Ketvirta Valstybės Dūma– Rusijos atstovaujamoji įstatymų leidžiamoji institucija, veikusi nuo 1912 m. lapkričio 15 d. iki 1917 m. vasario 25 d. Oficialiai Ketvirtoji Valstybės Dūma buvo paleista 1917 m. spalio 6 (19) d. Formaliai įvyko penkios Ketvirtosios Valstybės Dūmos sesijos. Ketvirtosios Valstybės Dūmos veikla vyko Pirmojo pasaulinio karo (1914-1918) ir carizmo nuvertimu pasibaigusios revoliucinės krizės sąlygomis.

Rinkimai į Ketvirtąją Valstybės Dūmą vyko 1912 m. rugsėjo–spalio mėnesiais. Dešiniųjų-oktobristų ir oktobristų-kadetų dauguma, kurios davė toną ankstesnėje Dūmoje, buvo išsaugotos Ketvirtojoje Valstybės Dūmoje. Tarp 442 deputatų buvo 120 nacionalistų ir nuosaikiųjų dešiniųjų, 98 oktobristai, 65 dešinieji, 59 kariūnai, 48 pažangieji, trys tautinės grupės (lenkų-lietuvių-baltarusų grupė, lenkų kolo, musulmonų grupė) – 21 deputatas, socialdemokratai. - 14 (bolševikų - 6, menševikų - 7, vienas deputatas, kuris nebuvo tikrasis frakcijos narys, įstojo į menševikus), trudovikų - 10, nepartinių - 7. Valstybės Dūmos pirmininku buvo spalio mėn. M.V. Rodzianko. Oktobristai Valstybės Dūmoje atliko „centro“ vaidmenį, priklausomai nuo situacijos sudarydami dešiniųjų-oktobristų (283 balsai) arba oktobristų-kadetų (226 balsai) daugumą. Ketvirtajai Valstybės Dūmai buvo būdingas „pažangiųjų“ frakcijos augimas, tarpinis tarp oktobristų ir kariūnų.

Vyriausybė užpuolė Valstybės Dūmą daugybe nereikšmingų sąskaitų. Per pirmą ir antrą sesiją (1912-1914 m.) buvo įvesta per du tūkstančius smulkių vekselių; tuo pat metu buvo plačiai praktikuojama ne Dūmos teisėkūra. Valstybės Dūmoje vyraujanti oktobristų-kadetų dauguma pademonstravo save daugybe balsų opozicijoje vyriausybei, bandydama parodyti įstatymų leidybos iniciatyvą. Tačiau oktobristų ir kariūnų įstatymų leidybos iniciatyvos įstrigo Dūmos komisijose arba žlugo Valstybės Tarybai.

Prasidėjus Pirmajam pasauliniam karui Valstybės Dūmos posėdžiai vyko nereguliariai, įstatymų leidyba buvo vykdoma vyriausybės ne Dūmos įsakymu. 1914 m. liepos 26 d. įvyko vienos dienos nepaprastasis Valstybės Dūmos posėdis, kuriame Dūmos nariai balsavo už karo paskolas. Socialdemokratų frakcija priešinosi karinių paskolų teikimui. Kitas trečiasis Ketvirtosios Valstybės Dūmos sesija buvo sušaukta 1915 m. sausio 27 d. biudžetui priimti. 1915 m. pavasarį ir vasarą Rusijos kariuomenės pralaimėjimas, valstybės valdžios krizė sukėlė opozicinių nuotaikų padidėjimą Valstybės Dūmoje. 1915 m. liepos 19 d. prasidėjo ketvirtoji Valstybės Dūmos ketvirtoji sesija. Tik kraštutinių dešiniųjų pažiūrų deputatai visiškai palaikė vyriausybę. Dauguma Valstybės Dūmos frakcijų ir dalis Valstybės Tarybos frakcijų kritikavo vyriausybę, reikalavo sukurti vyriausybės kabinetą, kuris džiaugtųsi „šalies pasitikėjimu“. Derybose tarp Dūmos frakcijų rugpjūčio 22 d. buvo pasirašytas oficialus susitarimas dėl Progresyviojo bloko (236 deputatai) sukūrimo. Dešinieji ir nacionalistai liko už bloko ribų. Trudovikai ir menševikai, nors ir nepriklausė blokui, iš tikrųjų jį palaikė. Progresyviojo bloko sukūrimas reiškė, kad Valstybės Dūmoje pasirodė vyriausybei opozicija. Pažangaus bloko programoje buvo numatyta sukurti „pasitikėjimo vyriausybę“, dalinę amnestiją už politinius ir religinius nusikaltimus, panaikinti tam tikrus tautinių mažumų teisių apribojimus, atkurti profesines sąjungas. Sukūrus „pasitikėjimo vyriausybę“, kurios sudėtį faktiškai reikėjo derinti su Valstybės Dūma, buvo apribotos imperatoriaus Nikolajaus II galios, o tai jam buvo nepriimtina. 1915 m. rugsėjo 3 d. Valstybės Dūma buvo paleista atostogoms ir atnaujino savo posėdžius 1916 m. vasario 9 d.

