Երրորդ պետական ​​դումա (1907-1912). ընդհանուր բնութագրերըև գործունեության առանձնահատկությունները

Երրորդ պետական ​​դումա Ռուսական կայսրությունծառայել է լիարժեք պաշտոնավարման ժամկետով 1907 թվականի նոյեմբերի 1 -ից մինչև 1912 թվականի հունիսի 9 -ը և ապացուցվել է, որ առաջին չորս պետական ​​դումաներից քաղաքականապես ամենակայունն է: Նա ընտրվել է ըստ Պետդումայի լուծարման, նոր Դումա հրավիրելու և Պետդումայի ընտրությունների անցկացման կարգը փոխելու մասին մանիֆեստեւ Պետդումայի ընտրությունների կանոնակարգթվագրված 1907 թվականի հունիսի 3 -ին, որոնք հրապարակվել են կայսր Նիկոլայ II- ի կողմից ՝ Երկրորդ Պետական ​​դումայի լուծարման հետ միաժամանակ:

Ընտրական նոր օրենքը զգալիորեն սահմանափակեց գյուղացիների և աշխատողների ընտրական իրավունքները: Գյուղացիական կուրիայի ընտրողների ընդհանուր թիվը կիսով չափ կրճատվեց: Այսպիսով, գյուղացիական կուրիան ուներ միայն 22% -ը ընդհանուրըընտրողներ (41,4% -ի դիմաց ՝ ընտրական իրավունքով) Պետդումայի ընտրությունների կանոնակարգ 1905): Աշխատակիցներից ընտրողների թիվը կազմել է ընտրողների ընդհանուր թվի 2,3% -ը: Քաղաքական կուրիայի ընտրական գործընթացում էական փոփոխություններ կատարվեցին, որոնք բաժանվեցին 2 կատեգորիայի. Քաղաքային ընտրողների առաջին համագումարը (մեծ բուրժուազիան) ստացավ բոլոր ընտրողների 15% -ը և քաղաքային ընտրողների երկրորդ համագումարը (մանր բուրժուազիան): ընդամենը 11%: Առաջին կուրիան (ֆերմերների համագումար) ստացավ ընտրողների 49% -ը (1905 թվականի կանոնակարգի համաձայն 34% -ի դիմաց): Ռուսաստանի նահանգների մեծ մասի աշխատողները (բացառությամբ 6 -ի) կարող էին մասնակցել ընտրություններին միայն երկրորդ քաղաքային կուրիայում `որպես վարձակալներ կամ գույքի որակավորման համապատասխան: 1907 թվականի հունիսի 3 -ի օրենքը ներքին գործերի նախարարին իրավունք տվեց փոխելու ընտրատարածքների սահմանները և ընտրությունների բոլոր փուլերում ՝ ընտրական հավաքները բաժանելու անկախ գերատեսչությունների: Կտրուկ կրճատվեց ներկայացուցչությունը ազգային ծայրամասերից: Օրինակ, նախկինում Լեհաստանից ընտրվում էր 37 պատգամավոր, իսկ այժմ 14 -ը ՝ Կովկասից մինչև 29 -ը, բայց այժմ ՝ միայն 10. Theազախստանի մահմեդական բնակչությունը և Կենտրոնական Ասիաընդհանրապես կորցրեց ներկայացուցչությունը: Դեմին Վ.Ա. ՊետդումաՌուսաստան. Պատմություն և գործունեության մեխանիզմ: Մ. ՝ ՌՈՍՆԵՊ, 1996.-P.12

Դումայի պատգամավորների ընդհանուր թիվը 524 -ից կրճատվել է 442 -ի:

Երրորդ դումայի ընտրություններին մասնակցել է ընդամենը 3,500,000 մարդ: Պատգամավորների 44% -ը ազնվական հողատերեր էին: 1906 -ից հետո օրինական կուսակցությունները մնացին ՝ Ռուսաստանի ժողովրդի միություն, հոկտեմբերի 17 -ի միություն և Խաղաղ վերանորոգման կուսակցություն: Նրանք կազմեցին Երրորդ դումայի ողնաշարը: Ընդդիմությունը թուլացավ և չխանգարեց Ստոլիպինին բարեփոխումներ իրականացնել: Ընտրված, բայց նոր ընտրական օրենքում Երրորդ դուման զգալիորեն կրճատեց ընդդիմադիր մտածողությամբ պատգամավորների թիվը, և հակառակը ՝ ավելացավ կառավարությանը և ցարական վարչակազմին սատարող պատգամավորների թիվը:

Երրորդ դումայում կար 50 ծայրահեղ աջ պատգամավոր, 97 չափավոր աջ և ազգայնականներ: Խմբեր առաջացան ՝ մահմեդական ՝ 8 պատգամավոր, լիտվա -բելառուսական ՝ 7, լեհական ՝ 11. Երրորդ դուման ՝ չորսից միակը: Դումայի ընտրությունների մասին օրենքով սահմանված ամբողջ ընթացքում: հինգ տարի ժամկետով, տեղի ունեցավ հինգ նիստ:

Ձևավորվեց ծայրահեղ աջ պատգամավորական խումբ ՝ Վ.Մ.Պուրիշկևիչի գլխավորությամբ: Ստոլիպինի առաջարկով և կառավարության գումարով ստեղծվեց նոր խմբակցություն ՝ Ազգայնականների միությունը ՝ իր ակումբով: Նա մրցում էր «Ռուսական ժողով» Սև հարյուր խմբակցության հետ: Այս երկու խմբերը կազմում էին Դումայի «օրենսդրական կենտրոնը»: Նրանց առաջնորդների հայտարարությունները հաճախ կրում էին բացահայտ այլատյացության և հակասեմիտիզմի բնույթ:

III դումայի առաջին հանդիպումների ժամանակ , որն իր աշխատանքը բացեց 1907 թվականի նոյեմբերի 1-ին, ձևավորվեց աջ հոկտեմբերյան մեծամասնությունը, որը կազմեց գրեթե 2/3 կամ 300 անդամ: Քանի որ Սև հարյուրավորները դեմ էին հոկտեմբերի 17 -ի մանիֆեստին, նրանց և Օկտոբրիստների միջև տարաձայնություններ առաջացան մի շարք հարցերում, այնուհետև Օկտոբրիստները գտան աջակցություն առաջադեմների կողմից և մեծապես ուղղեցին կուրսանտներին: Այսպես ձևավորվեց Դումայի երկրորդ մեծամասնությունը ՝ Օկտոբրիստ-կադետական ​​մեծամասնությունը, որը կազմում էր Դումայի մոտ երեք հինգերորդ մասը (262 պատգամավոր):

Այս մեծամասնության առկայությունը որոշեց Երրորդ դումայի գործունեության բնույթը, ապահովեց դրա արդյունավետությունը: Ստեղծվեց առաջադեմների հատուկ խումբ (սկզբում 24 պատգամավոր, այնուհետև խմբի թիվը հասավ 36-ի, հետագայում խմբի հիման վրա առաջացավ Առաջադիմական կուսակցությունը (1912-1917) ՝ զբաղեցնելով միջանկյալ դիրք կուրսանտների և ութոեղանակների միջև: Առաջադիմական առաջնորդներն էին փոխնախագահը և Ռիաբուշինսկին: Արմատական ​​մտածողությամբ խմբակցությունները ՝ 14 տրուդովիկ և 15 սոցիալ -դեմոկրատ, իրարից հեռու էին պահում, բայց նրանք չէին կարող լուրջ ազդեցություն ունենալ Դումայի գործունեության ընթացքի վրա:

Երրորդ պետական ​​դումայի խմբակցությունների թիվը (1907-1912) Դեմին Վ.Ա. Ռուսաստանի Պետդումա. Պատմություն և գործունեության մեխանիզմ: Մ. ՝ ՌՈՍՆԵՊ, 1996.-Պ .14

Երեք հիմնական խմբերի `աջ, ձախ և կենտրոնի յուրաքանչյուրի դիրքորոշումը որոշվեց Երրորդ դումայի առաջին նիստերին: Սև հարյուրավորները, որոնք հավանություն չէին տալիս Ստոլիպինի փոխակերպման ծրագրերին, անվերապահորեն աջակցում էին գործող համակարգի հակառակորդների դեմ պայքարի նրա բոլոր միջոցառումներին: Լիբերալները փորձեցին դիմակայել արձագանքին, բայց որոշ դեպքերում Ստոլիպինը կարող էր հույս դնել կառավարության կողմից առաջարկվող բարեփոխումների նկատմամբ նրանց համեմատաբար բարեհաճ վերաբերմունքի վրա: Միևնույն ժամանակ, խմբերից ոչ մեկը չէր կարող ձախողվել կամ հաստատել այս կամ այն ​​օրինագիծը միայնակ քվեարկելիս: Նման իրավիճակում ամեն ինչ որոշվում էր կենտրոնի `Օկտոբրիստների դիրքորոշմամբ: Թեև նա մեծամասնություն չէր կազմում Դումայում, քվեարկության արդյունքը կախված էր նրանից. կուրսանտները, այնուհետև օկտոբրիստ-կադետների մեծամասնությունը (մոտ 250 մարդ) ... Դումայի այս երկու բլոկները թույլ տվեցին կառավարությանը մանևրել և իրականացնել ինչպես պահպանողական, այնպես էլ լիբերալ բարեփոխումներ: Այսպիսով, Օկտոբրիստ խմբակցությունը Դումայում մի տեսակ «ճոճանակի» դեր կատարեց:

Իր գոյության հինգ տարիների ընթացքում (մինչև 1912 թ. Հունիսի 9 -ը) Դուման անցկացրել է 611 հանդիպում, որոնցում քննարկվել է 2,572 օրինագիծ, որից 205 -ը առաջադրել է հենց ինքը ՝ Դուման: Դումայի բանավեճերում հիմնական տեղը զբաղեցնում էր ագրարային հարցբարեփոխումների հետ կապված, աշխատող և ազգային: Ընդունված օրինագծերի թվում էին գյուղացիներին հողատիրության մասնավոր սեփականության մասին օրենքները (1910 թ.), Դժբախտ պատահարներից և հիվանդություններից աշխատողների ապահովագրման մասին, արևմտյան գավառներում տեղական ինքնակառավարման ներդրման մասին և այլն: Ընդհանուր առմամբ, Դումայի կողմից հաստատված 2.197 օրինագծերից շատերը տարբեր գերատեսչությունների և գերատեսչությունների նախահաշիվների մասին օրենքներ էին, և պետական ​​բյուջեն ամեն տարի հաստատվում էր Դումայում: 1909 -ին կառավարությունը, հակառակ հիմնական պետական ​​օրենքների, Դումայի իրավասությունից հանեց ռազմական օրենսդրությունը: Դումայի գործունեության մեխանիզմում ձախողումներ եղան (1911 թվականի սահմանադրական ճգնաժամի ժամանակ Դուման և Պետական ​​խորհուրդը լուծարվեցին 3 օրով): Երրորդ դուման իր գործունեության ամբողջ ընթացքում մշտական ​​ճգնաժամեր է ապրել, մասնավորապես ՝ հակամարտություններ են ծագել բանակի բարեփոխման, ագրարային բարեփոխումների, «ազգային ծայրամասերի» նկատմամբ վերաբերմունքի, ինչպես նաև անձնական ամբիցիաների պատճառով: խորհրդարանի ղեկավարների:

Նախարարություններից Դումա ներկայացված օրինագծերը առաջին հերթին դիտարկվեցին Դումայի խորհրդաժողովի կողմից, որը բաղկացած էր Դումայի նախագահից, նրա ընկերներից, Դումայի քարտուղարից և իր ընկերից: Հանդիպումը նախապատրաստում էր օրինագիծը հանձնաժողովներից մեկին ուղարկելու վերաբերյալ նախնական եզրակացությունը, որն այնուհետ հաստատվեց Դումայի կողմից: Յուրաքանչյուր նախագիծ Դուման քննարկեց երեք ընթերցմամբ: Առաջինում, որը սկսվեց բանախոսի ելույթով, տեղի ունեցավ օրինագծի ընդհանուր քննարկում: Բանավեճի ավարտին նախագահն առաջարկություն արեց անցնել հոդված առ հոդված ընթերցմանը:

Երկրորդ ընթերցումից հետո Դումայի նախագահն ու քարտուղարը հանդես եկան օրինագծի վերաբերյալ ընդունված բոլոր բանաձևերի ամփոփմամբ: Միևնույն ժամանակ, բայց ոչ ուշ, քան որոշակի ամսաթիվ, թույլատրվեց նոր փոփոխություններ առաջարկել: Երրորդ ընթերցումն ըստ էության երկրորդ ընթերցումն էր հոդվածով: Դրա իմաստը չեզոքացնելն էր այն փոփոխությունները, որոնք կարող էին երկրորդ ընթերցմամբ ընդունվել պատահական մեծամասնության օգնությամբ և հարիր չէին ազդեցիկ խմբակցություններին: Երրորդ ընթերցման ավարտին նախագահը քվեարկության դրեց օրենքի նախագիծն ամբողջությամբ `ընդունված փոփոխություններով:

Դումայի սեփական օրենսդրական նախաձեռնությունը սահմանափակվում էր այն պահանջով, որ յուրաքանչյուր առաջարկ պետք է ներկայացվի առնվազն 30 պատգամավորից:

Երրորդ դումայում, որն ամենից երկար տևեց, կար մոտ 30 հանձնաժողով: Խոշոր հանձնաժողովները, օրինակ ՝ բյուջետային հանձնաժողովները, բաղկացած էին մի քանի տասնյակ մարդուց: Հանձնաժողովի անդամների ընտրությունն իրականացվել է ժ ընդհանուր ժողովԴումա խմբակցություններում թեկնածուների նախնական համաձայնությամբ: Հանձնաժողովների մեծ մասում բոլոր խմբակցություններն ունեին իրենց ներկայացուցիչները:

1907-1912 թվականներին Պետդումայի երեք նախագահներ փոխարինվեցին ՝ Նիկոլայ Ալեքսեևիչ Խոմյակով (1907 թ. Նոյեմբերի 1 - 1910 թ. Մարտ), Ալեքսանդր Իվանովիչ Գուչկով (1910 թ. Մարտ - 1911 թ.), Միխայիլ Վլադիմիրովիչ Ռոցյանկո (1911-1912): Նախագահի ընկերներն էին իշխան Վլադիմիր Միխայլովիչ Վոլկոնսկին (Պետդումայի նախագահի տեղակալ, փոխնախագահ) և Միխայիլ Յակովլևիչ Կապուստինը: Պետդումայի քարտուղար ընտրվեց Իվան Պետրովիչ Սոզոնովիչը, Նիկոլայ Իվանովիչ Միկլյաևը (քարտուղարի ավագ օգնական), Նիկոլայ Իվանովիչ Անտոնովը, Գեորգի Գեորգիևիչ amամիսլովսկին, Միխայիլ Անդրեևիչ Իսկրիցկին, Վասիլի Սեմենովիչ Սոկոլովը, Դեմին Վ.Ա. Ռուսաստանի Պետդումա. Պատմություն և գործունեության մեխանիզմ: Մ. ՝ ՌՈՍՆԵՊ, 1996.-S.15:

Չորրորդ պետական ​​դուման Ռուսաստանի ներկայացուցչական օրենսդրական մարմինն է, որը գործել է 1912 թվականի նոյեմբերի 15 -ից մինչև 1917 թվականի փետրվարի 25 -ը: Չորրորդ պետական ​​դուման պաշտոնապես լուծարվեց 1917 թվականի հոկտեմբերի 6 -ին (19): Պաշտոնապես տեղի է ունեցել Չորրորդ պետական ​​դումայի հինգ նիստ: Չորրորդ պետական ​​դումայի գործունեությունը տեղի ունեցավ Առաջին համաշխարհային պատերազմի (1914-1918) և ցարիզմի տապալմամբ ավարտված հեղափոխական ճգնաժամի պայմաններում:

Չորրորդ պետական ​​դումայի ընտրություններն անցկացվել են 1912 թվականի սեպտեմբեր-հոկտեմբեր ամիսներին: Չորրորդ Պետական ​​Դուման պահպանեց աջակողմյան Օկտոբրիստ և Օկտոբրիստ-կադետական ​​մեծամասնությունը, ինչը նույնպես երանգ հաղորդեց նախորդ Դումայում: Ազգայնականների և չափավոր աջերի 442 պատգամավորների թվում էին 120 -ը, Octobrists- ը ՝ 98, աջը ՝ 65, կուրսանտները ՝ 59, առաջադեմները ՝ 48, երեք ազգային խմբեր (լեհ -լիտվա -բելառուսական խումբ, լեհական կոլո, մահմեդական խումբ) թվով 21 պատգամավոր, սոցիալական դեմոկրատներ `14 (բոլշևիկներ` 6, մենշևիկներ `7, մեկ պատգամավոր, որը խմբակցության լիիրավ անդամ չէր, միացավ մենշևիկներին), Տրուդովիկներ` 10, անկուսակցական `7. Պետդումայի նախագահը Օկտոբրիստ Մ.Վ. Ռոջյանկոն: Օկտոբրիստները «կենտրոնի» դեր կատարեցին Պետդումայում ՝ կազմելով, կախված իրավիճակից, աջակողմյան «Օկտոբրիստ» (283 ձայն) կամ «Օկտոբրիստ-կադետ» (226 ձայն) մեծամասնություն: Չորրորդ պետական ​​դումայի բնորոշ առանձնահատկությունը «առաջադեմ» խմբակցության աճն էր ՝ միջանկյալ օկտոբրիստների և կուրսանտների միջև:

Կառավարությունը բազմաթիվ մանր օրինագծերով ռմբակոծեց Պետդուման: Առաջին և երկրորդ նիստերի ընթացքում (1912-1914) ներկայացվեց ավելի քան երկու հազար փոքր օրինագիծ. միևնույն ժամանակ, լայնորեն կիրառվում էր ոչ խորհրդարանական օրենսդրությունը: Պետդումայում գերակշռող օկտոբրիստ-կադետական ​​մեծամասնությունը իրեն դրսևորեց մի շարք ձայներով ՝ ի հակադրություն կառավարության, օրենսդրական նախաձեռնություն ցուցաբերելու փորձերի: Այնուամենայնիվ, Օկտոբրիստների և կուրսանտների օրենսդրական նախաձեռնությունները խրվեցին Դումայի հանձնաժողովներում կամ ձախողվեցին Պետական ​​խորհրդի կողմից:

Առաջին համաշխարհային պատերազմի սկսվելուն պես Պետդումայի հանդիպումները տեղի ունեցան անկանոն, կառավարության կողմից օրենսդրությունն իրականացվեց ոչ դումայական եղանակով: 1914 թվականի հուլիսի 26-ին տեղի ունեցավ Պետդումայի մեկօրյա արտակարգ նիստը, որի ժամանակ Դումայի պատգամավորները քվեարկեցին պատերազմի վարկերի օգտին: Սոցիալ -դեմոկրատական ​​խմբակցությունը դեմ էր պատերազմի վարկերի տրամադրմանը: Չորրորդ Պետական ​​դումայի հաջորդ երրորդ նիստը գումարվեց 1915 թվականի հունվարի 27 -ին ՝ բյուջեն ընդունելու համար: Ռուսական զորքերի պարտությունը 1915 թվականի գարնանը և ամռանը, պետական ​​իշխանության ճգնաժամը, առաջացրեց Պետդումայում ընդդիմադիր տրամադրությունների աճ: 1915 թվականի հուլիսի 19 -ին բացվեց Չորրորդ Պետական ​​դումայի չորրորդ նիստը: Կառավարությանը լիովին սատարում էին միայն ծայրահեղ աջ պատգամավորները: Պետդումայի խմբակցությունների մեծ մասը և Պետական ​​խորհրդի որոշ խմբակցություններ քննադատեցին կառավարությանը և պահանջեցին ստեղծել կառավարության կաբինետ, որը վայելում է «երկրի վստահությունը»: Դումայի խմբակցությունների բանակցությունները հանգեցրին նրան, որ օգոստոսի 22 -ին ստորագրվեց Առաջադիմական բլոկի ստեղծման մասին պաշտոնական համաձայնագիրը (236 պատգամավոր): Աջերն ու ազգայնականները մնացին դաշինքից դուրս: Տրուդովիկները և մենշևիկները, չնայած դաշինքի մաս չէին, բայց իրականում աջակցում էին դրան: Առաջադիմական բլոկի ստեղծումը նշանակում էր Պետդումայում իշխանության դեմ հանդես եկող մեծամասնության հայտնվելը: Առաջադիմական դաշինքի ծրագիրը նախատեսում էր «վստահության կառավարության» ստեղծում, քաղաքական և կրոնական հանցագործությունների մասամբ համաներում, ազգային փոքրամասնությունների իրավունքների որոշակի սահմանափակումների վերացում և արհմիությունների գործունեության վերականգնում: «Վստահության կառավարության» ստեղծումը, որի կազմը իրականում պետք է համաձայնեցվեր Պետդումայի հետ, նշանակում էր կայսր Նիկոլայ II- ի լիազորությունների սահմանափակում, ինչը նրա համար անընդունելի էր: 1915 թվականի սեպտեմբերի 3 -ին Պետդուման արձակուրդի համար լուծարվեց և նիստերը վերսկսեց 1916 թվականի փետրվարի 9 -ին:

Չորրորդ Պետական ​​դումայի հինգերորդ նիստը, որը բացվեց 1916 թվականի նոյեմբերի 1 -ին, սկսեց իր աշխատանքը քննարկումով ընդհանուր դիրքորոշումերկրում. Առաջադիմական դաշինքը պահանջեց Նախարարների խորհրդի նախագահ Բ.Վ. Շտուրմերը, ով մեղադրվում էր գերմանաֆիլիզմի մեջ: Նոյեմբերի 10 -ին Շտուրմերը թոշակի անցավ: Նոր գլուխկառավարության Ա.Ֆ. Տրեպովը Պետդումային հրավիրեց քննարկել մի քանի մասնավոր օրինագծեր: Ի պատասխան ՝ Պետդուման անվստահություն հայտնեց կառավարությանը: Նրան միացավ Պետական ​​խորհուրդը: Սա վկայում էր ցարի և նրա կառավարության քաղաքական մեկուսացման մասին: 1916 թվականի դեկտեմբերի 16 -ին Պետդուման լուծարվեց: Հանդիպումների վերսկսման օրը ՝ 1917 թվականի փետրվարի 14 -ին, Դումայի կուսակցությունների ներկայացուցիչները ցույցեր կազմակերպեցին Տաուրիդյան պալատում ՝ Պետդումայի վստահության կարգախոսով: Demույցերն ու գործադուլներն ապակայունացրեցին իրավիճակը Պետրոգրադում և ստացան հեղափոխական բնույթ: 1917 թվականի փետրվարի 25 -ի հրամանագրով Պետդումայի նիստերն ընդհատվեցին: Պետդուման այլևս չէր պատրաստվում, այլ պաշտոնապես շարունակում էր գոյություն ունենալ և ազդել իրադարձությունների զարգացման վրա: Փետրվարի 27 -ին (մարտի 12) ՝ 1917 թվականի փետրվարյան հեղափոխության ամենաթեժ պահին, ստեղծվեց Պետդումայի ժամանակավոր հանձնաժողովը, որը մարտի 2 -ին (15), Պետրոգրադի սովետի գործադիր կոմիտեի հետ բանակցություններից հետո, կազմեց ժամանակավոր Կառավարություն. Հետագա շրջանում Պետդումայի գործունեությունը տեղի ունեցավ նրա պատգամավորների «մասնավոր հանդիպումների» քողի տակ: Ընդհանուր առմամբ, Դումայի պատգամավորները դեմ էին խորհրդային իշխանությանը: 1917 թվականի հոկտեմբերի 6 (19) -ին theամանակավոր կառավարությունը պաշտոնապես ցրեց Պետդուման ՝ Հիմնադիր խորհրդարանի ընտրությունների մեկնարկի կապակցությամբ: Խորհրդի հրամանագրով դեկտեմբերի 18 (31), 1917 թ ժողովրդական կոմիսարներՊետդումայի և նրա ժամանակավոր կոմիտեի գրասենյակները վերացվեցին:

Հինգ նստաշրջան. Նիստեր. 1 -ին - 15 նոյեմբերի, 1912 թ. Հունիսի 25, 1913 թ. 2 -րդ - 15 հոկտեմբերի, 1913 - 14 հունիսի, 1914; արտակարգ իրավիճակ - 26 հուլիսի, 1914; 3 -րդ - 1915 թվականի հունվարի 27-29; 4 -րդ - 1915 թվականի հուլիսի 19 - 1916 թվականի հունիսի 20; 5 -րդ - 1 նոյեմբերի, 1916 - 25 փետրվարի, 1917 թ.

