Гурав дахь Төрийн Дум (1907-1912): ерөнхий шинж чанарболон үйл ажиллагааны онцлог

Төрийн гурав дахь Дум Оросын эзэнт гүрэн 1907 оны 11 -р сарын 1 -ээс 1912 оны 6 -р сарын 9 хүртэл бүрэн эрхийн хугацаанд ажилласан бөгөөд анхны дөрвөн төрийн думаас улс төрийн хувьд хамгийн тэсвэртэй нь нотлогдсон. Түүнийг дагуу сонгосон Төрийн Думыг татан буулгах тухай, шинэ Думыг хуралдуулах тухай, Төрийн Думын сонгуулийн журмыг өөрчлөх тухай тунхаг бичиг.ба Төрийн Думын сонгуулийн журам 1907 оны 6 -р сарын 3 -ны өдрийн хоёрдугаар Төрийн Думыг татан буулгахтай зэрэгцэн Эзэн хаан II Николас хэвлүүлжээ.

Сонгуулийн шинэ хуулиар тариачин, ажилчдын сонгуулийн эрхийг эрс хязгаарласан. Тариачин куриа сонгогчдын нийт тоог хоёр дахин бууруулав. Тиймээс тариачны куриа нь дөнгөж 22% -ийг эзэмшдэг байв нийтсонгогчид (41.4% -ийн эсрэг санал өгөх) Төрийн Думын сонгуулийн журам 1905). Ажилчдын сонгогчдын тоо нийт сонгогчдын 2.3% байв. Хотын сонгогчдын анхдугаар их хурал (том хөрөнгөтөн) нийт сонгогчдын 15% -ийг, хотын сонгогчдын хоёрдугаар их хурлыг (жижиг хөрөнгөтнүүд) хүлээн авсан 2 ангилалд хуваасан Хотын Курия хотын сонгуулийн журамд ихээхэн өөрчлөлт оруулсан байна. зөвхөн 11%. Эхний куриа (фермерүүдийн конгресс) сонгогчдын 49% -ийг (1905 оны дүрмийн дагуу 34% -ийн эсрэг) хүлээн авсан байна. ОХУ -ын ихэнх мужийн ажилчид (6 -аас бусад) зөвхөн хоёр дахь хотын кюри хотод - түрээслэгч эсвэл өмчийн мэргэшлийн дагуу сонгуульд оролцох боломжтой байв. 1907 оны 6 -р сарын 3 -ны өдрийн хуулиар Дотоод хэргийн сайдад сонгуулийн тойргийн хил хязгаарыг өөрчлөх, сонгуулийн бүх үе шатанд сонгуулийн хурлыг бие даасан хэлтэс болгон хуваах эрхийг олгов. Үндэсний захын төлөөлөл эрс буурсан. Тухайлбал, өмнө нь Польшоос 37 депутат сонгогдож байсан бол одоо 14, Кавказаас 29 -өөс өмнө сонгогдож байсан бол одоо ердөө 10. Казахстаны лалын шашинтай хүн ам, Төв Азитөлөөллөө бүрмөсөн алдсан. Дэмин В.А. Төрийн ДумОрос: үйл ажиллагааны түүх, механизм. М.: ROSSNEP, 1996.-Х.12

Думын депутатуудын нийт тоог 524 байсныг 442 болгож бууруулсан.

Гурав дахь Думын сонгуульд ердөө 3.500.000 хүн оролцсон. Төлөөлөгчдийн 44% нь язгууртан газрын эзэд байв. 1906 оны дараа хууль ёсны талууд хэвээр үлдэв: Оросын ард түмний холбоо, 10 -р сарын 17 -ны холбоо, Энх тайвны шинэчлэлийн нам. Тэд Гурав дахь Думын ноён нурууг бүрдүүлжээ. Сөрөг хүчин суларч, Столыпиныг шинэчлэл хийхэд саад болоогүй юм. Сонгогдсон боловч шинэ сонгуулийн хуульд Гурав дахь Дум нь сөрөг хүчний үзэл бодолтой депутатуудын тоог эрс бууруулж, харин эсрэгээр засгийн газар, хааны засаг захиргааг дэмжсэн депутатуудын тоо нэмэгдэв.

Гурав дахь Думд баруун жигүүрийн 50 хэт туйлт депутат, баруун жигүүр, үндсэрхэг үзэлтнүүд 97 байв.Бүлгүүд гарч ирэв: Муслим - 8 депутат, Литва -Беларусь - 7, Польш - 11. Гурав дахь Дум, цорын ганц дөрвөн гишүүн ажилладаг байв. Думын сонгуулийн тухай хуулиар тогтоосон бүх хугацаанд таван жилийн хугацаатай, таван хуралдаан хийсэн.

В.М.Пуришкевич тэргүүтэй хэт баруун жигүүрийн орлогч бүлэг байгуулагдсан. Столыпиний санал болгосноор засгийн газрын мөнгөөр ​​үндсэрхэг үзэлтнүүдийн холбоо хэмээх шинэ фракцыг өөрийн клубтэй байгуулжээ. Тэрээр "Оросын Ассамблей" Хар Зуун фракцтай өрсөлдсөн. Эдгээр хоёр бүлэг нь Думын "хууль тогтоох төв" -ийг бүрдүүлжээ. Тэдний удирдагчдын мэдэгдэл нь ихэвчлэн гадны харгис үзэлтэй, антисемитизм шинж чанартай байв.

III Думын анхны хуралдаан дээр , 1907 оны 11-р сарын 1-нд ажлаа нээсэн бөгөөд аравдугаар сарын баруун жигүүрийн олонхи байгуулагдсан бөгөөд энэ нь бараг 2/3 буюу 300 гишүүнтэй байв. Хар зуутнууд 10 -р сарын 17 -ны тунхаглалын эсрэг байсан тул тэд болон аравдугаар сарын хооронд олон асуудлаар санал зөрөлдөөн үүсч, улмаар октобристууд дэвшилтэт хүмүүсийн дэмжлэгийг олж, кадетуудыг маш их засч залруулав. Ийнхүү Думын хоёр дахь олонхи болох Октобрист-Кадетийн олонхи болсон бөгөөд энэ нь Думын тавны гуравны нэгийг бүрдүүлжээ (262 гишүүн).

Энэ олонхи байгаа нь Гурав дахь Думын үйл ажиллагааны мөн чанарыг тодорхойлж, түүний үр ашгийг баталгаажуулав. Дэвшилтэт хүмүүсийн тусгай бүлэг байгуулагдсан (эхний ээлжинд 24 депутат, дараа нь бүлгийн тоо 36-д хүрч, дараа нь бүлгийн үндсэн дээр Дэвшилтэт Нам (1912-1917) үүсч, кадет ба октобристуудын хооронд завсрын байр суурийг эзэлжээ. Прогрессивуудын удирдагчид нь В.П.П.П. Рябушинский байв. Радикал сэтгэлгээтэй фракцууд - 14 Трудовик, 15 Социал Демократ - өөрсдийгөө тусгаарласан боловч Думын үйл ажиллагааны явцад ноцтой нөлөөлж чадахгүй байв.

Гурав дахь Төрийн Дум дахь фракцуудын тоо (1907-1912) Демин В.А. ОХУ -ын Төрийн Дум: түүх ба үйл ажиллагааны механизм. М.: ROSSNEP, 1996. -Х.14

Гурав дахь Думын эхний хуралдаан дээр баруун, зүүн, төв гэсэн гурван үндсэн бүлэг тус бүрийн байр суурийг тодорхойлсон. Столыпины өөрчлөлтийн төлөвлөгөөг хүлээн зөвшөөрөөгүй Хар Зуунууд одоо байгаа тогтолцоог эсэргүүцэгчидтэй тэмцэх түүний бүх арга хэмжээг болзолгүйгээр дэмжиж байв. Либералууд хариу үйлдлийг эсэргүүцэхийг оролдсон боловч зарим тохиолдолд Столыпин засгийн газраас санал болгож буй шинэчлэлд харьцангуй сайхан сэтгэлээр ханддагт найдаж болно. Үүний зэрэгцээ, бүлгүүдийн хэн нь ч ганцаараа санал өгөхдөө энэ хуулийн төслийг унагаж, баталж чадахгүй байв. Ийм нөхцөлд бүх зүйлийг төвийн байрлалаар шийддэг - Октобристууд. Хэдийгээр тэр Думд олонхи болоогүй ч санал хураалтын үр дүн түүнээс хамаарна: хэрвээ Octobrists бусад баруун жигүүрүүдийн хамт санал өгсөн бол баруун жигүүрт октобрист олонхи (300 орчим хүн) бий болсон бол кадетууд, дараа нь Octobrist-Cadet олонхи (250 орчим хүн) ... Дум дахь эдгээр хоёр блок нь засгийн газарт консерватив болон либерал шинэчлэлийг маневрлах, хэрэгжүүлэх боломжийг олгосон юм. Ийнхүү Октобрист фракц нь Думд нэгэн төрлийн "дүүжин" -ийн дүрд тоглосон юм.