Penktoji Ketvirtosios Valstybės Dūmos sesija, prasidėjusi 1916 m. lapkričio 1 d., pradėjo savo darbą diskusijomis. bendra pozicijašalyje. Progresyvusis blokas pareikalavo atsistatydinti Ministrų Tarybos pirmininką B.V. Stürmerį, kuris buvo apkaltintas germanofilija. Lapkričio 10 d. Stürmer atsistatydino. Nauja galva vyriausybė A.F. Trepovas pakvietė Valstybės Dūmą apsvarstyti keletą privačių įstatymų. Atsakydama į tai, Valstybės Dūma išreiškė nepasitikėjimą vyriausybe. Prie jos prisijungė Valstybės taryba. Tai liudijo politinę karaliaus ir jo vyriausybės izoliaciją. 1916 m. gruodžio 16 d. Valstybės Dūma buvo paleista. Jos posėdžių atnaujinimo dieną, 1917 m. vasario 14 d., Dūmos partijų atstovai surengė demonstracijas prie Tauridės rūmų su pasitikėjimo Valstybės Dūma šūkiu. Demonstracijos ir streikai destabilizavo padėtį Petrograde ir įgavo revoliucinį pobūdį. 1917 m. vasario 25 d. dekretu Valstybės Dūmos posėdžiai buvo nutraukti. Valstybės Dūma nebesusirinko, bet formaliai toliau egzistavo ir turėjo įtakos įvykių raidai. Vasario 27 d. (kovo 12 d.), pačiame 1917 m. vasario revoliucijos įkarštyje, buvo įkurtas Valstybės Dūmos Laikinasis komitetas, kuris kovo 2 (15 d.) po derybų su Petrogrado tarybos vykdomuoju komitetu sudarė Laikinąjį komitetą. Vyriausybė. Vėlesniu laikotarpiu Valstybės Dūmos veikla vyko prisidengiant „privačiais jos deputatų susirinkimais“. Apskritai Dūmos nariai priešinosi sovietų valdžiai. 1917 m. spalio 6 (19) d. Laikinoji vyriausybė oficialiai paleido Valstybės Dūmą, atsižvelgdama į Steigiamojo Seimo rinkimų pradžią. 1917 m. gruodžio 18 (31) d. Tarybos nutarimu liaudies komisarai buvo panaikinti Valstybės Dūmos ir jos Laikinojo komiteto kabinetai.

), kuris Dūmoje užėmė pagrindinę centristinę poziciją: blokuodami arba su dešiniaisiais, arba su kariūnais, oktobristai galėjo užtikrinti bet kurio įstatymo projekto priėmimą. III Valstybės Dūmoje buvo 44 dvasininkai. Į deputatų skaičių vėl buvo išrinktas vyskupas Evlogy (Georgievsky), taip pat Mogiliovo vyskupas schmch. Mitrofanas (Krasnopolskis). Didžioji dvasininkų dauguma buvo įtraukti į dešiniąsias ir nuosaikiąsias dešiniąsias frakcijas. Musulmonų grupę sudarė 8 deputatai.

Dūmos atidarymas įvyko lapkričio 1 d. N.A. Chomyakovas, A. S. sūnus. Chomyakovas. Mieste jį pakeitė spalio mėnesio lyderis A.I. Gučkovas, pagal religiją sentikis, o mieste - oktobristas M.V. Rodzianko. Tarp 8 nuolatinių Dūmos komisijų buvo komisijos religiniais klausimais (pirmininkas – oktobristas P. V. Kamenskis) ir stačiatikių reikalų. bažnyčia (pirmininkas – oktobristas V.N. Lvovas), vėliau Sentikių klausimų komisija (pirmininkas – kariūnas V.A. Karaulovas).

III Valstybės Dūma buvo pasirengusi konstruktyviai bendradarbiauti su Stolypino vadovaujama vyriausybe, o po jo nužudymo mieste – V. N. Kokovcovas.

Valstybės Dūmos ir Šventojo Sinodo santykiai pamažu tapo prieštaringi, dauguma deputatų kritiškai vertino Sinodą, o tai atsispindėjo ir aptariant jo finansines sąmatas. Visų pirma deputatai atsisakė didinti asignavimus parapinėms mokykloms. Po ilgų svarstymų dėl įstatymo projekto „Dėl visuotinio pradinio ugdymo įvedimo“ miesto Dūma jį priėmė redakcija, kuria pritarta parapinių mokyklų perdavimui Visuomenės švietimo ministerijos žinion.

Visi 7 vekseliai susiję su teisiniu statusu Stačiatikių bažnyčia ir kiti religines bendruomenes, pateiktas svarstyti II Valstybės Dūmai, lapkričio 5 dieną perduotas III Dūmai. Vėliau vyriausybė pristatė naujus įstatymų projektus, ypač „Dėl Mariavičių sektos taisyklių paskelbimo“. Ypatinga reikšmė buvo suteikta įstatymo projektui „Dėl sentikių ir sektantų bendruomenių“. Darbas prie įstatymų projektų religinėmis temomis anksčiau buvo vykdomas atitinkamose Dūmos komisijose. Pirmasis Dūmos plenarinei sesijai buvo pateiktas įstatymo projektas „Dėl įstatymo nuostatų, ribojančių stačiatikių konfesijos dvasininkų, kurie savo noru atšaukė savo dvasininkus ar titulą ir iš kurių dvasininkas ar titulas buvo atimtas stačiatikių konfesijos dvasininkų teises. teismas“. Pranešimą apie tai Lvovas parengė gegužės 5 d. ir sukėlė prieštaravimų iš dešiniųjų deputatų, kurie nustatė, kad įstatymo projektas su komisijos pataisomis ryžtingai prieštarauja pirminei vyriausybės formuluotei. Tačiau balsų dauguma jį priėmė Valstybės Dūma su komisijos pakeitimais.

