Կառավարման երկու ձև կա՝ հանրապետություն և միապետություն։

կալվածքներ- ներկայացուցչական միապետություն – սա ֆեոդալական միապետության ձև է, որտեղ տիրակալի իշխանությունը համակցված է կալվածքի ներկայացուցչության օրգանների հետ։

Արևմտյան Եվրոպայի գույքային մարմիններհիմնականում ձևավորվել է XII-XV դդ

Նայել; Աղյուսակ. Եվրոպական գույքի ներկայացուցչական մարմիններ

XVI–XVII դդ. կալվածքային-ներկայացուցչական միապետությունը փոխարինվում է աբսոլուտիզմով։

Ռուսաստանում գույքի ներկայացուցչության մարմիններն էին Զեմսկի տաճարներ.

Զեմսկի տաճար – ժողովը, որը հրավիրվել էր ցարի կողմից՝ քննարկելու երկրի կյանքի կարևոր հարցերը և բաղկացած էր բարձրագույն եկեղեցական հիերարխներից («Սրբադասված տաճար»), բոյարներից (Բոյար դումա) և բարձրաստիճան պաշտոնյաներից (Դումայի ազնվականներ և գործավարներ և կարգերի պետեր, սպասավոր, գանձապահ և այլն), ինչպես նաև որոշ դեպքերում՝ ազնվականներ, քաղաքաբնակներ (17-րդ դարում) և կազակներ (Երկրի ներկայացուցիչներ).

Առաջին գումարման - 1549 կամ 1550 թ

Վերջին:

- 1653 գ. – լիարժեք,երբ ներկա էին տաճարի բոլոր կալվածքները (Ձախափնյա Ուկրաինան Ռուսաստան ընդունելու մասին).

- 24.04.1682 (Պետրոս I ցարի հաստատման համար), 26.05.1682 (Պետրոս I և Իվան V ցարերի հաստատման համար) կամ 1683-1684 թթ(Օ հավերժ խաղաղությունԼեհաստանի հետ) - երբ հրավիրված էին միայն որոշակի կալվածքների ներկայացուցիչներ:

Վ XVI դարի տաճարների կազմը.ներառել են անձինք՝ ըստ իրենց պաշտոնեական դիրքի և գույքին պատկանող անձանց, որոնց հարցը քննարկվել է։ Ինքը՝ ինքնիշխանը, թվարկեց այն կալվածքները, որոնք կցանկանար տեսնել տաճարում։

17-րդ դարի տաճարներգումարվել են վոյվոդներին կամ բանվորներին քաղաքներ ուղարկված ցարական կանոնադրությունների հիման վրա՝ Խորհրդի համար ընտրված մարդկանց Մոսկվա ուղարկելու կոչով (քաղաքաբնակներից, կազակներից և ազնվականներից):

Շուտով ընտրվածներն այլևս որոշակի տարածք չէին ներկայացնում, այլ միայն ցարական կառավարությանը տեղյակ պահեց գործերի վիճակի մասին (XVII դ.).

Տես՝ Աղյուսակ. 16-17-րդ դարերում Ռուսաստանի Զեմսկի Սոբորներում որոշված ​​հարցերի տեսակները.

Ռուսական Զեմսկի տաճարները 16-17-րդ դարերի կեսերին. պետք է համեմատել ոչ թե ժամանակակից արևմտաեվրոպական ներկայացուցչական ինստիտուտների, այլ XIII-XV դարերի նույն մարմինների հետ։ Որովհետև կալվածքային-ներկայացուցչական միապետությունը ձևավորվում է կենտրոնացված պետությունների ձևավորման ժամանակ և օգնում է միապետներին ամրապնդել իրենց իշխանությունը։ Եվրոպայում սա XIII-XV դդ.

Ռուսաստանում Զեմսկի տաճարները հայտնվեցին Իվան IV-ի օրոք, ով փորձեց ոչնչացնել վերջին ժառանգությունը, իսկ 17-րդ դ. Զեմսկու ժողովներն օգնեցին վերականգնել անախորժությունների արդյունքում թուլացած կենտրոնական իշխանությունը։

Ընդհանուր հատկանիշներՌուսական և եվրոպական գույքի ներկայացուցչական մարմիններ:

1. Հստակ օրենքների բացակայություն(կանոնադրություններ), ներկայացուցչական մարմինների գումարման և գործունեության կարգավորումը.Բացառություն է կազմում Անգլիան։

2. Գույքի պայմանական ներկայացուցչականությունը գյուղացիության ներկայացուցիչների բացակայության պատճառով... Բացառություն է կազմում Իսպանիան։

3. Արտաքին քաղաքականության, հարկային և օրենսդրական գործունեություն, սովորաբար հաստատելով միապետի որոշումը.

Զեմսկի տաճարների առանձնահատկությունները.

1. Հստակ կազմակերպչական կառուցվածքի բացակայություն... Եվրոպայում «երրորդ իշխանությունը» կազմում էր առանձին պալատ, Ռուսաստանում ընտրված պատվիրակները հարցեր էին քննարկում խմբերով («հոդվածներ»)՝ ստյուարդներ, մոսկվացի ազնվականներ, նետաձիգներ և այլն։ Իսկ օծված տաճարը և Բոյար դուման գործում էին ինչպես Զեմսկի Սոբորի կազմում, այնպես էլ նրանից անկախ։

2. Զեմսկի սոբորները գույքի ներկայացուցչության պայմանական օրգաններ են՝ կալվածքների վերջնական գրանցման շնորհիվ միայն 18-րդ դարի 2/2-ին։(Եկատերինա II-ի գովասանագրերում):

3. կարճ կյանքի տևողությունը՝ 100 տարի (1549/1550–1653) կամ 130 տարուց մի փոքր ավելի (1549/1550–1684).

