Трета държавна дума (1907-1912): основни характеристикии особености на дейността

Трета държавна дума Руската империяизкарал пълен мандат от 1 ноември 1907 г. до 9 юни 1912 г. и се оказал най -политически трайният от първите четири държавни думи. Тя е избрана според Манифест за разпускането на Държавната дума, за времето на свикване на нова Дума и за промяна на процедурата за избори за Държавна думаи Регламент за избори за Държавна думаот 3 юни 1907 г., които са публикувани от император Николай II едновременно с разпускането на Втората държавна дума.

Новият избирателен закон значително ограничава избирателните права на селяните и работниците. Общият брой на избирателите за селската курия е намален наполовина. По този начин селската курия имаше само 22% от общата сумаизбиратели (срещу 41,4% по избирателно право Регламент за избори за Държавна дума 1905 г.). Броят на избирателите от работниците е 2,3% от общия брой избиратели. Значителни промени бяха направени в изборната процедура от Градската курия, която беше разделена на 2 категории: първият конгрес на градските избиратели (голямата буржоазия) получи 15% от всички избиратели, а вторият конгрес на градските избиратели (дребната буржоазия) получи само 11%. Първата курия (конгрес на земеделците) получи 49% от избирателите (срещу 34% според регламента от 1905 г.). Работниците в повечето провинции на Русия (с изключение на 6) могат да участват в избори само във втората градска курия - като наематели или в съответствие с квалификацията на собствеността. Законът от 3 юни 1907 г. дава право на министъра на вътрешните работи да променя границите на избирателните окръзи и на всички етапи от изборите да разделя избирателните събрания на независими отдели. Представителството от националните покрайнини беше рязко намалено. Например 37 депутати са били избирани от Полша, а сега 14, от Кавказ преди 29, но сега само 10. Мюсюлманското население на Казахстан и Централна Азияизгуби представителството си изцяло. Демин В.А. Държавната думаРусия: история и механизъм на функциониране. М.: РОССНЕП, 1996.-С.12

Общият брой на депутатите от Думата беше намален от 524 на 442.

Само 3 500 000 души участваха в изборите за Трета Дума. 44% от депутатите са били знатни земевладелци. След 1906 г. законните партии остават: Съюзът на руския народ, Съюзът от 17 октомври и Партията на мирното обновление. Те съставляват гръбнака на Трета Дума. Опозицията беше отслабена и не попречи на Столипин да извърши реформи. В избрания, но нов избирателен закон Трета Дума значително намали броя на опозиционно настроените депутати и обратно, броят на депутатите, подкрепящи правителството и царската администрация, се увеличи.

В третата Дума имаше 50 крайно десни депутати, 97 умерени десни и националисти. Появиха се групи: мюсюлмански - 8 депутати, литовско -беларуски - 7, полски - 11. Третата Дума, единствената от четирите, работеше през целия набор от закона за изборите за Дума петгодишен мандат бяха проведени пет сесии.

Създава се крайно дясна депутатска група, ръководена от В. М. Пуришкевич. По предложение на Столипин и с държавни пари е създадена нова фракция - Съюзът на националистите със собствен клуб. Тя се състезава с черностотинската фракция „Руско събрание“. Тези две групи съставляват „законодателния център“ на Думата. Изявленията на техните лидери често са имали характер на явна ксенофобия и антисемитизъм.

При първите заседания на Трета Дума , която открива своята работа на 1 ноември 1907 г., се формира дясно октомврийско мнозинство, което възлиза на почти 2/3 или 300 членове. Тъй като черносотниците бяха против Манифеста от 17 октомври, между тях и октобристите възникнаха различия по редица въпроси, а след това октобристите намериха подкрепа от прогресистите и значително коригираха кадетите. Така се формира второто думско мнозинство, октомвристко-кадетското мнозинство, което съставлява около три пети от Думата (262 членове).

Наличието на това мнозинство определи естеството на дейността на Трета Дума, осигури нейната ефективност. Създадена е специална група прогресисти (първо 24 депутати, след това броят на групата достига 36, по-късно въз основа на групата възниква Прогресивната партия (1912-1917), заемаща междинна позиция между кадетите и октобристите. лидери на прогресистите бяха вицепрезидентът и пп Рябушински Радикално настроените фракции - 14 трудовика и 15 социалдемократи - се държаха отделно, но не можеха сериозно да повлияят на хода на дейността на Думата.

Броят на фракциите в Третата държавна дума (1907-1912) Demin V.A. Държавна дума на Русия: история и механизъм на функциониране. М.: РОССНЕП, 1996.-С.14

Позицията на всяка от трите основни групи - дясната, лявата и средната - беше определена още при първите сесии на Трета Дума. Черносотенците, които не одобриха трансформационните планове на Столипин, безусловно подкрепиха всичките му мерки за борба с противниците на съществуващата система. Либералите се опитаха да устоят на реакцията, но в някои случаи Столипин можеше да разчита на относително доброжелателното им отношение към реформите, предложени от правителството. В същото време нито една от групите не може нито да се провали, нито да одобри този или онзи законопроект, когато гласува сам. При такава ситуация всичко се решаваше от позицията на центъра - октобристите. Въпреки че тя не представлява мнозинство в Думата, резултатът от гласуването зависи от нея: ако октобристите гласуват заедно с други десни фракции, тогава се създава дясно октобристско мнозинство (около 300 души), ако заедно с кадетите, след това мнозинство октобристи-кадети (около 250 души) ... Тези два блока в Думата позволиха на правителството да маневрира и да проведе както консервативни, така и либерални реформи. Така фракцията "Октобрист" изигра ролята на своеобразно "махало" в Думата.