Deputatai iš dvasininkų aktyviai dalyvavo ir kitų įstatymų projektų svarstyme. Vyskupas Mitrofanas (Krasnopolskis) vadovavo Kovos su girtumu priemonių komisijai. Tarp klausimų, susijusių su vyriausybės nacionaline politika, ypač svarbus pasirodė vyskupo Evlogy (Georgievsky) inicijuotas projektas dėl Cholmsko provincijos kūrimo. Šiuo klausimu buvo priimtas teigiamas sprendimas, mieste buvo paskirta nauja provincija iš dalių Liublino ir Sedleco provincijų. Tai sukėlė Lenkijos kuolo deputatų pasipiktinimą, kurie šį įvykį pavadino „ketvirtuoju Lenkijos padalijimu“.

III Valstybės Dūma veikė iki savo įgaliojimų pabaigos birželio 9 d. Svarbiausi jos priimti įstatymai buvo susiję su žemės nuosavybe. Dauguma deputatų palaikė Stolypino agrarines reformas.

taip pat žr

Naudotos medžiagos

• Straipsnis iš „Ortodoksų enciklopedijos“ XII tomo, M .: TsNTS „Ortodoksų enciklopedija“, 2006. S. 191-197

1907 m. lapkričio 1 d. (14) darbą pradėjo Trečioji Valstybės Dūma, vienintelė iš keturių Rusijos imperijoje, kuri veikė visą Dūmos rinkimų įstatymo nustatytą penkerių metų laikotarpį.

1907 m. birželio 3 (16) d., kartu su dekretu dėl Antrojo šaukimo Dūmos paleidimo, buvo paskelbtas naujas Dūmos rinkimų reglamentas (naujas rinkimų įstatymas), pagal kurį buvo sušaukta nauja Dūma. Antrosios Valstybės Dūmos paleidimas ir naujo rinkimų įstatymo paskelbimas įėjo į istoriją pavadinimu „Birželio trečiosios perversmas“.

Naujasis rinkimų įstatymas išplėtė dvarininkų ir didžiosios buržuazijos teises, kuri gavo du trečdalius. iš viso rinkėjai; apie ketvirtadalį rinkėjų liko darbininkams ir valstiečiams. Kai kurių nacionalinių pakraščių tautų atstovavimas buvo smarkiai sumažintas:tautų Centrine Azija, Jakutija ir kai kurie kiti nacionaliniai regionai buvo visiškai pašalinti iš rinkimų.Iš darbininkų ir valstiečių rinkėjų buvo atimta teisė patiems iš savo tarpo rinkti deputatus. Ši teisė buvo perduota visai provincijos rinkimų susirinkimui, kuriame dažniausiai vyravo žemvaldžiai ir buržuazija. Miesto kurija buvo padalinta į dvi dalis: pirmąją sudarė stambūs savininkai, antrąją – smulkioji buržuazija ir miesto inteligentija.

1907 m. rudenį vyko rinkimai į Trečiąją Valstybės Dūmą. Bendras deputatų skaičius sumažėjo nuo 518 iki 442 žmonių. Trečiosios Valstybės Dūmos sudėtis pasirodė daug dešinesnė nei dvi ankstesnės: dauguma buvo oktobristai - 154 deputatai, dešinieji ir nuosaikioji dešinieji gavo 121 mandatą, kariūnai - 54. Pirmininku buvo išrinktas spalis N. A. Chomyakovas. Dūmos narys, kuris 1910 m. kovo mėn. buvo pakeistas pirkliu ir pramonininku OctobristA. I. Gučkovas ; 1911 m. Dūmos kėdę užėmė oktobristų lyderis M. V. Rodzianko.

Dūmoje veikė apie 30 komisijų, iš kurių aštuonios buvo nuolatinės: biudžetinės, finansinės, valstybės politikai pajamų ir išlaidų srityje įgyvendinti, redakcinių, pareikalavus, bibliotekos, personalo, administracinės. Vyko komisijų narių rinkimai visuotinis susirinkimas Dumas iš anksto susitarus su kandidatais frakcijose. Daugumoje komisijų visos frakcijos turėjo savo atstovus.

Darbo metu Dūma surengė daugiau nei 600 posėdžių, svarstė apie 2,5 tūkst. įstatymų projektų, iš kurių didžiąją daugumą pateikė vyriausybė. Tarp pagrindinių Dūmos priimtų įstatymų projektų buvo įstatymai dėl valstiečių privačios žemės nuosavybės, dėl darbuotojų draudimo ir dėl vietos savivaldos įvedimo vakariniuose imperijos regionuose.

Trečioji Valstybės Dūma surengė penkias parlamento sesijas ir buvo paleista imperatoriaus dekretu 1912 m. birželio mėn.

Lit .: Avrechas A. Ya. Stolypinas ir Trečioji Dūma. M., 1968; Rinkimai į I–IV Rusijos imperijos Valstybės Dūmas (Amžininkų atsiminimai. Medžiaga ir dokumentai). M., 2008; Valstybės Dūma: III šaukimas – 3 sesija. Vadovas 1910 Sankt Peterburgas, 1910. Laida. 2;Iš „1907 m. birželio 3 d. Valstybės Dūmos rinkimų nuostatų“ (1907 m. birželio 3 d. nominalus Aukščiausiasis dekretas Valdančiajam Senatui) [Elektroninis išteklius] // Runivers. B. d. URL : http://www.runivers.ru/doc/d 2.php ?SECTION _ID =6776&CENTER _ELEMENT _ID =147282&PORTAL _ID =7138 ; Kirjanovas I. K., Lukjanovas M. N. Autokratinės Rusijos parlamentas: Valstybės Dūma ir jos deputatai, 1906–1917 m. Permė, 1995 m.