Байгуулагдсан таван жилийн хугацаанд (1912 оны 6 -р сарын 9 хүртэл) Дум 611 удаа хуралдаж, 2572 хуулийн төслийг хэлэлцсэн бөгөөд үүний 205 -ийг нь Дум өөрөө өргөн барьсан юм. Думын мэтгэлцээний гол байрыг эзэлжээ хөдөө аж ахуйн асуултшинэчлэлтэй холбоотой, ажилчин, үндэсний. Батлагдсан хуулийн төслүүдийн дунд тариачдын газар дээрх хувийн өмчийн тухай (1910), ажилчдыг осол, өвчнөөс даатгуулах тухай, баруун аймгуудад нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцоог нэвтрүүлэх тухай болон бусад хуулиуд багтсан болно. Ерөнхийдөө Думаас баталсан 2197 хуулийн төслүүдийн ихэнх нь янз бүрийн хэлтэс, хэлтсийн тооцооны тухай хууль байсан бөгөөд улсын төсвийг жил бүр Думд баталдаг байв. 1909 онд засгийн газар мужийн үндсэн хуулиудаас үл хамааран цэргийн хууль тогтоомжийг Думын харьяаллаас хасав. Думын үйл ажиллагааны механизмд алдаа гарсан (1911 оны үндсэн хуулийн хямралын үеэр Дум, Төрийн зөвлөлийг 3 хоногийн турш тараасан). Гурав дахь Дум үйл ажиллагааныхаа туршид байнгын хямралд өртөж байсан, ялангуяа армийн шинэчлэл, хөдөө аж ахуйн шинэчлэл, "үндэсний захад" хандах хандлага, хувийн амбицын улмаас зөрчилдөөн гарч байв. парламентын удирдагчдын.

Думд яамдаас ирүүлсэн хуулийн төслүүдийг хамгийн түрүүнд Думын дарга, түүний нөхөд, Думын нарийн бичгийн дарга, түүний нөхдөөс бүрдсэн Думын бага хурлаар хэлэлцдэг байв. Хуралдаанаар уг хуулийн төслийг комиссын аль нэгэнд илгээх тухай урьдчилсан дүгнэлтийг бэлтгэж байсан бөгөөд үүнийг Дум баталжээ. Төсөл бүрийг Дум гурван удаа уншсан. Илтгэгчийн хэлсэн үгээр эхэлсэн эхний хэсэгт хуулийн төслийн ерөнхий хэлэлцүүлэг өрнөсөн. Мэтгэлцээний төгсгөлд дарга өгүүллийг өгүүллээр унших горимд шилжих санал гаргав.

Хоёр дахь хэлэлцүүлгийн дараа Думын дарга, нарийн бичгийн дарга нар уг хуулийн төсөл дээр баталсан бүх шийдвэрийн хураангуйг хийв. Үүний зэрэгцээ, гэхдээ тодорхой хугацаанаас хэтрэхгүй шинэ өөрчлөлт оруулах санал гаргахыг зөвшөөрсөн. Гурав дахь уншлага нь үндсэндээ нийтлэлээр хийсэн хоёр дахь уншлага байв. Үүний утга нь хоёр дахь уншлагад санамсаргүй олонхийн тусламжтайгаар орж болох нөлөө бүхий фракцуудад тохирохгүй өөрчлөлтүүдийг саармагжуулах явдал байв. Гурав дахь хэлэлцүүлгийн төгсгөлд даргалагч хуулийн төслийг баталсан нэмэлт өөрчлөлтөөр бүхэлд нь санал хураалт явуулав.

Думын хууль тогтоох санаачлага нь санал бүр дор хаяж 30 депутатаас бүрдэх ёстой гэсэн шаардлагаар хязгаарлагдаж байв.

Хамгийн удаан үргэлжилсэн Гурав дахь Думд 30 орчим комисс ажилласан. Том комиссууд, жишээлбэл, төсвийн комиссууд хэдэн арван хүнээс бүрддэг байв. Комиссын гишүүдийн сонгуулийг яг одоо явуулсан Ерөнхий уулзалтДум нь нэр дэвшигчдийг фракцуудад урьдчилан тохиролцсоны үндсэн дээр. Ихэнх комисст бүх фракцууд өөрсдийн төлөөлөлтэй байсан.

1907-1912 онд Төрийн Думын гурван даргыг сольсон: Николай Алексеевич Хомяков (1907 оны 11 -р сарын 1 - 1910 оны 3 -р сар), Александр Иванович Гучков (1910 оны 3 -р сар - 1911), Михаил Владимирович Родзианко (1911-1912). Даргын нөхдүүд хунтайж Владимир Михайлович Волконский (Төрийн Думын орлогч дарга, орлогч дарга), Михаил Яковлевич Капустин нар байв. Иван Петрович Созонович Төрийн Думын нарийн бичгийн даргаар, Николай Иванович Микляев (нарийн бичгийн даргын ахлах туслах), Николай Иванович Антонов, Георгий Георгиевич Замысловский, Михаил Андреевич Искрицкий, Василий Семенович Соколов, Демин В.А. ОХУ -ын Төрийн Дум: түүх ба үйл ажиллагааны механизм. М.: ROSSNEP, 1996.-S.15.

Улсын Дөрөв дэх Дум нь 1912 оны 11 -р сарын 15 -аас 1917 оны 2 -р сарын 25 хүртэл ажиллаж байсан Оросын хууль тогтоох байгууллагын төлөөлөгч юм. Улсын IV Думыг 1917 оны 10 -р сарын 6 (19) -нд албан ёсоор татан буулгасан. Албан ёсоор Төрийн IV Думын таван хуралдаан боллоо. Улсын IV Думын үйл ажиллагаа нь Дэлхийн нэгдүгээр дайн (1914-1918), хаант засаг унасны дараа дууссан хувьсгалт хямралын нөхцөлд явагдсан.

Улсын IV Думын сонгууль 1912 оны 9-10-р сард болсон. Улсын Дөрөв дэх Дум нь баруун жигүүрийн октобрист ба октобрист-кадетуудын олонхийг авч үлдсэн нь өмнөх Думын өнгө аясыг тогтоосон юм. Үндсэрхэг үзэлтнүүд ба дунд зэргийн баруун жигүүрийн 442 депутатуудын дунд 120, октобристууд - 98, баруун - 65, курсантууд - 59, дэвшилтэт хүмүүс - 48, гурван үндэсний бүлэг (Польш -Литва -Беларусын бүлэг, Польшийн Коло, Мусульман бүлэг) 21 депутаттай, нийгмийн ардчилагчид - 14 (большевикууд - 6, меньшевикүүд - 7, фракцын бүрэн гишүүн биш нэг орлогч, меньшевикүүдэд элссэн), Трудовикс - 10, нам бус - 7. Төрийн Думын дарга бол Октобрист М.В. Родзианко. Октобристууд Төрийн Дум дахь "төв" -ийн үүргийг гүйцэтгэж, нөхцөл байдлаас шалтгаалан баруун жигүүрт октобрист (283 санал) эсвэл октобрист-кадет (226 санал) олонхийг бүрдүүлж байв. Төрийн IV Думын онцлог шинж чанар нь аравдугаар сар ба кадетуудын хоорондох завсрын "дэвшилтэт" фракцын өсөлт байв.

Засгийн газар Төрийн Думыг олон жижиг хуулийн төслөөр бөмбөгдөв. Эхний болон хоёрдугаар хуралдааны үеэр (1912-1914) хоёр мянга гаруй жижиг үнэт цаасыг танилцуулсан; Үүний зэрэгцээ парламентын бус хууль тогтоомжийг өргөнөөр хэрэгжүүлсэн. Төрийн Думд давамгайлсан Октобрист-Кадет олонхи нь хууль тогтоох санаачлагыг харуулахыг оролдож, засгийн газрыг эсэргүүцсэн олон тооны саналаар өөрийгөө харуулав. Гэсэн хэдий ч аравдугаар сар ба кадетуудын хууль тогтоох санаачилгууд Думын комисст гацсан эсвэл Төрийн Зөвлөл амжилтгүй болсон.