Լեգիտիմացման գործընթացն անցնելուց հետո, այսինքն. Ստանալով հանրային աջակցություն՝ միապետությունը դադարեց հույսը դնել Զեմսկի Սոբորների վրա, և պատրիարք Նիկոնը Ալեքսեյ Միխայլովիչին խորհուրդ տվեց այլևս չգումարել դրանք, քանի որ «Նրանք նսեմացնում են թագավորի արժանապատվությունը»։ 17-րդ դարի երկրորդ կեսից։ սկսում է ձևավորվել և ձևավորվել 18-րդ դարի սկզբին։ բացարձակ միապետություն.

Նկարագրելիս քաղաքական համակարգև եվրոպական տերությունների ինստիտուտները միջնադարում հաճախ հանդիպում ենք «կալվածքի միապետություն» հասկացությանը։ Այս ձևը պետական ​​կառուցվածքըբնորոշ էր Ֆրանսիային, Ռուսաստանին, Գերմանիային և այլն: Այս հոդվածում մենք կքննարկենք, թե ինչ է «կալվածքի միապետությունը», դիտարկենք դրա առանձնահատկությունները և իրականացումը միջնադարյան երկրների օրինակներով:

Հայեցակարգի սահմանում

Միապետությունը կառավարման ձև է, որի դեպքում գերագույն իշխանությունը գտնվում է մեկ անձի ձեռքում և ժառանգաբար փոխանցվում: Ավանդաբար այն բաժանվում է մի քանի տեսակների՝ բացարձակ, վաղ ֆեոդալական, հայրապետական, կալվածքային-ներկայացուցչական, աստվածապետական։ Այսպիսով, ո՞րն է կառավարման կալվածքային ձևը, որը միջնադարում լայնորեն տարածված էր արևմտաեվրոպական տերություններում։ Այն բնութագրվում է տարբեր (կամ մեկ) կալվածքների ներկայացուցիչների մասնակցությամբ երկրի կառավարմանը։ Այդ մարմինները կարող են կատարել օրենսդրական և խորհրդատվական գործառույթներ։

Բնութագրական

1. Միապետի սահմանափակ իշխանություն.
2. Պետության բնակչության բաժանումը կալվածքների.
3. Կառավարման կենտրոնացում.
4. Տարբեր խավերի քաղաքական ակտիվ մարդկանց ներկայությունը.
5. Կառավարության գործառույթների սահմանումը միապետի և ներկայացուցչական մարմնի միջև:

Որպեսզի ավելի լավ հասկանանք, թե ինչ է կալվածքային միապետությունը, պետք է հաշվի առնել դրա բնութագրերը՝ օգտագործելով միջնադարյան երկրների օրինակները:

կալվածքների միապետություն Անգլիայում

Կառավարման այս ձևը ձևավորվեց Անգլիայում 13-րդ դարում։ Մինչ այդ երկրում արդեն ձևավորվել էին ֆեոդալական կալվածքներ։ Հասարակության վերին մասը կազմված էր բարոններից։ Ազնվականությունը սկսեց նշանակալից դեր խաղալ Անգլիայի տնտեսական կյանքում։ Բացի այդ, ազնվականներն ու քաղաքային վերնախավը ամրապնդեցին իրենց դիրքերը։ Ջոն Լենդլեսի օրոք ֆեոդալական կալվածքները սկսեցին պայքարել գերագույն իշխանության դեմ։ Արդեն 60-ական թթ. XIII դ նա մեծացավ քաղաքացիական պատերազմ... Այս պայքարի արդյունքը եղավ 1295 թվականին «Մոդել» խորհրդարանի ստեղծումը։ Այն ներառում էր խոշոր հոգեւոր և աշխարհիկ ֆեոդալներ։ Կալվածքային-ներկայացուցչական միապետության օրոք անգլիական խորհրդարանի գործառույթներն էին հարկերի չափը որոշելը և բարձրագույն պաշտոնյաներին վերահսկելը։ Հետագայում այս մարմինը մասնակցում է օրենքների ընդունմանը։ XIV դ. Էդվարդ III-ի օրոք խորհրդարանը բաժանված էր երկու պալատի՝ համայնքների և լորդերի: Առաջինը կազմված էր ասպետներից և քաղաքաբնակներից, երկրորդը՝ բարոններից կամ ժառանգական հասակակիցներից (ավելի ուշ ժամանակաշրջանում)։

Երկրի առաջին կալվածային-ներկայացուցչական մարմինը ստեղծվել է Ֆիլիպ IV-ի օրոք։ 1484 թվականից այն հայտնի է դարձել որպես Պետությունների գեներալ։ Նշենք, որ այս մարմինը սերտ դաշինքի մեջ էր թագավորական իշխանության հետ և փաստացի արտահայտում էր իր շահերը։ Ֆրանսիական բոլոր երեք կալվածքները (հոգևորականներ, ազնվականներ և «երրորդ») ներկայացված էին Ընդհանուր նահանգներում։ Թագավորը սովորաբար օգտագործում էր գեներալ-պետություններին տարբեր իրավիճակներում աջակցություն ցուցաբերելու համար: Նա նույնիսկ խնդրել է կալվածքների կարծիքը օրենքների վերաբերյալ, թեև դրանց ընդունումը չի պահանջում այս մարմնի համաձայնությունը կամ հաստատումը։ նրանք կարող էին նաև դիմել բարձրագույն իշխանության ներկայացուցչին՝ խնդրանքներով կամ բողոքներով: Հավաքվում էին տարբեր խավերի մարդիկ և առանձին-առանձին քննարկում հարցերը։ Սա չի բացառել հակամարտությունները սոցիալական խմբեր... XIII դարի վերջից։ Ֆրանսիայում սկսում են հավաքվել գավառական (տեղական) նահանգները։ Մեծ դերդրանց թվում XV դ. խաղացել է Փարիզի խորհրդարանը։