Taip pat žiūrėkite Prezidentūros bibliotekoje:

Trečiojo šaukimo Valstybės Dūmos veiklos apžvalga. 1907-1912 m 3 dalis: Valstybės paveikslų svarstymas. SPb., 1912 m ;

Stenogramos ...: 1 dalis / Valst. mintis, 3 šaukimas. 1907-1908 m 1 sesija. SPb., 1908. T. 2: Prašymai į Valstybės Dūmos stenogramą: (Nr. 351-638). 1908 m ;

Stenogramos / Valst. mintis, trečias šaukimas, antras posėdis. SPb., 1908-1909. T. 1: Prašymai į Valstybės Dūmos stenogramas: (Nr. 1-219). 1909 m ;

Stenogramos / Valstybės Dūma. 3 šaukimas. 1909-1910 m 3 sesija. SPb., 1910. T. 3: Paraiškos prie Valstybės Dūmos stenogramų. Trečiasis šaukimas. Trečioji sesija ir Valstybės Dūmos priimtos perėjimo prie įprastų bylų formulės: 1909–1910 m. (Nr. 439-562). 1910 m;

Stenogramos / Valst. mintis, trečias šaukimas, ketvirtas posėdis. SPb., 1910-1911. Rinkinio „Valstybės Dūmos stenogramų priedai“ dalykinė rodyklė. T. 1 5. 1911 m ;

Paraiškos prie Valstybės Dūmos stenogramų. T. 1: (Nr. 1-143). 1910 m ;

Stenogramos / Valst. mintis, trečias šaukimas, ketvirtas posėdis. SPb., 1910-1911. Rinkinio „Valstybės Dūmos stenogramų priedai“ dalykinė rodyklė. T. 4: (Nr. 285-439). 1911 m ;

Stenogramos / Valst. mintis, trečias šaukimas, ketvirtas posėdis. SPb., 1910-1911. Rinkinio „Valstybės Dūmos stenogramų priedai“ dalykinė rodyklė. T. 5: (Nr. 440-620). 1911 m ;

Stenogramos / Valst. mintis, trečias šaukimas, penktas posėdis. SPb., 1911-1912. Paraiškos prie Valstybės Dūmos stenogramų. T. 2: (Nr. 211-350). 1912 m ;

Stenogramos / Valst. mintis, trečias šaukimas, penktas posėdis. SPb., 1911-1912. Paraiškos prie Valstybės Dūmos stenogramų. T. 3: (Nr. 351-500). 1912 m ;

Stenogramos / Valst. mintis, trečias šaukimas, penktas posėdis. SPb., 1911-1912. Paraiškos prie Valstybės Dūmos stenogramų. T. 5: (Nr. 671-861). 1912 m ;

Stenogramos / Valst. mintis, trečias šaukimas, penktas posėdis. SPb., 1911-1912. Paraiškos prie Valstybės Dūmos stenogramų. 4 dalis: Valstybės Dūmos 153-iojo posėdžio stenogramos specialusis priedas Nr.2: Patvirtinti įstatymų projektai dėl redakcinės komisijos ataskaitų. 1912 m;

Rinkinio „Valstybės Dūmos stenogramų priedai“ dalykinė rodyklė. T. 1-5. 1912 m .

Penkios sesijos: sesijos: 1912 m. lapkričio 1 d. – lapkričio 15 d. – 1913 m. birželio 25 d. 2 - 1913 m. spalio 15 d. - 1914 m. birželio 14 d.; ekstremalioji situacija – 1914 07 26; 3 - 1915 m. sausio 27-29 d.; 4 - 1915 m. liepos 19 d. - 1916 m. birželio 20 d.; 1916 m. lapkričio 5 d. – lapkričio 1 d. – 1917 m. vasario 25 d.

Rinkimai vyko 1912 m. rugsėjo-spalio mėn.

1912 m. birželį baigėsi Trečiosios Dūmos deputatų įgaliojimai, o tų metų rudenį vyko rinkimai į Ketvirtąją Valstybės Dūmą. Nepaisant valdžios spaudimo, rinkimai atspindėjo politinį atgimimą: Antrojoje miesto kurijoje socialdemokratai rinkdavo taškus kariūnų sąskaita (Darbininkų kurijoje bolševikai pirmavo prieš menševikus), oktobristai dažnai buvo nugalėti savo valdose, Pirmoji miesto kurija. Tačiau apskritai Ketvirtoji Dūma partijos sudėtimi per daug nesiskyrė nuo Trečiosios Dūmos.

Ketvirtosios Valstybės Dūmos sudėtis. Ketvirtojo šaukimo Dūmoje, tarp jos 442 narių, iki pirmosios sesijos pabaigos buvo 224 deputatai. Aukštasis išsilavinimas(114 - teisiniai ir istoriniai-filologiniai), viduriniai - 112, žemiausi - 82, namai - 15, nežinomi (pirminiai ar namai) - du pavaduotojai.

Iš jų 299 deputatai (68 proc bendra kompozicija) žemuosiuose rūmuose dirbo pirmą kartą, 8 žmonės turėjo patirties visų ankstesnių šaukimų Dūmoje.

Antrosios sesijos pabaigoje (1914 m. gegužės 12 d.) Rusijos nacionalistų ir nuosaikiųjų dešiniųjų frakcija turėjo 86 narius, Zemstvo-Octobrists - 66, dešinieji - 60, "liaudies laisvė" - 48 narius ir 7 gretimus, pažangieji. frakcija - 33 nariai ir 8 besiribojantys, centro grupė - 36 nariai, grupė "Spalio 17-osios sąjunga" - 20, nepriklausoma grupė - 13, darbo grupė - 10, lenkų kolo - 9, socialdemokratų frakcija - 7 , musulmonų grupė ir baltarusių-lietuvių-lenkų grupė - po 6, Rusijos socialdemokratų darbininkų frakcija - 5, dešiniųjų oktobristų - 5; buvo du progresyvūs ir du kairieji.