Дэлхийн нэгдүгээр дайн эхэлмэгц Төрийн Думын хуралдаан тогтмол бус болж, хууль тогтоомжийг засгийн газар Думын бус хэлбэрээр хэрэгжүүлдэг байв. 1914 оны 7-р сарын 26-нд Төрийн Думын нэг өдрийн яаралтай хуралдаан болж, Думын гишүүд дайны зээлийн төлөө саналаа өгөв. Социал демократ фракц нь дайны зээл олгохыг эсэргүүцсэн. Улсын Дөрөвдүгээр Думын дараагийн гурав дахь хуралдааныг 1915 оны 1 -р сарын 27 -ны өдөр зарлаж, төсөв батлав. 1915 оны хавар, зун Оросын цэргүүд ялагдаж, төрийн эрх мэдлийн хямрал болсон нь Төрийн Думд сөрөг хүчний үзэл бодлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэв. 1915 оны 7 -р сарын 19 -нд Төрийн Думын 4 -р хуралдаан нээгдэв. Зөвхөн хэт барууны үзэлтэй депутатууд л Засгийн газрыг бүрэн дэмжсэн. Төрийн Думын ихэнх фракцууд, Төрийн Зөвлөлийн зарим фракцууд Засгийн газрыг шүүмжилж, "улс орны итгэлийг" эдлэх Засгийн газрын кабинет байгуулахыг шаардав. Думын фракцуудын хооронд хийсэн хэлэлцээр нь 8 -р сарын 22 -нд Дэвшилтэт Блок (236 депутат) байгуулах тухай албан ёсны гэрээнд гарын үсэг зурахад хүргэв. Баруун болон үндсэрхэг үзэлтнүүд блокоос гадуур үлдэв. Трудовикууд ба Меньшевикууд хэдийгээр блокт ороогүй ч үнэндээ үүнийг дэмжиж байв. Дэвшилтэт Блокыг байгуулснаар Төрийн Думд засгийн газрыг эсэргүүцэгч олонхи гарч ирэв. Дэвшилтэт блокийн хөтөлбөрт "итгэлийн засгийн газар" байгуулах, улс төр, шашны гэмт хэрэгт хэсэгчлэн өршөөл үзүүлэх, үндэсний цөөнхийн эрхийг хязгаарлах зарим хязгаарлалтыг цуцлах, үйлдвэрчний эвлэлийн үйл ажиллагааг сэргээхээр тусгасан байв. Түүний бүрэлдэхүүнийг Төрийн Думтай зохицуулах ёстой байсан "итгэлийн засгийн газар" байгуулагдсан нь түүний хувьд хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй байсан Эзэн хаан II Николасын бүрэн эрхийг хязгаарлах гэсэн утгатай байв. 1915 оны 9 -р сарын 3 -нд Төрийн Думыг баярын өдрүүдэд тарааж, 1916 оны 2 -р сарын 9 -нд хуралдаанаа үргэлжлүүлэв.

1916 оны 11 -р сарын 1 -нд нээгдсэн Төрийн IV Думын тав дахь хуралдаан хэлэлцүүлгээр эхэллээ ерөнхий байр суурьХөдөө. Дэвшилтэт блок нь Сайд нарын Зөвлөлийн дарга Б.В. Германофилизмын хэрэгт буруутгагдсан Штурмер. 11 -р сарын 10 -нд Штурмер зодог тайлав. Шинэ бүлэгзасгийн газар A.F. Трепов Төрийн Думыг хувийн хэд хэдэн хуулийн төслийг хэлэлцэхийг урив. Үүний хариуд Төрийн Дум Засгийн газарт итгэл үзүүлэхгүй байгаагаа илэрхийлэв. Тэрээр Төрийн зөвлөлд нэгджээ. Энэ нь хаан ба түүний засгийн газар улс төрөөс тусгаарлагдсаныг гэрчилсэн юм. 1916 оны 12 -р сарын 16 -нд Төрийн Думыг татан буулгасан. 1917 оны 2 -р сарын 14 -ний өдөр хурал дахин эхлэх өдөр Думын намуудын төлөөлөгчид Төрийн Думд итгэх уриан дор Тавридын ордны өмнө жагсаал зохион байгуулав. Жагсаал, ажил хаялт Петроград дахь байдлыг тогтворгүй болгож, хувьсгалт шинж чанартай болсон. 1917 оны 2 -р сарын 25 -ны өдрийн зарлигаар Төрийн Думын хуралдаан тасалдсан. Төрийн Дум цаашид явахаа больсон боловч албан ёсоор оршин тогтнож, үйл явдлын хөгжилд нөлөөлж байв. 2 -р сарын 27 -нд (3 -р сарын 12), 1917 оны 2 -р сарын хувьсгалын оргил үед Төрийн Думын Түр хороо байгуулагдсан бөгөөд 3 -р сарын 2 (15) -нд Петроградын Зөвлөлийн Гүйцэтгэх хороотой хэлэлцээ хийсний дараа Түр байгуулав. Засгийн газар. Дараагийн хугацаанд Төрийн Думын үйл ажиллагаа депутатуудынхаа "хувийн уулзалт" нэрийн дор явагдсан. Ерөнхийдөө Думын гишүүд Зөвлөлт засгийн эрхийг эсэргүүцэв. 1917 оны 10 -р сарын 6 (19) -нд Үүсгэн байгуулагчдын сонгууль эхэлсэнтэй холбогдуулан Түр Засгийн газар Төрийн Думыг албан ёсоор тараав. Зөвлөлийн тогтоолоор 1917 оны 12 -р сарын 18 (31) ардын комиссаруудТөрийн Дум болон түүний түр хорооны ажлын байрыг татан буулгасан.

Таван хуралдаан: хуралдаан: 1912 оны 1 -р сарын 15 - 1913 оны 6 -р сарын 25; 2 - 1913 оны 10 -р сарын 15 - 1914 оны 6 -р сарын 14; яаралтай тусламж - 1914 оны 7 -р сарын 26; 3 -р сар - 1915 оны 1 -р сарын 27-29; 4 - 1915 оны 7 -р сарын 19 - 1916 оны 6 -р сарын 20; 5 - 1916 оны 11 -р сарын 1 - 1917 оны 2 -р сарын 25.

Сонгууль 1912 оны 9-10 -р сард болсон.

1912 оны 6 -р сард Гурав дахь Думын депутатуудын бүрэн эрх дуусгавар болж, энэ оны намар Төрийн дөрөвдүгээр Думын сонгууль болов. Засгийн газрын шахалтыг үл харгалзан сонгууль нь улс төрийн сэргэлтийг илэрхийлсэн: социал демократууд кадетуудын зардлаар II хотын курид оноо цуглуулсан (ажилчдын кури дээр большевикууд меньшевикүүдийг даван туулсан), октобристууд ихэнхдээ ялагдал хүлээдэг байв. Би хотын куриа. Гэхдээ ерөнхийдөө IV Дум нь намын бүрэлдэхүүний хувьд III Думаас тийм ч их ялгаатай байсангүй.

Төрийн дөрөв дэх Думын бүтэц.Дөрөв дэх удаагийн Думд анхны хуралдааны төгсгөлд 442 гишүүний дунд 224 депутат байв. өндөр боловсрол(114 - хууль эрх зүй, түүх -филологийн), дундаж -112, хамгийн бага - 82, дотоодын - 15, үл мэдэгдэх (анхан болон дотоодын) - хоёр орлогч.

Үүнээс 299 депутат (68%) ерөнхий найрлага) анх удаа доод танхимд ажилласан, 8 хүн өмнөх бүх хурлын Думад ажиллаж байсан туршлагатай.

Хоёрдахь хуралдааны төгсгөлд (1914 оны 5 -р сарын 12) Оросын үндсэрхэг үзэлтнүүд ба дунд зэргийн баруун үзэлтнүүдийн фракц 86 гишүүн, Земство -Октобристууд - 66, баруун жигүүрүүд - 60, "ард түмний эрх чөлөө" - 48 гишүүн, 7 зэргэлдээх гишүүд байв. Прогрессив фракц - 33 гишүүн ба зэргэлдээ 8, төвийн бүлэг - 36 гишүүн, 10 -р сарын 17 -ны Холбооны бүлэг - 20, бие даасан бүлэг - 13, хөдөлмөрийн бүлэг - 10, Польшийн гадас - 9, Социал демократ фракц - 7 , Лалын бүлэг ба Беларусь-Литва-Польшийн бүлэг-тус бүр 6, Оросын Социал-демократ хөдөлмөрийн фракц-5, баруун жигүүрийн октобристууд-5; хоёр дэвшилтэт, хоёр зүүн үзэлтэн байсан.