Ռուսաստանում կառավարման այս ձևն առաջացավ 1569 թվականին, երբ Իվան Ահեղը գումարեց առաջին խորհուրդը։ Նշենք, որ այս նահանգում ներկայացուցչական մարմինների ձեւավորումն ուներ իր առանձնահատկությունները։ Ի տարբերություն եվրոպական տերությունների, Ռուսաստանում Զեմսկու խորհուրդները չսահմանափակեցին ցարի իշխանությունը։ Այս իշխանությունը ներառում էր Բոյար դուման, Սրբադասված տաճարը և ընտրված պաշտոնյաները բուրժուազիայից և ազնվականությունից։ Ռուսաստանում կալվածքի միապետության մարմինները գումարվել են ցարի հատուկ հրամանով։ կոչված էին քննարկելու ազգային կարևորագույն խնդիրները։ Նրանք որոշումներ են կայացրել արտաքին և հարկային քաղաքականության ոլորտում, ինչպես նաև ընտրել են պետության ղեկավարին։ Այսպիսով, Զեմսկի Սոբորի հրավերով գահ բարձրացան Բ.Գոդունովը, Վ.Շույսկին և Մ.Ռոմանովը։

XVI դարի 30-ական թվականներից։ գոյություն է ունեցել Ռուսաստանում:Առավել ակտիվորեն ձևավորվել է այդ ժամանակաշրջանում, կարգադրություններ եղել են ինչպես դատական, այնպես էլ վարչական մարմիններ և ստեղծվել են բոլոր տարածքային միավորներում:

կալվածքների միապետություն Գերմանիայում

Գերմանիայում իշխանության գլխավոր կալվածք-ներկայացուցչական մարմինը Ռայխստագն էր։ Ի տարբերություն Անգլիայի և Ֆրանսիայի նմանատիպ հաստատությունների՝ այն բաղկացած էր բացառապես «կայսերական շարքերից», որոնք չէին կարող դառնալ ողջ ժողովրդի շահերի խոսնակը։ Ռայխստագը ձևավորվել է XIV դարում։ և ներառում էր երեք կուրիա՝ կայսերական իշխաններ, ընտրիչներ, կայսերական քաղաքներ։ Հիմնական դերըպետության կյանքում առաջինը խաղաց. Կուրիան ոչ մի հարցում վճռական ձայն չուներ։ Նրա գործունեությունը ստորադասվում էր իշխանների քաղաքականությանը։

Ռայխստագը կայսրը գումարում էր տարին երկու անգամ։ Տարբեր կուրիայի ներկայացուցիչներ հանդիպել և որոշումներ են կայացրել առանձին։ Ռայխստագը չուներ խիստ սահմանված գործառույթներ։ Այս մարմինը կայսրի հետ քննարկել է արտաքին քաղաքական, ռազմական, ֆինանսական կամ տարածքային խնդիրներ։ Սակայն նրա ազդեցությունը պետական ​​գործերի վրա նվազագույն էր։

եզրակացություններ

Այսպիսով, հասկանալու համար, թե ինչ է կալվածքային միապետությունը, անհրաժեշտ է օրինակներով վերլուծել դրա գործունեությունը։ տարբեր երկրներ... Դիտարկվող նահանգներում իշխանությունները ձևավորվել են 13-15-րդ դդ. Նրանց մեջ, որպես կանոն, ընդգրկված էին բոլոր խավերի ներկայացուցիչներ։ Սակայն ցանկացած որոշում կայացնելիս հիմնական խոսքը եղել է ազնվականության ու հոգեւորականի համար։

Կալվածքային–ներկայացուցչական միապետություն է կարևոր փուլֆեոդալական պետության և իրավունքի պատմության մեջ, որը համապատասխանում է հասուն ֆեոդալիզմի դարաշրջանին։ Սա քաղաքական ձևկազմավորվել է կենտրոնացված պետության հետագա ամրապնդման համար միապետների (մեծ դուքսերի և թագավորների) պայքարի արդյունքում։

Կալվածքներ-ներկայացուցչական միապետությունը կառավարման ձև է, երբ միապետը (ցարը) կառավարում է պետությունը ընտրված կալվածային-ներկայացուցչական մարմինների հետ համատեղ (Զեմսկի Սոբոր): Ռուսաստանում կառավարման այս ձևը անսահմանափակ միապետական ​​էր: Իվան Ահեղն իրեն ցար է հռչակել, այս տիտղոսը արտացոլում է միապետի ուժի իրական աճը։

Տնտեսական նախադրյալներՌուսաստանում կալվածքային ներկայացուցչական միապետության ձևավորումը.

Աշխատանքի բաժանում առանձին ոլորտների միջև;

Մասնագիտացում արհեստագործական և մանուֆակտուրային արտադրության մեջ;

Արևմուտքի հետ առևտրային հարաբերությունների ընդլայնում.

Այս պահին ընդլայնվում է բյուրոկրատական ​​ապարատը, ավելանում են պետական ​​ծախսերը դրա պահպանման համար, և անհրաժեշտություն է առաջացել ֆինանսավորման նոր աղբյուրներ գտնել պետական ​​կառույցների և ռազմական կազմավորումների համար։ Այդ նպատակով ինքնիշխանը ելք է գտնում Զեմսկի տաճարներում վաճառականների ներկայացուցչության մեջ՝ իրեն տրամադրելով մշտական ​​դրամական աջակցություն վաճառական դասակարգի և խոշոր վաճառականների կողմից միլիցիայի կազմակերպման համար:

Քաղաքական նախադրյալներ.

