Trečioji Valstybės Dūma (1907–1912): bendrosios charakteristikos ir veiklos ypatumai

Trečioji Valstybės Dūma Rusijos imperijaėjo visą kadenciją nuo 1907 m. lapkričio 1 d. iki 1912 m. birželio 9 d. ir pasirodė esąs politiškai patvariausias iš pirmųjų keturių valstybės dūmų. Ji buvo pasirinkta pagal Manifestas dėl Valstybės Dūmos paleidimo, dėl naujos Dūmos sušaukimo ir dėl rinkimų į Valstybės Dūmą tvarkos pakeitimo ir Valstybės Dūmos rinkimų nuostatai 1907 m. birželio 3 d., kuriuos paskelbė imperatorius Nikolajus II kartu su Antrosios Valstybės Dūmos paleidimu.

Naujasis rinkimų įstatymas gerokai apribojo valstiečių ir darbininkų rinkimų teises. Bendras valstiečių kurijos rinkėjų skaičius sumažėjo perpus. Taigi valstiečių kurijai teko tik 22 proc iš viso rinkėjų (prieš 41,4 proc. pagal rinkimų teisę Valstybės Dūmos rinkimų nuostatai 1905). Rinkėjų iš darbininkų sudarė 2,3% visų rinkėjų. Reikšmingi rinkimų tvarkos pakeitimai buvo padaryti iš miesto kurijos, kuri buvo suskirstyta į 2 kategorijas: pirmasis miesto rinkėjų suvažiavimas (didžioji buržuazija) gavo 15% visų rinkėjų, o antrasis miesto rinkėjų suvažiavimas (smulkioji buržuazija). tik 11 proc. Pirmoji kurija (žemdirbių suvažiavimas) sulaukė 49% rinkėjų (prieš 34% pagal 1905 m. reglamentą). Daugumos Rusijos gubernijų (išskyrus 6) darbininkai galėjo dalyvauti rinkimuose tik antrojoje miesto kurijoje – kaip nuomininkai arba pagal nuosavybės kvalifikaciją. 1907 m. birželio 3 d. įstatymas suteikė vidaus reikalų ministrui teisę visais rinkimų etapais keisti rinkimų apygardų ribas ir skirstyti rinkėjų susirinkimus į savarankiškus skyrius. Atstovavimas iš šalies pakraščių buvo smarkiai sumažintas. Pavyzdžiui, anksčiau buvo renkami 37 deputatai iš Lenkijos, o dabar yra 14, iš Kaukazo prieš 29, o dabar tik 10. Kazachstano musulmonai ir Centrine Azija iš viso buvo atimta atstovybė. Deminas V.A. Valstybės Dūma Rusija: istorija ir veikimo mechanizmas. M .: ROSSNEP, 1996.-С.12

Bendras Dūmos deputatų skaičius sumažintas nuo 524 iki 442.

Rinkimuose į Trečiąją Dūmą dalyvavo tik 3 500 000 žmonių. 44% deputatų buvo bajorų žemvaldžiai. Po 1906 metų išliko juridinės partijos: Rusų liaudies sąjunga, Spalio 17-osios sąjunga ir Taikios renovacijos partija. Jie sudarė Trečiosios Dūmos stuburą. Opozicija buvo susilpnėjusi ir netrukdė Stolypinui vykdyti reformas. Išrinktame, bet naujame rinkimų įstatyme Trečioji Dūma gerokai sumažino opoziciškai nusiteikusių deputatų skaičių, o atvirkščiai – padaugėjo vyriausybę ir carinę administraciją remiančių deputatų.

Trečiojoje Dūmoje buvo 50 kraštutinių dešiniųjų deputatų, nuosaikiųjų dešiniųjų ir nacionalistų – 97. Atsirado grupės: musulmonų - 8 deputatai, lietuvių-baltarusų - 7, lenkų - 11. Veikė Trečioji Dūma, vienintelė iš keturių. per visą Dūmos rinkimų įstatymo rinkinį.penkerių metų kadencijai surengtos penkios sesijos.

Atsirado kraštutinių dešiniųjų deputatų grupė, vadovaujama V.M.Puriškevičiaus. Stolypino siūlymu ir už valdžios pinigus buvo sukurta nauja frakcija Tautininkų sąjunga su savo klubu. Ji varžėsi su Juodojo šimto frakcija „Rusijos asamblėja“. Šios dvi grupės sudarė Dūmos „įstatymų leidybos centrą“. Jų lyderių pareiškimai dažnai buvo akivaizdžios ksenofobijos ir antisemitizmo pobūdžio.

Pačiuose pirmuosiuose III Dūmos posėdžiuose , 1907 m. lapkričio 1 d. pradėjusios veikti, susidarė dešiniųjų spalio dauguma, kuri sudarė beveik 2/3, arba 300 narių. Kadangi Juodieji šimtai buvo prieš Spalio 17-osios manifestą, tarp jų ir oktobristų kilo nesutarimų daugeliu klausimų, o tada oktobristai surado progresininkų palaikymą ir labai pataisė kariūnus. Taip susiformavo antroji Dūmos dauguma – oktobristų-kadetų dauguma, kuri sudarė apie tris penktadalius Dūmos (262 nariai).

Šios daugumos buvimas nulėmė Trečiosios Dūmos veiklos pobūdį, užtikrino jos efektyvumą. Susidarė speciali pažangiųjų grupė (iš pradžių 24 deputatai, vėliau grupės skaičius siekė 36, vėliau grupės pagrindu susikūrė Pažangiųjų partija (1912-1917), užėmusi tarpinę vietą tarp kariūnų ir oktobristų. progresistų lyderiai buvo VP ir PP Riabušinskis. Radikaliai nusiteikusios frakcijos – 14 trudovikų ir 15 socialdemokratų – laikėsi atskirai, tačiau negalėjo rimtai įtakoti Dūmos veiklos eigos.

Frakcijų skaičius Trečiojoje Valstybės Dūmoje (1907-1912) Deminas V.A. Rusijos Valstybės Dūma: istorija ir veikimo mechanizmas. M .: ROSSNEP, 1996.-P.14

Kiekvienos iš trijų pagrindinių grupių – dešiniųjų, kairiųjų ir centro – padėtis buvo nustatyta jau pirmuosiuose Trečiosios Dūmos posėdžiuose. Juodieji šimtininkai, nepritarę Stolypino pertvarkos planams, besąlygiškai palaikė visas jo priemones kovai su esamos sistemos priešininkais. Liberalai bandė pasipriešinti reakcijai, tačiau kai kuriais atvejais Stolypinas galėjo pasikliauti jų gana geranorišku požiūriu į vyriausybės siūlomas reformas. Tuo pačiu metu, balsuodama viena, nė viena frakcija negalėjo nei žlugti, nei pritarti tam ar kitam įstatymo projektui. Tokioje situacijoje viską lėmė centro – oktobristų – pozicija. Nors ji nesudarė daugumos Dūmoje, nuo jos priklausė balsavimo baigtis: jei oktobristai balsavo kartu su kitomis dešiniosiomis frakcijomis, tai buvo sukurta dešiniųjų oktobristų dauguma (apie 300 žmonių), jei kartu su kariūnai, tada oktobristų-kadetų dauguma (apie 250 žmonių) ... Šie du blokai Dūmoje leido vyriausybei manevruoti ir įgyvendinti tiek konservatyvias, tiek liberalias reformas. Taigi oktobristų frakcija Dūmoje atliko savotiškos „švytuoklės“ vaidmenį.

