително самата природа на новата институция.
Трябва обаче да се каже, че въпреки факта, че правителството в началото можеше да отпусне не повече от 5 милиона рубли за селската банка. въпреки това ежегодно, през първите три години, докато Бунге беше министър и докато беше в сила първият състав на администрацията на Селската банка, избран от самия Бунге, дейността на банката се ръководеше от изложените съображения от Bunge в първоначалния му проект, а банкови заеми бяха отпуснати на онези, които наистина се нуждаеха от земя на селяните. Но след три години посоката на дейността на банката се промени; правителството се страхува от натрупаните просрочени задължения и в резултат на това започна ревностно да продава земята на селяните, които се оказаха грешни платци, така че в крайна сметка цялата дейност на банката в края на 80-те години беше сведена до много ограничен, незначителен оборот и от време на време много ирационално закупуване на земя от заможни селяни. В резултат на това след десет години съществуване на селската банка беше изчислено, че размерът на селското земевладение благодарение на банката се е увеличил само с 1,2%, т.е. едва с 0,12% годишно, докато с помощта на частен кредит институции и без тяхна помощ в предишни времена селската поземлена собственост нараства годишно средно с 0,3%.
Улесняване на наемането на държавна земя от селяните
По отношение на въпроса за наем на земя,тогава в това отношение още по това време в общото съзнание проникна мисълта, че с оглед на извънредното покачване на наемните цени ще се наложи, ако е възможно, да се регулира не само наемането на държавна земя, но и отдаване под наем на частна земя. Тази тенденция е отразена в прогресивната преса от онова време. Така например в програмата, публикувана в „Бюлетина на Европа“ по това време, борбата срещу недостига на земя и желанието да се прехвърли в ръцете на селяните, ако е възможно, необходимата сумаземя.
От друга страна, правителствените сфери не бяха чужди на идеята, че е необходимо по някакъв начин да се регулира както държавната, така и частната аренда на земя от селяните. И така, в една от правителствените комисии, които обсъждаха въпроса за земята през 1881 г., а именно в комисията, председателствана от П.П. Семьонов, беше повдигнат въпросът, че селяните, които наемат земя от частни собственици, ще я отдават под наем при условия, сключени за най-малко девет години, и че им се дава право да купуват тези земи на цена, представляваща капитализацията на средната рента за тези девет години. години .
Приблизително същата позиция заеха и "знаещите хора" от втората сесия, които също смятаха за необходимо да се регулират частните наемни цени и самите условия за наем на земята. Но Държавният съвет тук отново се превърна в източник на различни страхове и всички тези предположения останаха без движение. Уреждането на наемните условия засяга само държавна собственост; но, разбира се, дори и в този случай това имаше някакво значение, защото имаше няколко милиона десиатина такава държавна собственост. До 1881 г. огромна част от тези земи се наемат от частни лица, различни предприемачи и кулаци, а изобщо не от селски общества или селяни, които се нуждаят от земя. И за първи път през април 1881 г. по инициатива на Игнатиев, който още тогава - при Лорис-Меликов - министър държавна собственост, беше установено, че държавната земя под наем се дава предимно на окръжните селяни, независимо на какво разстояние от тях могат да притежават земята си. Това незабавно промени значително ситуацията, тъй като вместо 23% от селската рента за държавни вещи, свързани с рента до 1881 г., селските общества сега започват да наемат 66% от всички вещи от обществен интерес.
През 1884 г. правилата за отдаване под наем на държавна земя са леко променени; А именно, според закона от 1881 г. земята се дава под наем за 24 години и тук срокът на наем е намален на 12 години и освен това, без наддаване, само онези селяни, които живеят на не повече от 12 версти от наетите quitrent може да ги вземе оттук нататък. По този начин ефектът от тази скромна, но благосклонна мярка от 1881 г. през 1884 г. беше донякъде ограничен.
Разработване на въпроса за селските преселвания
Колкото до преди въпрос на презаселване,който по това време започва да се обявява в по-скоро остри форми, трябва да се отбележи, че като цяло движението за презаселване не е нещо ново. При крепостничеството презаселването може да се осъществи само под две форми: чрез изтегляне на селяните от земевладелците в купените от тях празни земи или под формата на неразрешено бягство на селяните. Трябва да се каже, че тази втора форма изобщо не е била изключителна при крепостното право; така, например, според откъслечна информация, които са налични в литературата по темата, през 1838-1840г. от Тамбовска губерния около 8 хиляди души земевладелски селяни се изселили по своя воля; тогава, през 40-те години, около 3 хиляди души също неправомерно се изселват от Полтавска губерния. Така виждаме, че значителен брой селски души под крепостничество се преселват произволно на свободни места и правителството, в повечето случаи не можейки да ги върне, си затваря очите за това, приписва ги на обществата, които са най-близо до мястото на тяхното установяване и въведено в държавата заплата. Държавните селяни се преместиха в повече правилните условияот времето на Киселев, който се занимаваше активно, както си спомняте, от 40-те години на миналия век с въпроса за преселването на държавни селяни. Тук въпросът беше много по-правилен: законът предвиждаше различни, отчасти дори парични, обезщетения, които обаче рядко се издаваха в пълен размер поради липса на средства. Между 1831 и 1866 г. държавните селяни се преселват с около 9 хиляди души годишно, а имаше години, когато размерът на това преселване достигаше 28 хиляди души.
С премахването на крепостното право движението на заселниците, разбира се, не спря. Въпреки че Правилникът от 1861 г. показва, че през първите девет години селяните нямат право да напускат парцели без съгласието на собствениците на земя, въпреки това неразрешените преселвания достигат значителни размери. В същото време, въпреки факта, че новите селища в районите на Амур и Усури бяха обзаведени скоро след придобиването на тези територии с големи ползи, селяните предпочетоха да действат сами и се преместиха в по-малко отдалечени райони на Сибир и отчасти в покрайнините Европейска Русиябез разрешение и без държавна помощ.
До края на 70-те години размерът на такова неразрешено движение за преселване наближава 40 хиляди души годишно. Правителството най-накрая признава, че е навреме да се обсъди този въпрос и въз основа на споразумение между министрите на вътрешните работи, държавните имоти и финансите на 10 юни 1881 г. са разработени специални правила, които обаче не са обявени за обща информация, но са предназначени само за ръководството на местните власти... Смяташе се за желателно да се разреши преселването на селяни само с разрешение на правителството и такива разрешения трябваше да се издават със съгласието на министрите на вътрешните работи и държавната собственост. Разбира се, това отново създаде огромна процедура и бюрокрация, на която селяните не искаха да се подчинят. Следователно, дори след приемането на тази мярка, неразрешеното преселване на селяни продължи.
Когато Игнатиев свиква втората сесия на „знаещи хора” (през септември 1881 г.), работата, която той предлага за обсъждане, е именно въпросът за преселването. Тази комисия от "знаещи хора" остро критикува Правилата на 10 юни 1881 г. и признава, че движението за презаселване не трябва да подлежи на никаква регулация, че като цяло презаселванията трябва да бъдат признати за целесъобразни и допустими, доколкото се случват, и че правителството трябва да приема само мерки във връзка с настаняването на мигранти, но в същото време те не трябва да бъдат ограничавани при избора на място за презаселване; че в същото време трябва да им се дават определени облаги, а именно надбавки за първи път, ако е възможно - парични и натурални помощи, последните, например, под формата на издаване на дървен материал за строителство.