1915 metais iš Rusijos nacionalistų ir nuosaikiųjų dešiniųjų frakcijos išaugo grupė pažangių nacionalistų (apie 30 deputatų). 1916 m. nuo dešiniųjų frakcijos atsiskyrė nepriklausomų dešiniųjų grupė (32 deputatai). Kitų frakcijų skaičius šiek tiek pasikeitė.

Oktobristai išlaikė centro vaidmenį (vadinamoji „centro grupė“, užblokuota su nacionalistais), tačiau frakcija, sumažėjusi, 1/4 atnaujino savo sudėtį, palyginti su III Valstybės Dūma. 4-ajai Valstybės Dūmai buvo būdingas pažangiosios frakcijos augimas tarp oktobristų ir kariūnų.

Ketvirtosios Valstybės Dūmos veikla. 1912 metų gruodžio 5 dieną V.N. Kokovcovas, kuris labai vertino 3-osios Valstybės Dūmos veiklą. Vyriausybė pasuko nedidelių įstatymų teikimo Valstybės Dūmai keliu (1912–1914 m. daugiau nei 2 tūkst. – vadinamųjų „įstatymų leidybos vermišelių“), tuo pat metu plačiai praktikavo ne Dūmos įstatymų leidybą.

1914 metų biudžetas faktiškai buvo patvirtintas vyriausybės ir paskelbtas ne kaip „Valstybės Dūmos ir Valstybės Tarybos patvirtintas“ įstatymas (tokiais atvejais įprasta formulė), o kaip imperatoriaus pasirašytas dokumentas, parengtas „pagal 2014 m. Valstybės Dūmos ir Valstybės Tarybos sprendimai“.

4-ojoje Valstybės Dūmoje dažniau nei 3-ojoje susiformavo oktobristų-kadetų dauguma. Tai pasireiškė ir prieštaravimu vyriausybės balsavimui, ir savarankiškos įstatymų leidybos iniciatyvos bandymais.

Reaguodama į Vyriausybės deklaraciją, ji priėmė formulę, kviečiančią vyriausybę žengti 1905 m. spalio 17 d. Manifesto įgyvendinimo keliu, o 1913–1914 m. palaikė Kadeto įstatymo projektus dėl spaudos laisvės, susirinkimų, sąjungų ir kt.

Tačiau praktinė vertė to nepadarė: įstatymo projektai arba įstrigo komitetuose, arba buvo blokuojami Valstybės tarybos.

Prasidėjus I pasauliniam karui Valstybės Dūmos posėdžiai buvo šaukiami nereguliariai, pagrindinius teisės aktus, be Dūmos, vykdė ir vyriausybė.

1914 m. nepaprastojoje sesijoje visos frakcijos, išskyrus socialdemokratus, balsavo už karo kreditus. Biudžetui patvirtinti buvo sušaukta 3 sesija.

Rusijos kariuomenės pralaimėjimai 1915 m. pavasarį ir rudenį sukėlė aštrią Valstybės Dūmos kritiką vyriausybės politikai.

Prasidėjus IV sesijai (1915 m. liepos 19 d.), I.L. Goremykinas, vietoj įvertinimo politinę poziciją(to reikalavo Valstybės Dūma), pasiūlė Valstybės Dūmai aptarti 3 smulkius įstatymo projektus. Kraštutiniai dešinieji palaikė vyriausybę, tačiau kitos frakcijos, nuo kadetų iki nacionalistų, kritikavo vyriausybę, reikalaudamos sukurti kabinetą, kuris mėgautųsi „šalies pasitikėjimu“ (ty Valstybės Dūma).

Prie šio šūkio susivienijo dauguma Valstybės Dūmos frakcijų ir dalis Valstybės Tarybos frakcijų. Jų derybose 1915 m. rugpjūčio 22 d. buvo pasirašyta sutartis dėl „Progresyvaus bloko“, kuriame dalyvavo 236 Valstybės Dūmos deputatai („progresyvieji nacionalistai“, centro grupė, Zemstvo-Oktobristai, Oktobristai) sukūrimo. , Pažangieji, Kariūnai) ir 3 Valstybės Tarybos grupės (akademinės, centro ir nepartinės). Dešinieji ir nacionalistai liko už bloko ribų; Trudovikai ir menševikai nebuvo bloko dalis, bet iš tikrųjų jį palaikė.

Bloko programa susivedė į reikalavimus sukurti „pasitikėjimo vyriausybę“, dalinę amnestiją už politinius ir religinius nusikaltimus, panaikinti daugybę tautinių mažumų (pirmiausia žydų) teisių apribojimų, atkurti profesines sąjungas. ir kt.

Programa vyriausybei netiko, todėl 1915 m. rugsėjo 3 d. Valstybės Dūma buvo paleista atostogoms.

Dūmos opozicija laikėsi laukimo ir tikėjosi kompromiso su vyriausybe. Valstybės Dūmos nariai aktyviai bendradarbiavo su vyriausybe, dalyvaudami „ypatingų posėdžių“ darbe.

1916 m. vasario 9 d. Valstybės Dūmos pamokos atnaujintos. Nors Vyriausybės deklaracija neatitiko Pažangiojo bloko reikalavimų, Valstybės Dūma pradėjo svarstyti biudžetą.