Per penkerius gyvavimo metus (iki 1912 m. birželio 9 d.) Dūma surengė 611 posėdžių, kuriuose buvo svarstomi 2572 įstatymo projektai, iš kurių 205 buvo pateikti pačios Dūmos. Pagrindinę vietą Dūmos diskusijose užėmė agrarinis klausimas susiję su reforma, darbininkai ir tautiniai. Tarp priimtų įstatymų projektų buvo įstatymai dėl privačios valstiečių nuosavybės žemėje (1910), dėl darbininkų draudimo nuo nelaimingų atsitikimų ir ligų, dėl vietos savivaldos įvedimo vakarų gubernijose ir kt. Apskritai iš 2197 Dūmos patvirtintų įstatymų projektų dauguma buvo įvairių departamentų ir departamentų sąmatų įstatymai, o valstybės biudžetas Dūmoje buvo tvirtinamas kasmet. 1909 m. vyriausybė, prieštaraudama pagrindiniams valstybės įstatymams, pašalino karinius įstatymus iš Dūmos jurisdikcijos. Dūmos veikimo mechanizme buvo nesklandumų (1911 m. konstitucinės krizės metu Dūma ir Valstybės taryba buvo paleistos 3 dienoms). Per visą savo veiklos laikotarpį Trečioji Dūma išgyveno nuolatines krizes, ypač kilo konfliktų dėl kariuomenės reformos, agrarinės reformos, požiūrio į „nacionalinius pakraščius“, taip pat dėl ​​asmeninių ambicijų. parlamento vadovų.

Dūmai iš ministerijų pateiktus įstatymų projektus pirmiausia nagrinėjo Dūmos konferencija, kurioje dalyvavo Dūmos pirmininkas, jo bendražygiai, Dūmos sekretorius ir jo bendražygis. Posėdyje buvo rengiama preliminari išvada dėl įstatymo projekto siuntimo vienai iš komisijų, kuriai tuomet pritarė Dūma. Kiekvieną projektą Dūma svarstė trimis svarstymais. Pirmajame, kuris prasidėjo kalbėtojo kalba, buvo bendras įstatymo projekto aptarimas. Pasibaigus diskusijoms, pirmininkas pateikė pasiūlymą pereiti prie svarstymo po straipsnių.

Po antrojo svarstymo Dūmos pirmininkas ir sekretorius apibendrino visas dėl įstatymo projekto priimtas rezoliucijas. Kartu, bet ne vėliau kaip iki tam tikros datos, buvo leista siūlyti naujus pakeitimus. Trečiasis svarstymas iš esmės buvo antrasis svarstymas pagal straipsnį. Jo esmė buvo neutralizuoti tas pataisas, kurios atsitiktine balsų dauguma galėjo būti priimtos antrajame svarstyme ir netiko įtakingoms frakcijoms. Trečiojo svarstymo pabaigoje pirmininkas pateikė balsavimui visą įstatymo projektą su priimtais pakeitimais.

Pačios Dūmos teisėkūros iniciatyva apsiribojo reikalavimu, kad kiekvieną pasiūlymą pateiktų ne mažiau kaip 30 deputatų.

Ilgiausiai trukusioje Trečiojoje Dūmoje buvo apie 30 komisijų. Didelės komisijos, pavyzdžiui, biudžeto komisijos, sudarė keliasdešimt žmonių. Komisijos narių rinkimai vyko val visuotinis susirinkimas Dūma iš anksto susitarus su kandidatais frakcijose. Daugumoje komisijų visos frakcijos turėjo savo atstovus.

1907–1912 m. buvo pakeisti trys Valstybės Dūmos pirmininkai: Nikolajus Aleksejevičius Chomjakovas (1907 m. lapkričio 1 d. – 1910 m. kovo mėn.), Aleksandras Ivanovičius Gučkovas (1910 m. kovo mėn. – 1911 m.), Michailas Vladimirovičius Rodzianko (1911–1912 m.). Pirmininko bendražygiai buvo kunigaikštis Vladimiras Michailovičius Volkonskis (Valstybės Dūmos pirmininko pavaduotojas, pirmininko pavaduotojas) ir Michailas Jakovlevičius Kapustinas. Ivanas Petrovičius Sozonovičius buvo išrinktas Valstybės Dūmos sekretoriumi, Nikolajus Ivanovičius Mikliajevas (vyresnysis sekretoriaus padėjėjas), Nikolajus Ivanovičius Antonovas, Georgijus Georgijevičius Zamyslovskis, Michailas Andrejevičius Iskritskis, Vasilijus Semenovičius Sokolovas, Deminas V.A. Rusijos Valstybės Dūma: istorija ir veikimo mechanizmas. M .: ROSSNEP, 1996.-P.15.

Ketvirtoji Valstybės Dūma yra Rusijos atstovaujamoji įstatymų leidžiamoji institucija, veikusi nuo 1912 m. lapkričio 15 d. iki 1917 m. vasario 25 d. Ketvirtoji Valstybės Dūma buvo oficialiai paleista 1917 m. spalio 6 (19) d. Formaliai įvyko penkios Ketvirtosios Valstybės Dūmos sesijos. Ketvirtosios Valstybės Dūmos veikla vyko Pirmojo pasaulinio karo (1914-1918) ir carizmo nuvertimu pasibaigusios revoliucinės krizės sąlygomis.

Rinkimai į Ketvirtąją Valstybės Dūmą vyko 1912 m. rugsėjo–spalio mėnesiais. Ketvirtoji Valstybės Dūma išlaikė dešiniųjų oktobristų ir oktobristų-kadetų daugumą, o tai davė toną ankstesnėje Dūmoje. Tarp 442 tautininkų ir nuosaikiosios dešinės deputatų buvo 120, oktobristų - 98, dešiniųjų - 65, kariūnų - 59, pažangiųjų - 48, trijose tautinėse grupėse (lenkų-lietuvių-baltarusų grupė, lenkų kolo, musulmonų grupė) buvo 21 deputatas, socialiniai. demokratų - 14 (bolševikų - 6, menševikų - 7, vienas deputatas, kuris nebuvo pilnateisis frakcijos narys, įstojo į menševikus), trudovikų - 10, nepartinių - 7. Valstybės Dūmos pirmininkas buvo spalio mėn. Rodzianko. Oktobristai Valstybės Dūmoje atliko „centro“ vaidmenį, priklausomai nuo situacijos sudarant dešiniųjų (283 balsai) arba oktobristų-kadetų (226 balsai) daugumą. Būdingas Ketvirtosios Valstybės Dūmos bruožas buvo „progresyviųjų“ frakcijos augimas, tarpinis tarp oktobristų ir kariūnų.