В крайна сметка, въпреки че този план на "знаещи хора" не получи одобрение, но продължи да "действа" или по-точно бездействащ, правилата от 10 юни 1881 г., въпреки това движението за презаселване продължи както преди под формата на неразрешени преселвания. Но правителството през тези години беше принудено да се примири с този факт и тези неоторизирани мигранти, противно на закона, не само не се върнаха обратно, но бяха официално „уредени“ на местно ниво, понякога дори ги дадоха (как. изключение) определени обезщетения и заеми. В крайна сметка, през 80-те години, вече в разгара на реакцията, при граф D.A., въпреки това правителството не можеше да се бори с това движение за презаселване и малко по малко трябваше по същество да предприеме почти всички мерки, препоръчани от " знаещи хора“; и през 1889 г. - в ера на пълна реакция - първият публикуван закон за презаселването е приет през Държавния съвет на 13 юли 1889 г., което улеснява донякъде разрешението за презаселване, а именно: според този закон то вече не зависи от споразумение между двама министри, но само от министъра на вътрешните работи, като в същото време самите преселвания бяха хеджирани с много значителни облаги - за три години преселниците бяха освободени от всякакви данъци и военна служба, а през следващите три години данъците са събрани от тях наполовина. Предоставяни са и различни парични и натурални надбавки, първите обаче до средата на 90-те години в много незначителен размер.
Трудовото законодателство на Bunge
За да се сложи край на политиката на Бунге спрямо масите, трябва да се спомене онези закони по трудовия въпрос, които са издадени за първи път при Бунге, започвайки през 1882 г. За първи път руското правителство от това време по пътя на защитата - ако не всички работници, то поне непълнолетни и жени - от тиранията на производителите. За първи път законът от 1882 г. ограничава работното време на малолетните и непълнолетните и жените и малко или много поставя условията им на труд под контрола на държавните органи и се създават първите длъжности на фабрични инспектори, които да наблюдават изпълнението на тези постановления. Редица последващи легализации от 1884-1886г. законът за инспекцията на фабриките беше доразвит.
След това си струва да споменем и опитите, които бяха направени при Bunge, за привличане на повече притежаващи класи, които да поемат дял от данъчната тежест. Първият такъв опит е Законът за данъка върху наследството, издаден на 15 юни 1882 г., а след това друг закон, за данъка върху лихвоносните ценни книжа, на 20 май 1885 г.
Такива бяха, все пак, важни като цяло, макар и, разбира се, доста палиативни мерки на правителството от началото или дори през първата половина на 80-те години, насочени към подобряване на икономическото положение на масите.
Разработване на реформа на селското самоуправление
Що се отнася до въпроса за рационализиране на селската социална структура и администрация, този въпрос, както ви казах по-рано, беше отнесен от циркулярното писмо на Лорис-Меликов от 22 декември 1880 г. за обсъждане от земствата и земствата много охотно се възползваха от това покана от правителството. При обсъждане на това важен въпросмного земства значително го разшириха, а някои от тях дори поставиха въпроса за смяна на цялата местна власт в страната. В същото време най-напредналите земства, естествено, заеха гледната точка на необходимостта от установяване на връзка между селското самоуправление и земството, като в същото време признаха, че е абсолютно необходимо селското самоуправление да се освободи от тези елементи. на административно-полицейско задържане, което е установено над него със закон на 19 февруари 1861г.
В същото време в някои земства отново възниква въпросът за общоимовна волост. Земствата напълно единодушно признаха, че на първо място селяните трябва да се отърват от класовата изключителност, която ги поставя под специални полицейски и административни грижи, а след това да обединят селяните с други селяни или имения, а някои от земствата възнамеряват да направят всички имения волост първата единица на самоуправление.
Но трябва да се каже, че в самите земски кръгове тази постановка на въпроса предизвика тогава възражения, при това от две противоположни страни: някои от най-популистки настроените земски хора се страхуваха от създаването на общодържавна община в смисъл, че в него земевладелците ще получат голям надмощие над селяните поради своите повече развитие, а селяните ще се подчиняват на господаря с оглед на онези условия на живот и умения, които все още са останали от крепостничеството; от друга страна, някои представители на земството, дори доста прогресивни, като княз С. В. Волконски и А. И., така че дори прогресивни начинания, като въпроса за присвояването на пари за земското училище, ще загинат от господството на невежите маси в първата инстанция на общоземското земство.
Така и в земствата този въпрос не беше единодушно решен по това време.
При решаването на въпроса за преобразуването на селската публична администрация и цялото местно самоуправление от голямо значение бяха сенаторските ревизии, които събраха доста материал по този въпрос. Когато през есента на 1881 г. сенаторите се завърнаха от заобикалящите си маршрути, тогава, според доклада на Игнатиев, беше решено да се създаде специална извънведомствена комисия под председателството на държавния секретар Коханов, бивш помощник-министър при Лорис-Меликов, комисия, която по-късно е наречена с нейното име Председател на Кохановска. В допълнение към сенаторите, които одитираха различни провинции, в състава му бяха назначени някои от лицата, които участваха в предварителното разработване на въпроса за реформата на местната власт, а след това, като експерти, различни земски ръководители в много малък брой , а Коханов получи правото да увеличи броя им впоследствие ...
Тази комисия, създадена сякаш, за да осъществи някои от идеите на ерата на „диктатурата на сърцето“, започва своята работа през есента, или по-точно, дори от зимата на 1881 г., и на първите си три заседания създаде общ план за своята работа, който беше представен на най-високо одобрение, а след това отдели от състава си специална подкомисия, свикана по някаква причина "среща", ръководена от същия Коханов, а одитиралите сенатори бяха включени в то. На тази подкомисия беше поверено детайлното разработване на реформата. Тази конференция продължи 2,5 години и прогнозира цяла поредица от много важни трансформации. Развива реформа не само на селската социална структура, но и на цялата местна власт. В същото време тя заема всеобща или по-скоро дори неимствена гледна точка и в челните редици на работата си поставя идеята, че селяните трябва да бъдат освободени, наравно с другите имоти, от всякакви административно настойничество и че селските дружества трябва да включат в състава си всички селски жители на тази махала без класово разграничение и всички те да участват на равни права в селското самоуправление. Характерът на чисто селска единица трябваше да се запази само за селската поземлена община, която ще бъде чисто стопанска единица без никакви полицейски задължения. Такива общности обаче биха могли да съществуват само там, където е била запазена общинската собственост върху земята. Напротив, небожествени селски общества, създадени за социални и административни цели, трябваше да съществуват навсякъде.
По този начин тези неимствени селски общества биха били първата и най-ниската единица на самоуправление и би трябвало да бъдат пряко свързани с окръжното земство. Волостът беше напълно изключен от броя на самоуправляващите се единици и според идеята на комисията Коханов трябваше да придобие значението само на териториално поделение на областта за земски административни и стопански цели и при за началник на всяка волость трябвало да се назначи специален земски чиновник, „волостел“, който да се избира от местните жители от окръжните земски събрания.
В тази форма беше разработен проект за промяна на земското и селското самоуправление до края на работата на „събранието“ на комисията Кохан; но краят на работата на тази "конференция" (края на 1884 г.) съвпада с пълната победа на реакцията в правителствените сфери, когато Толстой вече беше министър на вътрешните работи и когато вече имаше време да се ориентира напълно в министерството поверено на него. Толстой решава по един или друг начин да ликвидира цялата работа на комисията Кохан, която е била извършена, и за да може тази ликвидация да се осъществи до известна степен в правдоподобна форма, сякаш в съгласие с мнението на мнозинството от местни знаещи хора, беше решено да се назначи комисия на Кохан от такива "знаещи хора", които биха могли безусловно да отхвърлят всички заключения на "конференцията". Изборът им беше направен, разбира се, в допълнение към Коханов: някои губернатори и редица известни представители на реакционното благородство бяха поканени да се присъединят към тях и именно те подложиха цялата работа на комисията Коханов на тяхната реакционна критика .