Արտաքին քաղաքականություն. Հայտնվեց Զեմսկի Սոբորները՝ պետության նոր գերագույն մարմին, որի միջոցով ցարը կարող էր վարել իր քաղաքականությունը՝ անկախ Բոյար Դումայի կարծիքից (պատերազմ, առևտրային հարաբերություններ օտարերկրյա պետությունների հետ): Բոյար դումայի նշանակությունը աստիճանաբար նվազում էր։ Բայց, այնուամենայնիվ, նա դեռևս սահմանափակեց միապետին. - կենցաղային - Զեմսկի Սոբորի գումարման առաջին խթանը 1549 թվականին Մոսկվայի քաղաքաբնակների ապստամբությունն էր: Միապետությունը հույս ուներ լուծել հակամարտությունը՝ ներգրավելով ոչ միայն բոյարների և բնակչության ազնվական շրջանակներին, այլև այլ կալվածքների ներկայացուցիչներին: պետությունը։ Զեմսկու խորհուրդների կազմի մեջ մտնում էր ինքնիշխանը՝ Բոյար դուման։ Օծված տաճար. Ինքնիշխանը, դուման և հոգևորականության ներկայացուցիչները Զեմսկի Սոբորի վերին պալատն էին, որի անդամները չէին ընտրվում, բայց մասնակցում էին իրենց դիրքորոշմանը համապատասխան: Ստորին պալատը ներկայացնում էին ազնվականության, քաղաքաբնակների վերին շարքերը (վաճառականներ, խոշոր վաճառականներ) ընտրված ներկայացուցիչները։

Ռուսաստանում գույքային ներկայացուցչական միապետության առանձնահատկությունները.

- այս ժամանակահատվածի կարճ տեւողությունը;

Չէ անկախ ձևիշխանություն և անցում վաղ ֆեոդալական միապետությունից բացարձակի.

Զեմսկի Սոբորի և ինքնիշխանի լիազորությունների սահմանազատման մասին օրենսդրության բացակայություն.

Տեղական ինքնակառավարման մարմինները ձևավորվել են ընտրովիության և տեղական բնակչության ներկայացվածության հիման վրա.

- Գույքի ներկայացուցչության համակարգի հետ միաժամանակ Իվան IV-ի օպրիչնինան ներկա էր դիմադրությունը ճնշելու և իշխան-բոյար ազնվականության տնտեսական հիմքերը խարխլելու համար:

Կալվածքային–ներկայացուցչական միապետության ստեղծում

Կալվածքներ-ներկայացուցչական միապետություն (XVI-XVII դդ.)

15-րդ դարում ինքնավարության պայմաններում առաջացել է դասակարգային–ներկայացուցչական միապետություն։ Այս ժամանակաշրջանի սկիզբը, պայմանականորեն, համարվում է 1549 թվականին Ռուսաստանի առաջին խորհրդի գումարումը (այս ընթացքում տեղի ունեցան Իվան-4-ի և շատ ավելին առաջադեմ բարեփոխումները, որոնք նոր դարաշրջան պատրաստեցին պետության զարգացման մեջ. ապարատ և իրավունք): Նույն ժամանակահատվածում ընդունվել են 2 կարևորագույն օրենսդրական ակտեր.

1550 դատական ​​օրենսգիրք

եկեղեցական օրենսդրության ժողովածու 1551 թ

Կալվածքի ներկայացուցչական միապետության ավարտը համարվում է Ալեքսեյ Միխայլովիչի կառավարման ժամանակաշրջանը, երբ նա դադարում է հավաքել Զեմսկի Սոբորը (17-րդ դարի երկրորդ կես): Վերջին տաճարըգումարվել է 1653 թվականին Ռուսաստանի սահմանները (՞) փոխելու համար։ Այլ հեղինակներ այս ժամանակաշրջանի ավարտը վերագրում են 17-րդ դարի 70-ական թթ.

Կալվածքային-ներկայացուցչական միապետության շրջանի յուրահատկությունը հենց կալվածքային ներկայացուցչության համակցումն է Իվան-4-ին բնորոշ ասիական տիպի վառ դեսպոտիզմի հետ։ Օպրիչնինա - նրա թագավորության հատուկ ժամանակաշրջան - տեռոր բոյարների և հասարակ բնակչության մեծամասնության դեմ, այսինքն՝ այն ժամանակաշրջանը, երբ բոլոր ինստիտուտները, որոնք միջամտում էին միապետին, կամ լուծարվեցին կամ ոչնչացվեցին (օրինակ՝ ընտրված խորհուրդը): Դեսպոտիզմը բնորոշ է ոչ պակաս, քան կալվածքի ներկայացուցչության մարմինները։

Ցար - պահպանել է բարձրագույն իշխանության գործառույթները:

Բոյար դուման շատ մանրակրկիտ խեղդամահ արվեց և չկարողացավ սահմանափակել ցարին: Նույնիսկ «յոթ բոյարների» ժամանակաշրջանում, երբ բոյարները, հենվելով լեհական պետության վրա, իշխանությունը կենտրոնացրել էին իրենց ձեռքում, չփոխեցին ուժերի հավասարակշռությունը։ Իսկ Ռոմանովների դինաստիայի ժամանակ այս օրգանը մնացել է ցարի մոտ, այլ ոչ թե ցարի վրա։ Այս մարմինը քանակական կազմի մեջ անընդհատ աճի միտում ուներ։

Զեմսկի Սոբոր - տարբեր տարիներին կատարել է տարբեր գործառույթներ: 1549 թվականից մինչև 80-ական թվականներն ընկած ժամանակահատվածում մեկ, մինչև 1613 թվականը, մի փոքր այլ (հնարավոր է դարձել թագավոր ընտրել) և վերջին շրջանը(մինչև 1622 թվականը) բնութագրվում է որպես ամենաակտիվը տաճարի գործունեության մեջ։ Հետո, մինչև 50-ական թվականները, նրանց գործունեությունը քայքայվում է։

Զեմսկու սոբորները ողջ ժամանակահատվածում բնութագրվում էին.

