Funkcije političkih partija u društvu i državi. Političke partije. Pojam, funkcije i vrste političkih partija
Mjesto i uloga stranaka u politički sistem u velikoj mjeri određuju njihove funkcije. Funkcije odražavaju glavne zadatke i aktivnosti političkih partija, njihovu svrhu u društvu.
Među najvećim zajedničke funkcije političke stranke uključuju:
Zastupanje društveni interesi;
Vježbati postavke programa, politička linija stranke;
Formiranje javnog mnijenja, političko obrazovanje i politička socijalizacija građana;
Učešće u borbi za vlast i njeno sprovođenje,
Obuka i unapređenje kadrova.
društvena funkcija političke stranke povezane sa predstavljanjem interesa klasa, društvenih grupa i slojeva. Kao posrednik između civilnog društva i države, stranka je pozvana da obezbijedi artikulaciju, javno izražavanje, formulisanje interesa različitih grupa, njihovo agregiranje, isticanje društveno najznačajnijih zahtjeva i njihovo iznošenje na politički dnevni red. Društvena funkcija uključuje i integraciju i mobilizaciju članova grupe, njihovo ujedinjenje i organizaciju oko zajedničkih ciljeva.
Promjene u društvena struktura Društva su tokom proteklih decenija dovela do povećane nestabilnosti i neizvjesnosti društvene baze političkih partija, slabeći partijsku identifikaciju birača. Međutim, i pored širenja društvene baze stranaka, među njima ostaju razlike kako u pogledu snaga na koje su prvenstveno orijentisane, tako i u pogledu ideološke i političke orijentacije.
Ideološka funkcija političkih partija je povezana sa razvojem programskih smjernica, političkog kursa, strategije i taktike partija. Stranka, po pravilu, ima dugoročni politički program zasnovan na određenim ideološkim principima. Ideologija djeluje kao teorijske osnove aktivnosti stranke, vodič za djelovanje.
Stepen privrženosti stranaka ideologiji može biti različit. Odredite ideološke i pragmatične stilove stranke. Ideološke (ideološke, doktrinarne) stranke se oslanjaju na strogo definisanu ideološku doktrinu, podržavaju odgovarajuće ideale i vrijednosti i nastoje ih provesti u djelo. Pragmatične stranke su usmjerene na praktičnu svrsishodnost djelovanja, na rješavanje konkretnih problema i ne nameću svojim članovima stroge ideološke zahtjeve.
Stranke nastoje ne samo da razviju i ažuriraju svoje političke doktrine, već i da ih široko šire u društvu. Svaka stranka je zainteresovana za priznanje i podršku njene političke linije. Sastavni dio ideološke funkcije je politička propaganda i agitacija. Objavljivanje partijskih materijala, obraćanja stranačkih lidera na radiju i televiziji, na skupovima i skupovima doprinose formiranju javnog mnijenja o aktuelna pitanja javnog života i politike.
obrazovna funkcija politička partija podrazumijeva političko prosvjećivanje i obrazovanje svojih članova i simpatizera, njihovo obrazovanje u duhu određenih vrijednosti i tradicija, upoznavanje sa političkim životom. Učešćem u stranačkom radu i raznim manifestacijama stranke građani dobijaju društveno-političke informacije, asimiliraju političke norme i vrijednosti, stiču iskustvo i vještine. politička aktivnost. Tako stranke doprinose političkoj socijalizaciji pojedinca.
Najvažniji zadatak političke stranke je da se bori za osvajanje i korištenje državne vlasti u interesu grupa stanovništva koje je podržavaju, tj. politička funkcija. Ova funkcija uključuje:
Učešće u pripremi i sprovođenju izbora za organe državne uprave i uprave;
Parlamentarne aktivnosti stranke;
Učešće u procesu pripreme i donošenja političkih odluka državnih organa;
U demokratskom društvu političke stranke djeluju kao važan, a ponekad i glavni subjekt izbornog procesa. Izbori su glavna arena rivalstva između stranaka, legitiman način da se postigne vlast. Organizacija i vođenje izborne kampanje zahtijeva od stranke poznavanje osnova političkog marketinga, posjedovanje izbornih tehnologija. Učešće na izborima omogućava strankama da se deklarišu kao politička snaga, da iskoriste mogućnosti izborne kampanje za razjašnjavanje svojih ideja i programskih ciljeva, i, što je najvažnije, da promovišu kandidate iz stranaka u organe vlasti.
Stranke koje su osvojile poslaničke mandate formiraju svoje stranačke frakcije u predstavničkim institucijama. Frakcije učestvuju u sastavljanju dnevnog reda, usmjeravaju tok rasprave i rasprave, podnose različite prijedloge parlamentu, upućuju zahtjeve Vladi i imaju druga ovlaštenja. Uzimajući u obzir broj poslaničkih frakcija iz različitih partija, formiraju se upravna i radna tijela parlamenta (komisije, odbori, biroi i dr.).
U zapadnim zemljama, po pravilu, djeluje princip autonomije partijskih frakcija u parlamentu, prema kojem frakcije nisu direktno podređene partijskim organima, uključujući partijske kongrese i konferencije. Oni sprovode partijske programe i smjernice u skladu sa specifičnim uslovima. Ali pošto efikasan rad Poslanička frakcija pretpostavlja postojanje unutrašnje discipline, a partijske frakcije često usvajaju prilično stroga pravila ponašanja i izriču sankcije za njihovo kršenje. Na primjer, na plenarnoj sjednici frakcije može se donijeti odluka kojom se članovi frakcije obavezuju da glasaju na određeni način (odluka o "frakcijskoj prinudi" i "glasačkoj disciplini"). Takav prilično rigidan model odnosa unutar frakcije i stroga stranačka disciplina tipični su za parlamentarce u Velikoj Britaniji, Kanadi, Australiji i dr. Američki model odnosa poslanika unutar frakcije karakteriše veća sloboda djelovanja i slaba stranačka disciplina. .
