Терроризмын эсрэг үндэсний хорооны бүтэц. Spetsnaz онлайн байна
МОСКВА, февраль 15. /ТАСС/. Терроризмын эсрэг үндэсний хороо (NAC) байгуулагдсаныхаа арван жилийн ойг тэмдэглэж байна. Энэ нь хууль сахиулах болон бусад төрийн байгууллагуудын хүчин чармайлтыг нэгтгэсэн терроризмтой тэмцэх нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлэх зорилгоор байгуулагдсан. ХТҮГ нь зохицуулах газар хоорондын бүтэц юм. 2004 оны 9-р сарын 1-нд дайчид сургуулийг эзлэн авсан Хойд Осетийн Беслан хотод болсон үйл явдлын дараа үүнийг бий болгох шийдвэрийг гаргасан. Оросын түүхэн дэх хамгийн аймшигт халдлагын улмаас 335 хүн амиа алдсаны 186 нь хүүхэд байжээ.
Тэмцэлээс сөрөг хүчин хүртэл
2006 онд байгуулагдсан терроризмын эсрэг нэгдсэн систем нь XX-р зууны сүүлч - XXI зууны эхэн үеийн томоохон хэмжээний террорист үйлдлүүдэд хариу арга хэмжээ авч байсан. NAC-ийн нэг хэсэг болгон ФСБ-ын захирал удирддаг холбооны үйл ажиллагааны штабыг байгуулжээ. Бүс нутгуудад ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын дарга нараар ахлуулсан терроризмын эсрэг комиссууд, нутаг дэвсгэрийн аюулгүй байдлын агентлагуудын дарга нарын удирдлаган дор бүс нутгийн шуурхай штабууд байдаг.
Аажмаар ХҮТ "терроризмтой тэмцэх" гэсэн нэр томъёоноос татгалзаж, бүх зорилтын гуравны нэгийг л эзэлдэг тул "терроризмтой тэмцэх" гэсэн нэр томъёо руу шилжсэн. Одоо Орос улсад террорист халдлагаас урьдчилан сэргийлэх, түүнийг таслан зогсоох, үр дагаврыг нь арилгах гэсэн гурван зорилт зохих түвшинд амжилттай шийдэгдэж байна.
ХЗХ-ны бүх шийдвэр нь бүх эрх мэдлийн байгууллагад заавал байх ёстой бөгөөд энэ нь терроризмын эсрэг хүчин чармайлтаа улам нэгтгэх боломжийг олгодог.
Амар тайван амьдралд дасан зохицох
Терроризмын үйл ажиллагааны түвшин буурч, терроризмын үзэл суртлын нөлөөнд автсан хүмүүсийн амар амгалан амьдрал руу буцах нь НАК дахь терроризмтой тэмцэх чухал элемент гэж олон удаа нэрлэгдэж ирсэн. 2006 онд Зэвсэгт хүчнийхэнд зэвсгээ хураалгахыг санал болгож, сайн дураараа "ойг орхисон" хүмүүст өршөөл үзүүлэх тухай зарласнаар 2006 онд ХТҮК байгуулагдсан даруйдаа энэ асуудлыг өргөн хүрээнд шийдвэрлэх арга хэмжээ эхэлсэн юм. . 2006 оны 7-р сараас 2007 оны 1-р сард л гэхэд NAC-ийн мэдээлснээр 546 зэвсэгт дайчдыг сайн дураараа бууж өгөхийг ятгаж, "өршөөлийн" төгсгөлд хууль бус зэвсэгт бүлэглэлийн 750 гаруй гишүүн байжээ.
Гэхдээ энэ практикийг улам бүр хөгжүүлсэн. "Халуун бүс нутаг" -д Орост арав гаруй байдаг бөгөөд тайван амьдралд дасан зохицох комиссууд байгуулагдсан бөгөөд сүүлийн таван жилийн хугацаанд 300 орчим хүнийг зэвсэгт дайчдад туслахаас татгалзахыг ятгаж байжээ. Тэд сайн дураараа хууль сахиулах байгууллагад гарч, зэвсгээ тавьж, үйлдсэн хэргийнхээ төлөө ял эдлээд амар тайван амьдралд дасан зохицдог. Дасан зохицох комиссууд үүнд тусалдаг.
Гадаадын террористуудын замд саад тотгор
Орос бол гадаадын террорист дайчдын аюулд зохих ёсоор хариу арга хэмжээ авах боломжтой болсон эсрэг арга хэмжээний тогтолцоог дэлхийн анхны улсуудын нэг юм. Тагнуулын агентлагуудын мэдээлснээр энэ ангилал нь ОХУ-ын гаднах халуун цэгүүдэд хамгийн идэвхтэй байдаг. Тэнд байлдааны туршлага, бэлтгэл, ур чадвар эзэмшсэн тэд эрт орой хэзээ нэгэн цагт Орос руу буцаж ирж, оросуудад аюул заналхийлж байгаа нь нөхцөл байдал хүндэрч байна. Дэлхийд анх удаа ОХУ-ын Эрүүгийн хуульд терроризмын үзэл суртлыг сурталчлах, сурталчлах, сургах, бусад муж улсын нутаг дэвсгэрт хууль бус зэвсэгт бүлэглэлийн нэг хэсэг болох байлдааны ажиллагаанд оролцох хариуцлагыг нэвтрүүлсэн. IAF) тухайн улсын хууль тогтоомжийн эсрэг, түүнчлэн ОХУ-д хууль бус зэвсэгт бүлэглэлд оролцох зорилгоор байгуулагдсан. Энэ бүх гэмт хэргийг эрүүгийн хариуцлагад татсан.