բաղկացած էր տարբեր կալվածքներից՝ բոյարներ, հոգևորականներ, ազնվականներ, քաղաքային բնակչություն (ներկայացված պոսադական վերնախավի կողմից՝ վաճառականներ և հարուստ արհեստավորներ)

կանոնակարգ գոյություն չուներ, ժողով հրավիրվածների թիվը կախված էր թագավորի հրամանից, որը գրվում էր ամեն գումարումից առաջ։

դրան մասնակցելը համարվում էր ոչ թե պատվաբեր պարտականություն, այլ շատերի վրա ծանրաբեռնված անհրաժեշտություն, քանի որ չկար նյութական խթաններ.

Zemsky Sobor-ի գործառույթները.

արտաքին քաղաքականություն (պատերազմ, դրա շարունակություն կամ խաղաղության ստորագրում, ...)

հարկեր (բայց նրանք չունեին վերջնական խոսքըայս հարցում)

15-րդ դարի 80-ական թվականներից հետո ընտրվել է ցար (այսպես են ընտրվել Բորիս Գոդունովը, Վասիլի Շույսկին, 1613 թվականին ընտրված Միխայիլ Ռոմանովը)

օրենքների ընդունումը, նաեւ դրանց քննարկումը։ Օրինակ Մայր տաճարի օրենսգիրք 1649 թվականը իրականում վերցվել է տաճարում: Բայց Զեմսկի Սոբորը օրենսդիր մարմին չէր։

Առանձնանում էին թագավորների և տաճարի հարաբերությունները։ 1566-ին Իվան-4-ը մահապատժի ենթարկեց Զեմսկի Սոբորներից շատերին, ովքեր դեմ էին օպրիչնինային: 17-րդ դարում, դժբախտությունների ժամանակ, տաճարների դերը մեծապես մեծացավ, քանի որ անհրաժեշտ էր ամրապնդել պետությունը, բայց հետագայում, միապետության վերածննդի հետ, դրանք չվերացան։

Պատվերները կենտրոնացված կառավարման անբաժանելի համակարգեր են: Առավել ակտիվորեն ստեղծվել է Իվան Ահեղի գահակալության 40-60-ական թվականներին: Հայտնվեցին մի քանի տասնյակ պատվերներ՝ բաժանված ոչ միայն ըստ արդյունաբերության (դեղատուն, պուշկար), այլև ըստ տարածքի (Կազանի պալատ), որոնց ստեղծումը ամրագրված չէր օրենսդրությամբ, ուստի հայտնվեցին ըստ անհրաժեշտության։ 17-րդ դարի կեսերին նրանց թիվը արդեն մոտ 50 էր, և նրանց թվի աճի միտումը շարունակվում էր։ Պատվերները միշտ եղել են ինչպես դատական, այնպես էլ վարչական մարմիններ (zemstvo հրաման): Համարվում էր, որ հրամանների գործունեությունը չպետք է սահմանափակվի որևէ օրենսդրական դաշտով։ Հրամանները ղեկավարում էր մի բոյար, որը Դումայի պատգամավոր էր, իսկ հիմնական աշխատակիցները գործավարներ էին։ Հրամաններն ունեին բազմաթիվ թերություններ՝ բյուրոկրատիա, դրանց գործունեությունը կարգավորող օրենքների բացակայություն և այլն, բայց, այնուամենայնիվ, դա մի քայլ առաջ էր։

Գույքի ինքնակառավարման մարմիններ.

շրթունք կամ «շուրթերի խրճիթներ» (շրթունքը վարչատարածքային միավոր է)։ Ստեղծումը սկսվել է Իվան Ահեղի գահակալության 30-ական թվականներին։ Դրանք առաջացել են ի տարբերություն պետական ​​ապարատի ավազակների հետ միաձուլման, այսինքն՝ ավազակների դեմ պայքարի գործառույթները փոխանցվել են հենց բնակչությանը։

zemstvo huts - սկզբում հարկեր էին հավաքում, իսկ ավելի ուշ սկսեցին լուծել դատական ​​խնդիրները

1550 թվականի իրավունքի օրենսգիրք - Ցարի իրավունքի օրենսգիրք, որը հրատարակել է Իվան-4-ը։ Այն հիմնականում կրկնում է 1497 թվականի օրենքի օրենսգիրքը, սակայն ավելի ընդլայնված և ճշգրիտ է: Սա հոդվածների բաժանված օրենքների առաջին ժողովածուն է (թվով մոտ 100)։

Դատական ​​օրենսգրքի ընդունումից հետո օրենքը շարունակեց զարգանալ։ Սկսվեց որոշակի կոդավորման աշխատանք տարվել, որը բաղկացած էր նրանից, որ սկսվեցին պատվերների պահպանումը։ Այս գրքերում յուրաքանչյուր հրաման արձանագրում էր թագավորի բոլոր հրամաններն ու հրամանները՝ կապված իրենց գործունեության ոլորտի հետ։

Կոդ՝ 1649։ 1648 թ. քաղաքային ապստամբությունՄոսկվայում, ինչը վտանգ էր ներկայացնում ցարի կյանքի համար։ Հետո շատ բան կախված էր ազնվականությունից, որն աջակցում էր ապստամբությանը։ Նրանք իրենց պահանջներն առաջ քաշեցին ցարին, որտեղ ասվում էր, որ ապստամբության պատճառը նորմալ օրենսդրության բացակայությունն է։ Արդյունքում ստեղծվել է հանձնաժողով, որը ստեղծել է ծածկագիր։ Այնուհետև այն քննարկվեց Զեմսկի Սոբորում, որտեղ այն միաձայն ընդունվեց 1649 թվականի հունվարին։ Սա առաջին տպագրական ծածկագիրն էր և առաջին անգամը վաճառքի հանվեց։ Օրենսգիրքը բաժանված էր 25 գլուխների և արդեն պարունակում էր մոտ 1000 հոդված։ Այս օրենսգիրքը կգործի մինչև 19-րդ դարի երկրորդ քառորդը (փոփոխված):