Vladajuća partija vrši vlast ne samo kroz inicijalnu ulogu u parlamentu, već i kroz uticaj na formiranje i rad vlade i drugih organa izvršne vlasti. Političke partije vrše selekciju i raspoređivanje rukovodećih kadrova, učestvuju u formiranju vladajuće elite, tj. obavljati funkciju političko regrutovanje. Oni su institucije u kojima se obrazuju politički lideri i državnici.
Analiza funkcija političkih partija nam omogućava da zaključimo da u demokratskom društvu stranke djeluju kao posrednik između civilnog društva i države. S jedne strane zastupaju interese raznih grupa stanovništva u vlastima, a s druge strane objašnjavaju (ili kritikuju, ako se radi o opozicionoj stranci) politiku vlasti. Građani preko političkih stranaka postavljaju svoje grupne zahtjeve državi i istovremeno od nje dobijaju zahtjeve za podršku u rješavanju određenih političkih pitanja. Dakle, stranke su spona između državnih organa i građana.
Moderna pozornica društveni razvoj karakteriše značajna obnova, reformisanje partija. U razvoju političkih partija uočeni su trendovi kao što su erozija društvene baze, gubitak njihovog društvenog identiteta; „erozija“ stranačke podrške; postepena deideologizacija stranaka, porast pragmatizma u njihovom djelovanju; decentralizacija, slabljenje partijske discipline; prenos određenih funkcija stranaka na medije i druge institucije. S tim u vezi, neki istraživači su najavljivali krizu partije kao političke institucije, gubitak njene uloge i uticaja u društvu, pa čak i „kraj partija“ (D. Brodeur, J. Barber i dr.).
Međutim, ove tvrdnje nisu imale široku podršku u naučnoj literaturi. U kontekstu tranzicije ka postindustrijskom društvu, funkcionalne i organizacijske karakteristike klasičnih partija zaista prolaze kroz značajne promjene, stvara se nova generacija „postmodernističkih“ partija (univerzalne, kartelske, medijske stranke, partije pokreta itd.) se formira. Ali, uprkos nekim modifikacijama partija i partijskih sistema, stranačka vladavina ostaje dominantni institucionalni oblik moderne demokratije.
Uspjeh bilo koje političke stranke u društvu zavisi od mnogo faktora. Među njima je potrebno istaći oblik vlasti (predsjednička ili parlamentarna republika) i vrstu nacionalno-teritorijalne strukture države (unitarna ili federalna), u okviru koje funkcionira, specifičnosti izbornog zakonodavstva, režim vlade itd. Sve to utiče na program, predizbornu aktivnost, dnevne aktivnosti stranaka nakon sumiranja rezultata izbora.
Priroda političke stranke najjasnije se očituje kroz njene funkcije:
1) Borba za vlast (mirna preraspodjela moći između različitih društvenih snaga omogućava izbjegavanje društvenih potresa kada se promijeni odnos političkih snaga). Pobjeda na izborima omogućava vam da formirate vladu i počnete ostvarivati interese zastupane kroz javnu politiku.
2) Društvena zastupljenost. Svaka stranka nastoji da ujedini što širi slojeve društva i da predstavlja različite društvene grupe, jer uspjeh na izborima može osigurati samo ona stranka koja će iskazati ne uskogrupe, već nacionalne interese.
3) Društvena integracija. Postizanje saglasnosti sa postojećim sistemom, društveni konformizam, pomirenje interesa sukobljenih društvenih grupa.
4) Politička socijalizacija građana. Uključivanje osobe u svijet politike kroz formiranje vrijednosnih orijentacija, društvenih i političkih stavova, vještina društveno-političkog djelovanja, formiranje javnog mnijenja u cilju ideološke podrške stranci i diskreditacije njenih političkih protivnika.
5) Političko vrbovanje, formiranje vladajuće elite. Obuka i unapređenje kadrova i koordinacija njihovog rada u državnim organima, javnim organizacijama i pokretima.
6) Izrada i sprovođenje političkog kursa (potrebno je formulisati nesuglasice sa drugim političkim snagama o glavnim pitanjima društvenog razvoja).
Za efikasno sprovođenje ovih funkcija, političkim partijama su potrebna materijalna sredstva. Izvori finansiranja političkih stranaka mogu se grupisati u sljedeće tri grupe:
Sopstvena stranačka sredstva. Formiraju se na teret ulaznina i članarina, odbitaka od plata vodećih članova stranke, prihoda od imovine i poduzetničkih aktivnosti. Ovdje postoje neka ograničenja. Na primjer, u Slovačkoj je političkim strankama zabranjeno posjedovanje imovine u inostranstvu, u Egiptu i Etiopiji im je zabranjeno da se bave preduzetničku aktivnost. Osim toga, ova strana djelovanja političkih partija može dovesti do toga da se partije, baveći se poduzetničkim aktivnostima, spajaju sa finansijskim i industrijskim kapitalom.
Privatno finansiranje. Ovo uključuje dobrovoljne donacije pojedinaca i pravna lica. Većina demokratskih država zakonski ograničava ili potpuno zabranjuje finansijsku podršku političkim strankama od dobrotvornih i vjerskih organizacija, državnih preduzeća, anonimnih sponzora, iz inostranstva. Tako je u SAD Izraelu zabranjeno primati pomoć od privatnih pravnih subjekata (društva, organizacija, firmi itd.). Ponekad je iznos donacija određen zakonom, i specifična aktivnost za finansiranje.