Оставка на Н. Игнатиев и връщане в правителството на Д. Толстой
Всъщност рухването на режима на Игнатиев става още през май 1882 г. – точно година след като Игнатиев става министър на вътрешните работи. Сривът на Н. П. Игнатиев е улеснен главно от същия К. П. Победоносцев, който причинява падането на гр. Лорис-Меликова. Победоносцев се възползва от момента, в който Игнатиев решава под влиянието на московските си сподвижници славянофилите да предложи свикване по време на коронацията на Земския събор в Москва. В състава на тази катедрала трябваше да бъдат извикани хора от различни класове, включително повече от 3 хиляди души. Очевидно това би било доста нелепа среща, по никакъв начин не подобна на законодателните или дори законодателните институции на цивилизованите държави. За такава катедрала Катков, разбира се, би могъл да каже, както направи в една от статиите от онова време, че това би било просто същото „ура“, „което наскоро се чу в Кремълския дворец по думите на суверена който обявяваше война."
Наскоро беше публикувана кореспонденцията между г-жа Голохвастова и И. С. Аксаков, която изобразява целия ход на това дело. Проектът, разработен от един московски славянофил Голохвастов и представен на император Игнатиев, очевидно вече е получил одобрението на император Александър, когато в този въпрос се намесва Победоносцев, който отново действа срещу Игнатиев чрез задкулисни интриги и организира му един вид преврат [държавен преврат] Когато Игнатиев научи, че Победоносцев отива в Гатчина с доклад по този въпрос, той помоли Победоносцев да го нагласи в навечерието на доклада, но Победоносцев отговори, че е получил късно, а докладът започна рано и тръгна, нарочно без да види Игнатиев, и го получи директно от император Александър, когото Победоносцев успя да убеди да скъса напълно с всички системи на отстъпки обществено мнение, уведомление, че проектът му е неприемлив.
Игнатиев трябваше само да подаде оставка. На негово място беше наречен граф Д. А. Толстой, същият, който през 1880 г. беше освободен от поста министър на народното просвещение по инициатива на Лорис-Меликов за ликуване на цялата мислеща Русия.
Едва от този момент нататък започва ясно да се очертава правителственият курс, който император Александър III се придържа още до края на живота си и който внася ярко реакционна окраска на цялото му управление.
Тази програма е формулирана в априлската книга на Вестник Европы за 1882 г. Цитира се в Б. Б. Веселовски„История на земството за 40 години”, т. III, с. 286.
Информация за предположенията на комисията на П. П. Семьонов, която работи през 1881 г., е налична в „Преглед на правните разпоредби по въпроса за преселването“, съставен от канцеларията на Комитета на министрите. Извадки от този „Преглед” са дадени от мен в книгата ми „Селянска реформа” (Санкт Петербург, 1905), стр. 230.
В „Руския архив” за 1913 г. No 1 и 2.
Опитите за решаване на аграрния въпрос от Александър I
При Александър1 настъпват известни промени в решаването на селския (аграрния) въпрос.
С указ 12 февруари 1801 гна търговци, буржоазни и държавни селяни -
получихме право да купуваме необитаема земя (премахване на монопола на благородниците).
1801 -Отпечатването на обяви за продажба на селяни е забранено.
20 февруари 1803гпо инициатива на графа S.P. Румянцевае издадено постановление „За свободните фермери“.В съответствие с него собствениците на земя можеха да освободят крепостните селяни.
селяни със земя при условията, определени от споразумението (за откупа). Този акт обаче имаше повече идеологичен, отколкото реаленсмисъл.
1809 -забрана за изселване на селяни на тежък труд и Сибир.
V 1804 -5г.пускането започна и в 1804-1818 двугодишен период бяха селяни в Прибалтика, освободени от крепостничество ke (Ливония и Естония)... В същото време те губят правото си на земя и се оказват напълно зависими от собствениците на земя.
V 1818-1819 двугодишен период Александър I поръча А.А. Аракчееви министъра на финансите Д.А. Гуриев да разработи проекти за еманципация на селяните при максимално зачитане на интересите на земевладелците. Аракчеев предложи селяните да бъдат освободени чрез техния откуп от собственика на земята и последващото разпределяне на земя за сметка на хазната. Според Гуриев отношенията между селяни и земевладелци е трябвало да се изграждат на договорна основа. Нито един от проектите
никога не е била реализирана.
РЕЗУЛТАТИ:
Първата стъпка е направена към премахване на крепостното право.
При цялата сложност и противоречивост на личността на Александър I и политиката, която той провежда, е трудно да се усъмни в желанието на императора да проведе либерални реформи в Русия, чиято основа трябваше да бъде премахването на крепостното право. Защо Александър I не осъществи плановете си?
Преобладаващото мнозинство от благородниците не желае либерални реформи. В пров-
отричайки реформите, Александър I можел да разчита само на много тесен кръг от висши
сановници и отделни представители на благородството. Пренебрегвайте мнението
повечето от благородниците Александър не можеше, страхувайки се от дворцов преврат.
Аграрният въпрос по време на управлението на Николай I.
Николай1 смяташе крепостничеството за зло и причина за бунтове, но се страхуваше от недоволството на благородниците, както и от факта, че селяните няма да могат да се възползват от предоставената им свобода поради липсата на образование. разработването на проекти за подобряване на положението на селяните се извършваше в атмосфера на най-строга секретност.
Беше забранено да се продават селяни на дребно ( 1841
), изкупуване на безимотни селяни
благородници ( 1843
). С указ 1847
селяните получиха правото да се откупят за
със земя при продажба на имот на наемодател за дългове. V 1848
беше последвано от указ,
позволяваща на всички категории селяни да придобиват недвижими имоти.
Най-значимите трансформации в селски въпроссвързано с
името на графиката П.Д. Киселева... Николай I го нарече „началник на щаба за
селска част“. Преобразуванията в държавното село трябваше да се превърнат в образец за хазяите.
V 1837-1841 две години... П.Д. Киселев извърши реформа в държавната администрация
военни селяни (държавни селяни живееха на държавни земи,
управлявани от държавни органи и се смятали за лично свободни). Тя
включваше еднакво разпределение на земята на селяните, постепенното им прехвърляне към
парична рента, създаване на органи на местно селско самоуправление,
отваряне на училища, болници, ветеринарни центрове, разпространение на селскостопански
технически познания. Според повечето историци реформата на P.D. Киселева,
заедно с положителните аспекти, засилен бюрократичен натиск върху
държавното село, свеждайки до минимум дейността на селските организации
ново самоуправление, което ги прави напълно зависими от местната администрация
уоки-токита.
1842 година-Указ за задължените селяни.Всъщност това беше допълнение към указа за „безплатните култиватори“.
ПРИСЪДА: Въпреки факта, че Николай1 разбираше вредата от крепостното право, то не беше премахнато, тъй като мнозинството от благородниците все още се противопоставиха.
Голяма реформа на Александър II
19 февруари 1861 гг. Александър IIподписана Манифест за премахване на крепостното право в Русия и редица "Правила"обясняване на условията за освобождението на селяните.
Манифестът разглежда 3 основни въпроса:
личната еманципация на селяните
разпределяне на земя
сделка за изкупуване
- те биха могли да сключват различни сделки от свое име,
- право на собственост,
- отворени търговски и промишлени предприятия,
- смени местожителството си,
- преминават към други класи (буржоази, търговци),
- да влезе в служба, в образователни институции,
- да се оженят без съгласието на хазяина,
- защитават правата си в съда.
2. Размерът на разпределението, изкупуването и митата, които селяните носеха преди началото на изкупната операция, са определени със съгласието на помещика и селянина и са записани в. "Хартата".Коректността на транзакцията се следи от помирител.