Կալվածքներ-ներկայացուցչական միապետությունը կառավարման ձև է, որը նախատեսում է կալվածքի ներկայացուցիչների մասնակցությունը պետության կառավարմանը և օրենքների մշակմանը։ Այն ձևավորվում է քաղաքական կենտրոնացման պայմաններում։ Տարբեր կալվածքները անհավասար ներկայացված էին կառավարությունում։ Այս օրենսդիր մարմիններից մի քանիսը վերածվել են ժամանակակից խորհրդարանների:

Միապետի իշխանության սահմանափակումը կապված է ապրանքա-փողային հարաբերությունների զարգացման հետ, ինչը խարխլեց փակ, բնական տնտեսության հիմքերը։ Առաջացավ քաղաքական կենտրոնացում, կազմակերպվեց կալվածքային-ներկայացուցչական միապետություն՝ մի ձև, որով պետության ղեկավարի իշխանությունը սահմանափակվում էր կալվածքային ներկայացուցչական մարմիններով (խորհուրդ, խորհրդարան, գլխավոր նահանգներ, Սեյմ և այլն):

Կալվածքներ-ներկայացուցչական միապետությունը Ռուսաստանում և դրա առանձնահատկությունները

Կենտրոնացված ռուսական պետության ստեղծումը նպաստեց ֆեոդալների իշխող դասի դիրքերի ամրապնդմանը։ XVI–XVII դդ. ֆեոդալները աստիճանաբար միավորվեցին մեկ կալվածքի մեջ, ավարտվեց գյուղացիների ընդհանուր ստրկությունը։

Միասնական պետության ստեղծումն անհրաժեշտ ռեսուրսներ ապահովեց ակտիվության համար արտաքին քաղաքականություն... XVI դարի կեսերին։ Ռուսաստանը նվաճեց Կազանի և Աստրախանի խանությունները, իսկ Նոգայի հորդան (Ուրալ) ճանաչեց իր վասալական կախվածությունը Ռուսաստանից: Այնուհետև Ռուսաստանի կազմում մտան Բաշկիրիան, Միջին և Ստորին Վոլգայի շրջանները և Ուրալի մի մասը։ 1582-ին սկսվեց Սիբիրի գրավումը, իսկ մինչև XVII դ. ամբողջ Սիբիրը միացվեց Ռուսաստանին։ 1654 թվականին Ուկրաինան վերամիավորվեց Ռուսաստանին։ Այսպիսով, ձևավորվեց ռուսական պետության բազմազգ կազմը։ Մինչև 17-րդ դարը։ Իր տարածքով և բնակչությամբ Ռուսաստանը դարձել է աշխարհի ամենամեծ պետությունը։

XVI դարի կեսերին։ շարունակական սոցիալ-տնտեսական ու քաղաքական գործընթացներըառաջացրեց ռուսական պետության կառավարման ձևի փոփոխությունը կալվածքային-ներկայացուցչական միապետության, որն արտահայտվեց, առաջին հերթին, կալվածքների ներկայացուցչական մարմինների՝ զեմստվոյի խորհուրդների գումարման մեջ։ Ռուսաստանում կալվածային-ներկայացուցչական միապետություն գոյություն է ունեցել մինչև 17-րդ դարի երկրորդ կեսը, երբ այն փոխարինվել է. նոր ձևթագավորություն - բացարձակ միապետություն:

1547 թվականից սկսած պետության ղեկավարը սկսեց կոչվել ցար։ Վերնագրի փոփոխությունը հետապնդում էր հետևյալ քաղաքական նպատակները՝ ամրապնդել միապետի իշխանությունը և վերացնել նախկին ապանաժային իշխանների կողմից գահի նկատմամբ հավակնությունների հիմքերը, քանի որ թագավորի տիտղոսը ժառանգաբար փոխանցվել է։ XVI դարի վերջին։ Զեմսկի Սոբորում կար ցարի ընտրության (հաստատման) ընթացակարգ։

Թագավորը, որպես պետության ղեկավար, մեծ լիազորություններ ուներ վարչական, օրենսդրական և դատական ​​ոլորտներում։ Իր գործունեության մեջ նա հենվել է Բոյար դումայի և Զեմսկու խորհուրդների վրա։

XVI դարի կեսերին։ Ցար Իվան IV Սարսափելի անցկացրեց դատական, zemstvo եւ ռազմական բարեփոխումներ, որի նպատակն էր թուլացնել Բոյար դումայի իշխանությունը և ամրապնդել պետությունը։ 1549 թվականին Ընտրված ուրախ, որի անդամները թագավորի կողմից նշանակված վստահելի անձինք էին։

Պետության կենտրոնացմանը նպաստել է նաեւ օպրիչնինան։ Նրա սոցիալական հենարանը մանր ծառայողական ազնվականությունն էր, որը փորձում էր գրավել իշխանական-բոյար արիստոկրատիայի հողերը և մեծացնել նրանց քաղաքական ազդեցությունը։

Բոյար դուման պաշտոնապես պահպանեց իր նախկին պաշտոնը։ Այն մշտական ​​մարմին էր՝ օժտված օրենսդիր լիազորություններով և որոշում էր թագավորի հետ բոլորը կրիտիկական հարցեր... Բոյար դումայի կազմում ընդգրկված էին բոյարներ, նախկին ապանաժային իշխաններ, օկոլնիչ, դումայի ազնվականներ, դումայի գործավարներ և քաղաքային բնակչության ներկայացուցիչներ։ Թեև Դումայի սոցիալական կազմը փոխվեց ազնվականության ներկայացուցչության աճի ուղղությամբ, այն շարունակում էր մնալ բոյար արիստոկրատիայի օրգանը։