Državno finansiranje. Država pruža direktnu finansijsku podršku onim strankama koje su prešle izborni cenzus. Postoji praksa raspodjele finansija u zavisnosti od broja glasova koje je stranka dobila na izborima (Njemačka, Švedska). U Danskoj, Finskoj, Italiji visina novčane pomoći određuje se prema broju primljenih poslaničkih mandata. Osim toga, postoji i indirektan vladina podrška političke partije. Strankama je obezbeđeno besplatno vreme, mesta za objave i izjave u medijima itd.
Rukovodstvo političke stranke mora objavljivati izvještaje o izvorima finansijskih prihoda, utrošku sredstava, imovini stranke. Gotovo sve zemlje imaju ograničenja u potrošnji na kampanju.
Političke stranke igraju važnu ulogu demokrata u javnom životu tic drustvo. Navedite bilo koje tri funkcije političke stranke u političkom sistemu društva i ilustrirajte svaku od njih konkretnim primjerom.
1. iskazivanje snažno značajnih interesa pojedinih grupa (parlamentarna frakcija političke stranke zastupa interese srednje klase, tražeći donošenje zakona koji regulišu rad malog i srednjeg biznisa i poreske olakšice)
2. izrada političkih programa (politička stranka je predstavila svoj program razvoja civilnog društva)
3. politička socijalizacija građana i njihovo uključivanje u politički život (politička stranka održala niz skupova podrške demokratskim reformama...)
Formulirajte četiri suda koji otkrivaju različite funkcije poli političke stranke u modernom društvu
Već smo govorili o potrebi partija u reprezentativnom poretku, o prednostima i manama koje proizilaze iz njihove borbe. Politička sloboda poziva društvene snage da učestvuju u državnim poslovima. Zbog toga se političko kretanje ovdje odvija samo kroz interakciju onih raznih struja i pravaca na koje je društvo podijeljeno. Ovdje leži glavni izvor političkog života u ustavnim državama.
Stranke prirodno nastaju na osnovu javnog mnjenja. Potreba discipline i organizacije za kolektivno djelovanje pretvara neorganiziranu masu slobodnih nasumičnih misli u manje ili više jake i trajne snage sposobne da budu subjekti političkog djelovanja.
Sa organizovanim partijama, moguće je kalkulisati, usmeriti različite težnje ka zajedničkom cilju; Što su stranke stabilnije, što su više stopljene sa istorijom naroda, što je njihov program više određen, to ispravnije teče politički život zasnovan na slobodi. Naprotiv, tamo gdje partija predstavlja samo nejasnu fermentaciju beskonačno različitih trendova, tamo se iz političke slobode rađa samo haos. S druge strane, samo uz političku slobodu mogu se formirati prave stranke, jer tek tada postaje moguće i potrebno zajednički djelovati na političkom polju, ostvariti određene ciljeve stalnim i zajedničkim naporima mnogih. Ali sloboda sama po sebi nije dovoljna za ovo; potrebno je da u društvu postoje elementi neophodni za partije, da se razvije političko značenje, da se odrede glavni pravci, da se ljudi grupišu oko određenih principa koje su oni kreirali i konačno da se razviju politički običaji koji se stvaraju. bilo kojom društvenom aktivnošću koja zahtijeva zajedničke napore. Jednom rečju, samo zrelo javno mnjenje stvara prave političke stranke. I pod tim uslovima, oni ne nastaju iznenada, već se formiraju polako, u političkoj borbi, moraju proći kroz mnoga iskušenja da bi dobili odgovarajuću snagu i snagu. Dakle, ne treba misliti da se parlamentarna vlast uspostavlja odmah uspostavljanjem predstavničkog poretka. To je nemoguće dok stranke ne steknu radno iskustvo i dok ne dokažu sposobnost upravljanja državom.
(B.N. Čičerin)
C2. Na osnovu teksta naznačiti bilo koja četiri uslova za transformaciju političkih partija u „subjekt političkog djelovanja“
C3. Kojim riječima autor karakterizira organizirane i neorganizirane stranke u društvu? (Napišite po jedan autorski sud koji karakteriše svaku od ovih grupa stranaka) Navedite primjer aktivnosti jedne od postojećih (ili postojećih) organizovanih partija koji potvrđuje autorov opis.
C4. Neki smatraju da parlamentarna vlast počinje odmah nakon izbora stranačkih predstavnika u vlasti. Da li autor dijeli ovo mišljenje? Svoj odgovor potkrijepite riječima iz teksta i navedite primjer koji ilustruje valjanost ovog suda.
| C1. 1. Politička sloboda poziva društvene snage da učestvuju u javnim poslovima 2. glavni izvor: interakcija onih različitih struja i pravaca na koje je društvo podijeljeno | |
| C2. 1. prisustvo discipline u partijskim redovima 3. prisustvo organizacije za kumulativno delovanje 4. prisustvo političke slobode 5. razvoj političkog značenja 6. definisanje glavnih pravaca svog delovanja 7. ujedinjenje ljudi oko nekih principa koje su oni stvorili 8. razvoj političkih običaja 9. društvena aktivnost koji zahtijevaju zajedničke napore 10. formirano javno mnijenje | |
| C3. 1a. Sa organizovanim partijama, moguće je kalkulisati, usmeriti različite težnje ka zajedničkom cilju; Što su stranke stabilnije, što su više stopljene sa istorijom naroda, što je njihov program odlučniji, to ispravnije teče politički život zasnovan na slobodi. gdje partija predstavlja samo nejasnu fermentaciju beskonačno različitih pravaca, tamo se iz političke slobode rađa jedan haos. | |
| C4. 1. Ne dijeli 2. Ne treba misliti da se parlamentarna vlast odmah uspostavlja uspostavljanjem predstavničkog poretka. To je nemoguće dok stranke ne steknu radno iskustvo i dok ne dokažu sposobnost upravljanja državom. 3. U zemljama koje prolaze kroz tranziciju ka demokratiji, stranačke koalicije koje su nastale u parlamentima kao rezultat prijevremenih izbora karakteriziraju nestabilnost i nemogućnost donošenja konsolidovanih odluka. |
C6 Koristite tri primjera da ilustrujete karakteristike vlade konzervativne stranke.
odgovor:
1) identifikacija i generalizacija različitih društvenih interesa,
2) razvoj političke opcije (politički kurs),
3) predlaganje kandidata za izbore,
4) zastupanje interesa pojedinih blokova društvenih snaga u organima vlasti;
5) komunikacija civilnog društva sa državom;
6) popunjavanje redova svojih pristalica;
7) uključivanje građana u politiku (politička socijalizacija), obrazovanje profesionalnih političara.
