Nacionalinio antiteroristinio komiteto struktūra. SWAT prisijungia

MASKVA, vasario 15 d. /TASS/. Nacionalinis kovos su terorizmu komitetas (NAC) švenčia savo įkūrimo dešimtmetį. Ji buvo suformuota siekiant suformuoti vieningą kovos su terorizmu sistemą, kuri sujungė visų teisėsaugos ir kitų valdžios institucijų pastangas. NAC yra koordinuojanti tarpžinybinė struktūra. Ją sukurti nuspręsta po įvykių Beslane Šiaurės Osetijoje, kur 2004 metų rugsėjo 1 dieną kovotojai užėmė mokyklą. Dėl šio teroro akto, kuris tapo siaubingiausiu Rusijos istorijoje, žuvo 335 žmonės, iš jų 186 vaikai.

Nuo kovos iki pasipriešinimo

2006 m. sukurta vieninga antiteroristinė sistema buvo atsakas į didelio masto teroro aktus XX amžiaus pabaigoje ir XXI amžiaus pradžioje. Kaip NAC dalis buvo suformuota federalinė operatyvinė būstinė, kuriai vadovauja FSB direktorius. Regionuose veikia antiteroristinės komisijos, kurioms vadovauja Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vadovai, ir regioninės operatyvinės būstinės, vadovaujamos teritorinio saugumo agentūrų vadovų.

NAC pamažu atsitraukė nuo termino „kova su terorizmu“, nes jai tenka tik trečdalis visų nustatytų užduočių, ir perėjo prie termino „kovojant su terorizmu“. Dabar Rusijoje tinkamu lygiu sėkmingai sprendžiamos trys užduotys: teroristinių išpuolių prevencija, jų slopinimas ir pasekmių likvidavimas.

Visi NAC sprendimai yra privalomi visoms jėgos struktūroms, o tai leidžia labiau sutelkti pastangas kovojant su terorizmu.

Prisitaikymas prie civilinio gyvenimo

Svarbiu kovos su terorizmu elementu NAC ne kartą buvo vadinamas teroristinės veiklos lygio sumažėjimas ir asmenų, patekusių į teroristinės ideologijos įtaką, grįžimas į civilinį gyvenimą. Pirmą kartą plačiu mastu šios problemos sprendimas pradėtas iš karto po NAC sukūrimo 2006 m., kai kovotojams buvo pasiūlyta padėti ginklą, o savanoriškai „išeinantiems iš NAC“ paskelbta amnestija. miškas“. Vien 2006 m. liepos–2007 m. sausio mėn., NAC duomenimis, iki „amnestijos“ pabaigos buvo įtikinti savo noru pasiduoti 546 kovotojai, o iš viso – daugiau nei 750 nelegalių ginkluotų grupuočių narių.

Tačiau ši praktika buvo toliau plėtojama. „Karštuosiuose regionuose“, o Rusijoje tokių yra daugiau nei dešimt, buvo sukurtos komisijos prisitaikyti prie civilinio gyvenimo, o per pastaruosius penkerius metus apie 300 žmonių buvo įtikinti atsisakyti pagalbos kovotojams. Jie savo noru atvyko į teisėsaugos institucijas, padėjo ginklus, o atlikę bausmę už savo veiksmus prisitaiko prie civilinio gyvenimo. Tai jiems padeda prisitaikymo komisijos.

Užsienio teroristų kliūtis

Rusija buvo viena pirmųjų pasaulio šalių, sukūrusių atsakomųjų priemonių sistemą, leidžiančią tinkamai reaguoti į didėjantį užsienio teroristų kovotojų pavojų. Žvalgybos agentūrų duomenimis, ši kategorija aktyviausia karštuose taškuose už Rusijos Federacijos ribų. Situaciją kupina tai, kad jie, ten gavę kovinės patirties, užgrūdinimo, įgūdžių, anksčiau ar vėliau grįžta į Rusiją ir kelia grėsmę rusams. Pirmą kartą pasaulyje Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas įvedė atsakomybę už verbavimą, teroristinės ideologijos propagandą, teroristų mokymą ir švietimą, dalyvavimą kovinėje veikloje kitų valstybių teritorijoje kaip nelegalių ginkluotų formacijų (IAG) dalis. sukurtos prieštaraujančios konkrečios šalies teisės aktams, taip pat už dalyvavimą nelegaliose ginkluotose formacijose Rusijoje. Visi šie nusikaltimai buvo kriminalizuoti.