Размерът на парцелите е определен за всяко населено място с
като се вземат предвид 3 зони:
v черноземна зонанамалена душова глава, покрита от 2,75 на 6 dessiatine,
v нечерноземна зонаот 3 до 7 десиатина,
v степквартали от 3 до 12 дка.
Ако разпределението на селската земя преди реформата надвишава следреформеното,
Тогава излишъкът отиваше при собственика на земята (т.нар „Сегменти“).
3 сделка за обратно изкупуване.
Размер на изкупуване:
На собственика на земятаселянин платени 20-25% от стойността на земята.
състояниеплати останалата сума (75-80%) на собственика на земята, но селянинът получи тази сума под формата на заем и трябваше да я върне на държавата в рамките на 49 години с 6% годишно. Тези условия бяха най-подходящи за държавата,
ИЗВОДИ:
- По отношение на влиянието си върху бъдещото развитие на Русия, това беше прогресивна, наистина Велика реформа, както я наричаха видни руски историци и икономисти. Тя положи основата ускорена индустриализация на Русия.
- Моралното значение на реформата, която сложи край на крепостното робство, беше голямо. оказва влияние върху развитието на обществената мисъл и култура .
- Отмяната му проправи пътя за други големи либерални реформи, най-важните от които са земската, градската, съдебната и военната реформи.
- големи поземлени имоти
- липса на земя за селяните, което доведе до недостиг на земя, една от основните причини за аграрната криза от началото на 20 век
- тежестта на изкупните плащания възпрепятства процеса на влизане на селяните в пазарни отношения
- запазена селска общност, застанала на пътя на модернизацията
След като се възкачи на престола, Александър III незабавно отхвърли претенциите на селяните към земята: той нарече слуховете за разпределението на парцела за сметка на земите на хазяина „вредни“. Демократическата и либерална преса, на базата на земската статистика, вече доказа, че недостигът на селска земя е истински проблем в следреформената провинция, източник на нейното безредие и бедствия. Но Александър III ясно дава да се разбере, че не смята, че въпросът за земята е тема на деня. Той ясно споделя увереността, изразена в защитническата и славянофилска публицистика, че установеният земедел трябва да осигури на селското семейство - със съответните допълнителни приходи от същия земевладелец.
Либералните и популистките икономисти са разработили цяла система от мерки социално подпомаганесело: отрязване за сметка на държавна земя, организиране на преселване на свободна земя, малки поземлени държавни и земски заеми, улесняване на закупуването на земя, насърчаване на агрономически подобрения. Тези мерки не успяха да решат радикално аграрния въпрос, но задържаха разорението на селото, правейки процеса на „деселянизация“ по-малко болезнен. Тези мерки биха допринесли за растежа на средната прослойка на селячеството, срещу неговото пауперизиране. Но Александър III не отиде за сериозно разпределение на бюджета в интерес на провинцията - това би засегнало интересите на благородството, което той защитаваше. Намаляването на изкупните плащания, предприето от него при прехвърляне на селски стопанства на задължителен откуп (от 1 януари 1883 г.), както и премахването на подушния данък (1882-1886 г.), е подготвено при управлението на Александър II. Правителството на Александър III не бърза с организирането на преселвания, водено от същите интереси на домакинствата на земевладелците, които трябваше да имат работници до себе си. Въпросът се движи едва с изграждането на Сибирската железница, което започва през 1893 г. и е завършено още при Николай II.
По инициатива на Александър III е създадена Селска банка, която е трябвало да улесни придобиването на земя от селяни с преференциални заеми.
На върха имаше много противници на тази мярка, към която принадлежеше Победоносцев. Константин Петрович открито призна, че „би искал да потопи селската поземлена банка“, която в неговите очи е „фалшива институция, едно от брънките във веригата, която политиката на Лорис-Меликов и Абаза е оплела“. Според него „това е безвъзмездно разхищение на държавни пари и вкарване в народното съзнание на принципите на покварата“.
Политиката на Александър III в селския бизнес може да се определи като опит за контрареформи. Реформата от 1861 г., запазваща общинската поземлена собственост, предвиждаше, че с плащането на изкупните плащания за земята селяните ще станат нейни пълноправни собственици. Александър III обаче активно възпрепятства формирането на селска частна собственост върху земята, опитвайки се да запази общинското земевладение. Тук царят се оказва съмишленик на Победоносцев, който вижда в общността, с нейната взаимна отговорност, надеждна гаранция за заселването на селското население, както и пречка за пролетаризацията на селяните. През 1880-те години. и Катков става по същите причини привърженик на комуналния ред, който през 1860-1870г. в публицистиката си е осъден като спирачка за икономическото развитие. Идеолозите на автокрацията, подобно на самия цар, най-малко се интересуваха от селските мисли за общинския живот, те не бяха взети предвид в законотворчеството на Александър III, насочено към провинцията.
Законът от 1886 г. поставя пречки пред семейното преразпределение на селската земя. Законът от 1893 г. затруднява разпореждането с парцелната земя за тези, които я купуват. Залогът на земя беше забранен и можеше да се продава само като собственост на собствена общност.
Укрепвайки общинските връзки, обвързвайки селянина с разпределението, Александър III всъщност преразгледа най-важната разпоредба на реформата от 1861 г., насочена към създаване на независими собственици на земя в селото, които наистина биха могли да допринесат за икономическата и политическа стабилност на земеделието страна.
Гладът, който избухна през 1891 г. и се повтори през 1892–93 г., беше доказателство за упадъка на селското стопанство. В страна, наречена от себе си природни ресурсиза да бъде житницата на Европа, милиони фермери периодично гладуват - през 1868, 1873, 1880.
Но нито в писмата, нито в дневниците на императора няма дори следа от повишено внимание към нуждите на селото, загриженост за него. Граф II Воронцов-Дашков съветва през 1891 г., в разгара на глада, да се обяви, че „в най-висшия съд няма да има балове или големи вечери, а парите, които обикновено се харчат за това, дарявате като първи принос за фонда на комисията по храните“. Ако кралят направи своя принос в полза на гладуващите, то от хазната - това не се отрази на дворцовите вечери. Менюто им, колоритно оформено от художника В.М. Васнецов свидетелства, че не са станали по-скромни. Граф И. И. Воронцов, както и преди, беше техен незаменим участник. Продължиха и баловете - кралският двор живееше обичайния си живот, който изглеждаше, може би, още по-ярък и празничен от електрическата светлина, провеждана в дворците.
А пред прозорците им мечтата на Митя Карамазов отново стана реалност – колкото обикновена в своята реалност, толкова и пророческа. Отново жените излязоха от селата по пътя, с лица, потъмнели от мъка, с плачещи деца на ръце - да просят. Отново, подобно на героя на Достоевски, разночинската интелигенция се измъчваше от въпроса: какво да прави, „за да не плаче детето, за да не плаче черната, изсъхнала майка на детето“? Изглежда, че Александър III не е бил измъчван от тези мисли. Наричан аграрен от времето на братя Гракх, въпросът за земята не е признат от царя за спешен дори в годините, когато най-богатата странагладен. Но този велик въпрос предвещаваше големи катаклизми.
Междувременно Александър III, мислейки за бъдещето на Русия, я видя като аграрна страна, където основният поминък на населението е селското стопанство, основното богатство е хлябът. Но, подобно на повечето Романови, идеята, която е генетично заложена в националното самосъзнание на руснаците, се оказва чужда за него: всичко, което е лошо и вредно за фермерите, е лошо и вредно за страната като цяло, т.к. тяхното благополучие зависи от тях.