1915 онд Оросын үндсэрхэг үзэлтнүүд ба дунд зэргийн баруун үзэлтнүүдийн фракцаас дэвшилтэт үндсэрхэг үзэлтнүүдийн бүлэг (30 орчим депутат) гарч ирэв. 1916 онд баруун жигүүрийн фракцаас бие даасан баруун үзэлтнүүдийн бүлэг (32 депутат) гарч ирэв. Бусад фракцын тоо бага зэрэг өөрчлөгдсөн.

Октобристууд төвийн үүргийг хэвээр үлдээсэн ("төвийн бүлэг" гэж нэрлэгддэг үндсэрхэг үзэлтнүүд хаагдсан), гэхдээ фракц нь тоогоо цөөрүүлж, Улсын 3-р Думтай харьцуулахад бүрэлдэхүүнээ 1/4-ээр шинэчилжээ. . Аравдугаар сар ба кадетуудын дунд завсрын дэвшилтэт бүлгийн өсөлт нь 4 -р Төрийн Думын онцлог шинж байв.

Төрийн дөрөв дэх Думын үйл ажиллагаа. 1912 оны 12 -р сарын 5 -нд В.Н. Төрийн 3 -р Думын үйл ажиллагааг үнэлсэн Коковцов. Засгийн газар жижиг хуулийн төслүүдийг Төрийн Думд өргөн мэдүүлэх замыг сонгосон (1912-1914 онд 2 мянга гаруй нь "хууль тогтоох вермишели" гэж нэрлэгддэг байсан), үүний зэрэгцээ Думын бус хууль тогтоомжийг өргөнөөр хэрэгжүүлдэг.

1914 оны төсвийг үнэндээ засгийн газар баталж, "Төрийн Дум ба Төрийн Зөвлөлөөс баталсан" хууль биш (ийм тохиолдолд ердийн томъёо) биш харин эзэн хааны гарын үсэг зурж, "баримт бичгийн дагуу" хэвлүүлжээ. Төрийн Дум ба Төрийн Зөвлөлийн шийдвэрээр. "

Төрийн 4-р Думд 3-р үеэс илүү олон удаа Октобрист-Кадет олонхи бүрддэг байв. Энэ нь засгийн газарт өгсөн сөрөг хүчний саналаар ч, бие даасан хууль тогтоох санаачилгаар ч өөрийгөө харуулсан.

Засгийн газрын тунхаглалын хариуд 1905 оны 10-р сарын 17-нд Манифестийг хэрэгжүүлэх замд орохыг уриалсан томъёог баталж, 1913-1914 онд Кадетийн хэвлэлийн эрх чөлөө, цуглаан, эвлэл гэх мэт хуулийн төслийг дэмжив.

гэхдээ практиктийм биш байсан: хуулийн төслийг комисс дээр гацсан эсвэл Төрийн зөвлөл хориглосон байв.

Дэлхийн 1 -р дайн эхэлснээр Төрийн Думын ээлжит бус хуралдаан болж, үндсэн хууль тогтоомжийг Думаас гадна засгийн газар хэрэгжүүлсэн.

1914 оны ээлжит бус чуулганаар Социал демократуудаас бусад бүх фракцууд дайны зээлийн төлөө саналаа өгчээ. 3 -р чуулганыг зарлаж төсөв баталлаа.

1915 оны хавар, намар Оросын цэргүүд ялагдал хүлээсэн нь Төрийн Думаас засгийн газрын бодлогыг эрс шүүмжилж байв.

4 -р хуралдаан эхэлснээр (1915 оны 7 -р сарын 19) I.L. Горемыкин, үнэлэхийн оронд улс төрийн нөхцөл байдал(Төрийн Думын шаардсан), Төрийн Думыг ач холбогдолгүй 3 хуулийн төслийг хэлэлцэхийг урив. Хэт барууны үзэлтнүүд засгийн газрыг дэмжиж байсан боловч кадетчуудаас эхлээд үндсэрхэг үзэлтнүүд хүртэл бусад фракцууд засгийн газрыг шүүмжилж, "улс орны итгэл үнэмшилтэй" кабинет (өөрөөр хэлбэл Төрийн Дум) байгуулахыг шаардаж байв.

Төрийн Думын ихэнх фракцууд, Төрийн Зөвлөлийн бүлгүүдийн нэг хэсэг нь энэхүү урианы эргэн тойронд нэгджээ. Тэдний хооронд хийсэн хэлэлцээр нь 1915 оны 8-р сарын 22-нд Төрийн Думын 236 депутат ("дэвшилтэт үндсэрхэг үзэлтнүүд", төвийн хэсэг, Земство-Октобристууд, Октобристууд, дэвшилтэт хүмүүс) багтсан "Дэвшилтэт Блок" байгуулах тухай гэрээнд 1915 оны 8-р сарын 22-нд гарын үсэг зурахад хүргэв. , курсантууд) болон Төрийн Зөвлөлийн 3 бүлэг (эрдэм шинжилгээний, төв ба нам бус). Баруун болон үндсэрхэг үзэлтнүүд блокийн гадна үлдсэн; Трудовикууд ба Меньшевикүүд блокийн нэг хэсэг биш боловч үнэндээ үүнийг дэмжиж байв.

Блокийн хөтөлбөр нь "итгэлцлийн засгийн газар" байгуулах, улс төр, шашны гэмт хэрэгт хэсэгчлэн өршөөл үзүүлэх, үндэстний цөөнхийн (голчлон еврейчүүд) эрхийг хязгаарлах хэд хэдэн журмыг цуцлах, үйлдвэрчний эвлэлийг сэргээх шаардлагыг багтаасан байв. үйл ажиллагаа гэх мэт.

Энэхүү хөтөлбөр нь засгийн газарт тохирохгүй байсан бөгөөд 1915 оны 9 -р сарын 3 -нд Төрийн Думыг баярын үеэр тараасан.

Думын сөрөг хүчин засгийн газартай тохиролцоонд найдаж, хүлээх хүлээцтэй хандсан. Төрийн Думын гишүүд "онцгой уулзалт" -ын ажилд оролцож, засгийн газартай идэвхтэй хамтран ажиллаж байв.

1916 оны 2 -р сарын 9 -нд Төрийн Дум хичээлээ үргэлжлүүлэв. Засгийн газрын тунхаглал Дэвшилтэт Блокийн шаардлагыг хангаагүй байсан ч Төрийн Дум төсвийг хэлэлцэж эхлэв.

5 -р чуулганаар Төрийн Дум Засгийн газартай шууд зөрчилдөж, "бизнесийн ажил" -аа орхиж, улс орны ерөнхий байдлыг хэлэлцэж эхлэв. "Дэвшилтэт Блок" Б.В -г огцрохыг шаардав. Штурмер ба А.Д. Протопопов тэднийг Герман улсад өрөвдөж байна гэж буруутгав. 1916 оны 11 -р сарын 10 -нд Штурмер тэтгэвэрт гарсан.

Засгийн газрын шинэ тэргүүн А.Ф. Трепов боловсрол, нутгийн өөрөө удирдах тухай хэд хэдэн хуулийн төслийг Төрийн Думд санал болгов. Үүний хариуд Дум засгийн газарт итгэхгүй байгаагаа илэрхийлэв (Төрийн зөвлөл үүнд нэгдсэн). 1916 оны 12 -р сарын 16 -нд Төрийн Думыг баярын үеэр дахин татан буулгасан.

Хурлаа дахин эхлүүлэх өдөр буюу 1917 оны 2-р сарын 14-нд хөрөнгөтний намуудын төлөөлөгчид Меньшевик, социалист-хувьсгалчдын тусламжтайгаар Төрийн Думд итгэх уриан дор Тавридын ордонд жагсаал зохион байгуулахыг оролдов. . Гэсэн хэдий ч Петроградын ажилчдын жагсаал, ажил хаялт хувьсгалын шинж чанартай байв.

Ерөнхийдөө дөрөвдүгээр хурлын Думд 2625 хуулийн төсөл өргөн барьсан (1916 оны 12 -р сарын 9 гэхэд), гэхдээ ердөө 1239 -ийг нь хэлэлцсэн байна.

1917 оны 2 -р сарын 26 -ны өдөр хааны зарлигаар Төрийн Думын төрийн эрх мэдлийн албан ёсны байгууллага болох үйл ажиллагааг түр зогсоов.