Հատուկ տեղ օրգանների համակարգում կառավարությունը վերահսկում էգրավել են Զեմստվոյի տաճարները։ Դրանք գումարվել են 16-րդ դարի կեսերից մինչև 17-րդ դարի կեսերը։ Նրանց գումարումը հայտարարվել է թագավորական հատուկ կանոնադրությամբ։ Զեմսկու սոբորները ներառում էին Բոյար դուման, Սրբադասված տաճարը (բարձրագույն կոլեգիալ մարմինը Ուղղափառ եկեղեցի) և ընտրված ներկայացուցիչներ ազնվականությունից և քաղաքային բնակչությունից։ Նրանց միջեւ եղած հակասությունները նպաստեցին թագավորի իշխանության ամրապնդմանը։

Զեմսկի սոբորները որոշեցին հիմնական հարցերը պետական ​​կյանքըԹագավորի ընտրությունը կամ հաստատումը, օրենսդրության ընդունումը, նոր հարկերի ներմուծումը, պատերազմի հայտարարումը, արտաքին և. ներքին քաղաքականությունըՀարցերը քննարկվում էին կալվածքների կողմից, սակայն որոշումներ պետք է կայացներ խորհրդի ողջ կազմը։

Շարունակեց զարգանալ որպես ղեկավար մարմինների կարգերի համակարգը, և մինչև XVII դ. ընդհանուր թիվըպատվերները հասել են 90-ի։

Հրամանների աշխատանքը բնութագրվում է կոշտ բյուրոկրատական ​​ոճով. խիստ հնազանդություն (ուղղահայաց) և հրահանգներին ու դեղատոմսերին հետևելը (հորիզոնական):

Շքանշանը գլխավորում էր բոյարներից, օկոլնիչից, դումայի ազնվականներից և գործավարներից նշանակված պետը։ Կախված հրամանի գործունեությունից՝ պետերը կարող էին լինել՝ դատավոր, գանձապահ, տպագրիչ, սպասավոր և այլն։ Գրառումների կառավարումը վստահվել է գործավարներին: Տեխնիկական և գործավարությունը կատարել է գործավարուհի։

Քաղաքացիական ծառայության կազմակերպման և պետական ​​ապարատի ֆինանսավորման հարցերով զբաղվում էին Մեծ ծխական, Լիցքաթափման, Տեղական և Յամսկայա հրամաններով։

Պատվերի կառուցվածքային միավորը աղյուսակն էր, որը մասնագիտացած էր իր գործունեության մեջ ոլորտային կամ տարածքային հիմունքներով: Սեղաններն իրենց հերթին բաժանվել են պովիտների։

Ազատման հրամանը ղեկավարում էր Հանրային ծառայություն, ղեկավարել է զասեչնայա, պահակային և գյուղական ծառայություն, զինծառայողներին տրամադրել հողային և դրամական աշխատավարձ, նշանակել մարզպետին և նրանց օգնականներին և այլն։ Տեղական կարգադրությամբ լուծվել են տեղական և հայրենական հողի սեփականության հետ կապված հարցեր, ինչպես նաև դատարանը կատարել հողային գործերով։ Յամսկայա հրամանը կատարում էր Յամսկայայի հետապնդման կազմակերպման և մարդկանց և ապրանքների տեղաշարժի վրա ոստիկանական վերահսկողության գործառույթները։ Մեծ ծխականության կարգի իրավասությունը ներառում էր ազգային հարկերի և տուրքերի հավաքագրումը։ Հարկերի հավաքագրման տարածքային կարգերը և Զեմսկու հրամանը պատասխանատու էին մայրաքաղաքի և նրա արվարձանների հավաքագրման համար: Մետաղադրամը հատվել է Մեծ գանձարանի պատվերին ենթակա Money House-ի կողմից։

Եղել են նաև այլ պատվերներ՝ Սրիկաների հրաման, Հինգ ու մի տեսակ փող հավաքելու և հարցաքննության, Դեղագործական օրդեր, Տպագիր հրաման և այլն։

XVI դարի երկրորդ կեսին։ Զեմստվոն և լաբալային խրճիթները դառնում են տեղական կառավարման հիմնական մարմինները: Զեմստվոյի խրճիթները ընտրվում էին ավանների և վոլոստների հարկվող բնակչության կողմից 1-2 տարի ժամկետով, որպես զեմստվոյի ղեկավարի, սեքստոնի և կիսսելովալնիկովի մաս: Զեմստվոյի մարմիններին աջակցել է տեղի բնակչությունը։ Այդ մարմիններն իրականացրել են ֆինանսական, դատական ​​և ոստիկանական գործառույթներ։

Շրթունքների խրճիթները դառնում են շրջանների գլխավոր կառավարման մարմինները: Նրանք կատարել են ոստիկանական և դատաիրավական գործառույթներ։ Խրճիթի ղեկավարն ընտրվում էր տնօրինության բնակչության կողմից, իսկ դատական ​​գործերը հանձնարարվում էին նաև համբուրողներին, գործավարներին և գործավարներին։ Շրթունքների խրճիթները ուղղակիորեն ենթարկվում էին Rogue Order-ին:

17-րդ դարի սկզբին։ իրականացվել է տեղական ինքնակառավարման մարմինների վերակազմավորում։ Կենտրոնական իշխանության կողմից նշանակված մարզպետներին վերապահվեցին վարչական, ոստիկանական և ռազմական գործառույթներ։ Զեմստվոն և շուրթերի խրճիթները, քաղաքային ծառայողները սկսեցին ենթարկվել նրանց: Մարզպետներն իրենց գործունեության մեջ հենվել են հատուկ ստեղծված ապարատի՝ գործավարների խրճիթների վրա, որոնք ներառում էին գործավարներ, կարգադրիչներ, գործավարներ, փոստատարներ և այլն։ պաշտոնյաները... Վոյեվոդը նշանակվել է արձակման հրամանով, որը հաստատվել է ցարի և Բոյար դումայի կողմից։ Վոյեվոդի ծառայության ժամկետը 1-3 տարի էր։

Դիտարկվող ժամանակահատվածում զինված ուժերի բարեփոխումներն իրականացվել են.