През петте години от съществуването си (до 9 юни 1912 г.) Думата провежда 611 заседания, на които са разгледани 2572 законопроекта, от които 205 са внесени от самата Дума. Основното място в дебатите в Думата беше заето от аграрен въпроссвързани с реформи, работнически и национални. Сред приетите законопроекти бяха законите за частната собственост на селяните върху земята (1910 г.), за застраховането на работниците срещу злополуки и болести, за въвеждането на местното самоуправление в западните провинции и др. Като цяло от 2197 законопроекта, одобрени от Думата, повечето бяха закони за прогнози на различни ведомства и ведомства, а държавният бюджет се одобряваше в Думата всяка година. През 1909 г. правителството, противно на основните държавни закони, премахна военното законодателство от юрисдикцията на Думата. Имаше провали в механизма на функциониране на Думата (по време на конституционната криза от 1911 г. Думата и Държавният съвет бяха разпуснати за 3 дни). През целия период на своята дейност Трета Дума преживява постоянни кризи, по -специално възникват конфликти около реформата на армията, аграрната реформа, по въпроса за отношението към „националните покрайнини“, както и поради личните амбиции на парламентарните лидери.

Законопроектите, внесени в Думата от министерствата, бяха разгледани преди всичко от Думската конференция, състояща се от председателя на Думата, неговите другари, секретаря на Думата и неговия другар. Срещата подготвяше предварително заключение за изпращане на законопроекта до една от комисиите, което след това беше одобрено от Думата. Всеки проект беше разгледан от Думата в три четения. В първия, който започна с реч на оратора, имаше обща дискусия по законопроекта. В края на разискването председателят направи предложение за преминаване към четене по статия.

След второто четене председателят и секретар на Думата направиха обобщение на всички резолюции, приети по законопроекта. В същото време, но не по -късно от определена дата, беше разрешено да се предлагат нови изменения. Третото четене беше по същество второто четене по статия. Смисълът му беше да неутрализира онези изменения, които биха могли да бъдат приети на второ четене с помощта на произволно мнозинство и не отговарят на влиятелни фракции. В края на третото четене председателят постави на гласуване проектозакона като цяло с приетите изменения.

Собствената законодателна инициатива на Думата се ограничаваше до изискването всяко предложение да идва от поне 30 депутати.

В Третата Дума, която продължи най -дълго, имаше около 30 комисии. Големите комисионни, например бюджетни комисии, се състоят от няколко десетки души. Изборът на членове на комисията е извършен в обща срещаДума по предварително съгласие на кандидати във фракции. В повечето комисии всички фракции имаха свои представители.

През 1907-1912 г. са сменени трима председатели на Държавната дума: Николай Алексеевич Хомяков (1 ноември 1907 - март 1910), Александър Иванович Гучков (март 1910 - 1911), Михаил Владимирович Родзянко (1911-1912). Другарите на председателя бяха княз Владимир Михайлович Волконски (заместник -председател на Държавната дума, заместник -председател) и Михаил Яковлевич Капустин. Иван Петрович Созонович беше избран за секретар на Държавната дума, Николай Иванович Микляев (старши помощник на секретаря), Николай Иванович Антонов, Георги Георгиевич Замисловски, Михаил Андреевич Искрицки, Василий Семенович Соколов, Демин В.А. Държавна дума на Русия: история и механизъм на функциониране. М.: РОССНЕП, 1996.-С.15.

Четвъртата държавна дума е руският представителен законодателен орган, който действа от 15 ноември 1912 г. до 25 февруари 1917 г. Четвъртата държавна дума е официално разпусната на 6 (19) октомври 1917 г. Официално бяха проведени пет сесии на Четвъртата държавна дума. Дейността на Четвъртата държавна дума се провежда в условията на Първата световна война (1914-1918 г.) и революционната криза, приключила със свалянето на царизма.

Изборите за Четвърта държавна дума се проведоха през септември-октомври 1912 г. Четвъртата държавна дума запазва дясно-октобристското и октобрист-кадетското мнозинство, което също дава тон в предишната Дума. Сред 442 депутати на националисти и умерени десни имаше 120, октобристи - 98, десни - 65, кадети - 59, прогресивни - 48, три национални групи (полско -литовско -беларуска група, полско коло, мюсюлманска група) наброяваха 21 депутати, социални демократи - 14 (болшевики - 6, меншовики - 7, един депутат, който не беше пълноправен член на фракцията, се присъедини към меншовиците), трудовици - 10, безпартийни - 7. Председател на Държавната дума беше октябрист М.В. Родзянко. Октобристите изиграха ролята на „център“ в Държавната Дума, формирайки в зависимост от ситуацията дясно октобрист (283 гласа) или октобрист-кадетско (226 гласа) мнозинство. Характерна особеност на Четвъртата държавна дума е разрастването на фракцията „прогресивни“, междинна между октобристите и кадетите.

Правителството бомбардира Държавната дума с много дребни законопроекти. По време на първата и втората сесия (1912-1914 г.) бяха внесени над две хиляди малки сметки; в същото време извънпарламентарното законодателство е широко практикувано. Преобладаващото в Държавната Дума октябристско-кадетско мнозинство се прояви в редица гласове в опозиция срещу правителството, в опити да прояви законодателна инициатива. Законодателните инициативи на октобристите и кадетите обаче заседнаха в комисиите на Думата или се провалиха от Държавния съвет.