Be to, kaip anksčiau buvo pažymėta NAC, Rusijos specialiosios tarnybos turi gana objektyvų ir visapusišką požiūrį į tai, kaip atskiri Rusijos Federacijos piliečiai atsiduria teroristinės grupuotės „Islamo valstybė“ (IS) ir kitų tarptautinių teroristinių organizacijų gretose. uždraustas Rusijos Federacijoje, taip pat apie jų panaudojimo formas teroristinio pobūdžio nusikaltimams, o tai leidžia sukurti tinkamą atsakomųjų priemonių sistemą.

Teroristinis aktyvumas mažėja

2015 m., kaip pernai gruodį NAC posėdyje sakė FSB direktorius Aleksandras Bortnikovas, „padėtis kovos su terorizmu srityje šalyje ir toliau normalizuojasi, tačiau išlieka sunki dėl besitęsiančios gaujų veiklos Šiaurės Kaukaze, terorizmo ideologijos plitimas m socialiniai tinklai, tarptautinių teroristinių organizacijų veiklos suaktyvėjimas, ypač prasidėjus ryžtingiems Rusijos aviacijos ir kosmoso pajėgų veiksmams prieš ISIS grupuotę (buvęs ISIS pavadinimas – apytiksliai TASS) Sirijoje“.

Tačiau teroristinis aktyvumas Rusijoje mažėja. „Dėl koordinuotų federalinės valdžios organų veiksmų per metus pavyko 2,5 karto sumažinti teroristinį aktyvumą tiek visoje šalyje, tiek tiesiogiai Šiaurės Kaukazo regione. Teisėsaugos institucijos užkirto kelią 30 teroristinių nusikaltimų. sulaikė daugiau nei 770 banditų ir jų bendrininkų, iš nelegalios apyvartos paimtas nemažas kiekis ginklų ir šaudmenų“, – sakė Bortnikovas.

Vykdant kovos su terorizmu operacijas buvo likviduoti 156 kovotojai, iš jų 36 vadai. Iš 26 ISIS ištikimybę prisiekusių banditų grupuotės vadų buvo neutralizuota 20. Tai iš esmės paralyžiavo banditų pogrindžio organizacinės grandies veiklą ir sustabdė jo skaičiaus atkūrimo procesą.

Viena pagrindinių NAC veiklos krypčių, pabrėžė Bortnikovas, yra terorizmo prevencijos darbas. Antiteroristinių komisijų darbo kokybė Rusijos Federaciją sudarančiose institucijose pagerėjo, jų darbas tapo efektyvesnis savivaldybės. O dėl aktyvių priemonių apsaugoti Rusijos internetinę erdvę nuo teroristinės ir ekstremistinės propagandos, vien per pirmąjį 2015 m. pusmetį buvo užblokuota per 3000 informacijos šaltinių.

Teisėsaugos pajėgoms pavyko neleisti daugiau nei 100 Rusijos Federacijos piliečių išvykti į Siriją ir Iraką.

MASKVA, kovo 10 d. – RIA Novosti. Rusijos Federacijos Nacionalinis kovos su terorizmu komitetas (NAC) – kolegialus organas, koordinuojantis ir organizuojantis antiteroristinę veiklą valstybiniu lygiu, ketvirtadienį mini dešimties metų jubiliejų.

Per šiuos dešimt metų Rusija sukūrė galingą visos šalies kovos su terorizmu sistemą. Dėl jos darbo šalyje laipsniškai mažėja teroristinė veikla.

NAC kūrimo istorija

Dvidešimtojo amžiaus pabaigoje terorizmas tapo pasauliniu reiškiniu. Rusija viena pirmųjų susidūrė su tuo, patyrusi didelių žmogiškųjų ir materialinių nuostolių. Iškilo reali grėsmė valstybės teritoriniam vientisumui. Visa tai pareikalavo skubių ir ryžtingų Rusijos Federacijos vadovybės veiksmų, kad būtų sukurta tinkama kovos su terorizmu sistema.

NAC kalbėjo apie kovą su teroristais RusijojeRusijoje 2015 metais pavyko užkirsti kelią teroristinio pogrindžio suaktyvėjimui, šalyje nebuvo nei vieno teroristinio išpuolio, sakė NAC štabo viršininko pirmasis pavaduotojas Jevgenijus Iljinas.

Po vieno didžiausių ir ciniškiausių teroristinių išpuolių 2004 m. rugsėjo mėn. modernioji istorija- mokyklos Beslano mieste (Šiaurės Osetija) užgrobimas, kurio aukomis tapo 342 žmonės, iš jų 186 vaikai, Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas nusprendė radikaliai pakeisti požiūrį į antiteroristinę veiklą.