Ընտրություններն անցկացվել են 1912 թվականի սեպտեմբեր - հոկտեմբեր ամիսներին:

1912 թվականի հունիսին Երրորդ դումայի պատգամավորների լիազորություններն ավարտվեցին, իսկ այս տարվա աշնանը տեղի ունեցան Չորրորդ Պետական ​​դումայի ընտրությունները: Չնայած կառավարության ճնշմանը, ընտրությունները արտացոլեցին քաղաքական վերածնունդը. Սոցիալ -դեմոկրատները միավորներ հավաքեցին II քաղաքային կուրետներում կադետների հաշվին (աշխատավորների կուրիայում բոլշևիկները գերակշռեցին մենշևիկների նկատմամբ), I քաղաքային կուրիա: Բայց ընդհանուր առմամբ, IV դուման կուսակցական կազմի առումով այնքան էլ չէր տարբերվում III դումայից:

Չորրորդ Պետդումայի կազմը:Չորրորդ գումարման Դումայում, իր 442 անդամների թվում, առաջին նստաշրջանի ավարտին, կար 224 պատգամավոր բարձրագույն կրթություն(114 -ը `իրավական և պատմա -բանասիրական), միջին -112, ամենացածրը` 82, ներքինը `15, անհայտ (առաջնային կամ ներքին)` երկու տեղակալ:

Նրանցից 299 պատգամավոր (68% -ը) ընդհանուր կազմը) առաջին անգամ աշխատել է ստորին պալատում, 8 հոգի ունեցել են աշխատանքային փորձ նախորդ բոլոր գումարումների Դումայում:

Երկրորդ նստաշրջանի ավարտին (1914 թ. Մայիսի 12) ռուս ազգայնականների և չափավոր աջերի խմբակցությունը թվով 86 անդամ էր, «emեմստվո -օկտոբրիստներ» -ը ՝ 66, աջերը ՝ 60, «ժողովրդի ազատությունը» ՝ 48 անդամ և 7 հարակից, Առաջադիմական խմբակցությունը `33 անդամ և 8 հարակից, կենտրոնի խումբը` 36 անդամ, Հոկտեմբերի 17 -ի միության խումբը `20, անկախ խումբը` 13, աշխատանքային խումբը `10, Լեհաստանի բաժնեմասը` 9, Սոցիալ -դեմոկրատական ​​խմբակցությունը `7 , մահմեդական խումբը և բելառուսա-լիտվական-լեհական խումբը `յուրաքանչյուրը 6-ը, Ռուսաստանի սոցիալ-դեմոկրատական ​​աշխատանքային խմբակցությունը` 5, աջ օկտոբրիստները `5; կար երկու առաջադեմ և երկու ձախլիկ:

1915 թվականին ռուս ազգայնականների և չափավոր աջերի խմբակցությունից առաջացավ առաջադեմ ազգայնականների խումբ (մոտ 30 պատգամավոր): 1916 թվականին աջ խմբակցությունից դուրս եկավ անկախ աջերի խումբ (32 պատգամավոր): Մյուս խմբակցությունների թիվը փոքր -ինչ փոխվել է:

Օկտոբրիստները պահպանեցին կենտրոնի դերը (այսպես կոչված «կենտրոնի խումբը» արգելափակված էր ազգայնականների հետ), սակայն խմբակցությունը, կրճատվելով թվով, 3-րդ Պետական ​​դումայի համեմատ 1/4-ով թարմացրեց իր կազմը: 4 -րդ Պետական ​​դումային բնորոշ էր առաջադիմական խմբակցության աճը `միջանկյալ օկտոբրիստների և կուրսանտների միջև:

Չորրորդ Պետդումայի գործունեությունը: 1912 թվականի դեկտեմբերի 5 -ին Վ.Ն. Կոկովցովը, ով բարձր է գնահատել 3 -րդ Պետական ​​դումայի գործունեությունը: Կառավարությունը գնաց Պետդումա աննշան օրինագծեր ներմուծելու ճանապարհով (1912-1914 թվականներին ավելի քան 2 հազար ՝ այսպես կոչված «օրենսդրական վերմիշել»), միևնույն ժամանակ լայնորեն կիրառելով ոչ Դումայի օրենսդրությունը:

1914 թվականի բյուջեն փաստացի հաստատվել է կառավարության կողմից և հրապարակվել ոչ թե որպես «Պետդումայի և Պետական ​​խորհրդի կողմից հաստատված» օրենք (նման դեպքերում սովորական բանաձև), այլ որպես կայսեր ստորագրած և կազմված «համապատասխան փաստաթուղթ»: Պետդումայի եւ Պետական ​​խորհրդի որոշումներով »:

4-րդ Պետական ​​դումայում, ավելի հաճախ, քան 3-րդում, ձևավորվեց Octobrist-կադետական ​​մեծամասնություն: Այն իրեն դրսեւորեց ինչպես իշխանությանը ընդդիմադիր ձայների, այնպես էլ անկախ օրենսդրական նախաձեռնության փորձերի մեջ:

Ի պատասխան կառավարության հռչակագրի, այն ընդունեց բանաձև, որը կառավարությանը հրավիրում էր բռնել Մանիֆեստի իրականացման ուղին 1905 թ. Հոկտեմբերի 17-ին, 1913-1914թթ.

բայց գործնականօրինագծերը կամ խրված էին հանձնաժողովներում, կամ արգելափակված էին Պետական ​​խորհրդի կողմից:

Առաջին համաշխարհային պատերազմի սկսվելուն պես Պետդումայի նիստերը գումարվեցին անկանոն, հիմնական օրենսդրությունը, բացի Դումայից, իրականացվեց կառավարության կողմից:

1914 թվականի արտահերթ նստաշրջանում բոլոր խմբակցությունները, բացառությամբ սոցիալ -դեմոկրատների, քվեարկեցին պատերազմի վարկերի օգտին: 3 -րդ նստաշրջանը կոչված էր բյուջեն ընդունելու համար:

Ռուսական զորքերի պարտությունները 1915 թվականի գարնանը և աշնանը Պետդումայի կողմից արժանացան կառավարության քաղաքականության սուր քննադատությանը:

4 -րդ նստաշրջանի մեկնարկով (1915 թ. Հուլիսի 19) Ի.Լ. Գորեմիկինը ՝ գնահատելու փոխարեն քաղաքական իրավիճակ(որը պահանջում էր Պետդուման), հրավիրեց Պետական ​​Դումա ՝ քննարկելու 3 աննշան օրինագիծ: Theայրահեղ աջերն աջակցում էին կառավարությանը, սակայն այլ խմբակցություններ ՝ կուրսանտներից մինչև ազգայնականներ, քննադատում էին կառավարությանը ՝ պահանջելով ստեղծել «երկրի վստահությունը» վայելող կաբինետ (այսինքն ՝ Պետդումա):

Այս կարգախոսի շուրջ միավորվեցին Պետդումայի խմբակցությունների մեծ մասը և Պետական ​​խորհրդի խմբերի մի մասը: Նրանց միջև ընթացող բանակցությունները հանգեցրին 1915 թվականի օգոստոսի 22-ին «Առաջադիմական բլոկի» ստեղծման պայմանագրի ստորագրմանը, որը ներառում էր Պետդումայի 236 պատգամավոր («առաջադեմ ազգայնականներ», կենտրոնի մի խումբ, «emեմստվո-օկտոբրիստներ», «օկտոբրիստներ», «առաջադիմականներ» , կուրսանտներ) և Պետական ​​խորհրդի 3 խումբ (ակադեմիական, կենտրոնական և անկուսակցական): Աջակողմյաններն ու ազգայնականները մնացին դաշինքից դուրս; տրուդովիկներն ու մենշևիկները դաշինքի մաս չէին, բայց փաստացի աջակցում էին նրան:

Դաշինքի ծրագիրը հանգեցրեց «վստահության կառավարության» ստեղծման, քաղաքական և կրոնական հանցագործությունների մասնակի համաներման, ազգային փոքրամասնությունների (առաջին հերթին հրեաների) իրավունքների մի շարք սահմանափակումների վերացման, արհմիությունների վերականգնման պահանջներին: գործունեություն և այլն:

Couldրագիրը չէր կարող հարիր լինել կառավարությանը, և 1915 թվականի սեպտեմբերի 3 -ին արձակուրդների համար Պետդուման լուծարվեց:

Դումայի ընդդիմությունը սպասողական դիրքորոշում որդեգրեց ՝ հույս դնելով կառավարության հետ փոխզիջման վրա: Պետդումայի պատգամավորները ակտիվորեն համագործակցում էին կառավարության հետ ՝ մասնակցելով «հատուկ հանդիպումների» աշխատանքներին:

1916 թվականի փետրվարի 9 -ին Պետդուման վերսկսեց դասերը: Չնայած կառավարության հռչակագիրը չէր համապատասխանում Առաջադիմական դաշինքի պահանջներին, Պետդուման սկսեց բյուջեի քննարկումը:

5 -րդ նիստում Պետդուման ուղղակի հակամարտության մեջ մտավ կառավարության հետ ՝ հրաժարվելով «բիզնես աշխատանքից» և սկսեց քննարկել երկրում տիրող ընդհանուր իրավիճակը: «Առաջադիմական դաշինքը» պահանջեց Բ.Վ. -ի հրաժարականը: Շտուրմերը և Ա. Պրոտոպոպովին ՝ նրանց մեղադրելով Գերմանիային համակրելու մեջ: 1916 թվականի նոյեմբերի 10 -ին Շտուրմերը ստացավ իր հրաժարականը:

Կառավարության նոր ղեկավար Ա.Ֆ. Տրեպովը Պետդումային առաջարկեց կրթության և տեղական ինքնակառավարման վերաբերյալ մի քանի օրինագիծ: Ի պատասխան ՝ Դուման հայտնեց կառավարության անվստահությունը (դրան միացավ Պետական ​​խորհուրդը): 1916 թվականի դեկտեմբերի 16 -ին Պետդուման կրկին արձակվեց արձակուրդների համար:

Հանդիպումների վերսկսման օրը ՝ 1917 թ. Փետրվարի 14-ին, բուրժուական կուսակցությունների ներկայացուցիչները, մենշևիկների և սոցիալիստ-հեղափոխականների օգնությամբ, փորձեցին ցույց կազմակերպել Տաուրիդյան պալատում ՝ Պետդումայի վստահության կարգախոսով: . Այնուամենայնիվ, Պետրոգրադի աշխատողների ցույցերն ու գործադուլները հեղափոխական բնույթ ունեին:

Ընդհանուր առմամբ, չորրորդ գումարման Դումա է ներկայացվել 2625 օրինագիծ (մինչև 1916 թ. Դեկտեմբերի 9 -ը), սակայն քննարկվել է միայն 1239 -ը:

Arարի 1917 թվականի փետրվարի 26 -ի հրամանագրով Պետական ​​դումայի ՝ որպես պետական ​​իշխանության պաշտոնական մարմնի գործունեությունը ժամանակավորապես դադարեցվեց:

1917 թվականի փետրվարի 27 -ին Պետդումայի ժամանակավոր կոմիտեն ստեղծվեց Դումայի պատգամավորների մասնավոր հանդիպմամբ, որը 1917 թվականի փետրվարի 28 -ի գիշերը որոշում կայացրեց «պետական ​​և հասարակական կարգի վերականգնումն իր մեջ ներառել»: սեփական ձեռքերով »: Արդյունքում, մարտի 2-ին (15), Պետրոգրադի սովետի (սոցիալիստ-հեղափոխականներ և մենշևիկներ) գործադիր կոմիտեի հետ բանակցությունների արդյունքում, կոմիտեն կազմեց ժամանակավոր կառավարություն:

Theամանակավոր կառավարությունը չեղյալ չի համարել գործունեության ժամանակավոր դադարեցման մասին հրամանը, բայց չի լուծարել նաև Դուման: Այդ ժամանակից ի վեր այն գոյություն ունի որպես «մասնավոր հաստատություն», և պատգամավորները շարունակում էին ստանալ պետական ​​ֆինանսական աջակցություն:

Theամանակավոր կառավարության ստեղծումից հետո Պետդումայի դերը սահմանափակվեց toամանակավոր կոմիտեի գործունեությամբ և Դումայի անդամների մասնավոր հանդիպումների անցկացմամբ, որոնցում քննարկվեց երկրում քաղաքական իրավիճակը. Ֆինանսական վիճակը, Լեհաստանի թագավորության ապագան, հացահատիկի մենաշնորհի հաստատումը, փոստերի և հեռագրերի գործունեությունը և այլն:

Դումայի ամենաակտիվ «մասնավոր հանդիպումները» գործել են ժամանակավոր կառավարության առաջին կազմի ժամանակ, երբ նրանք հանդիպել են չորս անգամ: Այս և հաջորդ հանդիպումների պատգամավորները ցույց տվեցին բոլոր հնարավոր աջակցությունը ժամանակավոր կառավարությանը:

Այս առումով ամենանշանակալից գործողությունը Պետդումայի բոլոր չորս գումարումների նախկին պատգամավորների «մասնավոր հանդիպումն» էր, որը տեղի ունեցավ 1917 թվականի ապրիլի 27 -ին: Հանդիպման մասնակիցները խոսեցին երկրում ինքնավարություն հաստատելու և ժամանակավոր կառավարությանը («իր ժողովրդի իշխանությունը») «հնարավոր օգնություն» ցուցաբերելու անհրաժեշտության մասին, քանի որ այն համապատասխանում է «իդեալներին, որոնք ժողովուրդն ինքն է սահմանել»:

• 1917 թվականի հոկտեմբերի 6 (19) -ին չորրորդ գումարման Պետդուման ժամանակավոր կառավարության կողմից լուծարվեց ՝ կապված նոյեմբերի 12 -ին Հիմնադիր խորհրդարանի ընտրությունների նշանակման և նախընտրական քարոզարշավի մեկնարկի հետ:
• 1917 թվականի դեկտեմբերի 18 -ին (31) ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հրամանով Պետդումայի և visionամանակավոր կոմիտեի գրասենյակները վերացվեցին:

Նախագահ - Մ.Վ. Ռոջյանկո (Octobrist; 1912-1917):

Նախագահի ընկերները `D.D. Ուրուսով (առաջադեմ; 1912-1913); Վ.Մ. Վոլկոնսկի (անկուսակցական; 1912-1913); Ն.Ն. Լվով (առաջադեմ; 1913); Ա.Ի. Կոնովալով (առաջադեմ; 1913-1914); Ս.Տ. Varun-Secret (Octobrist; 1913-1916); Դժոխք: Պրոտոպոպով (Octobrist; 1914-1916); Ն.Վ. Նեկրասով (կուրսանտ; 1916-1917); Վ.Ա. Բոբրինսկի (ազգայնական; 1916-1917):

Քարտուղար - Ի.Ի. Դմիտրիուկով (Octobrist; 1912-1917):

Երկրորդ Դումա

Երկրորդ Դումայի ընտրությունները ձախ կուսակցություններին ավելի մեծ առավելություն տվեցին, քան առաջին Դումայում: 1907 թվականի փետրվարին Դուման սկսեց աշխատանքը, նախանշվեցին կառավարության հետ համագործակցության նրա փորձերը (նույնիսկ սոցիալ -հեղափոխականները հայտարարեցին, որ Դումայի գործունեության տևողության ընթացքում նրանք կդադարեցնեն իրենց ահաբեկչական գործունեությունը):

Վարչապետ Պոլա Ստոլիպինը զեկուցեց առաջին և երկրորդ դումաների միջև ընկած ժամանակահատվածում ձեռնարկված միջոցառումների մասին: Հիմնական օրենքների 87 -րդ հոդվածի համաձայն ՝ կառավարությունն ընդունեց ՝ «Ռազմական դատարանների մասին» օրենքը ՝ 1906 թ. (այն չի ներկայացվել Դումայի հաստատմանը, և դրա աշխատանքը դադարեցվել է 1907 թվականի գարնանը, բայց դրա հիման վրա մահապատժի է ենթարկվել մոտ 700 մարդ); 1906 թվականի հոկտեմբերի 5 -ի հրամանագիր ՝ գյուղացիներին այլ կալվածքների նկատմամբ իրավունքների հավասարեցման մասին:

Ստոլիպինը փորձեց համագործակցություն հաստատել Դումայի հետ ՝ առաջարկելով լիբերալ օրենսդրության լայն ծրագիր և կառավարությունից առավել պահպանողական նախարարների հեռացում: Վարչապետն ասաց, որ կառավարությունը պատրաստել է խղճի ազատություն և կրոնական հանդուրժողականություն ապահովող, անձի ամբողջականությունը երաշխավորող մի շարք օրինագծեր (ձերբակալությունները, խուզարկությունները և գրաքննությունը պետք է իրականացվեին միայն դատողություն), ենթադրվում էր, որ քաղաքական գործերի նախաքննությունը պետք է փոխանցվեր դատական ​​քննիչներին `այն զավթելով ժանդարմներից:

Դումայի ընդդիմությունը քննադատաբար էր վերաբերվում կառավարության ծրագրին: Պետական ​​բյուջեի եւ նորակոչիկների հավաքագրման մասին օրինագծերը դժվարությամբ ընդունվեցին: Հեղափոխական տեռորը խրախուսելու աջակողմյան պատգամավորների բանաձեւը մերժվեց:

Կառավարության կողմից ագրարային օրենքի կիրարկումը բուռն հակադրության արժանացավ: Այս դիմադրությունը հաղթահարելու և Պետդումայի ձևավորման նոր ընթացակարգ ստեղծելու համար (ըստ գործող օրենքի ՝ Պետդումայի կազմը կարող էր անընդհատ արմատական ​​և ընդդիմադիր մնալ իշխանությանը), կառավարությունը կատարեց մի քայլ, որը գնահատվեց որպես պետական ​​հեղաշրջում: 4

Դուման լուծարվեց ՝ գոյություն ունենալով 102 օր: Լուծարման պատճառը սոցիալ -դեմոկրատների Դումայի խմբակցության մերձեցման վիճելի դեպքն էր «RSDLP- ի ռազմական կազմակերպության» հետ, որը զինված ապստամբություն էր նախապատրաստում զորքերում (1907 թ. Հունիսի 3): 5

Երրորդ և չորրորդ Դումա

1912 -ի հունիսին ընդունվեցին աշխատողների սոցիալական ապահովագրության մասին օրենքներ. Դժբախտ պատահարներից աշխատունակությունը կորցնելու դեպքում ձեռնարկությունների սեփականատերերը կենսաթոշակն ամբողջությամբ վճարում էին. հիվանդության նպաստ վճարելու համար ստեղծվեցին «հիվանդության ֆոնդեր», որոնց աշխատավարձերը և ձեռնարկատերերը ներդրումներ կատարեցին:

Կառավարության նախաձեռնությամբ Դուման օրենքներ ընդունեց հարավային և արևմտյան նահանգներում զեմստվոյի ինքնակառավարման ներդրման մասին: Սակայն նրանց գործունեությունը հանդիպեց Պահպանողական պետական ​​խորհրդի ընդդիմությանը, որը մերժեց նախագիծը 1911 թվականի գարնանը: Ստոլիպինի պնդմամբ նախագիծը կարգի բերվեց հիմնական օրենքների 87 -րդ հոդվածով: Պետական ​​խորհուրդը մերժեց Սիբիրում zemstvos- ի կառավարման վերաբերյալ նախագծերը, Հեռավոր Արեւելք, Արխանգելսկի նահանգ, ինչպես նաև volost zemstvos- ի ներդրման նախագիծ:

1912 թվականի հունիսին Պետդուման և Պետական ​​խորհուրդը հաստատեցին «Դատարանը վերափոխելու մասին» օրինագիծը գյուղական բնակավայրեր«. Zemեմստվոյի իշխանությունների դատական ​​իշխանությունը կրկին փոխանցվեց խաղաղության դատավորների ձեռքին, որոնք ընտրվել էին շրջանային զեմստվոյի ժողովների կողմից:

Աջ Դումայի պատգամավորների կողմից արգելափակված կառավարությունը 1910 թվականին ընդունեց «Ֆինլանդիայի վերաբերյալ օրենքներ և ազգային նշանակություն ունեցող որոշումներ արձակելու ընթացակարգի մասին» օրենքը, որը լայն հնարավորություններ բացեց Ֆինլանդիայի ներքին գործերին միջամտելու համար: Բացասական ազդեցությունառաջացել է Ստոլիպինի կանոնակարգով ՝ արևմտյան նահանգներում զեմստվոսի ներդրման վերաբերյալ, որն ուներ նաև ազգայնական երանգ:

1911 թվականի սեպտեմբերին Պոլ Ստոլիպինը սպանվեց անարխիստի կողմից, իսկ 1912 թվականի աշնանը ավարտվեց երրորդ «Ստոլիպին» Դումայի լիազորությունների ժամկետը: Նույն աշնանը տեղի ունեցան չորրորդ գումարման Պետդումայի ընտրությունները, որտեղ նախագահ ընտրվեց Մ.Վ. Ռոջյանկոն: 1915 թվականի օգոստոսին Դումայում ձևավորվեց Առաջադիմական բլոկը, որը ներառում էր նրա պատգամավորների երեք քառորդը: Դաշինքի ծրագիրը պահանջում էր ստեղծել հանրային վստահության նախարարություն, բարեփոխումների շարք եւ քաղաքական համաներում:

Քաղաքական բլոկը ներառում էր կուսակցություններ, որոնք երբեմն արգելափակվում էին նույնիսկ Երկրորդ Դումայում `կուրսանտները,« առաջադեմները »և հոկտոբրիստները: Փոխադարձ զիջումների միջոցով նրանց հաջողվեց ստեղծել ամուր կապ, ինչը զգալիորեն ազդեց պետության քաղաքականության և երկրում տիրող քաղաքական միջավայրի վրա:

1916 թվականի հունվարին Նախարարների խորհրդի նախագահ Ի.Լ. Գորեմիկինը փոխարինվեց Բ.Վ. Շտուրմեր, նոյեմբերին Շտերմերին փոխարինեց Ա.Ֆ. Տրեպովը, իսկ Տրեպովան ՝ Ն.Դ. Գոլիցինը: Ընդդիմությունը պահանջեց նաեւ այս կառավարության հրաժարականը:

1917 թվականի փետրվարի 25 -ին կայսրը հրամանագիր արձակեց Պետական ​​դուման լուծարելու մասին: Նրա պատգամավորները փետրվարի 27 -ին ստեղծեցին Պետդումայի ժամանակավոր հանձնաժողով, որի հիման վրա շուտով կստեղծվի ժամանակավոր կառավարություն:

Դումայի լուծարման մանիֆեստի հետ համատեղ հրապարակվեց ընտրական նոր կանոնակարգ: Փոփոխությունը ընտրական օրենսդրությունիրականացվել է 1905 թվականի հոկտեմբերի 17 -ի Մանիֆեստի ակնհայտ խախտմամբ, որն ընդգծում էր, որ «առանց Պետդումայի հաստատման նոր օրենքներ չեն կարող ընդունվել»:

«ՀՈUNՆԻՍԻ Երրորդ շրջադարձ»

Նիկոլայ II- ը 1907 թվականի հունիսի 3 -ին հայտարարեց Երկրորդ Դումայի լուծարման և ընտրական օրենքի փոփոխության մասին (իրավական տեսանկյունից դա նշանակում էր պետական ​​հեղաշրջում): Երկրորդ Դումայի պատգամավորները գնացին տուն: Ինչպես սպասում էր Պ.Ստոլիպինը, հեղափոխական բռնկում չեղավ: Ընդհանուր առմամբ ընդունված է, որ 1907 թվականի հունիսի 3-ի ակտը նշանավորեց 1905-1907 թվականների ռուսական հեղափոխության ավարտը:

1907 թվականի հունիսի 3 -ին Պետդումայի լուծարման մասին մանիֆեստում ասվում է. «... Երկրորդ Պետդումայի կազմի զգալի մասը չարդարացրեց մեր սպասելիքները: Ոչ թե մաքուր սրտով, այլ ոչ թե Ռուսաստանն ամրապնդելու և նրա համակարգը բարելավելու ցանկությամբ, բնակչությունից ուղարկված մարդկանցից շատերը սկսեցին աշխատել, այլ հստակ ցանկությամբ ՝ մեծացնել իրարանցումը և նպաստել պետության քայքայմանը:

Այս անձանց գործունեությունը Պետդումայում ծառայեց որպես անհաղթահարելի խոչընդոտ բեղմնավոր աշխատանքի համար: Թշնամանքի ոգի ներմուծվեց հենց Դումայի միջավայրում, ինչը թույլ չտվեց միավորվել նրա բավարար թվով անդամների, ովքեր ցանկանում էին աշխատել ի շահ հայրենի հողի:

Այդ իսկ պատճառով Պետդուման կամ ընդհանրապես չի ենթարկվել մեր կառավարության կողմից մշակված լայնածավալ միջոցառումներին, կամ դանդաղեցրել է քննարկումը, կամ մերժել է ՝ կանգ չառնելով նույնիսկ այն օրենքները մերժելուց առաջ, որոնք պատժում են հանցանքը բացահայտ գովերգողին և խստորեն պատժում են խռովություն սերմանողներին: բանակում: Մարդասպանության և բռնության դատապարտումից խուսափելը: Պետական ​​դուման չի ցուցաբերել կառավարությանը բարոյական օգնության կարգ սահմանելու հարցում, և Ռուսաստանը շարունակում է զգալ հանցագործի ծանր ժամանակների ամոթը<…>

Դումայի մի զգալի մասը Կառավարությանը հարցաքննելու իրավունքը վերածեց Կառավարության դեմ պայքարի և դրա նկատմամբ անվստահություն դրդելու լայն բնակչության:

Ի վերջո, տեղի ունեցավ պատմության տարեգրության մեջ չլսված արարք: Դատական ​​իշխանությունը բացահայտեց Պետդումայի մի ամբողջ մասի դավադրությունը պետության և ցարական իշխանության դեմ: Երբ մեր կառավարությունը պահանջեց ժամանակավոր, մինչև դատավարության ավարտը, այս հանցագործության մեջ մեղադրվող Դումայի հիսունհինգ պատգամավորների վերացումը և նրանցից առավել դատապարտվածների ազատազրկումը, Պետդուման անմիջապես չկատարեց օրինական պահանջը: իշխանությունները, ինչը թույլ չտվեց որևէ ուշացում:

Այս ամենը մեզ դրդեց լուծարել երկրորդ գումարման Պետդուման ՝ հունիսի 3 -ին Կառավարիչ Սենատին տրված հրամանագրով ՝ նոր Դումա հրավիրելու ամսաթիվը սահմանելով 1907 թվականի նոյեմբերի 1 -ին ... »:

«Կրուգոսվետ» հանրագիտարան

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,6#part-5

ՆՈՐ ԸՆՏՐՈԹՅԱՆ ԿԱՐԳ

Գլուխ առաջին

ԸՆԴՀԱՆՈՐ ԴՐՈՅԹՆԵՐ

Արվեստ 1. Պետդումայի ընտրություններն անցկացվում են.