С избухването на Първата световна война заседанията на Държавната дума се провеждат нередовно, законодателството се прилага от правителството по недумски начин. На 26 юли 1914 г. се провежда еднодневна извънредна сесия на Държавната дума, на която членовете на Думата гласуват за военни кредити. Социалдемократическата фракция се противопостави на предоставянето на военни кредити. Следващата трета сесия на Четвъртата държавна дума е свикана на 27 януари 1915 г. за приемане на бюджета. Поражението на руските войски през пролетта и лятото на 1915 г., кризата на държавната власт, предизвика засилване на опозиционните настроения в Държавната дума. На 19 юли 1915 г. се открива четвъртата сесия на Четвъртата държавна дума. Само крайно десните депутати подкрепиха изцяло правителството. Повечето от фракциите на Държавната дума и някои от фракциите на Държавния съвет критикуваха правителството и поискаха създаването на правителствен кабинет, ползващ се с „доверието на страната“. Преговорите между фракциите на Думата доведоха до подписването на 22 август на официално споразумение за създаването на Прогресивния блок (236 депутати). Десните и националистите останаха извън блока. Трудовиците и меншевиките, макар и да не са част от блока, всъщност го подкрепиха. Създаването на Прогресивния блок означаваше появата в Държавната дума на мнозинство, противопоставено на правителството. Програмата на Прогресивния блок предвиждаше създаването на „правителство на доверие“, частична амнистия за политически и религиозни престъпления, премахване на някои ограничения на правата на националните малцинства и възстановяване на профсъюзната дейност. Създаването на „правителство на доверие“, чийто състав всъщност трябваше да бъде съгласуван с Държавната дума, означаваше ограничаване на правомощията на император Николай II, което беше неприемливо за него. На 3 септември 1915 г. Държавната дума е разпусната за празници и възобновява заседанията си на 9 февруари 1916 г.

Петата сесия на Четвъртата държавна дума, открита на 1 ноември 1916 г., започва своята работа с дискусия обща позицияв страната. Прогресивният блок поиска оставката на председателя на Министерския съвет Б.В. Стърмер, който беше обвинен в германофилия. На 10 ноември Стърмър се пенсионира. Нова главаправителство A.F. Трепов покани Държавната дума да разгледа няколко частни законопроекта. В отговор Държавната дума изрази недоверие към правителството. Към нея се присъедини и Държавният съвет. Това свидетелства за политическата изолация на царя и неговото правителство. На 16 декември 1916 г. Държавната дума е разпусната. В деня на възобновяване на заседанията си, 14 февруари 1917 г., представители на думските партии организираха демонстрации пред Таврическия дворец под лозунга на доверието в Държавната дума. Демонстрациите и стачките дестабилизираха положението в Петроград и придобиха революционен характер. С указ от 25 февруари 1917 г. заседанията на Държавната дума бяха прекъснати. Държавната дума вече няма да го прави, но официално продължава да съществува и да влияе върху развитието на събитията. На 27 февруари (12 март), в разгара на Февруарската революция от 1917 г., е създаден Временният комитет на Държавната дума, който на 2 (15) март, след преговори с Изпълнителния комитет на Петроградския съвет, формира Временния Правителство. В следващия период дейността на Държавната дума се провежда под прикритието на „частни срещи“ на нейните депутати. Като цяло членовете на Думата се противопоставиха на властта на Съветите. На 6 (19) октомври 1917 г. Временното правителство официално разпуска Държавната дума с оглед на началото на изборите за Учредително събрание. 18 (31) декември 1917 г. с указ на Съвета народни комисариофисите на Държавната дума и нейния Временен комитет бяха премахнати.

Пет сесии: сесии: 1 - 15 ноември 1912 г. - 25 юни 1913 г .; 2 - 15 октомври 1913 г. - 14 юни 1914 г .; извънредно положение - 26 юли 1914 г .; 3 -ти - 27-29 януари 1915 г .; 4 - 19 юли 1915 г. - 20 юни 1916 г .; 5 - 1 ноември 1916 г. - 25 февруари 1917 г.

Изборите се проведоха през септември - октомври 1912 г.

През юни 1912 г. изтичат правомощията на депутатите от Трета Дума, а през есента на тази година се провеждат избори за Четвърта държавна дума. Въпреки натиска на правителството, изборите отразяват политическо възраждане: социалдемократите печелят точки във II градска курия за сметка на кадетите (в работническата курия болшевиките надделяват над меншевиките), октобристите често биват побеждавани във властта си, I градска курия. Но като цяло IV Дума по партиен състав не се различава твърде много от III Дума.

Състав на четвъртата Държавна дума.В Думата на четвърто събрание, сред нейните 442 членове до края на първата сесия, имаше 224 депутати с висше образование(114 - юридически и историко -филологически), средно -112, най -ниско - 82, вътрешно - 15, неизвестно (първично или вътрешно) - двама депутати.

От тях 299 депутати (68% от общ състав) работи за първи път в долната камара, 8 души са имали опит да работят в Думите на всички предишни събрания.