„Kova su terorizmu turėtų tapti visa prasme nacionaliniu reikalu, todėl visų institucijų aktyvus dalyvavimas joje yra labai svarbus. politinė sistema, visos Rusijos visuomenės“, – sakė Putinas išplėstiniame Rusijos vyriausybės posėdyje 2004 m. rugsėjį.

2006 m. pradžioje federalinis įstatymas „Dėl kovos su terorizmu“ ir prezidento dekretas „Dėl kovos su terorizmu priemonių“ numatė sukurti kokybiškai naują, valstybinė sistema kovoti su šiuo pavojingu reiškiniu.

Jos formavimas buvo pagrįstas perėjimu nuo daugiausia prievartos terorizmo židinių slopinimo (kovos su terorizmu) prie visapusiško darbo šioje srityje (kovos su terorizmu). Nauja sistema apėmė teroro aktų nustatymo, prevencijos, slopinimo, atskleidimo ir tyrimo priemones, taip pat terorizmo prevencijos, jo apraiškų padarinių mažinimo ir pašalinimo priemones.

2006 m. kovo 10 d. buvo suformuotas Nacionalinis kovos su terorizmu komitetas (NAC) kaip pagrindinė šio darbo organizacinė koordinavimo struktūra. Siekiant organizuoti tarpžinybinį bendradarbiavimą siekiant slopinti teroro aktus ir valdyti kovos su terorizmu operacijas, buvo įkurta Federalinė operatyvinė būstinė (FOS).

Šios valstybės institucijos yra Federalinės saugumo tarnybos, Vidaus reikalų ministerijos, Susisiekimo ministerijos, Sveikatos apsaugos ministerijos ir kitų vyriausybinių įstaigų vadovai. Svarbus komiteto bruožas yra tai, kad jame, be federalinių vykdomųjų organų vadovų, taip pat yra abiejų Rusijos parlamento rūmų vadovybės, Rusijos Federacijos prezidento administracijos ir Rusijos vyriausybės atstovai. NAC pirmininkas ex officio yra Rusijos FSB direktorius.

Kovos su terorizmu pagrindas

Kovos su terorizmu darbas organizuojamas visuose šalies regionuose, kur yra sukurtos atitinkamos antiteroristinės komisijos (ATK), kurioms vadovauja Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vadovai, ir operatyvinės būstinės, kurioms vadovauja teritorinio saugumo agentūrų vadovai.

Rusijos jūros rajonuose atsiras kovos su terorizmu štabasRusijos prezidentas įsakė daugelyje pakrantės miestų sukurti operatyvinę būstinę, iš kurios bus vykdomas antiteroristinių operacijų valdymas ir vadovavimas kovai su terorizmu.

Dabar pirminiame valdymo lygmenyje – savivaldybėse – baigiamos kurti atitinkamos struktūros, kurias bus galima užbaigti pilnai suformuoti vieną vertikalią antiteroristinę sistemą nuo federalinio iki vietinio lygmens.

Siekiant užtikrinti nuolatinį NAC ir FOS funkcionavimą, analizuoti visos šalies kovos su terorizmu sistemos būklę, parengti reikalingus pasiūlymus jos optimizavimui, taip pat kontroliuoti ir teikti praktinę bei metodinę pagalbą kovos su terorizmu sistemai. teroristinių komisijų ir operatyvinės būstinės Rusijos regionuose, Nacionalinė kovos su terorizmu tarnyba buvo sukurta kaip FSB komiteto dalis.

Taigi, organizacinis pagrindas kova su terorizmu šiuo metu pristatoma kaip dvi tarpusavyje susijusios vertikalės, kurios valdo antiteroristinę veiklą Rusijos Federacijoje. Pirmosios iš jų yra vykdomosios valdžios institucijų darbą koordinuojančios terorizmo prevencijos, taip pat jo apraiškas minimizuojančios ir naikinančios struktūros: NAC ir ATK. Antroji vertikalė – kovos su terorizmu veiklą valdančios struktūros: FOSh ir operatyvinės būstinės regionuose.

Kompleksinis požiūris

Sukurta sistema turi nemažai reikšmingų savybių.

Visų pirma, tai yra kompleksinis visų trijų kovos su terorizmu sričių klausimų sprendimas – jo prevencija, identifikavimas ir vėlesnis teroristinių išpuolių įvykdymą skatinančių priežasčių ir sąlygų pašalinimas; kova su terorizmu; jos apraiškų pasekmių sumažinimas ir pašalinimas.