V sesijoje Valstybės Dūma tiesiogiai konfliktavo su vyriausybe, atsisakė „verslo darbo“ ir pradėjo diskutuoti apie bendrą situaciją šalyje. „Progresyvus blokas“ reikalavo B.V. atsistatydinimo. Shtyurmer ir A.D. Protopopovas, apkaltinęs juos užuojauta Vokietijai. 1916 m. lapkričio 10 d. Sturmeris atsistatydino.

Naujasis vyriausybės vadovas A.F. Trepovas Valstybės Dūmai pasiūlė keletą įstatymų, susijusių su švietimu ir vietos savivalda. Atsakydama Dūma išreiškė nepasitikėjimą vyriausybe (prie jos prisijungė Valstybės Taryba). 1916 m. gruodžio 16 d. Valstybės Dūma vėl buvo paleista atostogoms.

Jos posėdžių atnaujinimo dieną, 1917 m. vasario 14 d., buržuazinių partijų atstovai, padedami menševikų ir socialistų-revoliucionierių, bandė surengti demonstraciją prie Tauridės rūmų su pasitikėjimo Valstybės Dūma šūkiu. . Tačiau Petrogrado darbininkų demonstracijos ir streikai buvo revoliucinio pobūdžio.

Apskritai ketvirtojo šaukimo Dūmai (iki 1916 m. gruodžio 9 d.) buvo pateikti 2625 įstatymo projektai, tačiau svarstyti tik 1239.

1917 m. vasario 26 d. caro dekretu Valstybės Dūmos, kaip oficialios valstybės valdžios institucijos, veikla buvo laikinai sustabdyta.

1917 m. vasario 27 d. privačiame Dūmos narių susirinkime buvo įkurtas Laikinasis Valstybės Dūmos komitetas, kuris 1917 m. vasario 28 d. “ Dėl to kovo 2 (15) d., pasibaigus deryboms su Petrogrado sovietų vykdomuoju komitetu (SR ir menševikais), komitetas suformavo Laikinąją vyriausybę.

Laikinoji vyriausybė neatšaukė įsakymo dėl laikino veiklos sustabdymo, bet nepaleido ir Dūmos. Nuo to laiko ji gyvavo kaip „privati ​​įstaiga“, o deputatai ir toliau gaudavo valstybinius atlyginimus.

Sukūrus Laikinąją vyriausybę, Valstybės Dūmos vaidmuo apsiribojo Laikinojo komiteto veikla ir privačių Dūmos narių susirinkimų rengimu, kuriuose buvo aptariama politinė padėtis šalyje: finansinė padėtis, Lenkijos karalystės ateitis, grūdų monopolio įsteigimas, pašto ir telegrafo veikla ir kt.

Dūmos „privatūs posėdžiai“ aktyviausi buvo pirmosios Laikinosios vyriausybės sudėties metu, kai jie posėdžiavo keturis kartus. Šių ir vėlesnių posėdžių deputatai rodė visą įmanomą paramą Laikinajai Vyriausybei.

Reikšmingiausias veiksmas šiuo klausimu buvo visų keturių šaukimų buvusių Valstybės Dūmos deputatų „privatus susirinkimas“, įvykęs 1917 m. balandžio 27 d. Susitikimo dalyviai kalbėjo apie būtinybę įtvirtinti šalyje autokratiją ir suteikti Laikinajai Vyriausybei („savo tautos valdžiai“) „galimą pagalbą“, nes ji atitinka „žmonių sau išsikeltus idealus“.

• 1917 m. spalio 6 (19) d. laikinoji vyriausybė paleido ketvirtojo šaukimo Valstybės Dūmą dėl Steigiamojo Seimo rinkimų paskyrimo lapkričio 12 d. ir rinkimų kampanijos pradžios.
• 1917 m. gruodžio 18 (31) d. Liaudies komisarų tarybos dekretu buvo panaikinti Valstybės Dūmos ir Laikinojo komiteto biurai.

Pirmininkas – M.V. Rodzianko (spalio mėn., 1912-1917).

Pirmininko bendražygiai: D.D. Urusovas (pažangus, 1912-1913); V.M. Volkonskis (nepartinis, 1912-1913); N.N. Lvovas (progresyvus; 1913); A.I. Konovalovas (pažangus, 1913-1914); S.T. Varun-Secret (spalio mėn., 1913-1916); PRAGARAS. Protopopovas (spalio mėn., 1914-1916); N.V. Nekrasovas (kariūnas, 1916-1917); V.A. Bobrinskis (nacionalistas, 1916-1917).

Sekretorius – I.I. Dmitriukovas (spalio mėn., 1912-1917).

Trečioji Valstybės Dūma (1907–1912): bendrosios charakteristikos ir veiklos ypatumai

Trečioji Valstybės Dūma Rusijos imperija veikė visą kadenciją nuo 1907 m. lapkričio 1 d. iki 1912 m. birželio 9 d. ir pasirodė esąs politiškai patvariausias iš pirmųjų keturių valstybės dūmų. Ji buvo pasirinkta pagal Manifestas dėl Valstybės Dūmos paleidimo, dėl naujos Dūmos sušaukimo laiko ir dėl Valstybės Dūmos rinkimų tvarkos pakeitimo ir Valstybės Dūmos rinkimų nuostatai 1907 m. birželio 3 d., kuriuos imperatorius Nikolajus II išleido kartu su Antrosios Valstybės Dūmos paleidimu.