Нэмж дурдахад, ОХУ-ын тусгай албад ОХУ-ын иргэд ОХУ-д хориглосон Исламын улс (IS) террорист бүлэглэлийн эгнээнд хэрхэн орж байгаа талаар нэлээд бодитой, цогц ойлголттой гэж ХҮТ-д урьд нь тэмдэглэсэн. болон бусад олон улсын террорист байгууллагууд, түүнчлэн терроризмын гэмт хэрэг үйлдэхэд ашиглах хэлбэрүүд нь эсрэг зохих тогтолцоог бий болгох боломжийг олгодог.
Террорист үйл ажиллагаа буурч байна
2015 онд ФСБ-ын дарга Александр Бортников өнгөрсөн оны 12-р сард болсон ХК-ийн хурал дээр хэлэхдээ, "Умардын дээрэмчдийн бүлэглэлүүдийн үйл ажиллагаа үргэлжилсээр байгаа тул тус улсад терроризмтой тэмцэх нөхцөл байдал хэвийн болох хандлагатай хэвээр байна. Кавказ, терроризмын үзэл суртлын тархалт Нийгмийн сүлжээ, олон улсын террорист байгууллагуудын үйл ажиллагаа эрчимжиж, ялангуяа Оросын Агаарын сансрын хүчин Сирид ISIS бүлэглэлийн эсрэг (ISIS-ийн хуучин нэр - ойролцоогоор ТАСС) шийдвэртэй ажиллагаа явуулж эхэлсний дараа.
Гэсэн хэдий ч Орост террорист үйл ажиллагаа буурч байна. "Холбооны төрийн байгууллагуудын уялдаа холбоотой үйл ажиллагааны үр дүнд улс орны хэмжээнд болон Хойд Кавказын бүс нутагт террорист үйл ажиллагааг 2.5 дахин, 2.5 дахин бууруулах боломжтой болсон. Хууль сахиулах байгууллагууд терроризмын 30 гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлж, 30 гаруй хүнийг саатуулжээ. 770 дээрэмчид болон тэдний хамсаатнууд. , их хэмжээний зэвсэг, сумыг хууль бус эргэлтээс гаргалаа "гэж Бортников хэлэв.
Терроризмын эсрэг ажиллагааны явцад 156 зэвсэгт этгээд, түүний дотор 36 удирдагч устгагдсан. IS-д үнэнч байхаа тангарагласан 26 дээрэмчдийн бүлгийн 20 толгойлогчийг саармагжуулсан нь газар доорхи дээрэмчдийн зохион байгуулалтын нэгжийн үйл ажиллагааг үндсэндээ саатуулж, тоог нь сэргээх үйл явцыг зогсоов.
ХҮТ-ийн үйл ажиллагааны нэг гол чиглэл бол терроризмоос урьдчилан сэргийлэх ажил хэвээр байна гэж Бортников онцоллоо. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын терроризмын эсрэг комиссын ажлын чанар нэмэгдэж, тэдний ажил илүү үр дүнтэй болсон. хотын захиргаа... Мөн Оросын интернетийн орон зайг террорист болон хэт даврагч суртал ухуулгаас хамгаалах идэвхтэй арга хэмжээний ачаар 2015 оны эхний хагаст л гэхэд 3 мянга гаруй мэдээллийн нөөцийг хаасан байна.
Хууль сахиулах хүчнийхэн ОХУ-ын 100 гаруй иргэнийг Сири, Ирак руу явахаас сэргийлж чаджээ.
МОСКВА, 3-р сарын 10 - РИА Новости.Терроризмын эсрэг үйл ажиллагааг төрийн түвшинд зохицуулж, зохион байгуулдаг коллегийн байгууллага болох ОХУ-ын Терроризмын эсрэг үндэсний хороо (ҮАК) байгуулагдсаныхаа арван жилийн ойг пүрэв гарагт тэмдэглэж байна.
Энэ арван жилийн хугацаанд Орос улсад терроризмтой тэмцэх үндэсний хүчирхэг тогтолцоо бий болсон. Тус улсад түүний ажлын үр дүнд террорист үйл ажиллагаа аажмаар буурч байна.
ХТҮГ байгуулагдсан түүх
20-р зууны төгсгөлд терроризм дэлхий нийтийн үзэгдэл болжээ. Хүн төрөлхтний болон эд материалын ихээхэн хохирол амссан Орос улс энэ асуудалтай тулгарсан анхны улсуудын нэг юм. Улсын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдалд бодит аюул заналхийлсэн. Энэ бүхэн нь ОХУ-ын удирдлагаас терроризмтой тэмцэх зохих тогтолцоог бий болгохын тулд яаралтай, шийдэмгий арга хэмжээ авахыг шаардав.
NAC Орос дахь террористуудтай тэмцэх талаар ярилаа2015 онд Орос улс алан хядагчдын газар доорх үйл ажиллагааг идэвхжүүлэхээс сэргийлж чадсан, тус улсад нэг ч террорист халдлага гараагүй гэж ХТҮГ-ын штабын нэгдүгээр орлогч дарга Евгений Ильин мэдэгдэв.2004 оны 9-р сард болсон хамгийн том бөгөөд хамгийн эелдэг халдлагын дараа. орчин үеийн түүх- 342 хүн, түүний дотор 186 хүүхэд амиа алдсан Беслан хотын (Хойд Осетийн) сургуулийг булаан авснаар ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путин терроризмын эсрэг үйл ажиллагаанд хандах хандлагыг үндсээр нь өөрчлөх шийдвэр гаргасан.