1917 оны 2 -р сарын 27 -нд Төрийн Думын Түр хороог Думын гишүүдийн хувийн хуралдаанаар байгуулж, 1917 оны 2 -р сарын 28 -ны шөнө "төрийн болон олон нийтийн дэг журмыг сэргээх ажлыг өөрийн мэдэлд авах шийдвэр" гаргав. гар. " Үүний үр дүнд 3-р сарын 2 (15) -нд Петроградын Зөвлөлийн Гүйцэтгэх хороо (Социалист хувьсгалчид ба меньшевикууд) -тай хийсэн хэлэлцээрийн үр дүнд тус хороо Түр Засгийн газрыг байгуулав.

Түр Засгийн газар үйл ажиллагаагаа түр зогсоох тухай тушаалыг цуцлаагүй ч Думыг тараагаагүй байна. Тэр цагаас хойш энэ нь "хувийн байгууллага" гэж оршин тогтнож ирсэн бөгөөд депутатууд төрийн санхүүгийн дэмжлэгийг үргэлжлүүлэн авч байв.

Түр Засгийн газар байгуулагдсаны дараа Төрийн Думын үүрэг нь түр хорооны үйл ажиллагаа, Думын гишүүдийн хувийн уулзалт зохион байгуулалтаар хязгаарлагдаж, улс орны улс төрийн нөхцөл байдал, санхүүгийн байдал, Польшийн Вант улсын ирээдүй, үр тарианы монополь байгуулах, шуудан, телеграфын үйл ажиллагаа гэх мэт.

Думын хамгийн идэвхтэй "хувийн уулзалтууд" нь Түр Засгийн газрын анхны бүрэлдэхүүнд багтсан бөгөөд тэд дөрвөн удаа хуралдсан. Эдгээр болон дараагийн уулзалтын депутатууд Түр Засгийн газрыг бүрэн дэмжиж байгаагаа харууллаа.

Үүнтэй холбогдуулан хийсэн хамгийн чухал арга хэмжээ бол 1917 оны 4 -р сарын 27 -нд болсон Төрийн Думын бүх дөрвөн хурлын депутатуудын экс гишүүдийн "хувийн уулзалт" байв. Уулзалтад оролцогчид тус улсад автократ дэглэм тогтоож, "ард түмний өөртөө тавьсан үзэл санааг" ​​биелүүлж байгаа тул Түр Засгийн газарт ("түүний ард түмний эрх мэдэл") "боломжит туслалцаа" үзүүлэх шаардлагатай байгаа тухай ярьжээ.

• 1917 оны 10 -р сарын 6 (19) -нд 4 -р хурлын Төрийн Думыг 11 -р сарын 12 -нд Үүсгэн байгуулагчдыг сонгох сонгууль товлон зарлаж, сонгуулийн кампанит ажил эхэлсэнтэй холбогдуулан Түр Засгийн газар тараасан.
• 1917 оны 12 -р сарын 18 (31) -нд Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоолоор Төрийн Дум, Түр хорооны албан тушаалыг татан буулгав.

Дарга - М.В. Родзианко (Октобрист; 1912-1917).

Даргын нөхдүүд: Д.Д. Урусов (дэвшилтэт; 1912-1913); V.M. Волконский (нам бус; 1912-1913); Н.Н. Львов (дэвшилтэт; 1913); A.I. Коновалов (дэвшилтэт; 1913-1914); С.Т. Варун-Нууц (Октобрист; 1913-1916); ТАМ. Протопопов (Октобрист; 1914-1916); N.V. Некрасов (кадет; 1916-1917); V.A. Бобринский (үндсэрхэг үзэлтэн; 1916-1917).

Нарийн бичгийн дарга - I.I. Дмитриуков (Октобрист; 1912-1917).

Хоёр дахь Дум

Хоёрдахь Думын сонгууль нь зүүн намуудад анхны Думаас илүү давуу эрх олгосон юм. 1907 оны 2 -р сард Дум ажлаа эхлүүлж, засгийн газартай хамтран ажиллах оролдлогыг тоймлон харуулав (Нийгмийн хувьсгалчид хүртэл Думын үйл ажиллагааны туршид террорист ажиллагаагаа зогсооно гэж мэдэгдсэн).

Ерөнхий сайд П.А.Сололипин эхний болон хоёр дахь Думагийн хоорондох хугацаанд авсан арга хэмжээний талаар мэдээлэв. Үндсэн хуулийн 87 дугаар зүйлд заасны дагуу засгийн газар баталсан: Цэргийн шүүхийн тухай хууль - 1906 он. (үүнийг Думд батлуулахаар оруулаагүй бөгөөд 1907 оны хавар үйл ажиллагаа нь зогссон боловч 700 орчим хүнийг үүний үндсэн дээр цаазалсан); 1906 оны 10 -р сарын 5 -ны өдөр тариачдыг бусад үл хөдлөх хөрөнгөтэй тэгш эрхтэй болгох тухай тогтоол, 1906 оны 11 -р сарын 9 -ний өдрөөс эхлэн тариачид өөрсдөдөө хуваарилах эрхийг баталгаажуулах тухай тогтоол.

Столыпин либерал хууль тогтоомжийн өргөн хөтөлбөрийг санал болгож, засгийн газраас хамгийн консерватив сайдуудыг хасахыг санал болгож Думтай хамтын ажиллагаа тогтоохыг оролдов. Ерөнхий сайд хэлэхдээ, засгийн газар ухамсрын эрх чөлөө, шашин шүтлэгийг хүлцэн тэвчээртэй байлгах, хүний ​​бүрэн бүтэн байдлыг баталгаажуулах хэд хэдэн хуулийн төсөл боловсруулсан (баривчлах, нэгжлэг, цензурыг зөвхөн дээрх үндэслэлээр хийх ёстой байсан) шүүлт), улс төрийн хэргийн анхан шатны мөрдөн байцаалтыг жандармаас хураан авч шүүхийн мөрдөн байцаагчдад шилжүүлэх ёстой байв.

Думын сөрөг хүчин Засгийн газрын хөтөлбөрт шүүмжлэлтэй хандаж байв. Улсын төсөв болон шинээр элсэгчдийг элсүүлэх тухай хуулийн төслүүдийг хүндрэлтэйгээр баталсан. Баруун жигүүрийн депутатуудын хувьсгалт терроризмыг дэмжих тухай тогтоолыг няцаажээ.

Хөдөө аж ахуйн тухай хуулийг Засгийн газар хэрэгжүүлсэн нь ширүүн эсэргүүцэлтэй тулгарсан юм. Энэхүү эсэргүүцлийг даван туулж, Төрийн Думыг байгуулах шинэ журмыг бий болгохын тулд (одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу Төрийн Думын бүтэц нь засгийн газарт үргэлж радикал, сөрөг хүчин байж болно) гэж засгийн газар үнэлсэн алхам хийжээ. төрийн эргэлт. 4

102 хоногийн турш оршин тогтнож байсан Думыг татан буулгасан. Татан буулгах шалтгаан нь цэргүүдэд зэвсэгт бослогыг бэлтгэж байсан "РСДРП -ийн цэргийн байгууллага" -тай Социал демократ намын Думын фракц ойртсон тухай маргаантай хэрэг байв (1907 оны 6 -р сарын 3). 5

Гурав ба дөрөв дэх Дум

1912 оны 6 -р сард ажилчдын нийгмийн даатгалын тухай хууль батлагдсан: осол аваарын улмаас хөдөлмөрийн чадвараа алдсан тохиолдолд аж ахуйн нэгжийн эзэд тэтгэврийг бүрэн төлсөн; өвчний тэтгэмжийг төлөхийн тулд "өвчний сан" байгуулж, ажилчид, бизнес эрхлэгчид хувь нэмэр оруулсан.

Засгийн газрын санаачилгаар Дум өмнөд болон баруун мужуудад земство өөрөө удирдах байгууллагыг нэвтрүүлэх тухай хуулийг баталжээ. Гэсэн хэдий ч тэдний үйл ажиллагаа нь Консерватив Төрийн Зөвлөлийн эсэргүүцэлтэй тулгарч, 1911 оны хавар уг төслийг татгалзсан юм. Столыпин шаардсанаар уг төслийг үндсэн хуулийн 87 дугаар зүйлд нийцүүлэн цэгцэлжээ. Төрийн зөвлөл Сибир дэх земство менежментийн төслүүдээс татгалзав. Алс Дорнод, Архангельск муж, түүнчлэн волост земство нэвтрүүлэх төсөл.