FSB: padaugėjo tų, kurie atsisako ekstremizmo ir terorizmoTai padėjo įgyvendinti tikslinių prevencinių priemonių kompleksas, sakė Rusijos Federacijos Nacionalinio kovos su terorizmu komiteto vadovas, FSB direktorius Aleksandras Bortnikovas.

Tuo pačiu metu į paskutiniais laikais pagrindinės pastangos yra nukreiptos būtent į terorizmo prevenciją, įskaitant kovą su jo ideologija. Siekdama kovoti su terorizmu, valstybė aktyviai vykdo prevencinį darbą. Vykdomas išsamus kovos su terorizmo ideologija Rusijos Federacijoje planas 2013–2018 m.

NAC daug dėmesio skiria destruktyvių procesų jaunimo aplinkoje prevencijai. Rusijoje vykdomas kryptingas informacinės kovos su terorizmu darbas. Imamasi priemonių aiškinti terorizmo esmę ir visuomeninį pavojų, prisidedančių prie nuolatinio visuomenės atmetimo teroristinei ideologijai formavimo. Tobulinami mechanizmai, padedantys veiksmingai įgyvendinti kovos su terorizmo ideologija priemones. Pastaraisiais metais daug nuveikta švietimo srityje, siekiant harmonizuoti tarpnacionalinius santykius, ugdyti mokiniams aktyvų pilietiškumą, patriotiškumą, atmetimą terorizmo ir ekstremizmo ideologijai.

Be to, tarp įvairių vykdomosios valdžios institucijų yra aiškus kompetencijų pasidalijimas kovos su terorizmu srityje.

Visų koordinuojančių struktūrų (NAC, FOS, antiteroristinių komisijų ir operatyvinių štabų regionuose) vadovai yra suteikti reikiamais įgaliojimais. Jie turi teisę ir pareigą priimti sprendimus vietoje ir organizuoti jų įgyvendinimą pagal jiems suteiktus įgaliojimus, be išankstinio susitarimo su federalinėmis institucijomis. Į NAC ir FOS sudėtį įeina tik suinteresuotų ministerijų ir departamentų vadovai, jie vieni turi teisę priimti galutinius sprendimus.

Įstatymų leidybos lygmeniu yra įtvirtintas valstybės institucijų, organizacijų, pareigūnų ir piliečių privalomas NAK sprendimų vykdymas. Nustatyta administracinė atsakomybė už NAC sprendimų nevykdymą.

Sustiprinta atitinkamų vadovų asmeninė atsakomybė (kovos su terorizmu srityje - Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vadovai, kovos su terorizmu srityje - FSB teritorinių organų vadovai).

Rusijoje nuolat vyksta tarptautinės antiteroristinės pratybos, į kurias stebėtojų teisėmis kviečiami įvairių užsienio valstybių ir tarptautinių organizacijų atstovai.

Ekspertų teigimu, dėl šių pokyčių buvo pašalinti sisteminiai anksčiau galiojusių antiteroristinių teisės aktų trūkumai, sukurta terorizmo prevencijos teisinė institucija, kuri anksčiau buvo laikoma pagalbine priemone slopinant terorizmo apraiškas. Buvo suprasta, kad terorizmas yra sudėtingas socialinis ir politinis reiškinys, o ne eilinis nusikaltimas, ir kovojant su juo negali vyrauti vienas jėgos požiūris.

Teisinė pagalba

Kartu su struktūriniais darbais buvo tobulinama reguliavimo ir teisinė bazė kovai su terorizmu.

Plėtodamas galiojančius teisės aktus, 2009 m. spalio 5 d. Rusijos prezidentas patvirtino kovos su terorizmu Rusijoje koncepciją – esminį dokumentą, papildantį federalinio įstatymo „Dėl kovos su terorizmu“ nuostatas ir suformulavusius pagrindinius Rusijos požiūrius. Federacija organizuoti tolesnę antiteroristinę veiklą.

Kuriant koncepciją buvo atsižvelgta į tokius esminius veiksnius kaip terorizmo geografijos plėtra ir teroristinių organizacijų tarptautinis pobūdis, teroristinės veiklos organizavimo lygio padidėjimas, didelių teroristinių formacijų su išvystyta infrastruktūra kūrimasis. . Taip pat buvo atsižvelgta į teroristų norą konfiskuoti ginklus. Masinis naikinimas, bandoma panaudoti terorizmą kaip kišimosi į valstybių vidaus reikalus instrumentą.