C 26. Formulirajte četiri presude koje otkrivaju različite funkcije političkih partija u modernom društvu.
odgovor:
1) Djelovanje političkih partija omogućava identifikaciju i generalizaciju različitih društvenih interesa.
2) Političke partije razvijaju alternativne političke opcije (politički kurs).
Političke stranke predlažu kandidate za izbore
4) Političke stranke zastupaju interese pojedinih blokova društvenih snaga u vlasti.
C26. Pokažite na tri primjera prisustvo višepartijskog sistema u modernoj Rusiji.
odgovor:
Postoji značajan broj političkih partija i pokreta (na primjer, Jedinstvena Rusija, Pravedna Rusija, LDPR, KPRF, itd.); poslanici Državne dume biraju se prema listama političkih stranaka, nakon čega se formiraju parlamentarne frakcije; sastanci predsjednika Ruske Federacije, članova Vlade Ruske Federacije sa liderima političkih partija i pokreta, parlamentarnih frakcija, tj. očigledan je uticaj političkih partija i pokreta na donošenje odluka vlasti i određivanje pravaca politički razvoj zemlja.
C 26. Ilustrirajte sa tri primjera pluralističku prirodu ruskog političkog sistema.
odgovor:
1) predlaganje različitih kandidata na izborima za organe vlasti u centru i regionima;
2) postojanje fondova u zemlji masovni medij odbrana različitih političkih stavova;
3) postojanje u zemlji višepartijskog sistema, partija koje imaju ideološke razlike u svojim programima;
4) formiraju se i djeluju različite frakcije u donjem domu parlamenta
Od 27. U Japanu do 1993. godine, nepromjenjivo vladajuća Liberalno-demokratska partija bila je konstantno ispred druge po važnosti stranke (socijalističke), koja je dobila oko 20% glasova. S obzirom na to da su ostale stranke zastupljene u parlamentu imale vrlo malo zajedničkog sa socijalistima, liberalnim demokratama nije bilo teško da organizuju rad Vlade i da daju saglasnost na njihove predloge zakona. Da li je moguće reći da je u Japanu postojao jednopartijski sistem? Ako ne, kako biste okarakterisali ovaj sistem? Obrazložite svoj stav.
odgovor:
Ne može se reći da je Japan imao jednopartijski sistem. U ovoj zemlji postoji mnogo partija koje zaista mogu uticati na politički život društva, što u potpunosti ne odgovara suštini jednopartijskog sistema, koji se odlikuje funkcionisanjem jedne stranke, što na kraju uklanja sve konkurente iz političkog života. život. Partijski sistem u Japanu se može opisati kao "atipično" višestranačja ili kvazi-višestranački.
C26. Navedite tri razlike između političkih pokreta i političkih partija.
odgovor:
Ø politički pokreti ne teže da postignu vlast, već da utiču na vlast u pravcu koji im je potreban;
Ø politički pokreti su bliži svakodnevnom životu ljudi;
Ø pokreti imaju širu, amorfnu, šaroliku društvenu osnovu od političke stranke;
Ø potreba za potpunim ideološkim jedinstvom učesnika pokreta, za razliku od političke stranke; politički pokreti nemaju strogu hijerarhiju, odnosno u njima se ne nalazi jasna raspodjela funkcija između centra i periferije itd.
Izbori
C26. Naučnici su utvrdili da je izbor birača tokom glasanja određen značajnim brojem faktora. Navedite tri faktora koji utiču na odluku birača.
odgovor:
1) nivo prihoda i obrazovanje birača;
2) uticaj društvene sredine i sredine;
3) položaj medija koji su mu dostupni;
4) nacionalni, verski, kulturni faktori.
C 26. U mnogim državama uvedena je starosna granica za ostvarivanje prava građanina da bira i bude biran u javne organe vlasti. Da li ova kvalifikacija odgovara vrijednostima demokratsko društvo? Navedite tri razloga za svoje mišljenje.
odgovor:
1. starosna granica nije u suprotnosti sa vrijednostima demokratskog društva;
2.: - starosna granica se odnosi na sve građane odgovarajućeg uzrasta, odnosno ne krši se princip ravnopravnosti;
Starosna granica ne isključuje druge mogućnosti za učešće adolescenata i mladih u političkom životu društva;
Starosna granica ne krši princip periodičnog izbora organa javne vlasti;
Starosna granica je svrsishodna zbog vremena političke socijalizacije adolescenata i mladih.
C26. Navedite tri načina političko učešće građana i svakog od njih ilustrovati konkretnim primjerom
odgovor:
1. Učešće na izborima (primjer: građanin može učestvovati na izborima kao birač, koristeći svoje aktivno biračko pravo, građanin može biti biran u organe vlasti, na izborne funkcije kao kandidat);
2. upućivanje prijedloga vlastima (primjer: građanin može učestvovati u raspravi o novim zakonodavnim inicijativama slanjem svojih prijedloga poslanicima, može uputiti pismo ili prijedlog Vladi);
3. članstvo u političkim organizacijama (primjer: građanin može biti član političke stranke, može biti član društvenih pokreta ili političkih klubova)
C26. Poznato je da se mnoge demokratske zemlje suočavaju s problemom niske izlaznosti birača. Neke zemlje takvim biračima nameću posebne sankcije (na primjer: novčane kazne), druge smatraju da je izlaznost pravo glasača, koje on ne smije koristiti. Pogodite koji bi mogli biti razlozi za nisku izlaznost birača? Navedite tri razloga.
odgovor:
1) Niska aktivnost može biti povezana sa političkom stabilnošću.