"Терроризмын эсрэг тэмцэл нь бүрэн утгаараа улсын хэмжээнд хэрэгжих ёстой, тиймээс ч үүнд бүх байгууллагууд идэвхтэй оролцох нь маш чухал юм. улс төрийн тогтолцооОросын бүх нийгэмд "гэж Путин 2004 оны 9-р сард Оросын засгийн газрын өргөтгөсөн хуралдаан дээр хэлсэн.
2006 оны эхээр "Терроризмтой тэмцэх тухай" холбооны хууль, Ерөнхийлөгчийн "Терроризмтой тэмцэх арга хэмжээний тухай" зарлигаар чанарын хувьд шинэ, ерөнхий төрийн тогтолцооэнэ аюултай үзэгдлийн эсрэг.
Энэ нь терроризмын голомтыг хүчээр дарах (терроризмтой тэмцэх) -ээс энэ чиглэлээр (терроризмтой тэмцэх) иж бүрэн ажилд шилжихэд үндэслэсэн юм. Шинэ системтерроризмын үйлдлийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох, илрүүлэх, мөрдөн шалгах арга хэмжээ, түүнчлэн терроризмоос урьдчилан сэргийлэх, түүний илрэлийн үр дагаврыг багасгах, арилгах үйл ажиллагааг багтаасан.
2006 оны 3-р сарын 10-нд Терроризмын эсрэг үндэсний хороо (ҮХХ) энэ ажлыг зохион байгуулах үндсэн зохион байгуулалтын бүтэцтэйгээр байгуулагдсан. Террорист үйлдлийг таслан зогсоох, терроризмын эсрэг үйл ажиллагааг удирдах хэлтэс хоорондын хамтын ажиллагааг зохион байгуулахын тулд түүний бүтцэд Холбооны шуурхай штаб (FOSH) байгуулагдсан.
Эдгээр төрийн байгууллагуудад Холбооны аюулгүй байдлын алба, Дотоод хэргийн яам, Тээврийн яам, Эрүүл мэндийн яам болон бусад төрийн байгууллагуудын дарга нар багтдаг. Хорооны нэг чухал онцлог нь холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын дарга нараас гадна ОХУ-ын парламентын хоёр танхимын удирдлага, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн тамгын газар, ОХУ-ын Засгийн газрын төлөөлөл багтсан явдал юм. NAC-ийн дарга нь албан тушаалын хувьд ОХУ-ын ФСБ-ын захирал юм.
Терроризмтой тэмцэх хүрээ
Терроризмтой тэмцэх ажлыг улсын бүх бүс нутагт зохион байгуулж, ОХУ-ын харьяа байгууллагуудын дарга нараар ахлуулсан терроризмын эсрэг комисс (АТК), нутаг дэвсгэрийн аюулгүй байдлын агентлагуудын дарга нараар ахлуулсан шуурхай штабууд ажилладаг. , бий болсон.
Одоо удирдлагын анхан шатны түвшинд - хотын захиргаанд зохих бүтцийг бий болгох ажил дуусч байгаа бөгөөд энэ нь дуусгах боломжийг олгоно. бүрэнХолбооноос орон нутгийн түвшинд терроризмын эсрэг тогтолцооны нэг босоо тогтолцоог бүрдүүлэх.
ХТҮГ, ТХГН-ийн үйл ажиллагааг тасралтгүй хангах, терроризмтой тэмцэх үндэсний тогтолцооны байдалд дүн шинжилгээ хийх, түүнийг оновчтой болгоход шаардлагатай саналуудыг бэлтгэх, түүнчлэн терроризмтой тэмцэхэд хяналт тавьж, практик, арга зүйн туслалцаа үзүүлэх. ОХУ-ын бүс нутаг дахь террорист комисс, шуурхай штабын хамт ФСБ Терроризмын эсрэг үндэсний хорооны аппаратыг байгуулжээ.
Тиймээс, зохион байгуулалтын үндэсТерроризмтой тэмцэх нь одоогоор ОХУ-д терроризмын эсрэг арга хэмжээг удирдан чиглүүлдэг харилцан уялдаатай хоёр босоо чиглэлийн хэлбэрээр танилцуулагдаж байна. Тэдгээрийн эхнийх нь терроризмоос урьдчилан сэргийлэх, түүний илрэлийг багасгах, арилгах чиглэлээр гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллагуудын ажлыг зохицуулах бүтэцээс бүрддэг: NAC ба ATK. Хоёрдахь босоо чиглэл бол терроризмтой тэмцэх арга хэмжээг удирддаг бүтэц юм: FOS болон бүс нутаг дахь үйл ажиллагааны штабууд.
Нарийн төвөгтэй арга
Үүсгэсэн систем нь хэд хэдэн чухал шинж чанартай байдаг.
Юуны өмнө, энэ нь терроризмтэй тэмцэх бүх гурван чиглэлийн асуудлыг цогцоор нь шийдэх явдал юм - түүнээс урьдчилан сэргийлэх, террорист үйл ажиллагаа явуулахад таатай нөхцөл, шалтгааныг олж тогтоох, дараа нь арилгах; терроризмын эсрэг тэмцэл; түүний илрэлийн үр дагаврыг багасгах, арилгах.