1912 оны 6 -р сард Төрийн Дум ба Төрийн Зөвлөл "Шүүхийг өөрчлөх тухай" хуулийн төслийг батлав Хөдөө орон нутаг". Земство эрх баригчдын шүүх эрх мэдлийг дүүргийн земство чуулганаар сонгогдсон энх тайвны шүүгчдийн гарт дахин шилжүүлэв.

Думын баруун жигүүрийн депутатуудын хориглосон засгийн газар 1910 онд "Финляндын тухай хууль, үндэсний ач холбогдол бүхий тогтоол гаргах журмын тухай" хуулийг баталсан нь Финландын дотоод хэрэгт хөндлөнгөөс оролцох өргөн боломжийг нээж өгсөн юм. Сөрөг нөлөөБаруун аймгуудад земство нэвтрүүлэх тухай Столыпины заалтаас үүдэлтэй бөгөөд энэ нь үндсэрхэг үзэлтэй байв.

1911 оны 9 -р сард П.А.Солыпиныг анархист алжээ, 1912 оны намар гурав дахь "Столыпин" Думын бүрэн эрхийн хугацаа дуусгавар болов. Тэр намар дөрөвдүгээр хурлын Төрийн Думын сонгууль болж, даргаар М.В.Родзианко сонгогдов. 1915 оны 8-р сард Думд Дэвшилтэт Блок байгуулагдсан бөгөөд үүнд депутатуудынхаа дөрөвний гурав нь багтжээ. Блокийн хөтөлбөрт олон нийтийн итгэлийг хүлээх яам байгуулах, олон шинэчлэл хийх, улс төрийн өршөөл үзүүлэхийг шаардсан.

Улс төрийн блокод 2 -р Думд хүртэл хааяа хаадаг байсан намууд багтсан байв: кадетууд, "дэвшилтүүд", аравдугаар сар. Тэд харилцан буулт хийснээр төрийн бодлого, улс орны улс төрийн уур амьсгалд ихээхэн нөлөөлсөн хүчтэй холбоог бий болгож чадсан юм.

1916 оны 1 -р сард Сайд нарын зөвлөлийн дарга И.Л. Горемыкиныг Б.В. Штурмер, 11 -р сард Штурмерыг А.Ф. Трепов, Трепова - Н.Д.Голицын. Сөрөг хүчин энэ Засгийн газрыг ч огцрохыг шаардсан.

1917 оны 2 -р сарын 25 -нд эзэн хаан Төрийн Думыг татан буулгах тухай зарлиг гаргажээ. 2 -р сарын 27 -ны өдөр түүний орлогч нар Төрийн Думын түр хороог байгуулсан бөгөөд үүний үндсэн дээр Түр Засгийн газрыг удахгүй байгуулах болно.

Думыг татан буулгах тунхагтай хамт сонгуулийн шинэ журмыг нийтэлсэн. Өөрчлөлт сонгуулийн хууль тогтоомж 1905 оны 10 -р сарын 17 -ны өдрийн "Төрийн Думын зөвшөөрөлгүйгээр шинэ хууль батлах боломжгүй" гэсэн тунхаглалыг илт зөрчсөн байдлаар хийсэн.

"6 -Р ГУРАВДУГААР ТУРВЕР"

II Николас 1907 оны 6 -р сарын 3 -нд Хоёр дахь Думыг татан буулгаж, сонгуулийн хуулийг өөрчилснөө зарлав (хууль эрх зүйн үүднээс авч үзвэл энэ нь төрийн эргэлт гэсэн үг). Хоёрдахь Думын депутатууд гэртээ харив. П.Сололипины таамаглаж байсанчлан хувьсгалын дэгдэлт гарсангүй. 1907 оны 6-р сарын 3-ны үйл явдал нь 1905-1907 оны Оросын хувьсгалын төгсгөл болсон гэж ерөнхийдөө хүлээн зөвшөөрдөг.

1907 оны 6 -р сарын 3 -нд Төрийн Думыг тараах тухай тунхаг бичигт: “... Хоёр дахь Төрийн Думын бүрэлдэхүүний нэлээд хэсэг нь бидний хүлээлтэд нийцсэнгүй. Цэвэр зүрх сэтгэлээр биш, Оросыг хүчирхэгжүүлэх, тогтолцоогоо сайжруулах хүслээр биш, хүн амаас илгээсэн олон хүмүүс ажиллаж эхлэв, гэхдээ үймээн самууныг нэмэгдүүлж, улсыг задлахад хувь нэмрээ оруулахыг хүсч байв.

Эдгээр хүмүүсийн Төрийн Дум дахь үйл ажиллагаа нь үр бүтээлтэй ажиллахад давж гаршгүй саад болж байв. Думын орчинд дайсагналын сүнсийг нэвтрүүлсэн бөгөөд энэ нь хангалттай тооны гишүүдийг төрөлх нутгийнхаа сайн сайхны төлөө ажиллах хүсэлтэй нэгдэхээс сэргийлсэн юм.

Энэ шалтгааны улмаас Төрийн Дум нь манай Засгийн газрын боловсруулсан өргөн цар хүрээтэй арга хэмжээг огт хэрэгжүүлээгүй, эсвэл хэлэлцүүлгийг удаашруулсан, эсвэл татгалзсан, гэмт хэргийг илт магтсан, тариачдыг хатуу шийтгэсэн хуулиудыг үгүйсгэх хүртэл зогсоосонгүй. армид эмх замбараагүй байдал үүссэн. Аллага, хүчирхийллийн буруутгалаас зайлсхийж байна. Төрийн Дум нь Засгийн газарт ёс суртахууны туслалцаа үзүүлэх дарааллыг тогтоох талаар огт ажиллаагүй бөгөөд Орос улс эрүүгийн хүнд хэцүү цаг үеийг ичээсээр байна.<…>

Думын нэлээд хэсэг нь Засгийн газрыг байцаах эрхийг Засгийн газартай тэмцэх, түүнд үл итгэх байдлыг өдөөх арга болгон хувиргасан.

Эцэст нь түүхийн түүхэнд байгаагүй үйл явдал болжээ. Шүүхийн байгууллага Төрийн Думын бүхэл бүтэн хэсгийг Төр ба Хаант гүрний эсрэг хуйвалдааныг илрүүлжээ. Манай Засгийн газар шүүх хурлыг дуустал энэ хэрэгт буруутгагдсан Думын тавин таван гишүүнийг устгах, хамгийн их ял сонссон хүмүүсийг шоронд хорихыг шаардах үед Төрийн Думын хууль ёсны шаардлагыг тэр даруй биелүүлээгүй юм. хойшлуулахыг зөвшөөрөөгүй эрх баригчид.

Энэ бүхэн биднийг энэ оны 6 -р сарын 3 -ны өдөр Удирдах Сенатад өгсөн тогтоолоор хоёр дахь удаагийн Төрийн Думыг тараахад түлхэц өгч, 1907 оны 11 -р сарын 1 -нд шинэ Думыг хуралдуулах өдрийг тогтоов. "

"Кругосвет" нэвтэрхий толь бичиг

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,6#part-5

СОНГУУЛИЙН ШИНЭ ЖУРАМ

Нэгдүгээр БҮЛЭГ

ЕРӨНХИЙ ЗҮЙЛ

Урлаг. 1. Төрийн Думын сонгууль дараахь байдлаар явагдана.

1) энэхүү журмын 2-4 дүгээр зүйлд заасан аймаг, бүс нутгаар, мөн

2) хотуудаар: Санкт -Петербург, Москва, Варшав, Киев, Лодз, Одесса, Рига.

Урлаг. 2. Нийтлэг байгууллагаар удирддаг мужуудаас, түүнчлэн Тобольск, Томск мужуудаас, Дон казакуудын бүс нутгуудаас болон Санкт -Петербург, Москва, Киев, Одесса, Рига хотуудаас Төрийн Думын сонгуулийг тухайн газар дээр явуулдаг. энэхүү журмын 6 дугаар зүйл болон дараахь зүйлд заасан үндэслэл.

Урлаг. 3. Польшийн Вант Улсын муж, хотуудаас, Енисей, Эрхүү мужуудаас, мөн Люблин, Седлетк мужийн Ортодокс хүн ам, Уралын казак армийн казакуудаас Төрийн Думын сонгууль, Төрийн Думын сонгуулийн журамд заасан үндэслэлээр хийгдсэн болно. 1906 (Хуулийн код I, II хэсэг).