• - ազնվական միլիցիայի կազմակերպման շարունակական բարելավում.
• - ստեղծվել է մշտական ​​հրաձգային բանակ։

17-րդ դարի սկզբից։ հայտնվում են մշտական ​​գնդեր՝ Ռեյտարսկի, Պուշկարսկի, Դրագունի գնդերը և այլն։ Այս դարակները հաստատունի նախատիպն էին և կանոնավոր բանակ, Ռուսաստանում ձևավորվել է միայն XVIII դ.

ֆեոդալական պետության ձևը, որը միջանկյալ փուլ էր ֆեոդալական մասնատման և աբսոլուտիզմի շրջանի միապետության միջև (տես)։ Ս.-պ. մի շարքով զարգացել է մ Եվրոպական երկրներֆեոդալիզմի զարգացման այն փուլում, երբ հասարակության զարգացման օբյեկտիվ օրենքներն են. նրանք իշխող դասակարգի մի զգալի մասի կոչ էին անում ֆեոդալական մասնատվածությունը հաղթահարելու և կենտրոնացված պետություն ստեղծելու հրատապ անհրաժեշտություն։ Տնտեսական նախադրյալները, որոնք հանգեցրին Ս.-պ. մ., հիմնականում եղել են ապրանքա-դրամական հարաբերությունների զարգացումը, արհեստները, քաղաքների աճը, միջին և փոքր ֆեոդալների պայքարը խոշորների դեմ և շահագործվող զանգվածներին ճնշելու համար կենտրոնացված պետական ​​ապարատի ստեղծման անհրաժեշտությունը։ Ֆեոդալական մասնատվածության պայմաններում անհնար էր ապահովել առևտրի և արհեստագործության հետագա զարգացումը և լուծել ֆեոդալական հասարակության իշխող դասակարգի առջև ծառացած մի շարք այլ խնդիրներ։ Իհարկե, կախված կոնկրետ պայմաններից, որոնցում հայտնվել է այս կամ այն ​​երկիրը, Ս.-պ. այլ կազմակերպչական կառուցվածք է ձեռք բերում մ.

Ս.-պ.-ի բնորոշ հատկանիշ. այն է, որ ֆեոդալական պետությունների գլխին կանգնած միապետներն իրենց գործունեության ընթացքում փորձում էին ապավինել ոչ միայն ֆեոդալների իշխող դասի ներկայացուցչությանը (աշխարհիկ և հոգևոր), այլև զերծ ճորտատիրությունից և կախվածության այլ ձևերից։ քաղաքաբնակներից (գլ. վաճառական դասակարգ) ...

Խոշոր ֆեոդալների դեմ պայքարում միապետների ցանկությունը՝ ամրապնդել իրենց իշխանությունը, հանդիպեց ազատ քաղաքային բնակչության (առևտրականների և արհեստավորների), ինչպես նաև միջին և փոքր ֆեոդալների բուռն աջակցությանը: Նման պայմաններում ստեղծվեցին կալվածքային-ներկայացուցչական ինստիտուտներ, ինչպիսիք են, օրինակ, Ռուսաստանում Զեմսկի Սոբորը (տես), Ֆրանսիայում՝ Գլխավոր նահանգները (տես), Անգլիայում՝ խորհրդարանը, Իսպանիայում՝ Կորտեսը և այլն, որոնք. գումարվել են միապետների կողմից՝ հաստատելու համար բանակ ստեղծելու իրենց միջոցառումները, բյուրոկրատական ​​կառավարման համակարգ, հարկերի ներդրում և այլն։

Կալվածքային-ներկայացուցչական միապետությունում գերիշխող ուժը ազնվականությունն է (փոքր և միջին ֆեոդալները)։ Ազնվականության այս առաջատար դիրքը հատկապես հստակ երևում է ռուսական պետությունում։ Ռուսական ցարերը, սկսած Իվան IV-ից, խոշոր ֆեոդալների (իշխանների և բոյարների) դեմ պայքարում հիմնականում ապավինում էին տեղի ազնվականությանը, ինչպես նաև քաղաքաբնակներին (առևտրականներին և արհեստավորներին):

Ս.-պ. մ.ֆեոդալական մասնատվածությունը լիովին հաղթահարված չէ. Անշարժ է պահում հայտնի իմաստըՖեոդալական կուրիան, այսինքն՝ խոշոր ֆեոդալների խորհուրդը (օրինակ՝ Ռուսաստանում Բոյար դուման) ամբողջությամբ չի լուծարել պալատական-պատրիմոնիալ կառավարման համակարգը։

Ռուսական նահանգում Ս.-պ. Մ.-ն կազմավորվել է Իվան IV-ի օրոք, երբ գումարվել է առաջին Զեմսկի Սոբորը։ Ամենաբարձր աստիճանըայն զարգացման է հասնում 17-րդ դարի առաջին կեսին։ Այս դարի երկրորդ կեսին, սկսած Ալեքսեյ Միխայլովիչի գահակալությունից, Ս.-պ. մ.-ին փոխարինում է ռուսական պետական ​​աբսոլուտիզմը։