Үүнээс гадна, in сүүлийн үедГол хүчин чармайлт нь терроризмоос урьдчилан сэргийлэх, түүний дотор үзэл суртлын эсрэг тэмцэхэд чиглэгддэг. Терроризмтой тэмцэхийн тулд төрөөс урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх ажлыг идэвхтэй явуулж байна. 2013-2018 онд ОХУ-д терроризмын үзэл суртлын эсрэг тэмцэх цогц төлөвлөгөө хэрэгжиж байна.
Өсвөр үеийнхний хүрээлэн буй орчны хор хөнөөлтэй үйл явцаас урьдчилан сэргийлэхэд ХҮТ ихээхэн анхаарал хандуулдаг. Орос улсад терроризмын мэдээлэлтэй тэмцэх зорилготой ажил хийгдэж байна. Терроризмын мөн чанар, нийгмийн аюулыг тодруулах арга хэмжээ авч байгаа нь терроризмын үзэл суртлыг нийгэмд тууштай няцаах хандлагатай болоход хувь нэмэр оруулдаг. Терроризмын үзэл сурталтай тэмцэх арга хэмжээг үр дүнтэй хэрэгжүүлэхэд туслах механизмыг сайжруулж байна. Сүүлийн жилүүдэд боловсролын салбарт үндэстэн хоорондын харилцааг уялдуулах, сурагчдыг иргэний идэвхтэй байр суурь, эх оронч үзэл, терроризм, экстремизм үзлийг үгүйсгэх зэрэгт төлөвшүүлэх чиглэлээр ихээхэн ажил хийгдэж байна.
Нэмж дурдахад терроризмтой тэмцэх чиглэлээр гүйцэтгэх эрх мэдлийн янз бүрийн байгууллагуудын хооронд эрх мэдлийн тодорхой хуваагдал байдаг.
Зохицуулах бүх бүтцийн дарга нар (NAK, FOSH, терроризмтой тэмцэх комисс, бүс нутаг дахь шуурхай штабууд) шаардлагатай эрх мэдлээр хангагдсан байдаг. Тэд бүрэн эрхийнхээ хүрээнд холбооны эрх бүхий байгууллагатай урьдчилан тохиролцохгүйгээр орон нутгийн шийдвэр гаргах, хэрэгжилтийг зохион байгуулах эрхтэй бөгөөд үүрэг хүлээдэг. ХТҮГ, ТТБХБ-ын бүтцэд зөвхөн сонирхсон яам, газрын дарга нар багтдаг бөгөөд тэд эцсийн шийдвэрийг бие даан гаргах эрхтэй.
ХТҮГ-ын шийдвэрийг төрийн эрх мэдэл, байгууллага, албан тушаалтан, иргэд заавал биелүүлэхийг хууль тогтоомжийн түвшинд баталгаажуулсан. ХТҮГ-ын шийдвэрийг биелүүлээгүй тохиолдолд захиргааны хариуцлага тооцсон.
Холбогдох удирдагчдын хувийн хариуцлагыг чангатгасан (терроризмтой тэмцэх чиглэлээр - ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын дарга нар, терроризмтой тэмцэх чиглэлээр - ФСБ-ын нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын дарга нар).
Орос улсад терроризмын эсрэг олон улсын сургуулилт тогтмол явагддаг бөгөөд үүнд гадаадын янз бүрийн улс орон, олон улсын байгууллагын төлөөлөгчид ажиглагчаар уригдан оролцдог.
Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар эдгээр өөрчлөлтийн үр дүнд терроризмын эсрэг хууль тогтоомжийн тогтолцооны дутагдал арилж, терроризмын илрэлийг таслан зогсооход туслах хэрэгсэл гэж үздэг байсан терроризмоос урьдчилан сэргийлэх эрх зүйн байгууллага бий болсон. . Терроризм бол энгийн эрүүгийн гэмт хэрэг биш нийгэм-улс төрийн нарийн төвөгтэй үзэгдэл бөгөөд үүнтэй тэмцэхэд нэг л хүчтэй арга барил давамгайлах боломжгүй гэсэн ойлголт бий болсон.
Хууль эрх зүйн дэмжлэг
Бүтцийн ажилтай зэрэгцэн терроризмтой тэмцэх зохицуулалт, эрх зүйн орчныг боловсронгуй болгож байна.
Одоогийн хууль тогтоомжийг боловсруулахдаа 2009 оны 10-р сарын 5-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч "Терроризмтой тэмцэх тухай" холбооны хуулийн заалтыг нэмж, ОХУ-ын үндсэн чиг хандлагыг тодорхойлсон үндсэн баримт бичиг болох ОХУ-д терроризмтой тэмцэх үзэл баримтлалыг баталжээ. цаашид терроризмын эсрэг үйл ажиллагааг зохион байгуулах.
Үзэл баримтлалыг боловсруулахдаа терроризмын газарзүй, террорист байгууллагын олон улсын шинж чанарыг тэлэх, террорист үйл ажиллагааны зохион байгуулалтын түвшин нэмэгдэх, дэд бүтэц хөгжсөн томоохон террорист бүлгүүдийг бий болгох зэрэг үндсэн хүчин зүйлсийг харгалзан үзсэн болно. . Террористуудын зэвсэг эзэмших хүслийг мөн харгалзан үзсэн байна. үй олноор сүйрэл, терроризмыг улс орнуудын дотоод хэрэгт хөндлөнгөөс оролцох хэрэгсэл болгон ашиглах оролдлого.