До края на втората сесия (12 май 1914 г.) фракцията от руски националисти и умерени десни наброяваше 86 членове, земско -октобристи - 66, десни - 60, "свобода на народа" - 48 членове и 7 съседни, фракцията на прогресистите - 33 членове и 8 съседни, централната група - 36 членове, групата на Съюза от 17 октомври - 20, независимата група - 13, трудовата група - 10, полският залог - 9, социалдемократическата фракция - 7 , мюсюлманската група и белоруско-литовско-полската група-по 6, руската социалдемократична трудова фракция-5, десните октобристи-5; имаше двама прогресивни и двама левичари.

През 1915 г. група прогресивни националисти (около 30 депутати) се появиха от фракцията на руските националисти и умерената десница. През 1916 г. група от независими десни (32 депутати) излиза от дясната фракция. Броят на другите фракции се е променил леко.

Октобристите запазиха ролята на центъра (т.нар. "Група на центъра" беше блокирана от националистите), но фракцията, след като беше намалена, обнови състава си в сравнение с III Държавна дума с 1/4 . Разрастването на прогресивната фракция, междинно между октобристите и кадетите, беше характерно за 4 -та държавна дума.

Дейности на четвъртата Държавна дума.На 5 декември 1912 г. В.Н. Коковцов, който похвали дейността на 3 -та Държавна дума. Правителството пое по пътя на внасянето на незначителни законопроекти в Държавната Дума (през 1912-1914 г. повече от 2 хиляди-така наречените „законодателни вермишели“), като в същото време широко практикува недумското законодателство.

Бюджетът за 1914 г. всъщност беше одобрен от правителството и публикуван не като закон, „одобрен от Държавната дума и Държавния съвет“ (обичайната формула в такива случаи), а като документ, подписан от императора и съставен „в съответствие с с решенията на Държавната дума и Държавния съвет “.

В 4-та Държавна дума, по-често, отколкото в 3-та, се формира октобрист-кадетско мнозинство. Той се показа както в опозиционните гласове за правителството, така и в опитите за независима законодателна инициатива.

В отговор на декларацията на правителството той приема формула, приканваща правителството да поеме по пътя на прилагане на Манифеста на 17 октомври 1905 г., през 1913-1914 г. подкрепя кадетските законопроекти за свободата на печата, събранията, съюзите и т.н.

но практиченне го направи: сметките или бяха заседнали в комисиите, или бяха блокирани от Държавния съвет.

С избухването на Първата световна война сесиите на Държавната дума се свикват нередовно, основното законодателство се прилага от правителството в допълнение към Думата.

На извънредното заседание през 1914 г. всички фракции, с изключение на социалдемократите, гласуваха за военни кредити. Третата сесия беше свикана за приемане на бюджета.

Пораженията на руските войски през пролетта и есента на 1915 г. предизвикаха остра критика на държавната политика от Държавната дума.

С началото на 4 -та сесия (19 юли 1915 г.), I.L. Goremykin, вместо да оценява политическа ситуация(което беше поискано от Държавната дума), покани Държавната дума да обсъди 3 незначителни законопроекта. Крайнодесните подкрепиха правителството, но други фракции, от кадетите до националистите, критикуваха правителството, изисквайки създаването на кабинет, който да се ползва с "доверието на страната" (т.е. Държавната дума).

Повечето от фракциите на Държавната дума и част от групите на Държавния съвет се обединиха около този лозунг. Преговорите между тях доведоха до подписването на 22 август 1915 г. на споразумение за създаването на „Прогресивен блок“, в който влизаха 236 депутати от Държавната дума („прогресивни националисти“, група от центъра, земско-октобристи, октобристи, прогресисти , кадети) и 3 групи на Държавния съвет (академични, централни и безпартийни). Десните и националистите останаха извън блока; трудовиците и меншевиките не бяха част от блока, но всъщност го подкрепиха.

Програмата на блока се свежда до искания за създаване на „правителство на доверие“, частична амнистия за политически и религиозни престъпления, премахване на редица ограничения върху правата на националните малцинства (предимно евреи), възстановяване на профсъюзите дейност и др.

Програмата не може да подхожда на правителството и на 3 септември 1915 г. Държавната дума е разпусната за празниците.

Опозицията в Думата зае позиция на изчакване, разчитайки на компромис с правителството. Членовете на Държавната дума активно сътрудничиха на правителството, участвайки в работата на "специални срещи".

На 9 февруари 1916 г. Държавната дума възобновява занятията. Въпреки че правителствената декларация не отговаря на изискванията на Прогресивния блок, Държавната дума се зае да обсъжда бюджета.

На 5 -та сесия Държавната дума влезе в директен конфликт с правителството, изоставяйки „бизнес работата“ и започна да обсъжда общото положение в страната. "Прогресивният блок" поиска оставката на Б.В. Стърмър и А.Д. Протопопов, обвинявайки ги, че симпатизират на Германия. На 10 ноември 1916 г. Стърмър е пенсиониран.

Новият правителствен ръководител A.F. Трепов предложи на Държавната дума няколко законопроекта, свързани с образованието и местното самоуправление. В отговор Думата изрази недоверие към правителството (Държавният съвет се присъедини към него). На 16 декември 1916 г. Държавната дума отново е разпусната за празници.

В деня на възобновяване на заседанията си, 14 февруари 1917 г., представители на буржоазните партии с помощта на меншевиките и социалистите-революционери се опитаха да организират демонстрация в Таврическия дворец под лозунга на доверието в Държавната дума . Демонстрациите и стачките на работниците в Петроград обаче имаха революционен характер.