Naujasis rinkimų įstatymas gerokai apribojo valstiečių ir darbininkų balsavimo teises. Bendras rinkėjų skaičius valstiečių kurijoje sumažėjo perpus. Todėl valstiečių kurijai teko tik 22% visų rinkėjų (prieš 41,4% rinkimų teisės). Valstybės Dūmos rinkimų nuostatai 1905). Rinkėjų iš darbininkų sudarė 2,3% visų rinkėjų. Reikšmingi pakeitimai buvo atlikti rinkimų iš Miesto kurijos, kuri buvo suskirstyta į 2 kategorijas, tvarka: pirmasis miesto rinkėjų suvažiavimas (didžioji buržuazija) surinko 15% visų rinkėjų, o antrasis miesto rinkėjų suvažiavimas (smulkioji buržuazija) gavo tik 11 proc. Pirmoji kurija (žemdirbių kongresas) sulaukė 49 % rinkėjų (palyginti su 34 % pagal 1905 m. nuostatus). Daugumos Rusijos gubernijų (išskyrus 6) darbininkai galėjo dalyvauti rinkimuose tik antrojoje miesto kurijoje – kaip nuomininkai arba pagal nuosavybės kvalifikaciją. 1907 m. birželio 3 d. įstatymas suteikė vidaus reikalų ministrui teisę visais rinkimų etapais keisti rinkimų apygardų ribas ir skirstyti rinkimų susirinkimus į savarankiškus skyrius. Atstovavimas iš šalies pakraščių buvo smarkiai sumažintas. Pavyzdžiui, anksčiau buvo renkami 37 deputatai iš Lenkijos, o dabar – 14, iš Kaukazo – prieš 29, dabar – tik 10. Kazachstano ir Centrinės Azijos musulmonų populiacija apskritai buvo atimta iš atstovavimo. Deminas V.A. Rusijos Valstybės Dūma: istorija ir veikimo mechanizmas. M.: ROSSNEP, 1996.-p.12

Bendras Dūmos deputatų skaičius sumažintas nuo 524 iki 442.

Rinkimuose į Trečiąją Dūmą dalyvavo tik 3 500 000 žmonių. 44% deputatų buvo dvarininkai bajorai. Po 1906 metų išliko juridinės partijos: Rusų liaudies sąjunga, Spalio 17-osios sąjunga ir Taikios renovacijos partija. Jie sudarė Trečiosios Dūmos stuburą. Opozicija buvo susilpnėjusi ir nesutrukdė P. Stolypinui vykdyti reformas. Pagal naująjį rinkimų įstatymą išrinktoje Trečiojoje Dūmoje gerokai sumažėjo opoziciškai nusiteikusių deputatų, o atvirkščiai – padaugėjo vyriausybę ir carinę administraciją remiančių deputatų.

Trečiojoje Dūmoje buvo 50 kraštutinių dešiniųjų deputatų, nuosaikiųjų dešiniųjų ir nacionalistų - 97. Atsirado grupės: musulmonų - 8 deputatai, lietuvių ir baltarusių - 7, lenkų - 11. Trečioji Dūma, vienintelė iš keturių, išsprendė visus. Dūmos rinkimų įstatymo nuostatas penkerių metų kadencijai, surengė penkias sesijas.

Atsirado kraštutinių dešiniųjų deputatų grupė, kuriai vadovavo V.M.Puriškevičius. Stolypino siūlymu ir valdžios pinigais buvo sukurta nauja frakcija Tautininkų sąjunga su savo klubu. Jis varžėsi su Juodojo šimto frakcija „Rusijos asamblėja“. Šios dvi grupės sudarė Dūmos „įstatymų leidybos centrą“. Jų lyderių pareiškimai dažnai buvo aiškios ksenofobijos ir antisemitizmo pobūdžio.

Pačiuose pirmuosiuose Trečiosios Dūmos posėdžiuose , 1907 m. lapkričio 1 d. atidarė savo darbą, susidarė dešiniųjų-spalio dauguma, kuri sudarė beveik 2/3, arba 300 narių. Kadangi Juodieji šimtai buvo prieš Spalio 17-osios manifestą, tarp jų ir oktobristų iškilo nesutarimų daugeliu klausimų, o tada oktobristai rado pažangos ir kariūnų palaikymą, kurie labai patobulėjo. Taip antroji Dūmos dauguma, oktobristų-kadetų dauguma, sudarė apie 3/5 Dūmos (262 nariai).

Šios daugumos buvimas nulėmė Trečiosios Dūmos veiklos pobūdį ir užtikrino jos efektyvumą. Susidarė speciali pažangiųjų grupė (iš pradžių 24 deputatai, vėliau grupės skaičius siekė 36, vėliau grupės pagrindu susikūrė Pažangiųjų partija (1912-1917), užėmusi tarpinę vietą tarp kariūnų ir oktobristų. Progresyvių lyderiai buvo V. P. ir P. P. Ryabushinsky. Radikalios frakcijos – 14 trudovikų ir 15 socialdemokratų – laikėsi atskirai, tačiau negalėjo rimtai paveikti Dūmos veiklos.