Vyriausybė bombardavo Valstybės Dūmą daugybe smulkių įstatymų. Per pirmą ir antrą sesiją (1912-1914 m.) buvo įvesta per du tūkstančius smulkių vekselių; tuo pat metu buvo plačiai praktikuojama neparlamentinė teisėkūra. Valstybės Dūmoje vyravusi oktobristų-kadetų dauguma, bandydama parodyti įstatymų leidybos iniciatyvą, pasireiškė daugybe balsų prieš vyriausybę. Tačiau oktobristų ir kariūnų įstatymų leidybos iniciatyvos įstrigo Dūmos komisijose arba žlugo Valstybės Tarybai.

Prasidėjus Pirmajam pasauliniam karui Valstybės Dūmos posėdžiai vyko nereguliariai, teisės aktus valdžia įgyvendino ne Dūmos būdu. 1914 m. liepos 26 d. įvyko vienos dienos nepaprastasis Valstybės Dūmos posėdis, kuriame Dūmos nariai balsavo už karo kreditus. Socialdemokratų frakcija priešinosi karo kreditų suteikimui. Kitas trečiasis Ketvirtosios Valstybės Dūmos sesija buvo sušaukta 1915 m. sausio 27 d. biudžetui priimti. 1915 m. pavasarį ir vasarą Rusijos kariuomenės pralaimėjimas, valstybės valdžios krizė sukėlė opozicinių nuotaikų padidėjimą Valstybės Dūmoje. 1915 m. liepos 19 d. prasidėjo ketvirtoji Valstybės Dūmos ketvirtoji sesija. Visiškai vyriausybę palaikė tik kraštutiniai dešinieji deputatai. Dauguma Valstybės Dūmos frakcijų ir kai kurios Valstybės Tarybos frakcijos kritikavo vyriausybę ir reikalavo sukurti vyriausybės kabinetą, kuris mėgautųsi „šalies pasitikėjimu“. Derybose tarp Dūmos frakcijų rugpjūčio 22 d. buvo pasirašytas oficialus susitarimas dėl Progresyviojo bloko (236 deputatai) sukūrimo. Dešinieji ir nacionalistai liko už bloko ribų. Trudovikai ir menševikai, nors ir nepriklausė blokui, iš tikrųjų jį palaikė. Pažangaus bloko sukūrimas reiškė, kad Valstybės Dūmoje atsirado daugumos, kuri buvo opozicinė vyriausybei. Programa „Progresyvus blokas“ numatė sukurti „pasitikėjimo vyriausybę“, dalinę amnestiją už politinius ir religinius nusikaltimus, panaikinti tam tikrus tautinių mažumų teisių apribojimus, atkurti profesinių sąjungų veiklą. Sukūrus „pasitikėjimo vyriausybę“, kurios sudėtį iš tikrųjų reikėjo derinti su Valstybės Dūma, buvo apribotos imperatoriaus Nikolajaus II galios, o tai jam buvo nepriimtina. 1915 m. rugsėjo 3 d. Valstybės Dūma buvo paleista atostogoms ir atnaujino savo sesijas 1916 m. vasario 9 d.

1916 m. lapkričio 1 d. prasidėjusi ketvirtoji Valstybės Dūmos penktoji sesija pradėjo savo darbą diskusijomis. bendrą pozicijąšalyje. Pažangus blokas pareikalavo atsistatydinti Ministrų Tarybos pirmininką B.V. Sturmeris, kuris buvo apkaltintas germanofilija. Lapkričio 10 d. Sturmeris išėjo į pensiją. Naujas skyrius vyriausybė A.F. Trepovas pakvietė Valstybės Dūmą apsvarstyti keletą privačių įstatymų. Atsakydama į tai, Valstybės Dūma išreiškė nepasitikėjimą vyriausybe. Prie jos prisijungė Valstybės taryba. Tai liudijo politinę caro ir jo vyriausybės izoliaciją. 1916 m. gruodžio 16 d. Valstybės Dūma buvo paleista. Jos posėdžių atnaujinimo dieną, 1917 m. vasario 14 d., Dūmos partijų atstovai surengė demonstracijas prie Tauridės rūmų pasikliaudami pasitikėjimo Valstybės Dūma šūkiu. Demonstracijos ir streikai destabilizavo padėtį Petrograde ir įgavo revoliucinį pobūdį. 1917 m. vasario 25 d. dekretu Valstybės Dūmos sesijos buvo nutrauktos. Valstybės Dūma nebesiruošė, o formaliai toliau egzistavo ir turėjo įtakos įvykių raidai. Vasario 27 d. (kovo 12 d.), pačiame 1917 m. vasario revoliucijos įkarštyje, buvo įkurtas Valstybės Dūmos Laikinasis komitetas, kuris kovo 2 (15) d., po derybų su Petrogrado tarybos vykdomuoju komitetu, sudarė Laikinąjį komitetą. Vyriausybė. Vėlesniu laikotarpiu Valstybės Dūmos veikla vyko prisidengiant „privačiais jos deputatų susirinkimais“. Apskritai Dūmos nariai priešinosi sovietų valdžiai. 1917 m. spalio 6 (19) d. Laikinoji vyriausybė oficialiai paleido Valstybės Dūmą, atsižvelgdama į Steigiamojo Seimo rinkimų pradžią. 1917 m. gruodžio 18 d. (31) Tarybos nutarimu liaudies komisarai buvo panaikinti Valstybės Dūmos ir jos Laikinojo komiteto kabinetai.

Penkios sesijos: sesijos: 1912 m. lapkričio 1 d. – lapkričio 15 d. – 1913 m. birželio 25 d. 2 - 1913 m. spalio 15 d. - 1914 m. birželio 14 d.; ekstremalioji situacija – 1914 07 26; 3 - 1915 m. sausio 27-29 d.; 4 - 1915 m. liepos 19 d. - 1916 m. birželio 20 d.; 1916 m. lapkričio 5 d. – lapkričio 1 d. – 1917 m. vasario 25 d.

Rinkimai vyko 1912 m. rugsėjo – spalio mėn.

1912 metų birželį baigėsi Trečiosios Dūmos deputatų įgaliojimai, o šių metų rudenį vyko rinkimai į Ketvirtąją Valstybės Dūmą. Nepaisant valdžios spaudimo, rinkimai atspindėjo politinį atgimimą: socialdemokratai II miesto kurijoje rinko taškus kadetų sąskaita (darbininkų kurijoje bolševikai pirmavo prieš menševikus), oktobristai dažnai buvo nugalėti savo valdose, I miesto kurija. Tačiau apskritai IV Dūma partijos sudėtimi per daug nesiskyrė nuo III Dūmos.

Ketvirtosios Valstybės Dūmos sudėtis. Ketvirtojo šaukimo Dūmoje, tarp jos 442 narių iki pirmosios sesijos pabaigos, buvo 224 deputatai. Aukštasis išsilavinimas(114 - teisiniai ir istoriniai-filologiniai), vidutinis -112, žemiausias - 82, vidaus - 15, nežinomas (pirminis ar buitinis) - du pavaduotojai.