Жич: Эрхүү хотоос Төрийн Думын гишүүнийг сонгох сонгууль тусдаа байдаггүй. Эрхүү хотын сонгуулийн эрх бүхий хүмүүс Эрхүү дүүргийн сонгогчидтой хамт хотын сонгогчдын нэгдсэн их хурлыг бүрдүүлдэг; Эрхүү мужийн их хурлаас сонгогчдын тоог энэ нийтлэлд хавсаргасан хуваариар тодорхойлно.

Урлаг. 4. Кавказын нутаг дэвсгэрийн муж, мужууд, Амур, Приморский, Забайкалийн бүс нутаг, түүнчлэн Вилна, Ковно мужууд болон Варшав хотын орос хүн амаас Төрийн Думын сонгууль болно. Үүнийг тусгай дүрмийн үндсэн дээр хийсэн болно.

Урлаг. 5. Төрийн Думын гишүүдийн тоог муж, бүс нутаг, хотоор нь энэ зүйлд хавсаргасан хуваариар тогтоодог.

"1907 оны 6 -р сарын 3 -ны өдрийн Төрийн Думын сонгуулийн журам" -аас

ТӨРИЙН ГУРАВДУГААР ДУМЫН УЛС ТӨРИЙН БҮРДҮҮЛЭЛ

П.Н -ийн дурсамжаас. Милюкова

Оросын анхны хувьсгал 1907 оны 6 -р сарын 3 -нд болсон төрийн эргэлтээр дуусав: Кадетчууд бид үүнийг "хууль" гэж нэрлэхийг хүсээгүй, харин "журам" гэж нэрлэсэн сонгуулийн шинэ "хууль" -ийг хэвлүүлэв. Гэхдээ энэ ялгааг логикоор хийх боломжгүй байсан ч гэсэн шугам байсангүй. Хэрэв 10 -р сарын 17 -ны тунхаглалыг хил хязгаар гэж үзвэл "хууль" биш харин "зохицуулалт" нь үндсэндээ Анхны Думыг хуралдуулахын өмнөхөн гаргасан "үндсэн хууль" байсан: энэ нь аль хэдийн анхны "төрийн эргэлт" байсан юм. тийм ". Хязгааргүй хаант засаглал ба нутгийн язгууртнууд: Хуучин дэг журмын хүчнүүд давамгайлж байв. Дараа нь одоо ч тэдний ялалт бүрэн бус байсан бөгөөд хуучин, хуучирсан хууль, шинэ үр хөврөлийн хоорондох тэмцэл одоо ч үргэлжилж, зөвхөн ард түмний төлөөллийг даван туулах нэг хазаарыг нэмж оруулав: ангийн сонгуулийн хууль. Гэхдээ энэ бол дахин эвлэрэх явдал байсан, энх тайван биш байв. Жинхэнэ ялагчид цаашаа явсан: тэд бүрэн сэргээн засварлахыг хичээсэн ...

6-р сарын 3-ны өдрийн журамд зааснаар сонгууль олон үе шаттай хэвээр үлдсэн боловч мужийн их хурлын сүүлчийн шатанд Төрийн Думд депутатаа илгээсэн сонгогчдын тоог янз бүрийн хэсэгт хуваарилжээ. нийгмийн бүлгүүднутгийн язгууртнуудад давуу эрх олгох.

Тиймээс хотуудаас нэмэлтээр 154 октобрист (442 -аас) Думд авчирсан. Олонхи болохын тулд Засгийн газар шууд нөлөөгөөр 70 "дунд зэргийн баруун" хүмүүсийг баруун талаас нь ялгаж салгажээ. Тогтворгүй олонх 224 онд байгуулагдсан. Тэдний хувьд холбоо муутай "үндсэрхэг үзэлтнүүд" (26), аль хэдийн бүрэн хазаарлагдаагүй Хар Зуунууд (50) -тай нэгдэх шаардлагатай байв. Ийнхүү Засгийн газрын тушаалыг биелүүлэхэд бэлэн, Гурав дахь Думын "эзэн", "дутуу" Дум гэсэн хоёр хоч нэрээ зөвтгөхөд бэлэн 300 гишүүнтэй бүлэг байгуулагджээ.

Таны харж байгаагаар үүний ихэнхийг зохиомлоор бүтээсэн бөгөөд нэг төрлийн зүйлээс хол байв. Хэрэв Гучков Думын анхны хуралдаан дээр "Манай хааны хийсэн төрийн эргэлт бол үндсэн хуулийн дэг журмыг тогтоох явдал юм" гэж хэлж чадвал "дунд зэргийн эрхийн" удирдагч түүний заавал холбоотон Балашов байв. "гэж тэр даруй эсэргүүцэв:" Бидэнд хүлээн зөвшөөрсөн үндсэн хууль байхгүй бөгөөд "шинэчилсэн төрийн тогтолцоо" гэсэн үгээр хэлээгүй болно ...

Гэсэн хэдий ч ялагдал хүлээсэн хүмүүсийн эгнээнд ч гэсэн энэ Думд эв нэгдэл байсангүй, наад зах нь хагас гэм нүгэлтэй байсан ч эхний хоёр Думад үлджээ. Тэнд бид "дэвшилтэт" Орос бүхэлдээ автократ дэглэмийн эсрэг тэмцэлд ялагдсан гэж үзэж болно. Гэхдээ одоо бид нэг ялагдсан биш, харин хоёр хүн байсныг мэдэж авлаа. Хэрэв бид автократ хуультай үндсэн хуулийн эрх ашгийн төлөө тэмцсэн бол хувьсгалт хууль болох энэ тэмцэлд өөр нэг дайсан бидний эсрэг зогсож байсныг ойлгохоос өөр аргагүй байв. "Зөв" гэдэг үг зөвхөн бидэнд л хамаатай гэж бид итгэл үнэмшил, ухамсараараа бодож чадахгүй. "Хууль", "хууль" нь одоо юу ч болсон тэмцлийн бидний онцгой зорилго хэвээр үлдэв. "Хувьсгал" дүр төрхийг орхисон боловч үүрд мөнх үү? Түүний төлөөлөгчид яг тэнд зэрэгцэн зогсож байв. Бид тэднийг өөрсдийн холбоотон гэж үзэж болох уу? Тэд өөрсдийгөө түр зуурын ч гэсэн бидний холбоотон гэж үзээгүй. Тэдний зорилго, тактик өөр байсан, байсаар л байв. Эхний хоёр Думагийн хүнд сургамжийн дараа үүнтэй эвлэрэхгүй байх боломжгүй байв. Хоёрдахь Думд аль хэдийн Үндсэн хуулийн ардчилсан нам өөрийгөө анхдугаар Думд холбогдсон гэж үзсэн "нөхөрлөл-дайсагнал" харилцаанаас бүрэн чөлөөлөгдсөн гэж би хэлсэн. Гурав дахь Думд эв нэгдэлгүй байдал улам бүр нэмэгдэв.

ГУРАВДУГААР ТӨРИЙН ДУМА, СТОЛИПИНИЙ ЗАСГИЙН ГАЗР

Эхний хуралдаанаар Столыпины засгийн газар болон Гурав дахь Думын хооронд ерөнхийдөө амжилттай харилцан үйлчлэлийг бий болгосон. Гэсэн хэдий ч зарим тохиолдолд Дум сайд нартай санал нийлэхгүй байсан. Сөрөг хүчний хэлсэн үг, сүүлчийн өгсөн саналаас болж Столыпин ба Октобристуудын хооронд хагарал үүсэв. Тодруулбал, 1908 оны 1 -р сард Октобристууд төсвийн дүрмийг шинэчлэн найруулах төслийг боловсруулж, 4 -р сард Төмөр замын яамны мужуудыг бүртгэхээс татгалзаж, төмөр замыг судлахыг санал болгов. Думын комисс 4 -р сараас 5 -р сар хүртэл тэд Дотоод хэргийн яамны үйл ажиллагааг шүүмжилсэн (Гучков хэвлэлд өгсөн ярилцлагадаа эрх баригчдын үйлдэл "шинэчлэлийн өмнөх үеийн бүх ул мөрийг агуулсан" гэж хэлжээ), 5 -р сард тэд эсрэг санал өгсөн тэнгисийн цэргийн хөтөлбөр.