Frakcijų skaičius Trečiojoje Valstybės Dūmoje (1907-1912) Deminas V.A. Rusijos Valstybės Dūma: istorija ir veikimo mechanizmas. M.: ROSSNEP, 1996.-14 p

Kiekvienos iš trijų pagrindinių grupių – dešinės, kairės ir centro – pozicija buvo nustatyta jau pirmuosiuose Trečiosios Dūmos posėdžiuose. Stolypino reformų planams nepritarę juodieji šimtukai besąlygiškai palaikė visas jo priemones kovai su esamos sistemos priešininkais. Liberalai bandė pasipriešinti reakcijai, tačiau kai kuriais atvejais Stolypinas galėjo pasikliauti jų gana geranorišku požiūriu į vyriausybės siūlomas reformas. Tuo pačiu metu, balsuodama viena, nė viena frakcija negalėjo nei žlugti, nei pritarti tam ar kitam įstatymo projektui. Tokioje situacijoje viską lėmė centro – oktobristų – pozicija. Nors ir nesudarė daugumos Dūmoje, tačiau nuo jos priklausė balsavimo rezultatas: jei spalį balsavo kartu su kitomis dešiniosiomis frakcijomis, tai buvo sukurta dešiniųjų oktobristų dauguma (apie 300 žmonių), jei kartu su kariūnai, tada oktobristas-kadetas (apie 250 žmonių). Šie du blokai Dūmoje leido vyriausybei manevruoti ir vykdyti tiek konservatyvias, tiek liberalias reformas. Taigi oktobristų frakcija Dūmoje atliko savotiškos „švytuoklės“ vaidmenį.

Per penkerius gyvavimo metus (iki 1912 m. birželio 9 d.) Dūma surengė 611 posėdžių, kuriuose buvo svarstomi 2572 įstatymo projektai, iš kurių 205 buvo pateikti pačios Dūmos. Pagrindinę vietą Dūmos diskusijose užėmė agrarinis klausimas, siejamas su reformos įgyvendinimu, darbinis ir nacionalinis. Tarp priimtų įstatymų projektų yra įstatymai dėl privačios valstiečių nuosavybės žemėje (1910), dėl darbininkų draudimo nuo nelaimingų atsitikimų ir ligų, dėl vietos savivaldos įvedimo vakarų gubernijose ir kt. Apskritai iš 2197 Dūmos patvirtintų įstatymų projektų didžioji dalis buvo įvairių departamentų ir departamentų sąmatų įstatymai, o valstybės biudžetas buvo tvirtinamas kasmet Dūmoje. 1909 m. vyriausybė, prieštaraudama pagrindiniams valstybės įstatymams, išėmė karinius įstatymus iš Dūmos jurisdikcijos. Dūmos veikimo mechanizme buvo nesklandumų (1911 m. konstitucinės krizės metu Dūma ir Valstybės Taryba buvo paleistos 3 dienoms). Trečioji Dūma per visą savo veiklos laikotarpį išgyveno nuolatines krizes, ypač konfliktų kilo dėl kariuomenės reformos, agrarinės reformos, požiūrio į „nacionalinius pakraščius“, taip pat dėl ​​asmeninių parlamento vadovų ambicijų. .

Į Dūmą iš ministerijų atkeliavusius įstatymo projektus pirmiausia svarstė Dūmos konferencija, kurią sudarė Dūmos pirmininkas, jo bendražygiai, Dūmos sekretorius ir jo bendražygis. Posėdyje buvo parengta preliminari išvada dėl įstatymo projekto siuntimo vienai iš komisijų, kuriai tuomet pritarė Dūma. Kiekvieną projektą Dūma svarstė trimis svarstymais. Pirmajame, kuris prasidėjo kalbėtojo kalba, buvo bendras įstatymo projekto aptarimas. Pasibaigus diskusijoms, pirmininkas pasiūlė pereiti prie svarstymo po straipsnių.

Po antrojo svarstymo Dūmos pirmininkas ir sekretorius apibendrino visas dėl įstatymo projekto priimtas rezoliucijas. Kartu, bet ne vėliau kaip iki tam tikros datos, buvo leista siūlyti naujus pakeitimus. Trečiasis svarstymas iš esmės buvo antrasis svarstymas pagal straipsnį. Jo prasmė buvo neutralizuoti tas pataisas, kurios atsitiktinės daugumos pagalba galėjo būti priimtos antrajame svarstyme ir netiko įtakingoms frakcijoms. Trečiojo svarstymo pabaigoje pirmininkas pateikė balsavimui visą įstatymo projektą su priimtais pakeitimais.

Pačios Dūmos teisėkūros iniciatyva apsiribojo reikalavimu, kad kiekvieną pasiūlymą pateiktų ne mažiau kaip 30 deputatų.

Ilgiausiai trukusioje Trečiojoje Dūmoje buvo apie 30 komisijų. Didelės komisijos, pavyzdžiui, biudžetinės, sudarė keliasdešimt žmonių. Komisijos narių rinkimai buvo vykdomi visuotiniame Dūmos susirinkime, iš anksto susitarus kandidatams frakcijose. Daugumoje komisijų visos frakcijos turėjo savo atstovus.

1907–1912 m. buvo pakeisti trys Valstybės Dūmos pirmininkai: Nikolajus Aleksejevičius Chomjakovas (1907 m. lapkričio 1 d. – 1910 m. kovo mėn.), Aleksandras Ivanovičius Gučkovas (1910 m. kovo mėn. – 1911 m.), Michailas Vladimirovičius Rodzianko (1911–1912 m.). Pirmininko bendražygiai buvo kunigaikštis Vladimiras Michailovičius Volkonskis (Valstybės Dūmos pirmininko pavaduotojas) ir Michailas Jakovlevičius Kapustinas. Ivanas Petrovičius Sozonovičius buvo išrinktas Valstybės Dūmos sekretoriumi, Nikolajus Ivanovičius Mikliajevas (vyresnysis sekretoriaus bendražygis), Nikolajus Ivanovičius Antonovas, Georgijus Georgijevičius Zamyslovskis, Michailas Andrejevičius Iskritskis, Vasilijus Semenovičius Sokolovas Deminas V.A. Rusijos Valstybės Dūma: istorija ir veikimo mechanizmas. M.: ROSSNEP, 1996.-p.15.