Iš jų 299 deputatai (68 proc bendra kompozicija) žemesniojoje rūmuose dirbo pirmą kartą, 8 asmenys turėjo darbo Dūmoje visų ankstesnių šaukimų patirties.

Antrosios sesijos pabaigoje (1914 m. gegužės 12 d.) rusų nacionalistų ir nuosaikiųjų dešiniųjų frakcija sudarė 86 narius, zemstvo-oktobristų – 66, dešiniųjų – 60, „liaudies laisvės“ – 48 ir 7 gretimi nariai, pažangiųjų frakcija - 33 nariai ir 8 gretimieji, centro frakcija - 36 nariai, Spalio 17 dienos sąjungos frakcija - 20, nepriklausoma frakcija - 13, darbo grupė - 10, lenkų frakcija - 9, socialdemokratų frakcija - 7 , musulmonų grupė ir baltarusių-lietuvių-lenkų grupė - po 6, Rusijos socialdemokratų darbo frakcija - 5, dešiniųjų oktobristų - 5; buvo du progresyvūs ir du kairieji.

1915 metais iš Rusijos nacionalistų ir nuosaikiųjų dešiniųjų frakcijos išaugo pažangių nacionalistų grupė (apie 30 deputatų). 1916 metais iš dešiniųjų frakcijos išaugo nepriklausomų dešiniųjų grupė (32 deputatai). Kitų frakcijų skaičius šiek tiek pasikeitė.

Oktobristai išlaikė centro vaidmenį (vadinamoji „centro grupė“ buvo užblokuota su nacionalistais), tačiau sumažėjusi frakcija 1/4 atnaujino savo sudėtį, palyginti su III Valstybės Dūma. . 4-ajai Valstybės Dūmai buvo būdingas progresyvios frakcijos, tarpinės tarp oktobristų ir kariūnų, augimas.

Ketvirtosios Valstybės Dūmos veikla. 1912 metų gruodžio 5 dieną V.N. Kokovcovas, kuris gyrė 3-osios Valstybės Dūmos veiklą. Vyriausybė pasuko nedidelių įstatymų projektų teikimo Valstybės Dūmai keliu (1912–1914 m. daugiau nei 2 tūkst. – vadinamųjų „įstatymų leidybos vermišelių“), tuo pat metu plačiai praktikuojant ne Dūmos įstatymų leidybą.

1914 metų biudžetas iš tikrųjų buvo patvirtintas vyriausybės ir paskelbtas ne kaip įstatymas „patvirtintas Valstybės Dūmos ir Valstybės Tarybos“ (tokiais atvejais įprasta formulė), o kaip dokumentas, pasirašytas imperatoriaus ir surašytas „pagal Valstybės Dūmos ir Valstybės Tarybos sprendimais“.

4-ojoje Valstybės Dūmoje dažniau nei 3-ojoje susiformavo oktobristų-kadetų dauguma. Tai atsiskleidė ir opoziciniuose balsavimuose prieš vyriausybę, ir bandymuose imtis savarankiškos įstatymų leidybos iniciatyvos.

Reaguodama į Vyriausybės deklaraciją, 1905 m. spalio 17 d. priėmė formulę, kviečiančią vyriausybę eiti Manifesto įgyvendinimo keliu, 1913–1914 m. pritarė kariūnų įstatymų projektams dėl spaudos laisvės, susirinkimų, sąjungų ir kt.

bet praktiška to nepadarė: sąskaitos buvo arba įstrigusios komisijose, arba užblokuotos Valstybės tarybos.

Prasidėjus Pirmajam pasauliniam karui Valstybės Dūmos posėdžiai buvo šaukiami nereguliariai, pagrindinius teisės aktus, be Dūmos, įgyvendino ir vyriausybė.

1914 m. neeilinėje sesijoje visos frakcijos, išskyrus socialdemokratus, balsavo už karo kreditus. 3-oji sesija buvo sušaukta biudžeto tvirtinimui.

1915 m. pavasarį ir rudenį Rusijos kariuomenės pralaimėjimai sulaukė aštrios Valstybės Dūmos kritikos vyriausybės politikai.

Prasidėjus IV sesijai (1915 m. liepos 19 d.), I.L. Goremykinas, užuot įvertinęs politinę situaciją(ko reikalavo Valstybės Dūma), pakvietė Valstybės Dūmą aptarti 3 nereikšmingus įstatymo projektus. Kraštutiniai dešinieji palaikė vyriausybę, tačiau kitos frakcijos – nuo ​​kariūnų iki nacionalistų – kritikavo vyriausybę, reikalaudamos sukurti kabinetą su „šalies pasitikėjimu“ (ty Valstybės Dūma).

Prie šio šūkio susivienijo dauguma Valstybės Dūmos frakcijų ir dalis Valstybės Tarybos frakcijų. Jų derybose 1915 m. rugpjūčio 22 d. buvo pasirašyta sutartis dėl „Progresyviojo bloko“, kuriame dalyvavo 236 Valstybės Dūmos deputatai („progresyvieji nacionalistai“, centro grupė, zemstvo-oktobristai, oktobristai, progresistai) sukūrimo. , kariūnai) ir 3 Valstybės Tarybos grupės (akademinės, centro ir nepartinės). Dešinieji ir nacionalistai liko už bloko ribų; Trudovikai ir menševikai nebuvo bloko dalis, bet iš tikrųjų jį palaikė.

Bloko programa susivedė į reikalavimus sukurti „pasitikėjimo vyriausybę“, dalinę amnestiją už politinius ir religinius nusikaltimus, panaikinti daugybę tautinių mažumų (pirmiausia žydų) teisių apribojimų, atkurti profesines sąjungas. veikla ir kt.

Programa negalėjo tikti vyriausybei, todėl 1915 m. rugsėjo 3 d. Valstybės Dūma buvo išformuota atostogoms.

Dūmos opozicija laikėsi laukimo ir tikėjosi kompromiso su vyriausybe. Valstybės Dūmos nariai aktyviai bendradarbiavo su vyriausybe, dalyvaudami „ypatingų posėdžių“ darbe.

1916 m. vasario 9 d. Valstybės Dūma atnaujino pamokas. Nors Vyriausybės deklaracija neatitiko Pažangaus bloko reikalavimų, Valstybės Dūma pradėjo svarstyti biudžetą.

V sesijoje Valstybės Dūma tiesiogiai konfliktavo su vyriausybe, atsisakė „verslo darbų“ ir pradėjo diskutuoti apie bendrą situaciją šalyje. „Progresyvusis blokas“ pareikalavo B.V. atsistatydinimo. Sturmeris ir A.D. Protopopovas, kaltindamas juos simpatizavimu Vokietijai. 1916 m. lapkričio 10 d. Sturmeris buvo išėjęs į pensiją.

Naujasis vyriausybės vadovas A.F. Trepovas Valstybės Dūmai pasiūlė keletą įstatymų, susijusių su švietimu ir vietos savivalda. Atsakydama Dūma išreiškė nepasitikėjimą vyriausybe (Valstybės taryba prisijungė prie jos). 1916 m. gruodžio 16 d. Valstybės Dūma vėl buvo paleista atostogoms.