2) Birači su izgubili vjeru u demokratske institucije, ne vjeruju vlastima.
3) Ljudi su zauzeti privatnim životom i poslom, nema interesa za politiku.
4) Krizne pojave u društvu, nemogućnost vlasti da nađe izlaz, nevjerica u promjene na bolje.
C 7. Društvo i država su zainteresovani za aktivnost pojedinca, koja „je važan uslov razvoj demokratskog društva”. Na osnovu znanja iz predmeta društvene nauke i životnog iskustva navedite tri argumenta koji potvrđuju ispravnost autora .
odgovor:
1) važan uslov za razvoj demokratije su izbori u organe vlasti. Od aktivnog učešća građana u izborni proces zavisi od toga koliko će izabrani poslanici u potpunosti odražavati interese društva;
2) aktivnosti građana, njihovo učešće u javna udruženja omogućavaju vam da stvorite kontrolu nad moći, spasite društvo od lične samovolje, despotizma političara koji su došli na vlast;
3) djelatnost građana je uslov kojim se obezbjeđuje nezavisnost u poslovima lokalne samouprave.
C27. Prilikom izbora poslanika u predstavničko tijelo vlasti u jednom od izbornih okruga došlo je do borbe između tri kandidata. Jedan od njih je dobio 42% glasova i postao pobjednik. Koji je izborni sistem korišten za izbore? Navedite dva argumenta .
odgovor:
1) izbori su sprovedeni prema većinski sistem relativne većine ;
2) dva argumenta: 1) izbori po izbornim jedinicama pripadaju većinskom izbornom sistemu;
2) po većinskom sistemu relativne većine može pobijediti kandidat koji je osvojio manje od polovine glasova, ali više od svakog od svojih rivala. Mogu se dati i drugi argumenti.
Od 27. Vaš prijatelj se kandiduje u jednomandatnom okrugu za poslanike Državne Dume. Za njega je glasalo 48% birača u ovoj izbornoj jedinici, dok su njegovi konkurenti dobili 31% odnosno 21% glasova. Možete li svom prijatelju čestitati na izboru? Navedite dva argumenta.
odgovor:
1) Dat je tačan odgovor: naznačeno je da je kandidat pobijedio na izborima, tj. može mu se čestitati na izboru;
2) dati su sljedeći argumenti:
Rečeno je da je pobijedio u jednočlanoj izbornoj jedinici;
Izbori su sprovedeni po većinskom sistemu, sistemu relativne većine.
C 27. U državi N. predstavnička tijela vlasti se stvaraju po pravilu: "Pobjednik uzima sve". Da bi bio izabran, kandidat mora dobiti apsolutnu većinu glasova datih u izbornoj jedinici. Koji tip se može pripisati izbornom sistemu države N.? Na osnovu čega ste to definisali? Navedite prednosti i nedostatke ovakvog izbornog sistema.
odgovor:
Tip izbornog sistema države N.: većinski sistem (apsolutna većina).
Posebnost u većinskom sistemu (jedan poslanik - jedna izborna jedinica) pobjednik na izborima je onaj koji osvoji 50% + 1 glas.
C 27. Tokom kampanje za izbor načelnika područne uprave, jedan od kandidata registrovanih od strane izborne komisije povučen je iz izborne trke. Sud je potvrdio odluku Izborne komisije. Šta pravne osnove da li bi se izborna komisija mogla rukovoditi smjenom kandidata? Navedite tri razloga
odgovor:
1) izborna komisija je prilikom provjere utvrdila da je kandidat dostavio falsifikovane liste sa potpisima
2) kandidat može netačno navesti podatke o svojim prihodima i imovini
3) da bi kandidat u toku izborne kampanje mogao kršiti izborno zakonodavstvo, koristiti nedozvoljena sredstva, administrativne resurse
Od 27. Na dan izbora za poslanike Državne dume, na biračkim mjestima dijeljeni su leci u korist jednog od kandidata. Kako biste ocijenili ovaj primjer u smislu rusko zakonodavstvo o izborima? Po kojim pravilima (navedite tri) treba voditi izbornu kampanju kandidata za poslanike?
Odgovori
1) daje se ocjena, na primjer: takva činjenica je u suprotnosti sa normama izbornog zakona, dan prije izbora treba prekinuti kampanju za kandidata, bilo kakav pritisak na izbor birača na dan izbora je nezakonit ;
2) data su pravila, na primjer:
Svi kandidati moraju imati jednak pristup medijima;
Isto vrijeme emitiranja za njihove predizborne govore,
Sredstva za izbornu kampanju treba da idu u poseban fond, a njihovo trošenje treba da bude transparentno za društvo i vlast.
Od 27. u regionu su održani izbori za načelnika uprave. U drugom krugu, oko trećine glasova birača koji su učestvovali u glasanju dato je protiv oba kandidata. Navedite bilo koja tri razloga za protestno glasanje u ovoj oblasti.
odgovor:
1) situacija u ovoj oblasti je vjerovatno teška, a ljudi nemaju povjerenja u vlasti;
2) mnogi u programima oba kandidata nisu našli pozicije koje bi ih zanimale;
3) kandidati nisu vodili računa o interesima birača;
4) ljudi ne vjeruju u mogućnost pozitivnih promjena u društvu.