Той става престолонаследник едва на 20 години, след внезапната смърт на по-големия си брат. Александър Александрович започна набързо да се подготвя за тази роля. Но след като е получил армейско образование в детството си, наследникът имаше голяма склонност към военните науки и се занимаваше с тях с много по-голям ентусиазъм от всеки друг. Изключението беше руската история, която той преподаваше от известния учен С. М. Соловьев. Александър III оглавява Историческо дружество, той имаше прекрасна историческа библиотека.
През есента на 1866 г. той се жени за датската принцеса Дагмара, която по време на брака си носи името Мария Фьодоровна. Александър III много обичаше жена си, обожаваше децата. Императорът обичаше риболова, лова, отличаваше се с огромния си растеж, плътно телосложение, имаше изключителна физическа сила, носеше брада и семпла руска рокля.
Началото на ново царуване
Смъртта на баща му шокира Александър Александрович. Когато погледна умиращия окървавен „Цар-Освободител“. ужасна агонияслед това се закле да задуши революционното движение в Русия. Програмата на управлението на Александър III съдържа две основни идеи - жестоко потискане на всякакви противници на властта и пречистване на държавата от "чужди" западни влияния, връщане към руските основи - самодържавност, православие и националност.
На 2 март 1881 г., приемайки членове на Държавния съвет и придворни, които положиха клетва, новият цар обявява, че, влизайки на престола в труден момент, се надява във всичко да следва заветите на баща си. На 4 март в депеши до руските посланици императорът подчертава, че иска да поддържа мир с всички власти и да насочи цялото внимание към вътрешните работи.
Александър III знаеше, че баща му е одобрил проекта на Лорис-Меликов. Наследникът трябваше само да го одобри официално на специална среща на висши служители и да вземе решение за публикуването на този проект в печат. М. Т. Лорис-Меликов беше спокоен, вярвайки, че волята на починалия суверен е закон за неговия наследник. Поддръжниците на проекта бяха мнозинството от събралите се на срещата на държавните служители на 8 март. Неочакваното обаче се случи. Александър III подкрепи малцинство противници на проекта, чрез които говори К. П. Победоносцев.
Константин Петрович Победоносцев (1827-1907)е роден в семейството на професор по литература в Московския университет. Завършва Юридическия факултет и през 1859 г. е поканен в катедрата по гражданско право на Московския университет. Скоро Победоносцев започва да преподава юриспруденция на синовете на Александър II. Той разви топли и доверчиви отношения с Александър Александрович.
Император Александър II високо оцени професионалните и бизнес качества на Победоносцев и се стреми да ги използва в национален мащаб. Победоносцев заема редица висши държавни длъжности, беше член на комисиите за развитие реформив сферата на образованието и съда. А през април 1880 г. е назначен за главен прокурор на Синода и скоро става член на Комитета на министрите.
Първоначално Победоносцев беше известен като умерен либерал, но след това премина на консервативни позиции. Победоносцев не харесваше онези „иновации“, които бяха „отписани“ от западноевропейските модели. Той смяташе, че основите на европейския политически живот като цяло са неприемливи и в частност в Русия.
В първите часове след убийството на Александър II Победоносцев полага колосални усилия да наложи свои собствени подходи за разрешаване на възникналите проблеми на новия император. Той пише на царя: „Ти объркваш Русия, разтърсваш, недоумяваш, жадуваш да бъде водена с твърда ръка, за да може управляващата власт да види ясно и да знае твърдо какво иска и какво по никакъв начин няма да допусне.“
Насърчен от подкрепата на императора, Победоносцев, тайно от останалите министри, съставя текста на манифеста, с който на 29 април 1881 г. Александър III се обръща към народа „да успокои умовете си“. От това следва, че царят смята за основна задача на своето царуване запазването на самодържавната власт „за доброто на народа, от всякакви наклонности срещу него“. Надеждите на либералните чиновници за въвеждането дори на някаква прилика на конституция бяха разбити. Министърът на вътрешните работи М. Т. Лорис-Меликов подаде оставка. Заедно с него оставки от постовете си подадоха финансовият министър А. А. Абаза и военният министър Д. А. Милютин.
Въпреки това манифестът на Александър III беше пропит с дух на уважение към реформите от миналото царуване.
Освен това беше изразено желание за по-нататъшно следване на реформаторския път. Това желание е още по-ярко подчертано в циркуляра на новия министър на вътрешните работи Н. П. Игнатиев от 6 май 1881 г. В него се посочва, че правителството ще работи в тесен контакт с представители на обществените сили.
През юни 1881 г. е свикана първата т. нар. „сесия на знаещите хора“, които са поканени да участват в разработването на закон за намаляване на изкупните плащания. И въпреки че „знаещите хора“ не са избирани от земствата, а са назначавани от правителството, сред тях има видни либерални дейци. Втората "сесия на знаещите хора", свикана през септември 1881 г., предлага въпроса за политиката на преселване.
Опитите за решаване на селския въпрос
След демонстративната оставка на водещите министри на нови постове не бяха назначени противници на каквито и да било трансформации. Министърът на вътрешните работи Н. П. Игнатиев, бивш пратеник на Русия в Константинопол, беше привърженик на славянофилските идеи. Заедно с видния славянофил И. С. Аксаков разработва проект за свикване на съвещателен Земски събор. Министър на финансите става Н. Х. Бунге. Той беше известен, макар и много умерен, но либерално настроен политик, стремящ се да облекчи тежкото положение на масите. Новите министри енергично се заеха с изпълнението на законопроектите, разработени по време на управлението на Лорис-Меликов.
На 28 декември 1881 г. е приет закон за задължителния откуп, който е минал предварително обсъждане на "сесията на знаещите хора" селяниразпределения. Така временно отговорното състояние на селяните е прекратено. Същият закон включва разпоредба за широко разпространено намаляване на плащанията за обратно изкупуване с 1 рубла. По-късно бяха отпуснати 5 милиона рубли за допълнителното им намаляване в някои провинции. Предварително обсъждане на разпределението на тези пари между провинциите е дадено на земствата.
Следващата реформа постепенно отмени поголовния данък. Бъндж изпита противоречиви чувства по време на подготовката си. От една страна, като министър на финансите, той разбираше, че с премахването на подушния данък хазната ще губи 40 милиона рубли годишно. От друга страна обаче, като гражданин, той не можеше да не види цялата несправедливост на подушната такса, нейните тежки последици - взаимна гаранция, водеща до ограничаване на свободата на движение на селяните и правото на избор на професия.
Бунге значително опростява събирането на данъци, което дотогава се извършваше от полицията, често използвайки най-безцеремонните методи. Въведени бяха длъжностите на данъчни инспектори, на които беше поверено не само събирането на пари, но и събирането на информация за платежоспособността на населението с цел допълнително регулиране на данъчното облагане.
През 1882 г. са взети мерки за облекчаване на недостига на земя на селяните. Първо е създадена селската банка, която предоставя преференциални заеми за закупуване на земя от селяни; второ, беше улеснено отдаването под наем на държавна земя.
На дневен ред беше въпросът за уреждане на политиката за презаселване. Но решението му се забави, тъй като се появиха съществени различия в подходите на правителството и специално свиканата "сесия на знаещи хора". Законът за презаселването се появява едва през 1889 г. и всъщност включва мерки, предложени от "знаещи хора": само Министерството на вътрешните работи дава разрешение за преселване; на имигрантите са осигурени значителни облаги – освободени са от данъци и военна служба за 3 години, а през следващите 3 години плащат половината от данъците; им бяха дадени малки парични обезщетения.