Jos posėdžių atnaujinimo dieną, 1917 m. vasario 14 d., buržuazinių partijų atstovai, padedami menševikų ir socialistų-revoliucionierių, bandė surengti demonstraciją Tauridės rūmuose su pasitikėjimo Valstybės Dūma šūkiu. . Tačiau Petrogrado darbininkų demonstracijos ir streikai buvo revoliucinio pobūdžio.

Iš viso ketvirtojo šaukimo Dūmai (iki 1916 m. gruodžio 9 d.) buvo pateikti 2625 įstatymo projektai, tačiau svarstyti tik 1239.

1917 m. vasario 26 d. caro dekretu Valstybės Dūmos, kaip oficialios valstybės valdžios institucijos, veikla buvo laikinai sustabdyta.

1917 m. vasario 27 d. privačiame Dūmos narių susirinkime buvo įkurtas Valstybės Dūmos Laikinasis komitetas, kuris 1917 m. vasario 28 d. savo rankomis“. Dėl to kovo 2 (15) d., po derybų su Petrogrado sovietų vykdomuoju komitetu (socialistais-revoliucionieriais ir menševikais), komitetas suformavo Laikinąją vyriausybę.

Laikinoji vyriausybė neatšaukė įsakymo laikinai sustabdyti veiklą, bet nepaleido ir Dūmos. Nuo to laiko ji gyvavo kaip „privati ​​įstaiga“, o deputatai ir toliau gaudavo valstybės finansinę paramą.

Sukūrus Laikinąją vyriausybę, Valstybės Dūmos vaidmuo apsiribojo Laikinojo komiteto veikla ir privačių Dūmos narių susirinkimų rengimu, kuriuose buvo aptariama politinė padėtis šalyje: finansinė padėtis, Lenkijos karalystės ateitis, grūdų monopolio įsteigimas, pašto ir telegrafo veikla ir kt.

Aktyviausi Dūmos „privatūs posėdžiai“ veikė pirmosios Laikinosios vyriausybės sudėties metu, kai posėdžiavo keturis kartus. Šių ir vėlesnių posėdžių deputatai rodė visokeriopą paramą Laikinajai Vyriausybei.

Reikšmingiausias veiksmas šiuo klausimu buvo visų keturių šaukimų buvusių Valstybės Dūmos deputatų „privatus susirinkimas“, įvykęs 1917 m. balandžio 27 d. Susitikimo dalyviai kalbėjo apie būtinybę įtvirtinti šalyje autokratiją ir suteikti Laikinajai Vyriausybei („jos liaudies valdžiai“) „galimą pagalbą“, nes ji atitinka „liaudies sau išsikeltus idealus“.

• 1917 m. spalio 6 (19) d. laikinoji vyriausybė paleido ketvirtojo šaukimo Valstybės Dūmą dėl Steigiamojo Seimo rinkimų paskyrimo lapkričio 12 d. ir rinkimų kampanijos pradžios.
• 1917 m. gruodžio 18 (31) d. Liaudies komisarų tarybos dekretu buvo panaikinti Valstybės Dūmos ir Laikinojo komiteto biurai.

Pirmininkas – M.V. Rodzianko (spalio mėn.; 1912-1917).

Pirmininko bendražygiai: D.D. Urusovas (progresistas; 1912-1913); V.M. Volkonskis (nepartinis; 1912-1913); N.N. Lvovas (progresistas; 1913 m.); A.I. Konovalovas (progresistas; 1913-1914); S.T. Varun-Secret (spalio mėn.; 1913-1916); PRAGARAS. Protopopovas (spalio mėn.; 1914-1916); N.V. Nekrasovas (kariūnas; 1916-1917); V.A. Bobrinskis (nacionalistas; 1916-1917).

Sekretorius – I.I. Dmitriukovas (spalio mėn.; 1912-1917).

Antroji Dūma

Antrosios Dūmos rinkimai kairiosioms partijoms suteikė dar didesnį pranašumą nei pirmoje Dūmoje. 1907 m. vasario mėn. Dūma pradėjo darbą, buvo nubrėžti jos bandymai bendradarbiauti su vyriausybe (net socialistai-revoliucionieriai paskelbė, kad Dūmos veiklos laikotarpiui nutrauks savo teroristinę veiklą).

Ministras pirmininkas P. A. Stolypinas pranešė apie priemones, kurių buvo imtasi per tarpą tarp pirmojo ir antrojo Dumas. Vadovaudamasi Pagrindinių įstatymų 87 straipsniu, Vyriausybė priėmė: Karo lauko teismų įstatymą – 1906 m. (Dūmai tvirtinti nepateikta, o veikimas nutrūko 1907 m. pavasarį, tačiau jo pagrindu buvo įvykdyta mirties bausmė apie 700 žmonių); 1906 m. spalio 5 d. dekretas dėl valstiečių teisių sulyginimo su kitomis dvaromis. Nuo 1906 m. lapkričio 9 d. įsakymas dėl valstiečių teisės užsitikrinti savo sklypus. Paversti juos asmenine nuosavybe.

Stolypinas bandė užmegzti bendradarbiavimą su Dūma, siūlydamas plačią liberalių įstatymų programą ir konservatyviausių ministrų pašalinimą iš vyriausybės. Premjeras teigė, kad Vyriausybė yra parengusi ne vieną sąžinės laisvę ir religinę toleranciją užtikrinančių, asmens neliečiamybę garantuojančių įstatymų projektus (suėmimas, kratos ir cenzūra turėjo būti atliekami tik remiantis 2010 m. nuosprendis), parengtinis politinių bylų tyrimas turėjo būti perduotas teisminiams tyrėjams, paimant jį iš žandarų.

Dūmos opozicija kritikavo vyriausybės programą. Įstatymai dėl valstybės biudžeto ir naujų darbuotojų priėmimo buvo priimami sunkiai. Dešiniųjų deputatų nutarimas skatinti revoliucinį terorą buvo atmestas.

Vyriausybės vykdomas agrarinio įstatymo įgyvendinimas sulaukė aršios priešpriešos. Siekdama įveikti šį pasipriešinimą ir sukurti naują Valstybės Dūmos formavimo tvarką (pagal dabar galiojančius įstatymus Valstybės Dūmos sudėtis galėjo nuolat išlikti radikali ir opozicinė vyriausybei), vyriausybė žengė žingsnį, kuris buvo įvertintas kaip 2010 m. perversmas. 4

Dūma buvo panaikinta, egzistavusi 102 dienas. Iširimo priežastis – prieštaringai vertinamas socialdemokratų Dūmos frakcijos suartėjimo su „RSDLP karine organizacija“, kuri rengė kariuomenės ginkluotą sukilimą (1907 m. birželio 3 d.). 5

Trečioji ir ketvirtoji Dūma

1912 m. birželio mėn. buvo priimti įstatymai dėl darbuotojų socialinio draudimo: netekus darbingumo dėl nelaimingų atsitikimų, pensijas visiškai mokėjo įmonių savininkai; ligos pašalpoms mokėti buvo įsteigtos „ligonių kasos“, į kurias įmokas mokėjo darbininkai ir verslininkai.