2015 оны 12-р сард ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдлын стратеги батлагдаж, Ерөнхийлөгчийн "Сайжруулах арга хэмжээний тухай" зарлиг гарсан. засгийн газрын хяналтанд байдагтерроризмтэй тэмцэх чиглэлээр ", нь NAC-ийн тухай шинэ журмыг баталсан.
Терроризмтой тэмцэх хүчтэй арга хэмжээ нь түр зуурын үр дүнг өгч, түүнийг бүрэн устгах боломжийг олгодоггүйг харгалзан дотоодын хууль тогтоомж нь терроризмоос урьдчилан сэргийлэх (урьдчилан сэргийлэх) асуудалд ихээхэн анхаарал хандуулдаг. Энэ ажил хэд хэдэн үндсэн чиглэлээр явагдаж байна - терроризмын үзэл сурталтай тэмцэх тогтолцоог бий болгох; террорист халдлагын болзошгүй байг терроризмын эсрэг хамгаалалтыг хангахад чиглэсэн хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, үйл ажиллагаа, захиргааны, аюулгүй байдал, цэрэг, техникийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх; захиргааны болон хуулийн дэглэмийг сахин биелүүлэхэд тавих хяналтыг бэхжүүлэх.
Террорист халдлагын үеэр хохирсон хүмүүсийг халамжлах нь бас чухал гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. Терроризмын илрэлийн үр дагаврыг багасгах, арилгах арга хэмжээг хэрэгжүүлэх явцад эмнэлгийн яаралтай тусламж үзүүлэх, аврах, гал түймэртэй тэмцэх яаралтай арга хэмжээ авах, террорист халдлагын улмаас хохирсон хүмүүсийг нийгмийн нөхөн сэргээх, түүнийг таслан зогсоох, хүмүүст учирсан ёс суртахууны болон эд материалын хохирлыг нөхөн төлөхөд оролцсон хүмүүсийг илрүүлж байна.террорист халдлагад өртсөн хохирогчид.
Үзэл баримтлалд онцгой байр суурь эзэлдэг нөөцөөр хангахтерроризмын эсрэг үйл ажиллагаа.
Холбооны холбогдох зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд терроризмтой тэмцэх чиглэлээр мэргэшсэн янз бүрийн хэлтсийн ажилтнуудыг сургах нэгдсэн тогтолцоог бий болгох, орчин үеийн тусгай техникийн систем, үйл ажиллагааны талаар идэвхтэй мэдээлэл олж авах арга барилыг боловсронгуй болгох боломжийг олгодог арга хэмжээг иж бүрэн хэрэгжүүлж байна. террорист бүлэглэлийн зорилго. Түүнчлэн СТӨ-ний хүрээнд террорист үйлдлийг таслан зогсоох шинэ техник, зэвсгийг боловсруулж байна.
Терроризмын эсрэг хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох ажлын чухал үе шат бол дэлхийн практикийг хөгжүүлж буй терроризмын аюул заналхийллийн эсрэг нөхцөл байдлын хариу арга хэмжээний шаталсан тогтолцоог бий болгох явдал байв. Энэхүү тогтолцооны хүрээнд алан хядах ажиллагааны аюулын өндөр - "цэнхэр", өндөр - "шар", эгзэгтэй - "улаан" гэсэн гурван түвшнийг тогтоох боломжтой гэж үзэж байна.
Терроризмын аюулын түвшнийг нэвтрүүлэх нь иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хязгаарлахгүй, харин батлах шаардлагатай байгааг харуулж байна. нэмэлт арга хэмжээболзошгүй террорист үйлдлээс урьдчилан сэргийлэхийн тулд эрх баригчид. Нэмж дурдахад терроризмын аюулын түвшний энэхүү тогтолцооны хүрээнд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын шуурхай штабын дарга нар болон терроризмтой тэмцэх комиссуудын хоорондын харилцаанд өндөр шаардлага тавьдаг.
Үр дүнд хүрсэн
Ерөнхийдөө ОХУ-д авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээний үр дүнд алан хядах ажиллагаа аажмаар буурч байна.
2015 оны 12-р сард Терроризмтой тэмцэх үндэсний хороо болон Холбооны шуурхай штабын хамтарсан хуралдаан дээр ФСБ-ын дарга Александр Бортников ОХУ-д терроризмтой тэмцэх чиглэлээр нөхцөл байдал хэвийн болох хандлагатай байгаа хэдий ч хэцүү хэвээр байгааг тэмдэглэв.
Террористуудын гол заналхийлэл нь урьдын адил Хойд Кавказ дахь дээрэмчдийн бүлэглэлийн үйл ажиллагаатай холбоотой юм. Террорист үйл ажиллагааны нөөцөөр хангахтай тэмцэх асуудал хурц хэвээр байна. Олон улсын террорист байгууллагад оролцох ОХУ-ын иргэдийг сонгон шалгаруулах, элсүүлэх ажил үргэлжилсээр байна. Террорист, хэт даврагч үзэл суртлыг интернетээр түгээх идэвх буурахгүй байна. Крым болон ОХУ-ын Украинтай хиллэдэг бусад бүс нутагт террорист халдлага гарах аюул байсаар байна.
ОХУ-д хориглосон Исламын улс бүлэглэл болон бусад олон улсын террорист байгууллагуудын заналхийлэл улам бүр нэмэгдсээр байна.