C 7. Država N. je demokratska država sa tržišnom ekonomijom koja se dinamično razvija i visokim životnim standardom većine građana. Međutim, svake godine u državi N. raste broj građana koji izbjegavaju učešće na izborima. različitim nivoima. Lista tri mogući razlozi izbjegavanje građana ove zemlje da ispune svoju građansku dužnost kao birača.
odgovor:
1) ljudi su navikli na stabilan i bogat život i ne vide razlike između političkih lidera i partija koje su na vlasti;
2) ljudima ove zemlje dominira privatni interes, zaokupljeni su svojim privatnim životom i nisu zainteresovani za
društveni problemi, uključujući političku borbu;
3) u političkoj areni ove zemlje nema svetlih političkih ličnosti koje bi mogle da privuku interese građana, povećaju njihov angažman u političkom životu;
vide one snage u političkoj areni koje će im pomoći da poboljšaju svoju situaciju.
Kao što znate, svaka društvena grupa (klasa, sloj) ima svoje posebne interese na koje želi da skrene pažnju celog društva i, što je najvažnije, vlasti. Djelovanje političkih stranaka povezano je sa iskazivanjem ovih grupnih interesa i njihovom zaštitom na državnom nivou. Prototipovi stranaka nastali su u srednjovjekovnoj Italiji (XII - XV st.), međutim moderne forme partije su počele da se prihvataju tek na prelazu iz 18. u 19. vek. a posebno u drugoj polovini ovog drugog (u Engleskoj, Francuskoj, SAD i drugim zemljama, u Rusiji - na prijelazu iz 19. u 20. vijek).
Prema većini uobičajena definicija, politička stranka je dobrovoljna, nevladina organizacija ujedinjenih ljudi zajednička ideologija i aktivnu želju za pobjedom i realizacijom politička moć u društvu. Stranke obavljaju mnoge i različite funkcije. Iako su svi usko isprepleteni, mogu se grupisati u sljedećih pet glavnih područja.
Funkcije političkih partija:
- socijalni;
- ideološki;
- politički;
- menadžerski;
- izborni.
društvena funkcija. Ona leži u činjenici da stranka generalno izražava i brani interese određene društvene grupe i svoje zahtjeve dovodi na nivo državne vlasti, ponekad učestvujući u izradi mjera za njihovo sprovođenje. pokušavajući da prošire svoju društvenu bazu (tj. broj svojih pristalica), mnoge stranke pokušavaju da u društvu zastupaju zahtjeve ne jedne, već nekoliko bliskih društvenih grupa.
Ideološka funkcija stranke očituje se 1) u razvoju partijske ideologije (teorijski koncepti, partijski program, društveno-ekonomski i političke strategije, ocjene događaja, slogane i sl.), kao i 2) u širenju, propagandi ove ideologije, u političkim informacijama i vaspitno-obrazovni rad. Istovremeno, suštinski je važno da svaka stranka bude sposobna za ideološku obnovu. Činjenica je da takozvana "čvrsta uvjerenja" kojima su se pravoslavni članovi KPSS-a voljeli ponositi mogu naštetiti i strankama. Brzi razvoj i racionalizacija života savremenog društva zahtijevaju stalnu i fleksibilnu političku modernizaciju, odnosno modernizaciju političkog djelovanja, dovođenje u skladu sa novim uslovima iu stanje spremnosti da odgovori izazovima vremena. U suprotnom, stranka se može otrgnuti od života, postati ustajala, "jučerašnja" stranka generacija koje prolaze i izgubiti svoje nekadašnje pristalice.
Politička funkcija se prvenstveno sastoji u sticanju državne vlasti. Da ispunim ovo glavni zadatak stranke biraju i "uzgajaju" svoje politički lideri, obučava stručnjake za različita pitanja javnog života, predlaže kandidate za izborne i neizaborne funkcije, aktivno radi u parlamentima i drugim državnim organima
Menadžerska funkcija je karakteristična za stranke na vlasti (naročito u komunističkim društvima). Takve stranke se pretvaraju u neku vrstu države, jer organizuju i usmjeravaju djelovanje države, pokreću društvene i političke promjene u društvu, vodeći različite sfere javnog života.
Konačno, izborna funkcija stranaka se očituje u tome što one aktivno učestvuju na izborima, organizuju izbornu kampanju, provode informativno-propagandni rad sa svojim potencijalnim biračkim tijelom, osmišljavaju izborne programe, kontrolišu tok izbora i sl.
Savremeni politolozi razlikuju mnoge vrste stranaka koje se prepliću po različitim osnovama. Glavni su prikazani na slici. Tako je, prema prirodi funkcionisanja partija, raširena njihova podjela na kadrovske i masovne. Kadrovske stranke karakteriše mali broj, slobodno članstvo, nedostatak jasne strukture i članarine. Djeluju uglavnom tokom predizbornih kampanja iu parlamentima, oslanjajući se na profesionalne političare i finansijsku podršku preduzećima i pojedincima.
Masovne stranke su, s druge strane, brojne, dobro organizovane, imaju članarinu i deluju neprekidno, ispunjavajući pre svega društvene, ideološke i politička funkcija. Primjeri prvih su demokratske i republikanske stranke u Sjedinjenim Državama, a druge socijaldemokratske stranke u Švedskoj, Njemačkoj i nekim drugim zemljama.
Prema prirodi političkog ponašanja u društvu, mogu se razlikovati i dvije glavne vrste partija. Demokratske stranke karakteriše odnos poštovanja prema političkom neslaganju i pluralizmu u društvu, tolerancija (ili tolerancija) prema drugim partijama i međustranačkom nadmetanju, spremnost na kompromis i saradnju sa drugim društvenim snagama.
Nasuprot tome, totalitarne stranke teže monopolskom položaju i dominaciji, apsolutnoj podređenosti drugih političkih institucija (partija, pokreta, država), iskorenjivanju neslaganja i uspostavljanju jedinstvene ideologije u društvu. Da bi ostvarili svoje ciljeve, pokušavaju ujediniti sve nezadovoljne u društvu i sve vrste društvenih protesta usmjeriti u jednom pravcu.