2015 m. gruodį Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategija buvo patvirtinta Rusijos prezidento dekretu, o prezidento dekretu „Dėl gerinimo priemonių valdo vyriausybė kovos su terorizmu srityje“, kuriuo patvirtintas naujas NAC reglamentas.

Atsižvelgiant į tai, kad ryžtingos kovos su terorizmu priemonės duoda tik laikiną poveikį, neleidžiančios jo visiškai išnaikinti, vidaus teisės aktuose daug dėmesio skiriama terorizmo prevencijai (prevencijai). Šis darbas vyksta keliomis pagrindinėmis kryptimis – sistemos, skirtos kovai su terorizmo ideologija, sukūrimas; teisinių, organizacinių, operatyvinių, administracinių, saugumo, karinių ir techninių priemonių, skirtų užtikrinti galimų teroristinių išpuolių objektų antiteroristinę apsaugą, įgyvendinimas; administracinių ir teisinių režimų laikymosi kontrolės stiprinimas.

Ne mažiau svarbus ir susirūpinimas žmonėmis, nukentėjusiais per teroro aktą. Įgyvendinant terorizmo apraiškų padarinių mažinimo ir šalinimo priemones, skubios medicinos pagalbos teikimo, neatidėliotinos gelbėjimo ir gaisro gesinimo priemonių vykdymo, nuo teroro akto nukentėjusių ir jį slopinančių asmenų socialinės reabilitacijos, žalos atlyginimo uždavinius. už moralinę ir materialinę žalą per teroro aktą sužalotiems asmenims.

Koncepcijoje skiriama ypatinga vieta išteklių aprūpinimas antiteroristinė veikla.

Pagal atitinkamas federalines tikslines programas visapusiškai įgyvendinamos priemonės, leidžiančios sukurti vieningą įvairių departamentų, besispecializuojančių kovoje su terorizmu, darbuotojų mokymo sistemą, tobulinti šiuolaikinius specialius techninius kompleksus ir gavimo būdus. aktyvi informacija apie teroristinių grupuočių veiksmus ir ketinimus. Be to, pagal FTP kuriama nauja įranga ir ginklai teroro aktams slopinti.

Svarbus darbo etapas tobulinant antiteroristinius teisės aktus buvo lygiu pagrįstos situacijos reagavimo į terorizmo grėsmes sistemos sukūrimas, plėtojantis pasaulinę praktiką. Šios sistemos rėmuose galima nustatyti tris terorizmo grėsmės lygius: padidintą – „mėlyną“, aukštą – „geltoną“, kritinį – „raudoną“.

Terorizmo grėsmės lygių įvedimas neriboja piliečių teisių ir laisvių, tačiau numato būtinybę priimti papildomų priemonių valdžios institucijos, siekdamos užkirsti kelią galimam teroro aktui. Be to, pagal šią terorizmo grėsmės lygių sistemą Rusijos Federaciją sudarančių subjektų operatyvinių štabo ir antiteroristinių komisijų vadovų sąveikai keliami aukštesni reikalavimai.

Pasiekti rezultatai

Apskritai, dėl priemonių, kurių buvo imtasi Rusijoje, laipsniškai mažėja teroristinė veikla.

2015 m. gruodį bendrame Nacionalinio kovos su terorizmu komiteto ir federalinio operatyvinio štabo posėdyje FSB direktorius Aleksandras Bortnikovas pažymėjo, kad padėtis kovos su terorizmu srityje Rusijos Federacijoje ir toliau normalizuojasi, tačiau tebėra sudėtinga.

Pagrindinės terorizmo grėsmės, kaip ir anksčiau, kyla dėl gaujų veiklos Šiaurės Kaukaze. Kovos su išteklių tiekimu teroristinei veiklai problema tebėra opi. Toliau buvo vykdoma Rusijos piliečių atranka ir verbavimas dalyvauti tarptautinėse teroristinėse organizacijose. Teroristinės ir ekstremistinės ideologijos skleidimo internetu aktyvumas nemažėja. Kryme ir kituose Rusijos regionuose, besiribojančiuose su Ukraina, vis dar išlieka teroristinių išpuolių pavojus.

Buvo išplėtotos Rusijoje uždraustos „Islamo valstybės“ grupuotės ir kitų tarptautinių teroristinių organizacijų keliamos grėsmės.