В същото време правителството на Александър III се стреми да запази и укрепи селската общност, вярвайки, че предотвратява разорението на селяните и поддържа стабилността в обществото. През 1893 г. е приет закон, ограничаващ възможността селяните да напускат общността. Друг закон стеснява правата на общността за преразпределение на земята и възлага дялове на селяните. Според новия закон за преразпределението трябвало да гласуват най-малко 2/3 от селския сбор, като периодът между преразпределенията не можел да бъде по-малък от 12 години. Приет е закон, забраняващ продажбата на общински земи.
Началото на трудовото законодателство
На 1 юни 1882 г. е приет закон, забраняващ труда на деца под 12-годишна възраст. Същият документ ограничава работния ден на децата от 12 до 15 години на 8 часа. За контрол върху прилагането на закона е въведена специална заводска инспекция. През 1885 г. последва забраната за нощен труд за жени и непълнолетни.
През 1886 г. под прякото влияние на работническите протести е приет закон за отношенията между предприемачи и работници. Той ограничи размера на глобите. Всички глоби, наложени на работниците, сега бяха прехвърлени в специален фонд, използван за изплащане на обезщетения на самите работници. По закон беше забранено да се плаща за стоките на работниците през заводските магазини. Въведени са специални разчетни книжки, в които се вписват условията за наемане на работник. В същото време законът предвиждаше строга отговорност на работниците за участие в стачки.
Русия стана първата страна в света, която контролира условията на труд на работниците.
Краят на "Игнатиевия режим"
Новите министри продължиха инициативите на Лорис-Меликов за реформа на местното самоуправление, включително и на селското самоуправление. За да обобщи материала, получен от земствата, Н. П. Игнатиев създаде специална комисия, председателствана от държавния секретар М. С. Каханов, който беше заместник на Лорис-Меликов. Комисията включваше сенатори и представители на земствата.
Работата им обаче скоро беше прекратена, тъй като настъпиха важни промени в МВР. Те свидетелстваха за промените във вътрешната политика. През май 1882 г. Н. П. Игнатиев е отстранен от поста си. Той плати цената за опита да убеди Александър III да свика Земския събор.
На мястото на Игнатиев е назначен граф Д. А. Толстой, освободен през 1880 г. от поста министър на народната просвета по инициатива на Лорис-Меликов. От този момент нататък във вътрешната политика започват да се появяват по-категорично нови черти, които придават реакционна окраска на управлението на Александър III.
Мерки за борба с бунтовете
Очертанията на новия курс се забелязваха в „Правилника за мерките за защита държавна поръчкаи обществения мир”. Този документ дава право на министъра на вътрешните работи и на генерал-губернатора да обявят всеки регион на страната в "изключително положение". Местните власти могат да изгонят нежелани лица без съдебно решение, да затварят търговски и промишлени предприятия, да прехвърлят съдебни дела на военен съд вместо граждански, да спират издаването на вестници и списания и да затварят образователни институции.
В бъдеще политическата система руска империязапочна да придобива все повече черти на полицейска държава. През 80-те години. имаше Отдели за поддържане на реда и обществената сигурност – „тайна полиция”. Тяхната задача била да шпионират противниците на властите. Сумата, пусната на полицията за плащане на тайни агенти, се увеличи. Всички тези мерки разрушиха основите на законността, прокламирана през периода на реформите от 60-те и 70-те години.
Политика за образование и печат
Ставайки министър на вътрешните работи, Д. А. Толстой решава да завърши това, което не успява в предишното царуване - да „подреди нещата“ в Министерството на народната просвета. През 1884 г. новият министър на народната просвета И. И. Делянов въвежда университетски устав, според който университетите се лишават от автономия, а на министерството се дава възможност да контролира съдържанието на образованието в тях. Таксите за обучение са се увеличили почти двойно. Решено е студентите да бъдат поставени на въже, като се забраняват всякакви студентски организации. Тези, които проявиха открито недоволство, бяха дадени на войниците.
Като учи в гимназията, Делянов „прославя” с указа от 5 юни 1887 г., който получава името на либералския закон за „децата на готвача”. Смисълът му беше да затрудни влизането на децата от по-ниските слоеве на обществото в гимназията. Предложено е в гимназията да се приемат „само онези деца, които се грижат за лица, които дават достатъчно гаранции за правилен домашен надзор над тях и за осигуряването им на необходимите условия за учене“. Това беше направено, за да се „освободят децата на кочияши, лакеи, готвачи, перачки, дребни магазинери и други подобни, да не влизат в тях;“. За същата цел бяха увеличени таксите за обучение. В гимназиите броят на уроците, посветени на изучаването на религиозни предмети и древни езици, е увеличен.
Победоносцев също даде своя принос в училищното образование. Той се противопоставя на земските училища, вярвайки, че децата на селяните изобщо не се нуждаят от знанията, които получават там, откъснати от Истински живот... Победоносцев допринесе за разпространението на енорийски училища, като ги задължи да ги има във всяка църковна енория. Единственият учител в такова училище бил енорийския свещеник. Обаче слабо образованите, финансово несигурни местни духовници не се радваха особено на това допълнително бреме. Преподаването в повечето енорийски училища беше на изключително ниско ниво. През 1886 г. по настояване на Победоносцев Висшите женски курсове са закрити.
Взети са забранителни мерки и по отношение на пресата. През 1882 г. се сформира Среща на четиримата министри, която има право да забрани издаването на всякакви печатни органи. Едва през 1883-1885г. по решение на Събранието, където Победоносцев свири първата цигулка, 9 издания бяха закрити. Сред тях бяха популярните списания "Гласът" на А. А. Краевски и "Отечественные записки" на М. Е. Салтиков-Щедрин.
1884 година донесе още една „новост“: за първи път в Русия беше извършено „почистване“ на библиотеките. 133 заглавия на отделни книги, сборници и списания, предварително изчистени от цензурата, бяха счетени за „неподходящи за разпространение“ в обществените библиотеки и обществените читални.
Укрепване на позициите на благородството. Атака срещу местната власт
Назначаването на Д. А. Толстой за министър на вътрешните работи беше одобрено от консервативното благородство, което сега се надява да възстанови предишното си положение в обществото. През 1885 г. е открита Благородната банка. Неговата задача беше да предоставя заеми при облекчени условия за подпомагане на домакинствата на наемодателите. В манифеста по този повод се изразява желанието занапред „руските благородници да запазят първенството си във военното ръководство, в местната власт и съдилищата, в разпространяването чрез пример на правилата на вярата и лоялността и здравите принципи на народното образование“.
На 12 юли 1889 г. е издаден закон за земските окръжни началници. Той премахва длъжностите и местните институции, основани на неимуществени и изборни принципи: помирители, окръжни селяни и магистратски съдилища. В 40 провинции на Русия са създадени 2200 земски парцела. Те бяха оглавявани от земски началници, които имаха широки правомощия, които преди това се осъществяваха от изброените по-горе институции. Земският началник контролира общинското самоуправление на селяните, вместо магистрата, той разглежда маловажни съдебни дела, одобрява присъдите на волостния селски съд, решава поземлени спорове и т. н. Постовете на земските началници можеха да се заемат само от благородници .
Този закон реши наведнъж няколко важни задачи за властите. Подчинявайки селското самоуправление на земските началници, той укрепва позициите на местната власт и предоставя на благородниците възможност за престижна служба. Властта на земските началници става своеобразна прилика на предреформената власт на земевладелците. Селяните всъщност бяха поставени в лична зависимост от земските босове, които получиха правото да ги подлагат на наказания, включително телесни, без съд.
На 12 юни 1890 г. е публикуван „Уставът за губернските и окръжните земски учреждения”. В него земското самоуправление се разглежда като част от контролирани от правителството, обикновена клетка на властта. С избирането на земства класовите принципи се засилват: земевладелската курия става чисто благородна, броят на гласните от нея се увеличава, а имущественият ценз намалява. Избирателният ценз за градската курия беше рязко повишен и селската курия на практика загуби независимото си представителство, тъй като на общинските събрания селяните вече имаха право да избират само кандидати, които след това бяха одобрени от губернатора.