Vyriausybės iniciatyva Dūma priėmė įstatymus dėl zemstvos savivaldos įvedimo pietinėse ir vakarinėse provincijose. Tačiau jų veikla sulaukė Konservatorių Valstybės tarybos pasipriešinimo, kuri 1911 m. pavasarį projektą atmetė. Stolypinui reikalaujant, projektas buvo sutvarkytas pagrindinių įstatymų 87 straipsniu. Valstybės taryba atmetė Sibiro žemstvų valdymo projektus, Tolimieji Rytai, Archangelsko provincija, taip pat projektas dėl volosto žemstvos įvedimo.

1912 metų birželį Valstybės Dūma ir Valstybės Taryba patvirtino įstatymo projektą „Dėl teismo pavertimo kaimo vietovės". Žemstvo valdžios teisminė valdžia vėl buvo perduota į taikos teisėjų rankas, kuriuos renka apygardų žemstvos susirinkimai.

Dešiniųjų Dūmos deputatų blokuojama vyriausybė 1910 m. priėmė įstatymą „Dėl nacionalinės svarbos įstatymų ir dekretų, susijusių su Suomija, išleidimo tvarkos“, kuris atvėrė plačias galimybes kištis į Suomijos vidaus reikalus. Neigiama įtaka sukėlė Stolypino nuostata dėl zemstvos įvedimo vakarų provincijose, turėjusi ir nacionalistinę atspalvį.

1911 m. rugsėjį PA Stolypiną nužudė anarchistas, o 1912 m. rudenį baigėsi trečiosios „Stolypino“ Dūmos kadencija. Tą patį rudenį vyko ketvirtojo šaukimo Valstybės Dūmos rinkimai, kurių pirmininku buvo išrinktas M.V.Rodzianko. 1915 m. rugpjūtį Dūmoje susikūrė Progresyvusis blokas, kuriame buvo trys ketvirtadaliai jo deputatų. Bloko programa reikalavo sukurti visuomenės pasitikėjimo ministeriją, eilę reformų ir politinės amnestijos.

Į politinį bloką buvo įtrauktos partijos, kurios retkarčiais buvo blokuojamos net Antrojoje Dūmoje: kariūnai, „pažangieji“ ir oktobristai. Abipusėmis nuolaidomis pavyko užmegzti tvirtą ryšį, kuris reikšmingai paveikė valstybės politiką ir politinį klimatą šalyje.

1916 metų sausį Ministrų Tarybos pirmininkas I.L. Goremykiną pakeitė B.V. Stürmer, lapkritį Stürmerį pakeitė A.F. Trepovas ir Trepova - N. D. Golitsynas. Opozicija reikalavo ir šios vyriausybės atsistatydinimo.

1917 m. vasario 25 d. imperatorius paskelbė dekretą, kuriuo paleido Valstybės Dūmą. Jos deputatai vasario 27 d. sukūrė laikinąjį Valstybės Dūmos komitetą, kurio pagrindu netrukus bus sukurta Laikinoji vyriausybė.

Kartu su Dūmos paleidimo manifestu buvo paskelbtas naujas rinkimų reglamentas. Pasikeitimas rinkimų teisės aktai buvo atliktas akivaizdžiai pažeidžiant 1905 m. spalio 17 d. Manifestą, kuriame pabrėžta, kad „be Valstybės Dūmos pritarimo negalima priimti naujų įstatymų“.

"BIRŽELIO TREČIOJO APYRA"

1907 m. birželio 3 d. Nikolajus II paskelbė apie Antrosios Dūmos paleidimą ir rinkimų įstatymo pakeitimą (teisiniu požiūriu tai reiškė valstybės perversmą). Antrosios Dūmos deputatai išvyko namo. Kaip ir tikėjosi P. Stolypinas, jokio revoliucinio protrūkio nebuvo. Visuotinai pripažįstama, kad 1907 m. birželio 3 d. aktas pažymėjo 1905–1907 m. Rusijos revoliucijos pabaigą.

1907 m. birželio 3 d. Valstybės Dūmos paleidimo manifeste rašoma: „... Didelė antrosios Valstybės Dūmos sudėties dalis nepateisino mūsų lūkesčių. Ne tyra širdimi, ne noru stiprinti Rusiją ir tobulinti jos santvarką, daugelis iš gyventojų atsiųstų žmonių pradėjo dirbti, o su aišku noru didinti neramumus ir prisidėti prie Valstybės ardymo.

Šių asmenų veikla Valstybės Dūmoje buvo neįveikiama kliūtis vaisingam darbui. Pačios Dūmos aplinkoje buvo įvesta priešiškumo dvasia, kuri neleido susijungti pakankamam skaičiui jos narių, norinčių dirbti savo gimtojo krašto labui.

Dėl šios priežasties Valstybės Dūma arba nepataikė mūsų Vyriausybės parengtų plačių priemonių, arba pristabdė diskusiją, arba atmetė, nesustojo net neatmetusi įstatymų, kuriais baudžiama atvirai šlovinant nusikaltimą ir griežtai baudžiama neramumų sėjėjams. kariuomenė. Vengti žmogžudysčių ir smurto pasmerkimo. Valstybės Dūma nepadėjo Vyriausybei moralinės pagalbos tvarkos nustatymo klausimu, o Rusija ir toliau patiria kriminalinių sunkių laikų gėdą.<…>

Nemaža Dūmos dalis paklausimų teisę į Vyriausybę pavertė kovos su Vyriausybe ir gyventojų nepasitikėjimo ja kurstymo būdu.

Galiausiai įvyko istorijos metraščiuose negirdėtas veiksmas. Teismai atskleidė visos Valstybės Dūmos dalies sąmokslą prieš valstybę ir carinę valdžią. Mūsų Vyriausybei pareikalavus laikinai, iki bylos nagrinėjimo pabaigos, pašalinti penkiasdešimt penkis šiuo nusikaltimu apkaltintus Dūmos narius, o labiausiai nuteistus iš jų įkalinti, Valstybės Dūma iš karto neįvykdė teisėto reikalavimo. valdžios institucijos, kurios neleido delsti.

Visa tai paskatino mus paleisti antrojo šaukimo Valstybės Dūmą šio birželio 3 d. Valdančiajam Senatui duotu dekretu, kuriuo buvo nustatyta naujos Dūmos sušaukimo data 1907 m. lapkričio 1 d.

Enciklopedija "Krugosvet"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,6#part-5

NAUJA RINKIMŲ TVARKA

Pirmas skyrius

BENDROSIOS NUOSTATOS

Art. 1. Valstybės Dūmos rinkimai vyksta:

1) pagal provincijas ir regionus, nurodytus šio reglamento 2–4 straipsniuose, ir

2) pagal miestus: Sankt Peterburgas ir Maskva, taip pat Varšuva, Kijevas, Lodzė, Odesa ir Ryga.

Art. 2. Rinkimai į Valstybės Dūmą vyksta iš bendros institucijos valdomų provincijų, taip pat iš Tobolsko ir Tomsko gubernijų, iš Dono kazokų srities ir iš miestų: Sankt Peterburgo, Maskvos, Kijevo, Odesos ir Rygos. šio reglamento 6 ir kituose straipsniuose nurodytais pagrindais.