Оросын тусгай албад бүх зүйлийг хийж байна эрт үе шатОХУ-ын нутаг дэвсгэрт гэмт хэрэг үйлдэхээр бэлтгэж буй дайчдын эсрэг урьдчилан сэргийлэх цохилт өгөх. Дүрмээр бол энэ сөргөлдөөн олон нийтийн нүднээс далд байдаг бөгөөд олон нийтэд ил болдоггүй. Терроризмын эсрэг арга хэмжээний үр нөлөөг иргэд зөвхөн албан ёсны мэдээгээр дүгнэж болно.
Тиймээс хэсэг хугацааны өмнө Исламын улсын алан хядагчид арван хүний бүрэлдэхүүнтэй бүлэглэлийг Орос руу явуулахыг завджээ. Тус бүлэглэлд гишүүд нь Туркт бизнес эрхэлж, улмаар Польшоос Орос руу машин хөлөглөж байсан гэх нарийн домогтой байсан.
Дээрэмчид "цэвэр" паспорттай байсан бөгөөд Орост нэг нэгээр нь ирж, хуульчлагдсан байх ёстой. Тэдний даалгавар бол Хойд Кавказ руу нүүж, тэнд байсан дээрэмчдийн нэг бүлэгтэй холбоо тогтоож, түүний суурин дээр идэвхтэй террорист ажиллагаа явуулах явдал байв.
Гэсэн хэдий ч эдгээр төлөвлөгөө нь биелэх хувь тавилантай байсангүй - бусад орны тусгай албадтай хамтран Оросын аюулгүй байдлын агентлагууд Орост анхны дээрэмчдийн бүлэг ирснийг ажиглаж, үйл ажиллагааг нь даруй зогсоов. Одоо бүх дээрэмчдийг шалгаж байна.
2015 оны ажлын чухал үр дүнд тус нутаг дэвсгэрт террорист үйл ажиллагааг эрчимжүүлэхийг зөвшөөрөөгүй явдал багтсан байна. Хойд Кавказмөн бүс нутгаас гадуур шилжүүлэх. Бид 30 гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлж чадсаны ихэнх нь Хойд Кавказын Холбооны дүүргийн нутаг дэвсгэрт байсан. Хойд Кавказын Холбооны дүүргийн бүх субъектуудад ийм гэмт хэргийн тоо тогтмол буурч байна.
Улсын хэмжээнд нийт иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд заналхийлж буй террорист гэмт хэргийн тоо 2.5 дахин буурсан байна.
Терроризмын эсрэг ажиллагаа, шуурхай-байлдааны арга хэмжээний явцад өнгөрсөн онд 156 зэвсэгт босогчийг устгасан бөгөөд үүний 36 нь удирдагч байжээ. Тэдний дунд Алиасхаб Кебеков, Магомед Сулейманов тэргүүтэй "Кавказын Эмират" олон улсын террорист байгууллагын хэд хэдэн удирдагчид байгаа юм. IS-д үнэнч байхаа тангарагласан 20 бүлэглэлийн толгойлогчийг саармагжуулсан. Терроризмын эсрэг ажлын чухал үр дүнгийн нэг болох гол бүлэглэлүүдийг устгасан нь газар доорх дээрэмчдийн удирдлагын түвшний үйл ажиллагааг бараг саатуулсан гэж тэмдэглэв.
Газар доорхи дээрэмчдийн идэвхтэй гишүүдийг саармагжуулахаас гадна 2015 онд ФСБ, Дотоод хэргийн яам, Батлан хамгаалах яамдын аюулгүй байдлын хүчний байгууллагуудын үйл ажиллагааны штаб, терроризмын эсрэг комиссын зохицуулалтын үүрэг бүхий уялдуулан ажилласан. ОХУ-ын аж ахуйн нэгжүүд дээрэмчдийн бүрэлдэхүүний материаллаг ба нөөцийн баазад ихээхэн хохирол учруулах боломжтой болгосон.
Үүний үр дүнд босогчдын 387 агуулах, баазыг илрүүлэн устгасан байна. 175 гар хийцийн бөмбөгийг устгасан байна. 3.5 тонн гаруй тэсрэх бодис, гурван мянга орчим мина, сум, гранат, мянга гаруй ширхэгийг хураан авчээ. галт зэвсэгба 168 мянган тойрог. Түүнчлэн ОХУ-д гар хийцийн тэсрэх бөмбөг үйлдвэрлэх, жижиг зэвсгийг засварлах, өөрчлөх 42 далд цех, лабораторийг татан буулгажээ.
Дэлхийд зориулсан Оросын туршлага
Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар хүрсэн амжилтыг юуны түрүүнд терроризмын эсрэг хууль тогтоомжийг зохих ёсоор хэрэгжүүлж, ОХУ-д терроризмтой тэмцэх үр дүнтэй тогтолцоо ажиллаж байгаатай холбон тайлбарлаж байна.
Терроризмын эсрэг авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээний чухал үр дүн нь харилцан уялдаатай бүх бүтцийн үйл ажиллагааны уялдаа холбоо, тууштай байдлаас ихээхэн шалтгаалж байгаа бөгөөд Оросын туршлага үүнийг тодорхой нотолж байна. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар терроризмоос урьдчилан сэргийлэх, түүний дотор түүний үзэл суртлын эсрэг тэмцэх, цэргийн ажиллагаанд оролцох хүч, хэрэгслийг идэвхтэй бүрдүүлэх, сургах, түүнчлэн терроризмын эсрэг явуулж буй арга хэмжээний үр дүнтэй байдал нь чухам үүнд чиглэж байна. Терроризмтой тэмцэх бүх системийн үр нөлөөг нэмэгдүүлэх үндсэн нөхцөл.