Като цяло в Думата на четвъртото свикване (до 9 декември 1916 г.) са внесени 2625 законопроекта, но са разгледани само 1239.

С указ на царя от 26 февруари 1917 г. дейността на Държавната дума като официален орган на държавната власт временно е преустановена.

На 27 февруари 1917 г. Временният комитет на Държавната дума е създаден на частно заседание на членовете на Думата, което в нощта на 28 февруари 1917 г. взема решение „да вземе възстановяването на държавния и обществения ред в свои собствени ръце." В резултат на това, на 2 (15) март, в резултат на преговори с Изпълнителния комитет на Петроградския съвет (социалисти-революционери и меньшевики), комитетът сформира Временното правителство.

Временното правителство не отмени заповедта за временно спиране на дейностите, но не разпусна и Думата. Оттогава тя съществува като „частна институция“, а депутатите продължават да получават държавна финансова подкрепа.

След създаването на Временното правителство ролята на Държавната дума се ограничава до дейността на Временния комитет и провеждането на частни срещи на членовете на Думата, на които се обсъжда политическото положение в страната: финансовото състояние, бъдещето на Кралство Полша, установяването на зърнен монопол, дейността на пощите и телеграфите и др.

Най -активните "частни срещи" на Думата са действали по време на първия състав на Временното правителство, когато се срещат четири пъти. Депутатите на тези и следващите заседания демонстрираха пълната си подкрепа на Временното правителство.

Най -значителното действие в това отношение беше „частната среща“ на бившите депутати от Държавната дума от четирите съзыва, която се проведе на 27 април 1917 г. Участниците в срещата говориха за необходимостта от установяване на автокрация в страната и за предоставяне на Временното правителство („силата на народа му“) с „възможна помощ“, тъй като то отговаря на „идеалите, които хората са си поставили“.

• На 6 (19) октомври 1917 г. Държавната дума от четвърто свикване е разпусната от Временното правителство във връзка с назначаването на избори за Учредително събрание за 12 ноември и началото на предизборната кампания.
• На 18 (31) декември 1917 г. с постановление на Съвета на народните комисари длъжностите на Държавната дума и Временния комитет са премахнати.

Председател - М.В. Родзянко (октомври; 1912-1917).

Другари на председателя: Д.Д. Урусов (прогресист; 1912-1913); В.М. Волконски (безпартиен; 1912-1913); N.N. Львов (прогресист; 1913); A.I. Коновалов (прогресист; 1913-1914); S.T. Варун-тайна (октомври; 1913-1916); АДА. Протопопов (Октомври; 1914-1916); Н.В. Некрасов (кадет; 1916-1917); V.A. Бобрински (националист; 1916-1917).

Секретар - I.I. Дмитриуков (октомври; 1912-1917).

Втора Дума

Изборите за втора Дума дадоха още по -голямо предимство на левите партии, отколкото в първата Дума. През февруари 1907 г. Думата започва работа, описват се нейните опити за сътрудничество с правителството (дори социалреволюционерите обявяват, че по време на дейността на Думата ще спрат терористичната си дейност).

Премиерът П.А. Столипин докладва за мерките, предприети в интервалите между първата и втората Дума. В съответствие с член 87 от Основните закони правителството прие: Закон за военните съдилища - 1906 г. (не е представен в Думата за одобрение и дейността му престава през пролетта на 1907 г., но на негова основа са екзекутирани около 700 души); Указ за изравняване на селяните в права с други имения от 5 октомври 1906 г., Указ за правото на селяните да си осигурят разпределението за себе си от 9 ноември 1906 г., Да ги превърне в тяхна лична собственост.

Столипин се опита да установи сътрудничество с Думата, предлагайки широка програма за либерално законодателство и изключване на най -консервативните министри от правителството. Премиерът каза, че правителството е подготвило редица законопроекти, гарантиращи свобода на съвестта и религиозната толерантност, гарантиращи почтеността на човека (арест, обиски и цензура трябва да се извършват само въз основа на присъда), предварителното разследване на политически дела е трябвало да бъде прехвърлено на съдебни следователи, като са го иззели от жандармеристите.

Опозицията в Думата критикуваше правителствената програма. Законопроекти за държавния бюджет и набирането на нови служители бяха приети с трудности. Резолюцията на десните депутати за насърчаване на революционния терор беше отхвърлена.

Прилагането на аграрния закон от правителството срещна ожесточена опозиция. За да се преодолее тази съпротива и да се създаде нова процедура за формиране на Държавната дума (според действащия закон съставът на Държавната дума може постоянно да остане радикален и опозиционен на правителството), правителството предприе стъпка, която беше оценена като държавен преврат. 4

Думата беше разпусната, просъществувала 102 дни. Причината за разпускането е спорният случай на сближаването на Думската фракция на социалдемократите с „военната организация на РСДРП“, която подготвя въоръжено въстание във войските (3 юни 1907 г.). пет

Трета и четвърта Дума

През юни 1912 г. бяха приети закони за социално осигуряване на работниците: в случай на загуба на работоспособност от злополуки, пенсиите се изплащаха изцяло от собствениците на предприятия; за изплащане на обезщетения за болест са създадени „болнични фондове“, за които работници и предприемачи са правили вноски.