Хоёрдахь хуралдаанаас (15.10.1908-2.6.1909) эхлэн Столыпин Думд хэлэлцсэн төслүүдийн талаар Octobrists-ийн зүүн талд байдаггүй депутатуудтай зөвлөлдөв. Думын Тэргүүлэгчдийн дахин сонгогдсон хэсгийг (октобристууд ба үндсэрхэг үзэлтнүүдээс бүрдсэн) кадетуудын эрхээс олонхийн саналаар сонгосон. 10/20/1908 онд Дум Найман шашинтнуудын эсрэг бүх фракцын саналаар хэлэлцэхээр шийдлээ. тариачдын шинэчлэл(87 дугаар зүйлийн үндсэн дээр аль хэдийн ажиллаж байсан. Үндсэн хуулиуд) орон нутгийн шүүхийг өөрчлөхөөс өмнө (энэ шийдвэр болон дэлхийн дайны үр дүнд зөвхөн 10 мужид хүчин төгөлдөр болсон).

Тариаланчдын газар эзэмших эрхийн шинэчлэл (1910 онд Төрийн Зөвлөлтэй эвлэрэх журмыг хууль болгосны дараа) баруун жигүүрт Октобрист, түүний хамгийн радикал заалтуудыг (24 жилийн турш дахин хуваарилагдаагүй байсан хамт олныг хүлээн зөвшөөрөх тухай) батлав. Столыпины хүсэлтээр Зөвлөл) ба нийтийн өмчийг хувийн (гэр бүл биш) солих тухай) - төв үзэлтэй олонхи нь Польшийн фракцуудтай. Офицеруудын асран хамгаалалтыг нэмэгдүүлэх (зүүн зүүн талд), морь хулгайлсны шийтгэлийг нэмэгдүүлэх (тариачдын бүлгийн санаачилгаар, зүүн хэсгийн нэг хэсэг), Камчатка мужийг бий болгох тухай хуулиуд гарсан. мөн Сахалин мужийн захиргаа, түүнчлэн Саратовын их сургууль (баруун талын нэг хэсэг) болон сургуулийн барилгын сан (баруун талын нэг хэсэг эсвэл санал нэгтэйгээр). 1908 оны эцсээр волостууд болон суурин газруудын өөрийгөө удирдах төслийг Думд өргөн барьсан. Столыпин эхнийхийг хурдасгахаар төлөвлөж байсан боловч үнэн хэрэгтээ эдгээр төлөвлөгөөгөө орхисон юм.

Гэм буруугаа хүлээн зөвшөөрөх, Хуучин итгэгчдийн бүлгэмдэл, шашны албан тушаалтнуудыг зайлуулсан хүмүүсийн хязгаарлалтыг цуцлах тухай төслийг хэлэлцэх үед (Дотоод хэргийн яамнаас танилцуулсан, сүүлчийнх нь Синодын прокурор Обер-прокурор А.П. Рогович эсэргүүцсэн), октобристууд Синодын шахалтаар засгийн газрын орхисон заалтуудыг сэргээв. Эдгээр асуудлын төслийг Зүүн октобрист олонхи (Октобристуудаас Социал демократ хүртэлх бүх фракцууд), түүнчлэн нөхцөлт шийтгэлийг нэвтрүүлэх тухай төслийг (үндэсний баруун жигүүрийн нэг хэсэг болох Социал демократ намаас татгалзсанаар) батлав. Улмаар улсаас тэднийг албан ёсоор эсвэл бодитоор татгалзсан юм. зөвлөгөө (нэрлэсэн асуудлуудыг үзнэ үү). Столыпин Дотоод хэргийн сайдын хувиар. Синодын дүгнэлтийг авахын тулд янз бүрийн хүлээн зөвшөөрсөн улс хоорондын харилцааны тухай хуулийн төслийг буцааж авав.

Чуулганы үеэр Столыпины улс төрийн байр суурь мэдэгдэхүйц суларчээ. 1909 оны 2 -р сард В.М. Пуришкевич засгийн газрын эрхийг эсэргүүцэж байгаагаа Үндсэн хуулийн дэг журмыг дэмжиж буйгаа зарлав. Хавар Столыпин Улсын Тэнгисийн цэргийн жанжин штабын хувьд улс төрийн хүнд ялагдал хүлээсэн бөгөөд үүний дараа шинэчлэлийн төлөвлөгөөнөөс (ялангуяа шашны болон волостын асуудлаар) аажмаар татгалзаж эхлэв. Засгийн газрын бодлогод консерватив чиглэлүүд өсч эхлэв. 1909 оны 5 -р сард Холмск муж байгуулах төслийг өргөн барьсан. (Холмскийн асуултыг үзнэ үү), гэхдээ өмнө нь энэ нь Польшид өөрийгөө удирдах засаглалтай давхцах ёстой байсан юм. Столыпин мужийн баруун жигүүрийн бүлгийн саналыг дэмжив. үндэсний мужуудаас баруун аймгуудаас Зөвлөлд сонгууль явуулах тухай зөвлөл, гэхдээ октобристуудын шахалтаар үүнийг орхисон ...

Эрт тэтгэвэрт гарсны дараа. Хомякова Столыпин 4.3.1910 онд өмнөх рүүгээ эргэв. Төв Хороо ба Холбооны фракцууд 10 -р сарын 17 -нд A.I. Гучков дараахь захидал бичсэн байна: "Би танд [Александр] Ив [Анович] Гучков сайн сайхны төлөө Төрийн Думын дарга байх ёстой гэж хэлэхийг хүссэн юм." Тэрээр мөн төвийн үзэл баримтлалтай олонхийн саналаар сонгогдсон (октобрист, үндсэрхэг үзэлтнүүд болон дэвшилтэт хүмүүсийн санал баруун талд, харин кадетүүдээс түдгэлзэж, Трудовик ба Социал демократуудын сонгуулиас зайлсхийсэн). Нээлтийн үеэр Гучков үндсэн хуульт хаант засаглалыг бэхжүүлэхийн төлөө ярьж, янз бүрийн шинэчлэл хийхийг шаардав. Тэрээр хэлэхдээ: "Бидний ажилд саад болж байгаа эсвэл эцсийн үр дүнг гажуудуулж буй гадны янз бүрийн саад бэрхшээлүүдийн талаар бид ихэвчлэн гомдоллодог ... Бид тэдэнтэй тооцоо хийх ёстой, магадгүй тэдэнтэй тооцоо хийх хэрэгтэй болно." Би муж улсыг хэлж байсан юм. зөвлөгөө. Гучков Столыпиноос шинэ томилгоо хийх эсвэл өөр аргаар улсаас авах амлалт авсан нь тодорхой байна. Думын шинэчлэлийг батлах зөвлөл: Гучков өөрөө Николай II -аас дээд танхимд үзүүлэх дарамт, цохиурыг авах болно гэж найдаж байсан гэж таамаглахад хэцүү байдаг.

Чуулганы хууль тогтоох гол үр дүн бол Октобрист-Кадетийн олонхи (үндсэрхэг үзэлтнүүдийн нэг хэсэг) орон нутгийн шүүхийн шинэчлэлийг баталснаар волостын шүүхийг татан буулгах, земство дарга нарыг шүүх эрх мэдлээс хасах, сонгогдсон хүмүүсийг сэргээх явдал байв. магистрын шүүх. Баруун жигүүрийн аравдугаар сарын олонхи нь эзэнт гүрний хууль тогтоох танхимуудын эрх олгох тухай хуулийг батлав чухал асуудлуудФинляндын хууль тогтоомж. Газар зохион байгуулалтын төслүүдийг батлав (тариачдын шинэчлэлийг боловсруулж, 1911 онд Төрийн Зөвлөлтэй зөвшилцсөний дараа баруун төвийн олонхийн саналаар батлав), баруун земство байгуулах Баруун ба Октобристууд, зарим заалтууд - Октобрист -Кадет олонхийн саналаар). Эдгээр төслүүдийг хэлэлцэхдээ аравдугаар үзэлтнүүд, үндсэрхэг үзэлтнүүд, ерөнхийдөө засгийн газрын эв нэгдлийг хадгалсан болно.

1911 оны Үндсэн хуулийн хямрал нь Дум, Столыпин хоёрын хооронд бодит факт хагарал (Гучковыг огцруулахыг оруулаад), Оросын үндэсний фракцийн хуваагдал (засгийн газрыг үргэлжлүүлэн дэмжиж байсан цорын ганц бүлэг), түүнчлэн харилцаа муудахад хүргэв. Октобристууд ба үндсэрхэг үзэлтнүүдийн хооронд. Энэ үеэс эхлэн Думын олонх болон засгийн газрын үйл ажиллагааны уялдаа холбоо эцэслэн зогссон. Дотоод хэргийн яамны төсвийг хэлэлцэх үед 10 -р сарын 17 -ны өдөр тус холбооны бүлгийн дарга С.И. Шидловский засгийн газрын бодлогыг эрс шүүмжилсэн.