ХТҮГ болон түүнийг бүрдүүлсэн бүтэц нь иргэдийн хэрэгслээр түргэн шуурхай авах эрхийг бүрэн дүүрэн хэрэгжүүлж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэлтөрийн байгууллагын үйл ажиллагааны талаарх найдвартай мэдээлэл. Террорист гэмт хэрэг, түүнийг үйлдэхээр заналхийлж байгаа тухай, түүнчлэн ийм гэмт хэргийн үр дагаврыг багасгах, арилгах арга хэмжээний талаар хүн амд цаг тухайд нь мэдээлж байна. Хамгийн чухал мэдээллийг NAC-ийн албан ёсны интернет портал дээр нийтэлсэн бөгөөд хүн бүр Орос дахь терроризмын эсрэг үйл ажиллагааны талаар сонирхож буй олон асуултын хариултыг олох боломжтой.
Терроризмын эсрэг үндэсний хороо үүгээр зогсох бодолгүй байна. Цаг хугацаа өнгөрөхөд терроризмтой тэмцэх үндэсний тогтолцоо хөгжиж, илүү уян хатан болж, илүү даяаршсан, тэр дундаа олон улсын шинж чанартай болж, бүх сонирхогч олон улсын байгууллагууд, бие даасан улс орнууд... Орос улс ийм хамтын ажиллагаанд бэлэн байна.
Сүүлийн хэдэн арван жилд терроризм нь хувь хүмүүст биш (Оросын эзэнт гүрний үед байсан шиг), тэр байтугай улс орнууд эсвэл олон улсын аюулгүй байдалд заналхийлж буй хүчин зүйл болжээ. Орос улсад өмнөх зарим мужид Зөвлөлт Холбоот УлсОйрхи Дорнодод терроризм нь одоо байгаа үндсэн хуулийн тогтолцоонд сөргөөр нөлөөлөх, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдлыг зөрчих хэрэгсэл болжээ. Үүнтэй холбогдуулан 2006 онд Терроризмын эсрэг үндэсний хороог байгуулсан.
Терроризмын эсрэг хорооны үндсэн үүрэг
Тус байгууллага нь терроризмын эсрэг үйл ажиллагаа явуулдаг. Энэхүү үзэл баримтлалд дараахь үйлдлүүд орно.
- урьд нь комисст нөлөөлсөн шалтгаан, нөхцөлийг тодорхойлох, ирээдүйд арилгах;
- үйлдсэн хэргийг илрүүлэх, таслан зогсоох, илчлэх, урьдчилан сэргийлэх, мөрдөн шалгах (шууд тэмцэл);
- терроризмын үр дагаврыг багасгах буюу бүрэн арилгах.
Түүнчлэн терроризмын эсрэг хороо нь захиргааны үйл ажиллагаа явуулдаг. Сүүлийнх нь:
- терроризмтой тэмцэх чиглэлээр ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газарт санал боловсруулах;
- терроризмтой тэмцэх чиглэлээр ОХУ-ын хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох;
- оролцох олон улсын хамтын ажиллагаа, төсөл, олон улсын гэрээг хамтран боловсруулж хэрэгжүүлэх;
- хүн амыг террорист үйлдлээс хамгаалах талаар санал боловсруулах.
Тус хороонд хууль тогтоомжоор олгосон эрх
Терроризмтой тэмцэх үндэсний хороо үйл ажиллагааныхаа хүрээнд дараахь эрхтэй.
- аюулгүй байдлын талаар бие даан шийдвэр гаргах;
- терроризмын эсрэг холбооны эрх баригчдын үйл ажиллагаанд хяналт тавих;
- эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн байгууллагаас шаардлагатай мэдээллийг авах;
- ажлын байгууллагуудыг байгуулж, терроризмтэй тэмцэх ажилд оролцуулах албан тушаалтнуудболон бие даасан мэргэжилтнүүд;
- ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн шийдвэр гаргах шаардлагатай асуудлаар санал гаргах.
Тиймээс терроризмтой тэмцэх хороонд тавьсан зорилтуудыг амжилттай хэрэгжүүлэх хангалттай эрх олгосон.
Үйл ажиллагааны штабын бүрэлдэхүүн
Хорооны бүрэлдэхүүн, бүлгүүд хурдан хариуШуурхай штабыг ОХУ-ын Терроризмын эсрэг үндэсний хороо (байгууллагын шуурхай штаб) зохицуулдаг бөгөөд өнөөдөр ФСБ, Дотоод хэргийн яамны нутаг дэвсгэрийн байгууллагын дарга нар багтдаг бөгөөд тэдгээр нь тус тусын дарга юм. ажилтнууд болон түүний орлогч; Онцгой байдлын яамны холбооны газрын дарга; Холбооны хар тамхины хяналтын албаны нутаг дэвсгэрийн байгууллагын дарга; зэвсэгт хүчний төлөөлөгч (тохиролцсоны дагуу), холбооны түвшний хамгийн өндөр албан тушаалтнуудын нэг орлогч.