По инициатива на правителството Думата приема закони за въвеждане на земското самоуправление в южните и западните провинции. Дейностите им обаче срещнаха съпротива от Консервативния държавен съвет, който отхвърли проекта през пролетта на 1911 г. По настояване на Столипин проектът беше приведен в ред с член 87 от основните закони. Държавният съвет отхвърли проекти за управление на земства в Сибир, Далеч на изток, Провинция Архангелск, както и проект за въвеждане на волостни земства.

През юни 1912 г. Държавната дума и Държавният съвет одобряват законопроекта „За превръщането на съда в селски райониСъдебната власт от земските власти отново беше прехвърлена в ръцете на мировите съдии, избрани от окръжните земски събрания.

Блокирано от десни депутати от Думата, правителството през 1910 г. приема Закона „За процедурата за издаване на закони и постановления от национално значение относно Финландия“, който отваря широки възможности за намеса във вътрешните работи на Финландия. Отрицателно влияниепредизвикано от Регламента на Столипин за въвеждане на земства в западните провинции, който също има националистически оттенък.

През септември 1911 г. П. А. Столипин е убит от анархист, а през есента на 1912 г. изтича мандатът на третата „Столипинска“ Дума. През същата есен се проведоха избори за Държавна дума от четвърто свикване, където за председател беше избран М. В. Родзянко. през август 1915 г. в Думата се формира Прогресивен блок, който включва три четвърти от нейните депутати. Програмата на блока изискваше създаването на министерство на общественото доверие, поредица от реформи и политическа амнистия.

Политическият блок включваше партии, които от време на време бяха блокирани дори във Втората Дума: кадетите, „прогресистите“ и октобристите. Чрез взаимни отстъпки те успяха да създадат силна връзка, която значително повлия на политиката на държавата и политическия климат в страната.

През януари 1916 г. председателят на Министерския съвет И.Л. Goremykin беше заменен от B.V. Stürmer, през ноември Stürmer беше заменен от A.F. Трепов, а Трепова - Н. Д. Голицин. Опозицията поиска оставката и на това правителство.

На 25 февруари 1917 г. императорът издава указ за разпускане на Държавната дума. Неговите заместници на 27 февруари създадоха временен комитет на Държавната дума, въз основа на който скоро ще бъде създадено Временното правителство.

Заедно с Манифеста за разпускане на Думата беше публикуван нов правилник за изборите. Промяна избирателно законодателствое извършено с очевидно нарушение на Манифеста от 17 октомври 1905 г., който подчертава, че „никакви нови закони не могат да бъдат приемани без одобрението на Държавната дума“.

„ТРЕТИ ЮНИ ОБРАТ“

Николай II на 3 юни 1907 г. обявява разпускането на Втората Дума и промяната в избирателния закон (от правна гледна точка това означава държавен преврат). Депутатите от Втора Дума се прибраха. Както очакваше П. Столипин, не последва революционна епидемия. Общоприето е, че актът от 3 юни 1907 г. бележи края на руската революция от 1905-1907 г.

В Манифеста за разпускането на Държавната дума от 3 юни 1907 г. се казва: „... Значителна част от състава на втората Държавна дума не оправда очакванията ни. Не с чисто сърце, не с желание за укрепване на Русия и подобряване на нейната система, много от хората, изпратени от населението, започнаха да работят, но с ясно желание да увеличат смутите и да допринесат за разпадането на държавата.

Дейността на тези лица в Държавната дума служи като непреодолима пречка пред ползотворната работа. В обстановката на самата Дума беше въведен дух на вражда, който попречи на достатъчно членове да се обединят, желаещи да работят в полза на родната си земя.

Поради тази причина Държавната Дума или изобщо не е подложила обширните мерки, разработени от Нашето правителство, или забавя дискусията, или отхвърля, без да спира дори при отхвърлянето на закони, които наказват открито възхваляването на престъплението и строго наказват сеячите на вълненията в армията. Избягване на осъждането на убийството и насилието. Държавната Дума не отстъпи по въпроса за установяване на реда на морална помощ на правителството, а Русия продължава да изпитва срама от престъпните трудни времена<…>

Значителна част от Думата превърна правото да разпитва правителството като начин за борба с правителството и предизвикване на недоверие към него сред населението.

Накрая се случи акт, нечуван в аналите на историята. Съдебната власт разкри заговор на цяла част от Държавната дума срещу държавата и царската власт. Когато нашето правителство поиска временно, до края на процеса, елиминирането на петдесет и петте членове на Думата, обвинени в това престъпление, и затварянето на най-осъдените от тях, Държавната дума не изпълни незабавно законното искане на властите, които не допуснаха забавяне.

Всичко това ни подтикна да разпуснем Държавната дума на второто свикване с указ, даден на Управителния сенат на 3 юни, определящ датата за свикване на нова Дума на 1 ноември 1907 г. ... "

Енциклопедия "Кругосвет"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,6#part-5

НОВА ИЗБОРНА ПРОЦЕДУРА

Глава първа

ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Изкуство. 1. Избори за Държавна Дума се провеждат:

1) по провинции и региони, посочени в членове 2-4 от настоящия регламент, и

2) по градове: Санкт Петербург и Москва, както и Варшава, Киев, Лодз, Одеса и Рига.

Изкуство. 2. Избират се за Държавна Дума от провинции, управлявани от обща институция, както и от провинции Тоболск и Томск, от района на Донската армия и от градове: Санкт Петербург, Москва, Киев, Одеса и Рига на основанията, посочени в членове 6 и следващите от настоящия регламент.