На 11 юни 1892 г. е издаден нов градски правилник. Това значително повиши избирателната квалификация, официално консолидира практиката на намеса от страна на властите в делата на градското управление. Кметовете и членовете на съветите бяха обявени за държавни служители.
Националната и религиозна политика на Александър III
Една от основните задачи на националната и религиозна политика на Александър III беше желанието да се запази единството на държавата. Пътят към това се виждаше преди всичко в русификацията на националните граници.
Не без влиянието на Победоносцев руски Православна църквабеше поставен в изключителна позиция. Онези религии, които той призна за „опасни“ за православието, бяха преследвани. Главният прокурор на Синода прояви особена строгост към сектантите. Често децата дори били отнемани от сектантски родители.
Преследвани са и будистите (калмики и буряти). Беше им забранено да строят храмове, да провеждат богослужения. Особено нетолерантно беше отношението към онези, които официално бяха посочени като покръстени в православието, но всъщност продължиха да изповядват старата религия.
Правителството на Александър III прояви сурово отношение към привържениците на юдаизма. Съгласно Временните правила от 1882 г. евреите са лишени от правото да се заселват извън градовете, дори в границите на заселването, и им е забранено да придобиват недвижими имоти в провинцията. През 1887 г. самата палитра на заселването е намалена. През 1891 г. е издаден указ за изгонване на евреи, които нелегално живеят в Москваи Московска провинция. През 1887 г. е определено какъв процент от общия брой ученици в учебните заведения могат да бъдат евреи (процент). Имаше ограничения за някои видове професионална дейност, например в адвокатската професия. Всички тези притеснения не се отнасяха за евреите, които се обърнаха към православната вяра.
Поляците-католици също са преследвани – отказват им достъп до държавни длъжности в Кралство Полша и в Западния регион.
В същото време на земите, присъединени към Руската империя Централна Азиямюсюлманската религия и мюсюлманските съдилища останаха непокътнати. Местното население получава правото на вътрешно самоуправление, което се оказва в ръцете на местния елит. Но руските власти успяват да спечелят работещите слоеве от населението, като извършват намаляване на данъците и ограничават произвола на благородството.
Александър III отказва да продължи либералните реформи, започнати от баща му. Той взе твърд курс към запазване на основите на автокрацията. Реформаторските дейности бяха продължени само в областта на икономиката.
Управлението на Александър III и контрареформите от 1880-те - 1890-те години
Както вече знаете, от тази тема след убийството на баща му на престола идва синът му Александър III. Смъртта на Александър II шокира сина му толкова много, че в началото на царуването си той започва да се страхува от различни революционни тенденции и затова му е трудно да вземе решение за политически курс. Но в крайна сметка Александър III се поддаде на влиянието на такива реакционни идеолози като К.П. Победоносцев и П.А. Толстой решава да запази автокрацията и неприязън към либералните реформи в империята.
И тъй като след бруталното убийство на Александър II обществеността загуби вяра в Народната воля с техния терор и полицейски репресии, обществото промени възгледите си към консервативни сили и контрареформи.
Буквално месец след убийството на императора Александър III публикува Манифеста „За неприкосновеността на самодържавието“. В публикувания Манифест Александър III заявява, че в държавата е решил да запази основите на автокрацията. С този манифест той на практика възроди заповедите на Николай I, като по този начин засили режима на полицейската държава.
На първо място императорът уволнява М. Лорис-Меликов, който е бил главният реформатор по време на управлението на баща си, а също така заменя всички либерални владетели с по-жестоки привърженици на избрания курс.
Основният идеолог в развитието на контрареформите беше К.Н. Победоносцев, който вярваше, че либералните реформи на Александър II не доведоха до нищо добро, а, напротив, само предизвикаха сътресения в обществото. В тази връзка той призова за връщане към по-традиционните канони на националния живот.
За по-нататъшно укрепване на автокрацията бяха направени промени в системата на земското самоуправление. След това земските началници получават неограничена власт над селяните.
С издаването на „Правилник за мерките за опазване на държавната сигурност и обществения мир“ Александър III разширява правомощията на управителите и им позволява да обявяват извънредно положение, изгнание без съд, извеждат пред военен съд, затварят образователни институции и се бият в любимото либерално или революционно движение... Също така беше въведена най-тежката цензура и бяха закрити всички големи либерални издания.
Всички градски органи на управление и държавни институции бяха под строг контрол.
Императорът направи своите промени в селските общности, като по този начин забрани продажбата и залог на селски земи, като по този начин анулира успехите на управлението на баща си.
За възпитание на послушната на властта интелигенция е приета и университетска контрареформа. Във всички университети беше въведена строга дисциплина. За да влезете в университета, беше необходимо да се дадат препоръки относно политическата надеждност на студентите. Освен това на всички значими университетски постове бяха назначени хора, които бяха угодни на правителството.
Издадено е и постановление под заглавие „За децата на готвача“. Съгласно този Указ в гимназията се забранява приемането на деца, лакеи, перачки, кочияши и други лица, които принадлежат към по-нисшата класа.
Фабричните закони бяха изменени, за да попречат на работниците да заявяват правата си.
Освен това беше затегната и политиката по отношение на селяните. Те отмениха всякакви привилегии, свързани с изкупуването на земя, а селските надели бяха ограничени по размер.
По време на управлението на Александър III те се опитваха по всякакъв начин да потиснат възхищението си към Запада, бяха насадени идеите за специален руски път и оригиналността на Русия. Освен това терминът цар е върнат и култът към монарха и монархията се разпространява навсякъде.
Модата на онези времена диктува носенето на кафтани, лаптови и брада.
И ако направите равносметка на контрареформите, извършени от политиката на Александър III, тогава тя може да се счита за доста противоречива. От една страна, при неговото управление страната преживява индустриален подем и мирно съществуване без войни отвън. Но от друга страна недоволството сред населението нараства, в обществото се появява напрежение и социалните вълнения се засилват.
Въпроси и задачи
1. Кои обстоятелства са имали решаващо влияние вътрешна политикаАлександър III?
2. Откройте основните насоки на вътрешната политика на Александър III.
3. Сравнете вътрешната политика на Александър II и Александър III. Къде виждате фундаменталните разлики? Можете ли да намерите общи черти?
4. Какви нововъведения от предишното царуване са преработени от Александър III и защо?
5. Дайте оценка на социалната политика на Александър III. Къде виждате неговите предимства и недостатъци?
6. Дайте оценка на националната политика на Александър III.
7. Съгласни ли сте с твърдението, че управлението на Александър III е период на контрареформи, тоест период на ликвидация на реформите от предишното управление?
Документите
От бележка на граф Н. П. Игнатиев до М. Т. Лорис-Меликов. март 1881г
Колкото и престъпни да са действията на фанатиците, борбата срещу всяко дори фанатично мнение е възможна и успешна само ако не е ограничена до едно въздействие на материалната сила, а когато правилната мисъл се противопоставя на заблудата, на дадена разрушителна идея - идеята за правилна държавна поръчка. Най-упорито, най-упорито, най-енергично преследване на бунт с всички полицейски и административни средства, с които разполага правителството, несъмнено е спешната нужда на момента. Но такова преследване, тъй като е лечение на вътрешната страна на болестта, е малко вероятно да бъде напълно ефективно средство за борба. Постигането на крайната цел и изкореняването на злото е възможно само при задължително условие - едновременно с такова преследване - на устойчивото и правилно насочване на държавата по пътя на мирното развитие чрез продължаване на реформите и начинанията от миналото царуване. .. Сега ... най-удобният момент е да извикате за помощ правителството на земските хора и да предложите за предварително обсъждане на всички онези реформи, които цяла Русия очаква с такова нетърпение.