Терроризмын эсрэг үйл ажиллагаа
Эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагаа нь зөвхөн томоохон террорист үйлдлээр хязгаарлагдах юм бол огт үр дүнгүй болно. ОХУ-ын Терроризмын эсрэг хороо терроризмын аюулын түвшинг байнга хянаж, шаардлагатай бол терроризмын эсрэг ажиллагааг шуурхай явуулж байна.
Сүүлийн үед тус хорооны терроризмын эсрэг үйл ажиллагаа Хойд Кавказ руу чиглэж байна. 2014 онд тус байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүнд алан хядах гэмт хэргийн тоо өмнөх тайлант үетэй харьцуулахад гурав дахин буурсан гэдгийг онцоллоо. Гэсэн хэдий ч нөхцөл байдал хурцадмал хэвээр байна.
2016 оны наймдугаар сард Терроризмын эсрэг хороо Бүгд Найрамдах Крым улсад террорист халдлагаас урьдчилан сэргийлсэн. Хууль бус үйлдлийн объектууд гэж таамаглаж байсан чухал элементүүдхойгийн дэд бүтэц, амьдралыг дэмжих.
Терроризмын аюулын түвшин
Терроризмын эсрэг үндэсний хороо нь урьдчилан сэргийлэх, соён гэгээрүүлэх үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллага юм. Тус бүтэц нь терроризмын аюулын түвшний ангилал, хүн амд тохирсон зөвлөмжийг боловсруулсан. Тиймээс, байдаг:
- Цэнхэр (өссөн) терроризмын аюулын түвшин: террорист халдлага үйлдсэн гэх нэмэлт баталгаажуулалт шаардлагатай мэдээлэл байгаа бол.
- Террорист аюулын шар (өндөр) түвшин: удахгүй болох террорист халдлагын талаар батлагдсан мэдээлэл байгаа бол.
- Террорист аюулын улаан (чухал) түвшин: террорист халдлага үйлдэх эсвэл террорист халдлагын сэжигтэй үйлдлийг шууд харуулсан үйлдэл.
ОХУ-ын Терроризмын эсрэг үндэсний хороо нь террорист халдлагаас урьдчилан сэргийлэх, хүн амд мэдээлэх арга хэмжээний хүрээнд зөвлөмж гаргаж, дасгал сургуулилт (сэтгүүлчдэд) явуулдаг. Дараах тохиолдлуудад олон нийтэд зориулсан тодорхой удирдамжийг боловсруулсан болно.
- тэсрэх бөмбөг эсвэл аливаа сэжигтэй зүйлийг илрүүлэх;
- террорист халдлагын үеэр олны дунд биеэ авч явах байдал (няцлах үед);
- терроризмын аюул заналхийлсэн тохиолдолд албан тушаалтны үйл ажиллагааны дараалал;
- барьцаалагдсан хүний зан байдал гэх мэт.
Хамгийн өргөн тархсан нь терроризмын эсрэг хорооны ерөнхий зөвлөмж, террорист заналхийллийн түвшин тус бүр дээр иргэд ажиллах журмын тодорхойлолт юм. Ерөнхий зөвлөмжүүдЗөвшөөрөгдөх, шаардлагатай, аюултай үйлдлүүдийн бүрэн жагсаалтыг оруулна уу:
- Тэсрэх төхөөрөмж байж болзошгүй объект илэрсэн тохиолдолд та объектод хүрч, хөдөлгөж болохгүй, объект илрүүлэх цагийг тогтоож, хүмүүсийг аль болох хол зайд авч, ажлын хэсэг ирэхийг хүлээх хэрэгтэй.
- Нүүлгэн шилжүүлэх зарын тухай мессеж хүлээн авах: шаардлагатай хувийн эд зүйл, бичиг баримтыг авч, хий, ус, цахилгааныг унтрааж, өвчтэй, өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй, хүүхдүүдэд тусламж үзүүлэх гэх мэт.
- Олны дунд биеэ авч явах байдал: ямар ч тохиолдолд хөл дээрээ зогсохыг хичээ, гарах гэж оролдохгүй (энэ нь гэмтэлтэй), гэхдээ хэрэв хүн олны дунд хараахан болоогүй бол нэгдэхгүй, гараа оруулахгүй байх. таны халаас гэх мэт.
- Барьцаалахдаа: алан хядагчдыг зэвсэг хэрэглэхэд өдөөн хатгаж болзошгүй үйлдлээс урьдчилан сэргийлэх, баатарлаг байдал үзүүлэхгүй байх, шаардлагатай бол алан хядагчдын зааврыг дагах, эмнэлгийн тусламж шаардлагатай тохиолдолд гэмт хэрэгтнүүдэд энэ тухай товч бөгөөд тайван мэдээлнэ.
- Терроризмын эсрэг ажиллагааны үеэр биеэ авч явах байдал: тагнуулын ажилтнууд руу гүйж болохгүй, шалан дээр хэвтэж, гараараа толгойгоо хааж, террористуудтай холбоо тогтоовол тэдэнтэй ярилцах, тайван байх.
- Нисэх онгоц барьцаалах (террористуудын онгоц барьцаалах): террористуудыг өдөөн хатгаж болзошгүй аливаа үйлдлээс зайлсхийх, аврах ажиллагааны эхэн үед барьцаалагчийг амьд бамбай болгон ашиглахыг (унах, нуугдахыг) зөвшөөрөхгүй байх ёстой. толгойгоо гараараа халхалсан сандлын ард).
- Террорист үйлдэл хийх аюул.