Rusijos specialiosios tarnybos daro viską Ankstyva stadija surengti prevencinius smūgius kovotojams, besirengiantiems daryti nusikaltimus Rusijos Federacijos teritorijoje. Paprastai ši konfrontacija yra paslėpta nuo visuomenės ir netampa vieša. Ir tik remdamiesi atskiromis oficialiomis ataskaitomis piliečiai gali spręsti apie kovos su terorizmu priemonių veiksmingumą.

Taigi, prieš kurį laiką ISIS teroristai bandė infiltruoti į Rusiją dešimties žmonių grupę. Grupei buvo pateikta įmantri viršelio istorija, pagal kurią jos nariai tariamai užsiiminėjo verslu Turkijoje, o paskui perkraudavo automobilius iš Lenkijos į Rusiją.

Banditai turėjo „švarius“ pasus ir turėjo po vieną atvykti į Rusiją ir paeiliui po vieną legalizuotis. Jų užduotis buvo persikelti į Šiaurės Kaukazą, ten susisiekti su viena iš gaujų ir jos bazėje pradėti aktyvią teroristinę veiklą.

Tačiau šiems planams nebuvo lemta išsipildyti – bendradarbiaudamos su kitų šalių specialiosiomis tarnybomis, Rusijos saugumo agentūros susekė pirmosios banditų grupės atvykimą į Rusiją ir operatyviai sustabdė jos veiklą. Dabar visi banditai tiriami.

Prie svarbių 2015 m. darbo rezultatų galima priskirti ir tai, kad suaktyvėjo teroristinė veikla 2015 m Šiaurės Kaukazas ir jo perkėlimas už regiono ribų. Pavyko užkirsti kelią 30 nusikaltimų, kurių dauguma buvo įvykdyti Šiaurės Kaukazo federalinės apygardos teritorijoje. Visuose Šiaurės Kaukazo federalinės apygardos subjektuose tokių nusikaltimų skaičius nuolat mažėja.

Visoje šalyje teroristinių nusikaltimų, keliančių grėsmę piliečių gyvybei ir sveikatai, skaičius sumažėjo 2,5 karto.

Vykdant kovos su terorizmu operacijas ir operatyvines-kovines priemones pernai buvo likviduoti 156 kovotojai, iš jų 36 vadai. Tarp jų yra keli tarptautinės teroristinės organizacijos „Kaukazo emyratas“ lyderiai, tarp jų Aliaskhabas Kebekovas ir Magomedas Suleymanovas. Neutralizavo 20 grupuočių lyderių, prisiekusių ištikimybę ISIS. Kaip vienas iš svarbių antiteroristinio darbo rezultatų buvo pažymėta, kad pagrindinių lyderių pašalinimas praktiškai paralyžiavo banditų pogrindžio administracinės grandies veiklą.

Be aktyvių gaujos narių neutralizavimo pogrindyje, 2015 m. koordinuojami FSB, Vidaus reikalų ministerijos ir Gynybos ministerijos saugumo pajėgų veiksmai, koordinuojantis operatyvinio štabo ir antiteroristinių komisijų vaidmenį subjektuose. Rusijos Federacijos, leido padaryti didelę žalą gaujų formacijų materialinei ir išteklių bazei.

Dėl to buvo identifikuotos ir sunaikintos 387 kovotojų slėptuvės ir bazės. Panaikintos 175 vamzdinės bombos. Konfiskuota daugiau nei 3,5 tonos sprogmenų, apie 3000 minų, sviedinių ir granatų, per 1000 vnt. šaunamieji ginklai ir 168 tūkst. šovinių. Be to, Rusijos teritorijoje likviduotos 42 nelegalios savadarbių sprogstamųjų užtaisų gamybos, šaulių ginklų remonto ir keitimo dirbtuvės ir laboratorijos.

Rusijos patirtis pasauliui

Pasak ekspertų, pasiekta sėkmė visų pirma paaiškinama tinkamu antiteroristinių įstatymų normų įgyvendinimu ir veiksmingos kovos su terorizmu sistemos veikimu Rusijos Federacijoje.

Reikšmingą antiteroristinių priemonių rezultatą daugiausia lėmė visų tarpusavyje sąveikaujančių struktūrų veiksmų nuoseklumas ir koordinavimas, o Rusijos patirtis tai akivaizdžiai įrodo. Ekspertų teigimu, būtent čia – terorizmo prevencija, įskaitant atsvarą jo ideologijai, aktyvus karinėse operacijose dalyvaujančių pajėgų ir priemonių formavimas ir mokymas, taip pat vykdomų kovos su terorizmu priemonių efektyvumas yra pagrindiniai dalykai. sąlygos didinti visos kovos su terorizmu sistemos veiksmingumą.