Art. 3. Rinkimai į Valstybės Dūmą iš Lenkijos karalystės gubernijų ir miestų, iš Jenisejaus ir Irkutsko gubernijų, taip pat iš Liublino ir Sedlecko gubernijų stačiatikių gyventojų bei iš Uralo kazokų kariuomenės kazokų; yra daromi Valstybės Dūmos rinkimų nuostatuose nurodytais pagrindais, red. 1906 (Įstatymų kodekso I, II dalis).

Pastaba: Valstybės Dūmos nario iš Irkutsko miesto atskirų rinkimų nėra. Asmenys, turėję Irkutsko miesto rinkėjų kvalifikaciją, kartu su Irkutsko rajono miesto rinkėjais sudaro visuotinį miesto rinkėjų suvažiavimą; rinkėjų iš Irkutsko gubernijos suvažiavimų skaičius nustatomas pagal prie šio straipsnio pridedamą tvarkaraštį.

Art. 4. Rinkimai į Valstybės Dūmą Kaukazo teritorijos regionuose ir provincijose, Amūro, Primorskajos ir Zabaikalskajos regionuose, taip pat iš Vilniaus ir Kovno gubernijų bei Varšuvos miesto rusų gyventojų. tam taikomų specialių taisyklių pagrindu.

Art. 5. Valstybės Dūmos narių skaičius pagal provincijas, regionus ir miestus nustatomas prie šio straipsnio pridedamame grafike.

Iš „1907 m. birželio 3 d. Valstybės Dūmos rinkimų nuostatų“

TREČIOS VALSTYBĖS DUMA POLITINĖ SUDĖTIS

Iš atsiminimų P.N. Miliukova

Pirmoji Rusijos revoliucija baigėsi 1907 m. birželio 3 d. perversmu: buvo paskelbtas naujas rinkimų „įstatymas“, kurio mes, kariūnai, nenorėjome vadinti „įstatymu“, o vadinome „reguliavimu“. Tačiau logiškai šio skirtumo padaryti nebuvo įmanoma: nebuvo jokios linijos. Jei spalio 17-osios manifestas laikomas ribine riba, tai „reglamentas“, o ne „įstatymas“, iš esmės jau buvo „pagrindiniai įstatymai“, išleisti prieš pat Pirmosios Dūmos sušaukimą: tai jau buvo pirmasis „perversmas“. d'etat". Tada ir dabar vyravo senosios tvarkos jėgos: neribota monarchija ir vietinė bajorija. Tada ir dabar jų pergalė buvo nepilna, o kova tarp senojo, pasenusio įstatymo ir naujojo užuomazgų tęsėsi ir dabar, tik prie vienos kamanos dėl populiariosios atstovybės buvo pridėta kita: klasių rinkimų įstatymas. Bet tai vėlgi buvo tik paliaubos, o ne taika. Tikrieji nugalėtojai nuėjo daug toliau: jie siekė visiško atkūrimo ...

Pagal birželio 3 d. reglamentą rinkimai išliko daugiapakopiai, tačiau rinkėjų, kurie provincijos suvažiavimuose paskutiniame etape siuntė deputatus į Valstybės Dūmą, skaičius taip pasiskirstė tarp įvairių. socialines grupes suteikti persvarą žemdirbiams.

Taigi, su papildymu iš miestų, į Dūmą buvo atvežti 154 oktobristai (iš 442). Kad sudarytų daugumą, vyriausybė, turėdama tiesioginę įtaką, iš dešinės išskyrė 70 „nuosaikiųjų dešiniųjų“ žmonių grupę. Nestabili dauguma susidarė 224. Prie jų reikėjo prisijungti prie mažiau susietų „nacionalistų“ (26) ir jau visiškai nežabotų Juodųjų šimtukų (50). Taip buvo sukurta 300 narių grupė, pasiruošusi paklusti valdžios įsakymams ir pateisinti dvigubas Trečiosios Dūmos slapyvardžius: „lordo“ ir „lakų“ Dūma.

Kaip matote, didžioji dalis to buvo dirbtinai sukurta ir toli gražu nėra vienalytė. Jei Gučkovas per pirmąsias Dūmos sesijas galėjo pasakyti, kad „mūsų monarcho įvykdytas perversmas yra konstitucinės santvarkos sukūrimas“, tai jo privalomas sąjungininkas Balašovas, „nuosaikiųjų dešiniųjų“ lyderis. “, tuoj pat paprieštaravo: „Neturime konstitucijos, kurią pripažįstame ir negalvojame žodžiais: „atnaujinta valstybės santvarka“...

Tačiau šioje Dūmoje nebuvo vienybės net nugalėtųjų gretose, bent jau tiek, kad su puse nuodėmės ji vis dėlto buvo išsaugota pirmosiose dviejose Dūmose. Ten galėtume manyti, kad visa „pažangioji“ Rusija buvo nugalėta kovoje su autokratija. Bet dabar žinojome, kad pralaimėjo ne vienas, o du. Jei kovojome prieš autokratinę teisę už konstitucinę teisę, tai negalėjome nesuvokti, kad šioje kovoje prieš mus stojo kitas priešas – revoliucinė teisė. Ir mes negalėjome pagal įsitikinimą ir sąžinę nemanyti, kad pats žodis „teisinga“ priklauso tik mums. „Teisė“ ir „teisė“ dabar išliko mūsų ypatingu kovos tikslu, kad ir kokia būtų. „Revoliucija“ paliko sceną, bet – visam laikui? Jos atstovai stovėjo čia pat, vienas šalia kito. Ar galėtume juos laikyti savo sąjungininkais? Jie nelaikė savęs mūsų sąjungininkais, net jei tik laikinais. Jų tikslai, taktika buvo ir išlieka kitokia. Po sunkių pirmųjų dviejų Dumas pamokų buvo neįmanoma su tuo nesusitaikyti. Sakiau, kad jau Antrojoje Dūmoje Konstitucinė demokratų partija visiškai išsivadavo iš tų „draugystės-priešiškumo“ santykių, su kuriais laikė save susieta Pirmojoje Dūmoje. Trečiojoje Dūmoje padalijimas žengė dar toliau.

TREČIOS VALSTYBĖS DUMA IR STOLYPIN VYRIAUSYBĖ

Pirmojoje sesijoje buvo užmegzta apskritai sėkminga Stolypino vyriausybės ir Trečiosios Dūmos sąveika. Tačiau kai kuriais atvejais Dūma su ministrais nesutiko. Dėl opozicijos kalbų ir pastarųjų balsų tarp Stolypino ir oktobristų kilo nesantaika. Visų pirma, 1908 m. sausį oktobristai balsavo už biudžeto taisyklių peržiūros projektą, balandį – prieš Geležinkelių ministerijos valstybių rezervaciją ir už geležinkelio tyrimą. Dūmos komisija, balandį – gegužę kritikavo Vidaus reikalų ministerijos veiklą (interviu laikraščiui Gučkovas sakė, kad valdžios veiksmuose yra „visi priešreforminės eros pėdsakai“), gegužę balsavo prieš. jūrų programa.