Какво представлява Конституцията? Отговорът на това ни дава Западна Европа... Конституциите, които съществуват там, са инструмент на всяка неистина, инструмент на всякакви интриги... И те искат да въведат тази лъжа по западен модел, неподходяща за нас, за наше нещастие, за нашата гибел, да въведат и тук. Русия беше силна благодарение на автокрацията, благодарение на неограниченото доверие и тесните връзки между народа и техния цар... И вместо това те предлагат да ни уредят говорещ... Ние вече страдаме от приказките...
В такова ужасно време... трябва да се мисли не за институцията на нова, в която да се произнасят нови покварени речи, а за деянието. Трябва да действате.
Въпроси към документите:
1. Каква беше същността на програмите на Игнатиев и Победоносцев?
2. Кое от тях е осиновено от Александър III? Защо?
Разширяване на речника
Инспектор- длъжностно лице, което проверява правилността на нечии действия.
Размирици- заговор, бунт, нещо забранено.
Политика за презаселване- преместване на населението за постоянно пребиваване в слабо населените отдалечени райони на Русия - в Сибир, Южен Урал, Северен Кавказ, Новоросия, Долноволжието, в свободни земи.
Полицейска държава- Характеристика политическа система, в който се практикува потискането на вътрешни опоненти чрез методи на политическо насилие, наблюдение и издирване от страна на силите на реда. В такова състояние има контрол върху местоположението, движението и поведението на гражданите, събира се информация за явни и вероятни противници на властта.
Реакция- политиката на активна съпротива срещу прогресивни промени в обществото.
култисти- членове на религиозни групи, които не признават учението на главната църква.
Циркулярно- заповедта на органа към подчинените институции.
Бледа на уседналост- територията, в която е разрешено през 1791-1917г. постоянно пребиваване на евреи в Русия. Тя обхващаше 15 провинции.
Данилов А. А. История на Русия, XIX век. 8 клас: учебник. за общо образование. институции / А. А. Данилов, Л. Г. Косулина. - 10-то изд. - М.: Образование, 2009 .-- 287 с., Фол. ил., карти.
На 1 март 1881 г. император Александър II Николаевич умира от ръцете на Народната воля, а вторият му син Александър се възкачва на престола. Първоначално той се подготвяше за военна кариера, т.к наследник на властта е по-големият му брат Николай, но през 1865 г. той умира.
През 1868 г., по време на тежък провал на реколтата, Александър Александрович е назначен за председател на комитета за събиране и раздаване на помощите на гладните. Когато е бил преди възкачването на трона, той е бил първенец на казашките войски, ректор на университета в Хелсингфорс. През 1877 г. участва в Руско-турската война като командир на чета.
Историческият портрет на Александър III напомняше повече на могъщ руски селянин, отколкото на суверен на империята. Той притежаваше героична сила, но не се отличаваше с умствени способности. Въпреки тази характеристика, Александър III много обичаше театъра, музиката, живописта и изучаваше руската история.
През 1866 г. се жени за датската принцеса Дагмара, в православието Мария Фьодоровна. Тя беше умна, образована и в много отношения допълваше съпруга си. Александър и Мария Федоровна имаха 5 деца.
Вътрешната политика на Александър III
Началото на управлението на Александър III пада върху период на борба между две партии: либералната (желаеща реформи, започната от Александър II) и монархистическата. Александър III отмени идеята за конституционността на Русия и пое курс към укрепване на автокрацията.
На 14 август 1881 г. правителството приема специален закон „Правилник за мерките за опазване на държавния ред и обществения мир”. За борба с бунтовете и терора, извънредни положения, използвал наказателни средства, през 1882 г. се появява тайната полиция.
Александър III вярвал, че всички проблеми в страната идват от свободомислието на поданиците и прекомерното образование на долната класа, което е причинено от реформите на баща му. Затова той започна политика на контрареформи.
Университетите се смятаха за основното огнище на терора. Новата университетска харта от 1884 г. рязко ограничава тяхната автономия, студентските сдружения и студентските съдилища са забранени, достъпът до образование за членовете на по-ниските класи и евреите е ограничен, а в страната е въведена строга цензура.
промени в земската реформа при Александър III:
През април 1881 г. е публикуван Манифестът за независимостта на самодържавието, съставен от К.М. Победоносцев. Правата на земствата са силно ограничени, а работата им е поставена под строгия контрол на управителите. Търговци и чиновници заседаваха в градските съвети, а в земствата седяха само богати местни благородници. Селяните загубиха правото си на глас.
Промени в съдебната реформа при Александър III:
През 1890 г. е приет нов правилник за земствата. Съдиите станаха зависими от властите, компетентността на журито беше намалена, а магистратските съдилища бяха практически елиминирани.
Промени в селската реформа при Александър III:
Премахнаха се подушният данък и комуналното ползване на земята и бяха въведени задължителни изкупувания на земя, но бяха намалени изкупните плащания. През 1882 г. е създадена Селска банка, предназначена да отпуска заеми на селяни за закупуване на земя и частна собственост.
Промени във военната реформа при Александър III:
Укрепена е отбраната на граничните области и крепости.
Александър III знаеше значението на армейските резерви, затова бяха създадени пехотни батальони, сформирани резервни полкове. Създадена е кавалерийска дивизия, способна да се бие както на кон, така и пеша.
Създадени са планински артилерийски батареи за водене на бой в планински райони, сформирани са минохвъргачни полкове и обсадни артилерийски батальони. Създадена е специална железопътна бригада за доставка на войски и армейски резерви.
През 1892 г. се появяват минни речни роти, крепостни телеграфи, въздухоплавателни отряди и военни гълъбарници.
Военните гимназии са преобразувани в кадетски корпуси, за първи път се създават учебни подофицерски батальони, които обучават младши командири.
Приета е нова трилинейна пушка и е изобретен бездимен тип барут. Военната униформа е заменена с по-удобна. Редът за назначаване на командни длъжности в армията беше променен: само по старшинство.
Социална политика на Александър III
„Русия за руснаците“ е любимият лозунг на императора. Само Православната църква се счита за истинска руска, всички останали религии са официално определени като „други религии“.
Политиката на антисемитизъм беше официално обявена и започна преследването на евреите.
Външната политика на Александър III
Най-мирното е управлението на император Александър III. Само веднъж руските войски се сблъскаха с афганистанските войски на река Кушка. Александър III защитава страната си от войни, а също така помага за потушаване на враждебността между други страни, за което получава прозвището „Миротворец“.
Икономическата политика на Александър III
При Александър III нарастват градове, фабрики и заводи, вътрешните и международната търговия, дължината на железниците се е увеличила, започва изграждането на голямата Сибирска железница. За да разработят нови земи, селските семейства бяха преселени в Сибир и Централна Азия.
В края на 80-те години беше възможно да се преодолее дефицитът на държавния бюджет, а приходите надвишиха разходите.
Резултати от управлението на Александър III
Император Александър III е наричан "най-руският цар". Той защитаваше с всички сили руското население, особено в покрайнините, което допринесе за укрепването на държавното единство.
В резултат на предприетите мерки в Русия настъпи бърз индустриален подем, обменният курс на руската рубла нарасна и се засили, а благосъстоянието на населението се подобри.
Александър III и неговите контрареформи осигуриха на Русия мирна и спокойна ера без войни и вътрешни борби, но също така породиха в руснаците революционен дух, който ще избухне при неговия син Николай II.