Pažymėtina, kad NAC ir ją sudarančios struktūros visiškai įgyvendina piliečių teisę greitai gauti žiniasklaida patikima informacija apie valstybės organų veiklą. Laiku informuoti gyventojus apie teroristinio pobūdžio nusikaltimus ar jų padarymo grėsmes, taip pat apie priemones, skirtas tokių nusikaltimų padariniams sumažinti ir pašalinti. Reikšmingiausia informacija skelbiama oficialiame NAC interneto portale, kuriame kiekvienas gali rasti atsakymus į daugelį dominančių klausimų apie veiklą kovojant su terorizmu Rusijoje.

Nacionalinis kovos su terorizmu komitetas neketina tuo sustoti. Laikui bėgant, visoje šalyje kovos su terorizmu sistema vystysis, taps lankstesnė, įgaus globalesnį, įskaitant tarptautinį pobūdį, dėl kurio visos suinteresuotos tarptautinės organizacijos ir atskirų šalių. Rusija yra pasirengusi tokiam bendradarbiavimui.

Pastaraisiais dešimtmečiais terorizmas tapo veiksniu, keliančiu grėsmę ne pavieniams asmenims (kaip buvo Rusijos imperijoje), bet net valstybėms ar visam tarptautiniam saugumui. Rusijoje kai kurios valstybės buv Sovietų Sąjunga o Artimuosiuose Rytuose terorizmas tapo neigiamo poveikio esamai konstitucinei santvarkai ir teritorinio vientisumo pažeidimo instrumentu. Šiuo atžvilgiu Nacionalinis kovos su terorizmu komitetas buvo įkurtas 2006 m.

Pagrindinės antiteroristinio komiteto užduotys

Organizacija užsiima kova su terorizmu. Ši koncepcija apima šiuos veiksmus:

• priežasčių ir sąlygų, kurios anksčiau prisidėjo prie komisijos, nustatymas ir tolesnis pašalinimas;
• nukentėjusiųjų (tiesioginės kovos) nustatymas, slopinimas, atskleidimas, prevencija ir tyrimas;
• terorizmo pasekmių sumažinimas arba visiškas pašalinimas.

Be to, antiteroristinis komitetas vykdo administracinę veiklą. Pastarasis siūlo:

• pasiūlymų Rusijos Federacijos prezidentui ir vyriausybei rengimas kovos su terorizmu srityje;
• Rusijos Federacijos teisės aktų tobulinimas kovos su terorizmu srityje;
• dalyvavimas tarptautinis bendradarbiavimas, bendras projektų kūrimas ir įgyvendinimas, tarptautinės sutartys;
• pasiūlymų, užtikrinančių gyventojų apsaugą nuo teroristų veiksmų, rengimas.

Komitetui įstatymo suteiktos teisės

Nacionalinis kovos su terorizmu komitetas savo veikloje turi teisę:

• savarankiškai priimti sprendimus dėl saugumo;
• kontroliuoti federalinės valdžios veiksmus kovojant su terorizmu;
• gauti reikiamą informaciją iš valdžios institucijų, vietos savivaldos ir visuomeninių organizacijų;
• sukurti darbo organus ir įtraukti į kovos su terorizmu darbą pareigūnai ir individualūs specialistai;
• teikti pasiūlymus klausimais, kuriems reikalingas Rusijos Federacijos prezidento sprendimas.

Taigi, antiteroristinis komitetas turi pakankamai teisių sėkmingai įgyvendinti iškeltus uždavinius.

Operatyvinio štabo sudėtis

Komiteto sudėtis, grupės greitas atsakas o operatyvinį štabą reglamentuoja Rusijos Federacijos Nacionalinis antiteroristinis komitetas (organizacijos operatyvinis štabas), kurį šiandien sudaro FSB ir Vidaus reikalų ministerijos teritorinių organų vadovai, kurie atitinkamai yra vyr. personalo ir jo pavaduotojo; Nepaprastųjų situacijų ministerijos Federalinio departamento vadovas; Federalinės narkotikų kontrolės tarnybos teritorinės įstaigos vadovas; ginkluotųjų pajėgų atstovas (pagal susitarimą) ir vieno iš aukščiausių federalinio lygio pareigūnų pavaduotojas.