Изкуство. 3. Избори за Държавна Дума от провинциите и градовете на Кралство Полша, от провинциите Енисей и Иркутск, както и от православното население на провинциите Люблин и Седлецк и от казаците на уралската казашка армия, са направени на основанията, посочени в Правилника за изборите за Държавна Дума, изд. 1906 г. (Кодекс на законите I, част II).

Забележка: Няма отделни избори за член на Държавната дума от град Иркутск. Лицата, притежаващи избирателната квалификация за град Иркутск, образуват общ конгрес на избирателите на града заедно с избирателите на града от област Иркутск; броят на избирателите от конгресите на провинция Иркутск се определя от графика, приложен към тази статия.

Изкуство. 4. Изборите за Държавна Дума в регионите и провинциите на Кавказката територия, в районите на Амур, Приморски и Забайкал, както и от руското население от провинциите Вилна и Ковно и град Варшава, са направени въз основа на специални правила, приложими към това.

Изкуство. 5. Броят на членовете на Държавната дума по провинции, райони и градове се определя от графика, приложен към настоящия член.

От „Правилника за изборите за Държавна дума от 3 юни 1907 г.“

ПОЛИТИЧЕН СЪСТАВ НА ТРЕТАТА ДЪРЖАВНА ДУМА

От спомените на П.Н. Милюкова

Първата руска революция завършва с държавен преврат на 3 юни 1907 г.: публикуването на нов избирателен „закон“, който ние, кадетите, не искахме да наричаме „закон“, а наричахме „регламенти“. Но не беше възможно да се направи това разграничение логически: нямаше линия. Ако манифестът от 17 октомври се счита за граничен, тогава "регламентът", а не "законът" вече по същество бяха "основните закони", издадени непосредствено преди свикването на Първа Дума: това вече беше първият "преврат" държавен ". Тогава и сега надделяха силите на стария ред: неограничената монархия и местното благородство. Тогава и сега тяхната победа беше непълна и борбата между стария, остарял закон и ембрионите на новия продължи и сега, само към една юзда над народното представителство беше добавен друг: класовият избирателен закон. Но това отново беше само примирие, а не мир. Истинските победители отидоха много по -далеч: те се стремяха към цялостно възстановяване ...

Според регламента на 3 юни изборите останаха многоетапни, но броят на избирателите, изпратили депутати в Държавната дума на последния етап в провинциалните конгреси, беше така разпределен между различните социални групида даде превес на местното благородство.

И така, с добавка от градовете, 154 октобристи (от 442) бяха доведени в Думата. За да съставлява мнозинството си, правителството чрез прякото си влияние отдели група от 70 „умерено-десни“ отдясно. Нестабилно мнозинство се формира през 224 г. Към тях беше необходимо да се присъединят към по -малко свързаните "националисти" (26) и вече напълно необузданите черносотници (50). Така се създава група от 300 членове, готова да се подчинява на заповедите на правителството и да оправдава двойните прякори на Трета Дума: „господска“ и „лакейска“ Дума.

Както можете да видите, повечето от това е създадено изкуствено и далеч от хомогенно. Ако Гучков можеше да каже още в първите сесии на Думата, че „държавният преврат, извършен от нашия монарх, е установяване на конституционен ред“, то неговият задължителен съюзник Балашов, лидерът на „умерената десница ", веднага възрази:" Ние нямаме конституция, която признаваме и нямаме предвид с думите: "обновена държавна система" ...

В тази Дума обаче нямаше единство в редиците на победените, поне дотолкова, доколкото с половин грях тя все пак остана в първите две Думи. Там бихме могли да считаме, че цялата „прогресивна“ Русия е победена в борбата срещу автокрацията. Но сега знаехме, че няма един победен, а двама. Ако се борихме срещу автократичното право за конституционно право, тогава нямаше как да не осъзнаем, че друг враг застава срещу нас в тази борба - революционното право. И ние не можехме по убеждение и съвест да не считаме, че самата дума „право“ принадлежи само на нас. „Законът“ и „законът“ сега останаха нашата специална цел на борбата, независимо от всичко. "Революция" напусна сцената, но - завинаги? Неговите представители стояха точно там, един до друг. Можем ли да ги считаме за наши съюзници? Те не се смятаха за наши съюзници, дори и само временни. Техните цели, тяхната тактика бяха и останаха различни. След тежките уроци на първите две Думи беше невъзможно да не се примирим с това. Казах, че още във Втората Дума Конституционно-демократическата партия се еманципира напълно от онези отношения "приятелство-вражда", с които се смята за обвързана в Първа Дума. В Трета Дума разделението отиде още по -далеч.

ТРЕТО ДЪРЖАВНО ДУМА И СТОЛИПИН ПРАВИТЕЛСТВО

В първата сесия беше установено общо успешно взаимодействие между правителството на Столипин и Третата Дума. В някои случаи обаче Думата не беше съгласна с министрите. Между Столипин и октобристите възникна разрив поради речта на опозицията и гласовете на последния. По -специално, през януари 1908 г. октябристите гласуваха за желанието за проект за преразглеждане на бюджетните правила, през април срещу резервите на щатите на Министерството на железниците и за проучване на железницата. комисията на Думата, през април - май критикуваха дейността на Министерството на вътрешните работи (Гучков каза в интервю за вестник, че действията на властите „носят всички следи от ерата преди реформите“), през май те гласуваха против морската програма.