Po mjestu u političkom sistemu, odnosno u zavisnosti od učešća u vršenju vlasti, stranke se dijele na vladajuće (vladajuće) i opozicione. Potonje se, pak, mogu podijeliti na legalne (dozvoljene i registrovane od strane države i koje djeluju u skladu sa zakonom), polulegalne (nisu registrirane, ali nisu zabranjene) i ilegalne, koje država zabranjuje i često djeluju u zavjeri. i pod zemljom.
Opozicione stranke se često karakteriziraju osebujnim ponašanjem bez moći i bez odgovora, kategorički se ograđuju od "pogubnog kursa" vladajućih krugova, nemilosrdno ga kritikujući. Tako se zarađuju glasovi budućih birača. Međutim, dolaskom na vlast bivši opozicionari ponekad prave iste "pogubne greške".
Četvrta karakteristika naše šeme za klasifikaciju političkih partija je njihov pogled na prirodu razvoja društva. Po njemu se mogu konvencionalno razlikovati četiri glavne vrste partija. Evolucijske partije polaze od činjenice da se društveno-političke strukture društva moraju formirati i razvijati tokom mnogih stoljeća kroz postupno i organsko prilagođavanje starih, tradicionalnih oblika novim uslovima života koji se pojavljuju. Reformističke stranke spremne su da poguraju i ubrzaju proces evolutivnog razvoja društva provodeći u njemu potrebne reforme. Za razliku od potonjih, revolucionarne stranke imaju za cilj ubrzanje društvenog napretka ne samo kroz reforme, već i uz pomoć revolucija, koje omogućavaju da se preko noći riješi svega starog i zastarjelog kako bi se gradilo na svom mjestu. novi svijet.
Drugi politički pokret predstavljaju tzv. radikalne stranke. Odlikuju ih najmanje tri glavne karakteristike: 1) postavljaju sebi zadatak da postignu ne parcijalne, već fundamentalne promjene u jednom ili drugom području javnog života; 2) u postizanju svojih ciljeva skloni su radikalizmu, primeni ekstremnih, „hirurških“, nasilnih mera (teror, ubistva, represije, eksplozije, paljevine, nezakonito oduzimanje ljudi, bilo kakvih predmeta i sl.). Istovremeno, 3) često stvaraju napetost u društvu, atmosferu konfrontacije, neprijateljstva i nepopustljivosti („ko nije s nama, protiv nas je“). Upravo Na sličan način postoje, na primjer, razne ekstremističke terorističke grupe koje djeluju na sjeverozapadu Indije, kao iu već spomenutom Alžiru i Ujedinjenom Kraljevstvu Velike Britanije i Sjeverne Irske.
U većini zemalja svijeta ne postoji jedna (kao u nedavnoj prošlosti u našem Sovjetskom Savezu), već nekoliko ili čak mnogo političkih partija. Njihova ukupnost u svakoj datoj zemlji čini partijski sistem. Takav sistem (pogotovo ako se ne sastoji od jedne strane i, prema tome, postoji izbor) - važan elementživot društva: daje oduška raznim zahtjevima građana, održava ravnotežu između društvenih grupa i političkih snaga koje ih predstavljaju, omogućava mnogim ljudima da zaista učestvuju u politici.
Najčešća tipologija partijskih sistema zasniva se na kvantitativnom kriterijumu – broju partija koje se stvarno bore za vlast ili vrše uticaj na nju. Tokom istorijski razvoj formirala četiri glavna tipa partijskih sistema.
Partijski sistemi:
- jednostranački;
- višestranački;
- dvopola zabava;
- višestranački
O prvom od njih kao o jednopartijskom sistemu može se govoriti samo uslovno, jer ovdje postoji samo jedna stranka, koja monopolizuje svu političku vlast u zemlji i lišava birače bilo kakvog izbora. Jednopartijski nekonkurentni i stagnirajući režim karakterističan je za totalitarne i autoritarne države. Tamo su partija i država u suštini jedno (kao, na primjer, na današnjoj Kubi sa svojom jedinom Komunističkom partijom ili u Demokratskoj Narodnoj Republici Koreji, gdje je Radnička partija Koreje također virtualni monopol).
U dvopartijskom sistemu, jedna od dvije stranke je na vlasti. Klasičan primjer je britanski sistem sa konzervativnom i laburističkom strankom, koje, s različitim stepenom prioriteta, imaju apsolutnu većinu u parlamentu i formiraju vladu. Istovremeno, nije isključeno prisustvo drugih stranaka, koje nemaju realne šanse da dođu na vlast.
Dvoipopartijski sistem je u suštini varijacija dvopartijskog modela, ali zaslužuje posebno objašnjenje. Događa se kada se pored dvije glavne stranke pojavi treća strana – relativno slaba, ali sposobna pomoći prvoj ili drugoj da steknu moć. U ovom slučaju, jedna od glavnih stranaka i treća čine koaliciju koja obezbjeđuje oboje (ukupno) više glasa na izborima ili direktno u parlamentu.
SRJ 1969-1982 može poslužiti kao dobra ilustracija. - period koalicione vladavine dvije stranke. Socijaldemokratska partija Njemačke (SPD) i Slobodna demokratska partija (FDP). Uzmimo, na primjer, izbore 1976. Dvije glavne stranke u zemlji - SPD i blok CDU/CSU (Hrišćansko-demokratska unija i Hrišćansko-socijalna unija) - tada su dobile 42,6% odnosno 48,6% glasova. A da nije bilo koalicije sa "malom" strankom - FDP-om (7,9% glasova), SPD ne bi dobio vlast. Ne bez razloga, u oktobru 1982. godine, kada su se Slobodne demokrate povukle iz ove koalicije, u zemlji je izbila kriza vlasti, a nakon vanrednih parlamentarnih izbora vlast je prešla na CDU/CSU (iako opet uz koalicionu pomoć FDP-a) .