Antiteroristinės operacijos

Įgaliotos institucijos veikla, jei ji apsiribotų tik dideliais teroro aktais, būtų visiškai neefektyvi. Rusijos Antiteroristinis komitetas nuolat stebi terorizmo grėsmės lygį ir, esant reikalui, operatyviai vykdo antiteroristines operacijas.

Pastaruoju metu komiteto kovos su terorizmu operacijos buvo nukreiptos į Šiaurės Kaukazą. 2014 metais pastebėta, kad dėl organizacijos veiklos teroristinių nusikaltimų skaičius sumažėjo tris kartus, lyginant su praėjusiu ataskaitiniu laikotarpiu. Tačiau padėtis tebėra įtempta.

2016 metų rugpjūtį kovos su terorizmu komitetas užkirto kelią teroristiniams išpuoliams Krymo Respublikoje. Neteisėtų veiksmų objektai buvo spėjami esminiai elementai pusiasalio infrastruktūra ir gyvybės palaikymas.

Teroro grėsmės lygiai

Nacionalinis kovos su terorizmu komitetas yra institucija, kuri taip pat vykdo prevencinę ir švietėjišką veiklą. Struktūra parengė terorizmo grėsmės lygių klasifikaciją ir atitinkamas rekomendacijas gyventojams. Taigi, paskirstykite:

1. Mėlynas (padidėjęs) terorizmo grėsmės lygis: jei yra informacijos, kurią reikia papildomai patvirtinti apie tariamą teroristinio išpuolio įvykdymą.
2. Geltona (aukšta) terorizmo grėsmės lygis: jei yra patvirtinta informacija apie artėjantį teroro išpuolį.
3. Raudonasis (kritinis) terorizmo grėsmės lygis: kai įvykdytas teroristinis išpuolis arba veiksmai, tiesiogiai rodantys įtariamą teroro aktą.

Rusijos Federacijos Nacionalinis kovos su terorizmu komitetas, vykdydamas teroristinių išpuolių prevencijos ir gyventojų informavimo priemones, teikia rekomendacijas ir rengia pratybas (žurnalistams). Buvo parengtos aiškios gairės visuomenei šiais atvejais:

• bombos ar bet kokio įtartino daikto aptikimas;
• elgesys minioje teroro išpuolio metu (sutriuškinimo metu);
• pareigūnų veiksmų terorizmo grėsmės atveju tvarka;
• įkaitu laikomo asmens elgesys ir pan.

Plačiausiai išplito bendros Antiteroristinės komiteto rekomendacijos ir piliečių veiksmų kiekviename terorizmo grėsmės lygmenyje tvarkos aprašas. Bendrosios rekomendacijosįtraukite išsamų priimtinų, būtinų ir nesaugių veiksmų sąrašą:

1. Aptikus objektą, kuris gali būti sprogstamasis įtaisas: negalima liesti objekto ir jo nejudinti, reikia fiksuoti objekto aptikimo laiką, nuvežti žmones kuo toliau ir laukti, kol atvyks specialioji grupė.
2. Gavus pranešimą apie evakuaciją: pasiimti reikiamus asmeninius daiktus ir dokumentus, atjungti dujas, vandenį, išjungti elektrą, suteikti pagalbą ligoniams, senoliams, neįgaliesiems ir vaikams ir pan.
3. Elgesys minioje: bet kokiu būdu stenkitės išlikti ant kojų, nebandykite išlipti (tai kupina traumų), bet taip pat neprisijunkite, jei žmogus dar nėra tiesiai į minią, nelaikykite rankų. kišenėse ir pan.
4. Paimant įkaitus: vengti veiksmų, galinčių išprovokuoti teroristus panaudoti ginklus, nerodyti didvyriškumo, prireikus vykdyti teroristų nurodymus, tais atvejais, kai prireikia medicininės pagalbos, trumpai ir ramiai apie tai informuoti nusikaltėlius.
5. Elgesys kontrteroristinės operacijos metu: nebėgti link specialiųjų tarnybų, gulėti ant grindų užsidengęs galvą rankomis, pasikalbėti su teroristais, jei jie užmezga kontaktą, išlaikyti savitvardą.
6. Oro transporto užgrobimas (teroristų užgrobimas): vengti bet kokių veiksmų, galinčių išprovokuoti teroristus, gelbėjimo operacijos pradžioje užimti tokią poziciją, kuri neleistų įkaitui pasinaudoti kaip žmogaus skydu (nukristi ar pasislėpti už nugaros). kėdė, rankomis užsidengusi galvą).
7. Teroristinio akto grėsmė.