Започвайки от втората сесия (15.10.1908-2.6.1909), Столыпин се консултира с депутатите не вляво от октобристите по проектите, разглеждани в Думата. Преизбраната част от Президиума на Думата (състояща се от октобристи и националист) беше избрана с мнозинство от дясно до кадетите. 20.10.1908 г. Думата, с гласовете на всички фракции срещу октомври, реши да разгледа селска реформа(вече действа на основата на 87 -и член. Основни закони) преди преобразуването на местния съд (в резултат на това решение и световната война, то беше въведено в действие само в 10 провинции).

Реформата на селското земевладение (след като помирителната процедура с Държавния съвет през 1910 г. стана закон) прие десния Октабрист и неговите най-радикални разпоредби (относно признаването на общности, които не бяха преразпределени в продължение на 24 години (отхвърлени от Съвет по искане на Столипин) и относно подмяната на общинската собственост лична (не семейна)) - центристко мнозинство с полски фракции. Издават се закони за увеличаване на издръжката на офицери (срещу крайно левите), увеличаване на наказанията за кражба на коне (по инициатива на селска група, срещу част от левицата), създаване на Камчатска област. и Сахалинската губерния, както и Саратовския университет (срещу част от дясно) и училищния сграден фонд (срещу част от правото или единодушно). В края на 1908 г. в Думата се внасят проекти на воласно и селищно самоуправление. Столипин планира да ускори първия, но всъщност се отказа от тези планове.

При разглеждане на проекти за смяна на изповеданието, староверските общности и премахване на ограниченията за тези, които са отстранили духовенството (въведено от Министерството на вътрешните работи, последното се противопостави на другаря Обер-прокурор от Синода А. П. Рогович), октобристите възстанови разпоредбите, които правителството изостави под натиска на Синода. Проекти по тези въпроси бяха приети от мнозинството на левите октобристи (всички фракции от октобристите до социалдемократите), както и проект за въвеждане на условно осъждане (с въздържание от социалдемократите с част от националното дясно крило). Впоследствие те бяха официално или действително отхвърлени от държавата. съвети (вижте въпроси на изповеданието). Столипин като министър на вътр. Делата се върнаха, за да се получи в заключение на Синода проект за отношенията на държавата с различни конфесии ...

Политическите позиции на Столипин значително отслабнаха по време на сесията. През февруари 1909 г. В.М. Пуришкевич обяви противопоставянето на правото на правителство като застъпник на конституционния ред. През пролетта Столипин претърпя тежко политическо поражение в случая с Държавния военноморски генерален щаб, след което постепенно започна да изоставя плановете за реформи (по -специално по религиозни въпроси и въпроси, свързани с властта). Консервативните линии започнаха да растат в правителствената политика. През май 1909 г. е представен проект за създаването на Холмска провинция. (виж Холмския въпрос), въпреки че по-рано се предполагаше, че това ще съвпадне с въвеждането на самоуправление в Полша. Столипин подкрепи предложението на дясната група на държавата. съвет за въвеждане на избори за Съвета от западните провинции от националната курия, но го изостави под натиска на октобристите ...

След ранно пенсиониране преди. Хомякова Столипин на 4.3.1910 г. се обърна към предишната. ЦК и фракциите на Съюза на 17 октомври A.I. Гучков с писмо със следното съдържание: "Исках да ви кажа, че Ал [Александър] Ив [Анович] Гучков трябва да бъде председател на Държавната дума за доброто на каузата." Той беше избран и с центристкото мнозинство (гласове на октобристи, националисти и прогресивни срещу десницата, като същевременно се въздържаха от кадетите и избягваха изборите на трудовици и социалдемократи). В встъпителната си реч Гучков се обяви за укрепване на конституционната монархия и поиска различни реформи. Той заяви: „Често се оплакваме от различни външни пречки, които пречат на нашата работа или изкривяват крайните й резултати ... Трябва да се съобразяваме с тях и може би ще трябва да се съобразяваме с тях“. Имах предвид държавата. съвет. Очевидно Гучков е получил обещание от Столипин чрез нови назначения или по друг начин да получи от държавата. съвет за одобряване на реформите на Думата: трудно е да се предположи, че самият Гучков се е надявал да получи от Николай II натиск върху горната камара или блъф.

Основният законодателен резултат от сесията беше одобрението от октобристско-кадетското мнозинство (с част от националистите) на реформата на местния съд, която предвиждаше премахване на волатните съдилища, лишаване на земските началници от съдебна власт и възстановяване на избрани магистратски съд. Десното мнозинство прие закон за правото на законодателните камари на империята да издават важни въпросизаконите, приложими за Финландия. Одобрени са проекти за управление на земята (разработена селска реформа, приета с дясноцентристно мнозинство, след като помирението с Държавния съвет през 1911 г. стана закон) и създаването на западно земство (с дясноцентристно мнозинство без част от десни и октобристи, някои разпоредби - от мнозинството октябристи -кадети). При разглеждането на тези проекти се запази единството на октобристите, националистите и правителството като цяло ...

Конституционната криза от 1911 г. доведе до фактическо разкъсване между Думата и Столипин (включително оставката на Гучков), разцепление в руската национална фракция (единствената, която продължи да подкрепя правителството), както и влошаване на отношенията между октомври и националисти. От този момент нататък координацията на действията на мнозинството от Думата и правителството най -накрая престана. Когато разглежда бюджета на Министерството на вътрешните работи, говорителят на фракцията на съюза на 17 октомври С.И. Шидловски остро критикува правителствената политика.