Nuo antrosios sesijos (1908 10 15-1909 02 02) Stolypinas tarėsi su deputatais, esančiais ne kairėje nuo oktobristų, dėl Dūmoje svarstytų projektų. Perrinkta Dūmos Prezidiumo dalis (susidedanti iš oktobristų ir nacionalisto) buvo išrinkta balsų dauguma iš dešinės į kariūnus. 1908-10-20 Dūma, visoms frakcijoms balsavus prieš oktobristus, nusprendė svarstyti valstiečių reforma(jau veikia 87 straipsnio pagrindu. Pagrindiniai įstatymai) iki vietinio teismo pertvarkos (dėl šio sprendimo ir pasaulinio karo jis įsigaliojo tik 10 provincijų).

Valstiečių žemėvaldos reforma (1910 m. susitaikymui su Valstybės Taryba tapo įstatymu) priėmė dešiniąją oktabristą ir jos radikaliausias nuostatas (dėl 24 metus neperskirstytų bendruomenių pripažinimo (atmetė Taryba 2010 m. Stolypino prašymas) ir dėl bendruomeninės nuosavybės pakeitimo asmenine (ne šeimos) – centristų dauguma lenkų frakcijomis. Buvo išleisti įstatymai dėl karininkų išlaikymo didinimo (prieš kraštutinius kairiuosius), bausmių už arklių vagystes (valstiečių grupės iniciatyva, prieš dalį kairiųjų) didinimo, Kamčiatkos srities sukūrimą. ir Sachalino gubernija, taip pat Saratovo universitetas (prieš dalį dešiniųjų) ir mokyklų statybos fondas (prieš dalį dešiniųjų arba vienbalsiai). 1908 m. pabaigoje Dūmai buvo pateikti valsčių ir gyvenviečių savivaldos projektai. Stolypinas planavo paspartinti pirmąjį, bet iš tikrųjų šių planų atsisakė.

Svarstydami projektus dėl išpažinties keitimo, sentikių bendruomenių ir apribojimų panaikinusiems dvasininkus (įvedė Vidaus reikalų ministerija, pastarajam prieštaravo Sinodo AP R. Rogovičius bendražygis Oberis), oktobristai. atkūrė nuostatas, kurių vyriausybė atsisakė spaudžiama Sinodo. Projektai šiais klausimais buvo priimti kairiųjų oktobristų dauguma (visos frakcijos nuo oktobristų iki socialdemokratų), taip pat projektas dėl sąlyginio teistumo įvedimo (susilaikant socialdemokratams su dalimi nacionalinio dešiniojo sparno). Vėliau valstybė juos formaliai arba de facto atmetė. patarimai (žr. konfesinius dalykus). Stolypinas kaip išorinis ministras. reikalai atsiėmė, kad Sinodo išvadoje būtų priimtas projektas dėl valstybės santykio su įvairiomis išpažintimis ...

Stolypino politinės pozicijos sesijos metu gerokai susilpnėjo. 1909 metų vasario mėnesį V.M. Puriškevičius teisės prieš vyriausybę pareiškė pasisakantis už konstitucinę santvarką. Pavasarį Stolypinas patyrė sunkų politinį pralaimėjimą Valstybinio karinio jūrų laivyno generalinio štabo byloje, po kurio pamažu pradėjo atsisakyti reformų planų (ypač religiniais ir religiniais klausimais). Vyriausybės politikoje pradėjo augti konservatyvios linijos. 1909 m. gegužės mėn. buvo pristatytas Cholmsko provincijos sukūrimo projektas. (žr. Cholmsko klausimą), nors anksčiau tai turėjo sutapti su savivaldos įvedimu Lenkijoje. Stolypinas palaikė dešiniosios valstybės frakcijos pasiūlymą. taryba dėl rinkimų į Tarybą iš vakarinių provincijų iš nacionalinės kurijos įvedimo, bet atsisakė jos spaudžiant spalį ...

Po ankstyvo išėjimo į pensiją prieš. Khomyakova Stolypin 1910-03-04 atsigręžė į ankstesnįjį. Centrinio komiteto ir Sąjungos frakcijos spalio 17 d. A.I. Gučkovas su tokio turinio laišku: „Norėjau jums pasakyti, kad Al [Aleksandras] Iv [Anovičius] Gučkovas turėtų būti Valstybės Dūmos pirmininkas reikalo labui. Jis taip pat buvo išrinktas centristinės daugumos (oktobristų, nacionalistų ir pažangiųjų balsai prieš dešinę, susilaikant nuo kadetų ir vengiant trudovikų ir socialdemokratų rinkimų). Įžanginėje kalboje Gučkovas pasisakė už konstitucinės monarchijos stiprinimą ir reikalavo įvairių reformų. Jis sakė: „Dažnai skundžiamės įvairiomis išorinėmis kliūtimis, kurios trukdo mūsų darbui ar iškreipia galutinius jo rezultatus... Turime su jomis atsiskaityti, o gal ir teks skaičiuoti“. Turiu omenyje Gosą. patarimas. Akivaizdu, kad Gučkovas gavo Stolypino pažadą per naujus paskyrimus ar kokiu nors kitu būdu gauti iš valstybės. Taryba Dūmos reformoms patvirtinti: sunku manyti, kad pats Gučkovas tikėjosi iš Nikolajaus II gauti spaudimą aukštiesiems rūmams ar blefą.

Pagrindinis sesijos teisėkūros rezultatas buvo oktobristų-kadetų daugumos (su dalimi nacionalistų) pritarimas vietinių teismų reformai, numatančiai panaikinti volosto teismus, atimant iš zemstvo vadų teisminę valdžią ir atkuriant renkamąją teisę. magistrato teismas. Dešinioji dauguma priėmė įstatymą dėl imperijos įstatymų leidybos rūmų leidimo teisės svarbius klausimus Suomijai taikomus įstatymus. Buvo patvirtinti žemėtvarkos projektai (parengta valstiečių reforma, priimta centro dešiniųjų balsų dauguma, po to, kai 1911 m. susitaikymas su Valstybės Taryba tapo įstatymu), ir Vakarų zemstvo sukūrimas (centro dešiniųjų balsų dauguma be dalies dešinieji ir oktobristai, kai kurios nuostatos – oktobristų-kadetų dauguma). Svarstant šiuos projektus išliko oktobristų, tautininkų ir apskritai valdžios vienybė...

1911 m. konstitucinė krizė lėmė de facto lūžį tarp Dūmos ir Stolypino (įskaitant Gučkovo atsistatydinimą), Rusijos nacionalinės frakcijos (vienintelės, kuri ir toliau rėmė vyriausybę) susiskaldymą, taip pat santykių pablogėjimą. tarp oktobristų ir nacionalistų. Nuo to laiko galutinai nutrūko Dūmos daugumos ir vyriausybės veiksmų derinimas. Svarstant Vidaus reikalų ministerijos biudžetą, sąjungos frakcijos pirmininkas spalio 17 d. Shidlovskis aštriai kritikavo vyriausybės politiką.