Isti princip stvaranja stranačkih koalicija za dolazak na vlast važi i za višestranačke sisteme, odnosno kada u zemlji postoje tri ili više stranaka, od kojih svaka prikupi značajan broj glasova na izborima. Dakle, da rezimiramo, ispada da su koalicione vlade znak sistema sa više od dve stranke, a jednopartijske vlade su znak jednopartijskog ili dvopartijskog sistema.
Najčešći u demokratskom svijetu su dvo- i višepartijski sistemi. Prvi su obično karakteristični za etablirana, ideološki homogenija i konsolidovana društva sa bogatim iskustvom u demokratiji (Velika Britanija, SAD). Drugi - za društva sa većim stepenom fragmentacije, odnosno razjedinjenosti, razdvajanja grupa stanovništva po nacionalnoj, socio-ekonomskoj, vjerskoj ili svjetonazorskoj osnovi (Belgija, Izrael, Švicarska, Švedska itd.).
Svaki od ovih sistema, naravno, ima svoje prednosti i nedostatke. Dakle, prisustvo mnogih stranaka stvara, s jedne strane, životvornu konkurenciju političkih snaga, podstičući traženje načina za efikasnije upravljanje društvom. Ali, s druge strane, doprinosi i „slamanju“ i fragmentaciji interesa ljudi, otežavajući koordinaciju i usaglašavanje njihovih stavova. To može pogoršati kontradikcije u društvu i dovesti do političke nestabilnosti.
Zauzvrat, dvostranačka shema, iako ponekad osigurava veću stabilnost u političkom životu, stvara svoje nedostatke. Dakle, ideologije samo dvije stranke mogu ispasti previše ekstremne i monotone - bez nužnih nijansi koje proizilaze iz raznobojnog života. Time se politički spektar društva lišava balansiranja interesa naroda, kompromisa, stranačkih pozicija, osiromašuje izbor birača. Kao rezultat, ili a) takozvano protestno glasanje (ne za jednog od kandidata samo dvije stranke, već protiv druge), ili b) po principu biranja manjeg od dva zla, ili c) potpuno može se stimulisati nepoštivanje izbora.
Karakteristike višepartijskog sistema u modernoj Rusiji
Današnju Rusiju možemo pripisati i državama sa višepartijskim (ako ne čak i supervišepartijskim) sistemom jer se broj registrovanih političkih partija i pokreta odavno kreće u stotinama. Međutim, velika većina njih postoji samo na papiru. Stvarno radne strukture imaju svega nekoliko desetina partijskih organizacija i grupa, od kojih Državna Duma(1998) predstavili su četiri. Ovu situaciju sa prisustvom ogromnog broja pseudopartija najjasnije i najesitnije karakteriše parafrazirani naslov čuvene Šekspirove drame „mnogo delova iz ničega“. Žašto je to?
Prije svega zato što je pojava političkih partija i pokreta u našoj zemlji neprirodna. Podsjetimo, stranke se inače rađaju odozdo: društvene grupe, ostvarivši svoje zajedničke interese kroz svoju avangardu, „traže“ političku snagu (sindikat, partiju, pokret i lidera) koja bi ih mogla deklarirati društvu i vlastima.
U Rusiji uglavnom obrnuto. Njeni politički krugovi su prepuni ambicioznih kandidata za liderstvo. Svaki od njih teži da postane makar i mali, ali samostalan i jedini vođa, pa im je teško da se međusobno dogovore kako bi udružili snage. Kao rezultat toga, pojavljuju se desetine lidera, željnih da oko sebe formiraju barem mini stranku. Naravno, danas je rusko društvo veoma fragmentirano (levo i desno, nacionalisti i kosmopoliti, slavenofili i zapadnjaci, državnici i protivnici etatizma, ljubitelji piva i mleka, itd.), ali ne u meri u kojoj bi svako od desetina uobraženih lideri su pronašli svoj zasebni "društveni fragment".
Imenovane minijaturne zabave nastale na ovaj način ponekad se, ne bez razloga, nazivaju latinskim izrazom "klijentela". Zaista, takva klijentela je grupa političkih aktivista udruženih oko jednog ili drugog istaknutog i moguće uticajnog političara (mecene). Ovi aktivisti rade na uspjehu svog pokrovitelja i s njim su povezani odnosima lične ovisnosti, pa se odlaskom potonjeg s političke scene urušava cjelokupna struktura „partije“ (iako se ne donosi povoljna opcija). out: postepeno širenje, jačanje i razvoj klijentele u pravu stranku).
Dakle, možemo zaključiti da u današnjoj Rusiji još traje samo proces uspostavljanja istinskog višepartijskog sistema. Nije moglo biti drugačije, budući da je samo rusko društvo (čije su interese pozvane da iskažu stranke) još daleko od toga da je steklo civilizovanu i stabilnu strukturu. Shodno tome, stranke (većina ih je tačnije nazvana protopartijama): u mnogo čemu se nisu opredelile za svoj programski i ideološki; oni i dalje samo traže krug svojih mogućih pristalica; zaglibili u trenutne međusobne prepirke, u oportunizmu; u nekonstruktivnoj (neplodnoj) kritici vlasti; u sumnjivim igrama i spekulacijama o prirodnim osjećajima i slikama lakovjernih" obični ljudi” (o njihovoj nostalgiji za neopozivim SSSR-om i čežnji za prošlom mladosti, o nacionalnim i patriotskim osjećajima, o iskrivljenim idejama o „imperijalističkom”, „eksploatatorskom” Zapadu, itd.).