1) ըստ սույն կանոնակարգի 2-4-րդ հոդվածներով սահմանված մարզերի և շրջանների, և

2) ըստ քաղաքների ՝ Սանկտ Պետերբուրգ և Մոսկվա, ինչպես նաև Վարշավա, Կիև, Լոձ, Օդեսա և Ռիգա:

Արվեստ 2. Պետական ​​դումայի ընտրություններ անցկացվում են ընդհանուր հաստատության կողմից կառավարվող նահանգներից, ինչպես նաև Տոբոլսկի և Տոմսկի նահանգներից, Դոնի բանակի մարզից և քաղաքներից ՝ Սանկտ Պետերբուրգից, Մոսկվայից, Կիևից, Օդեսայից և Ռիգայից: սույն կանոնակարգի 6 -րդ հոդվածներով և հիմքերով նշված հիմքերով:

Արվեստ 3. Պետդումայի ընտրություններ Լեհաստանի Թագավորության նահանգներից և քաղաքներից, Ենիսեյի և Իրկուտսկի նահանգներից, ինչպես նաև Լյուբլինի և Սեդլեցկի նահանգների ուղղափառ բնակչությունից և Ուրալի կազակական բանակի կազակներից, պատրաստվում են Պետդումայի ընտրությունների կանոնակարգում նշված հիմքերով, խմբ. 1906 (Օրենքների օրենսգիրք I, II մաս):

Նշում. Իրկուտսկ քաղաքից Պետդումայի պատգամավորի առանձին ընտրություններ չկան: Իրկուտսկ քաղաքի ընտրական որակավորում ունեցող անձինք Իրկուտսկի շրջանի քաղաքային ընտրողների հետ միասին կազմում են քաղաքային ընտրողների ընդհանուր համագումար. Իրկուտսկի նահանգի համագումարներից ընտրողների թիվը որոշվում է սույն հոդվածին կից ժամանակացույցով:

Արվեստ 4. Պետական ​​դումայի ընտրությունները Կովկասյան երկրամասի շրջաններում և նահանգներում, Ամուրի, Պրիմորսկու և Տրանս-Բայկալի շրջաններում, ինչպես նաև Վիլնա և Կովնո նահանգների և Վարշավա քաղաքի ռուս բնակչությունից: կազմել դրա համար կիրառվող հատուկ կանոնների հիման վրա:

Արվեստ 5. Պետական ​​դումայի պատգամավորների թիվն ըստ մարզերի, շրջանների և քաղաքների սահմանվում է սույն հոդվածին կից ժամանակացույցով:

«1907 թվականի հունիսի 3 -ի Պետդումայի ընտրությունների վերաբերյալ կանոնակարգից»

ԵՐՐՈՐԴ ՊԵՏԱԿԱՆ ԴՈAՄԱՅԻ ՔԱITԱՔԱԿԱՆ Կազմը

P.N.- ի հուշերից Միլյուկովան

Առաջին ռուսական հեղափոխությունն ավարտվեց 1907 թվականի հունիսի 3 -ի պետական ​​հեղաշրջմամբ ՝ նոր ընտրական «օրենքի» հրապարակում, որը մենք ՝ կադետներս, չէինք ուզում անվանել «օրենք», այլ անվանում էինք «կանոնակարգ»: Բայց տրամաբանորեն այս տարբերությունը հնարավոր չէր դարձնել. Չկար գիծ: Եթե ​​հոկտեմբերի 17 -ի մանիֆեստը համարվում է սահմանային, ապա «կանոնակարգը» և ոչ թե «օրենքը» արդեն, ըստ էության, «հիմնարար օրենքներն» էին, որոնք տրվել էին Առաջին Դումայի գումարումից անմիջապես առաջ. Սա արդեն առաջին «հեղաշրջումն էր» արարք »: Այն ժամանակ և այժմ գերակշռում էին հին կարգի ուժերը ՝ անսահմանափակ միապետությունը և տեղական ազնվականությունը: Այն ժամանակ և այժմ նրանց հաղթանակը կիսատ էր, և պայքարը հին, հնացած օրենքի և նորի սաղմերի միջև շարունակվում էր այժմ, ժողովրդական ներկայացուցչության նկատմամբ միայն մեկ սանձին ավելացվել էր մեկ այլ ՝ դասակարգային ընտրական օրենքը: Բայց սա կրկին կրակի դադարեցում էր, ոչ թե խաղաղություն: Իրական հաղթողները շատ ավելի առաջ գնացին. Նրանք ձգտում էին ամբողջական վերականգնման ...

Ըստ հունիսի 3-ի կանոնակարգի ՝ ընտրությունները մնացել են բազմափուլ, սակայն նահանգային համագումարների վերջին փուլում Պետդումա պատգամավորներ ուղարկած ընտրողների թիվը այդքան բաշխվել է տարբեր սոցիալական խմբերգերակշռություն տալ ցամաքային ազնվականությանը:

Այսպիսով, քաղաքներից հավելումով, 154 Octobrists (442 -ից) բերվեցին Դումա: Իր մեծամասնությունը կազմելու համար կառավարությունն իր անմիջական ազդեցությամբ աջից առանձնացրեց 70 «չափավոր աջ» մարդկանց խումբ: Անկայուն մեծամասնություն կազմավորվեց 224 թ. Այսպիսով, ստեղծվեց 300 անդամներից բաղկացած խումբ, որը պատրաստ էր ենթարկվել կառավարության հրահանգներին և արդարացնել Երրորդ դումայի կրկնակի մականունը ՝ «տիրակալ» և «լակեյ» Դումա:

Ինչպես տեսնում եք, դրա մեծ մասը արհեստականորեն ստեղծվել է և հեռու է միատարրությունից: Եթե ​​Գումկովը Դումայի առաջին նիստերին կարողանար ասել, որ «մեր միապետի կողմից իրականացված պետական ​​հեղաշրջումը սահմանադրական կարգի հաստատումն է», ապա նրա պարտադիր դաշնակից Բալաշովը ՝ «չափավոր աջերի» առաջնորդը », անմիջապես առարկեց.« Մենք չունենք ճանաչված սահմանադրություն և նկատի չունենք «նորացված պետական ​​համակարգ» բառերով ...

Այնուամենայնիվ, այս Դումայում չկար միասնություն նույնիսկ պարտվածների շարքերում, գոնե այն չափով, որ կես մեղքով այն, այնուամենայնիվ, մնաց առաջին երկու Դումայում: Այնտեղ մենք կարող էինք համարել, որ ամբողջ «առաջադեմ» Ռուսաստանը պարտված էր ինքնավարության դեմ պայքարում: Բայց հիմա մենք գիտեինք, որ պարտվածները ոչ թե մեկ էին, այլ երկուսը: Եթե ​​մենք պայքարում էինք սահմանադրական իրավունքի համար ինքնավար օրենքի դեմ, ապա չէինք կարող չհասկանալ, որ այս պայքարում մեր դեմ կանգնած է մեկ այլ թշնամի ՝ հեղափոխական օրենքը: Եվ մենք չէինք կարող, համոզմունքով և խղճով, չհամարել, որ հենց «իրավունք» բառը միայն մեզ է պատկանում: «Օրենքը» և «օրենքը» այժմ մնացին պայքարի մեր հատուկ նպատակը ՝ անկախ ամեն ինչից: «Հեղափոխությունը» հեռացավ դեպքի վայրից, բայց ՝ ընդմիշտ: Նրա ներկայացուցիչները կանգնած էին հենց այնտեղ ՝ իրենց կողքին: Կարո՞ղ ենք նրանց համարել մեր դաշնակիցները: Նրանք իրենց չէին համարում մեր դաշնակիցները, թեկուզև ժամանակավոր: Նրանց նպատակները, մարտավարությունը տարբեր էին և մնացին տարբեր: Առաջին երկու Դյումայի ծանր դասերից հետո անհնար էր չհամակերպվել սրա հետ: Ես ասացի, որ արդեն երկրորդ դումայում Սահմանադրական դեմոկրատական ​​կուսակցությունը լիովին ազատագրվեց իրեն այն «բարեկամություն-թշնամություն» հարաբերություններից, որոնցով իրեն պարտավորված էր համարում առաջին դումայում: Երրորդ դումայում բաժանումն ավելի հեռուն գնաց:

ԵՐՐՈՐԴ ՊԵՏԱԿԱՆ ԴՈAՄԱ ԵՎ ՍՏՈԼԻՊԻՆԻ ԿԱՌԱՎԱՐՈԹՅՈՆ

Առաջին նիստում ընդհանուր առմամբ հաջող փոխազդեցություն հաստատվեց Ստոլիպինի կառավարության և Երրորդ դումայի միջև: Սակայն որոշ դեպքերում Դուման համաձայն չէր նախարարների հետ: Ընդդիմադիր ելույթների և վերջիններիս ձայների պատճառով Ստոլիպինի և Օկտոբրիստների միջև ճեղքվածք առաջացավ: Մասնավորապես, 1908 -ի հունվարին «Օկտոբրիստները» քվեարկեցին բյուջետային կանոնների վերանայման նախագծի ցանկության օգտին, ապրիլին `Երկաթուղիների նախարարության նահանգների վերապահման և երկաթգծի հետազոտման օգտին: Դումայի հանձնաժողով, ապրիլ - մայիս նրանք քննադատեցին Ներքին գործերի նախարարության գործունեությունը (Գուչկովը թերթում տված հարցազրույցում ասաց, որ իշխանությունների գործողությունները «կրում են մինչ բարեփոխումների դարաշրջանի բոլոր հետքերը»), մայիսին նրանք դեմ քվեարկեցին ծովային ծրագիրը:

Երկրորդ նստաշրջանից սկսած (15.10.1908-2.6.1909) Ստոլիպինը պատգամավորների հետ խորհրդակցեց Օկտոբրիստներից ոչ ձախ ՝ Դումայում դիտարկվող նախագծերի վերաբերյալ: Դումայի նախագահության վերընտրված մասը (որը բաղկացած էր օկտոբրիստներից և ազգայնականից) ընտրվեց մեծամասնությամբ `կուրսանտների իրավունքից: 10/20/1908 Դուման, բոլոր խմբակցությունների ձայներով ընդդեմ Օկտոբրիստների, որոշեց դիտարկել գյուղացիական բարեփոխում(արդեն գործում է 87 -րդ հոդվածի հիման վրա: Հիմնական օրենքներ) մինչև տեղական դատարանի փոխակերպումը (այս որոշման և համաշխարհային պատերազմի արդյունքում այն ​​ուժի մեջ մտավ միայն 10 նահանգներում):

Գյուղացիական սեփականության բարեփոխումը (1910 թ. Պետական ​​խորհրդի հետ հաշտեցման ընթացակարգից հետո դարձավ օրենք) ընդունեց աջակողմյան Octobrist- ը, և դրա առավել արմատական ​​դրույթները (24 տարի չվերաբաշխված համայնքների ճանաչման վերաբերյալ) Խորհուրդը Ստոլիպինի խնդրանքով) և համայնքային սեփականությունը անձնական (ոչ ընտանեկան) փոխարինելու մասին - կենտրոնամետ մեծամասնությունը լեհական խմբակցություններով: Տրվեցին օրենքներ սպաների սպասարկումը (ծայրահեղ ձախերի դեմ) բարձրացնելու, ձի գողանալու համար պատժամիջոցների ավելացման մասին (գյուղացիական խմբի նախաձեռնությամբ, ձախերի մի մասի դեմ) ՝ ստեղծելով Կամչատկայի շրջանը: և Սախալինի նահանգապետարանը, ինչպես նաև Սարատովի համալսարանը (իրավունքի մի մասի դեմ) և դպրոցի շենքի ֆոնդը (իրավունքի մի մասի դեմ կամ միաձայն): 1908-ի վերջերին մեծածավալ և բնակավայրերի ինքնակառավարման նախագծեր ներկայացվեցին Դումային: Ստոլիպինը պլանավորում էր արագացնել առաջինը, բայց իրականում հրաժարվեց այդ ծրագրերից:

Խոստովանության փոփոխության, Հին հավատացյալ համայնքների և հոգևորականությանը հեռացողների համար սահմանափակումների վերացման նախագծերը քննարկելիս (Ներքին գործերի նախարարության ներկայացմամբ, վերջինիս դեմ էին Սինոդի ընկեր Օբեր-դատախազը AP AP Rogovich), Octobrists վերականգնեց դրույթները, որոնք կառավարությունը լքել էր Սինոդի ճնշման ներքո: Այս հարցերի վերաբերյալ նախագծերն ընդունվեցին Ձախ Օկտոբրիստների մեծամասնության կողմից (բոլոր խմբակցությունները `Օկտոբրիստներից մինչև Սոցիալ -դեմոկրատներ), ինչպես նաև պայմանական դատապարտման ներդրման նախագիծ (Սոցիալ -դեմոկրատների ձեռնպահ մնալով ազգային աջ թևի մի մասով): Հետագայում դրանք պաշտոնապես կամ փաստացի մերժվեցին պետության կողմից: խորհրդատվություն (տես դավանաբանական հարցեր): Ստոլիպինը ՝ որպես լրացուցիչ նախարար Գործերը հետ վերցվեցին ՝ Սինոդի եզրակացությունը ստանալու համար տարբեր խոստովանությունների հետ պետության հարաբերությունների վերաբերյալ ...

Նստաշրջանի ընթացքում Ստոլիպինի քաղաքական դիրքերը զգալիորեն թուլացան: 1909 թվականի փետրվարին Վ.Մ. Պուրիշկևիչը հայտարարեց, որ իշխանության իրավունքի դեմ հանդես է գալիս որպես սահմանադրական կարգի ջատագով: Գարնանը Ստոլիպինը քաղաքական ծանր պարտություն կրեց Պետական ​​նավատորմի գլխավոր շտաբի դեպքում, որից հետո նա աստիճանաբար սկսեց հրաժարվել բարեփոխումների ծրագրերից (մասնավորապես ՝ կրոնական և ծայրահեղական հարցերում): Կառավարության քաղաքականության մեջ սկսեցին աճել պահպանողական գծերը: 1909 -ի մայիսին ներկայացվեց Խոլմսկի նահանգի ստեղծման նախագիծը: (տես Խոլմսկի հարցը), թեև ավելի վաղ ենթադրվում էր, որ այն կհամընկնի Լեհաստանում ինքնակառավարման ներդրման հետ: Ստոլիպինը պաշտպանեց պետության աջակողմյան խմբի առաջարկը: խորհուրդը ՝ ազգային կուրսիայից արևմտյան գավառներից խորհրդի ընտրություններ մտցնելու վերաբերյալ, բայց լքեց այն Օկտոբրիստների ճնշման ներքո ...

Նախկինում վաղաժամ թոշակի անցնելուց հետո: Խոմյակովա Ստոլիպինը 4.3.1910 թ. Դիմել է նախորդին: Կենտրոնական կոմիտե և Միություն խմբակցություններ հոկտեմբերի 17 -ին A.I. Գուչկովը հետևյալ բովանդակությամբ նամակով. «Ես ուզում էի ձեզ ասել, որ Ալ [Ալեքսանդր] Իվ [Անովիչ] Գուչկովը պետք է լինի Պետդումայի նախագահ ՝ հանուն գործի»: Նա նաև ընտրվել է կենտրոնամետ մեծամասնությամբ (օկտոբրիստների, ազգայնականների և առաջադեմների ձայները ՝ ընդդեմ աջերի ՝ միաժամանակ ձեռնպահ մնալով կուրսանտներից և խուսափելով Տրուդովիկների և սոցիալ -դեմոկրատների ընտրություններից): Բացման խոսքում Գուչկովը հանդես եկավ սահմանադրական միապետության ամրապնդման օգտին եւ պահանջեց տարբեր բարեփոխումներ: Նա հայտարարել է. Ես նկատի ունեի պետությունը: խորհուրդ. Ակնհայտ է, որ Գուչկովը Ստոլիպինից խոստում է ստացել նոր նշանակումների կամ պետությունից ստանալու այլ կերպ: Դումայի բարեփոխումների հաստատման խորհուրդը. դժվար է ենթադրել, որ ինքը ՝ Գուչկովը, հույս ուներ Նիկոլաս II- ի ճնշումը ստանալ վերին պալատի վրա կամ բլեֆ անել:

Նիստի հիմնական օրենսդրական արդյունքը Օկտոբրիստ-կադետական ​​մեծամասնության (ազգայնականների մի մասի) կողմից տեղական դատարանի բարեփոխման հաստատումն էր, որը նախատեսում էր մեծ դատարանների վերացում, զեմստվոյի ղեկավարներին դատական ​​իշխանության զրկում և ընտրվածի վերականգնում: մագիստրատուրայի դատարան: Աջակողմյան մեծամասնությունը օրենք ընդունեց կայսրության օրենսդիր պալատների թողարկման իրավունքի մասին կարեւոր հարցերօրենքներ, որոնք կիրառելի են Ֆինլանդիայի համար: Հողերի կառավարման վերաբերյալ նախագծերը հաստատվեցին (մշակվեց գյուղացիական բարեփոխում, որն ընդունվեց աջ կենտրոնամետ մեծամասնությամբ, 1911 թ. Պետխորհրդի հետ հաշտվելուց հետո դարձավ օրենք) և արևմտյան զեմստվոյի ստեղծում (աջ կենտրոնամետ մեծամասնությամբ ՝ առանց մասի աջը և օկտոբրիստները, որոշ դրույթներ ՝ օկտոբրիստ -կադետական ​​մեծամասնությամբ): Այս նախագծերը հաշվի առնելիս պահպանվեց հոկտոբրիստների, ազգայնականների և ընդհանրապես կառավարության միասնությունը ...

1911 թվականի սահմանադրական ճգնաժամը հանգեցրեց Դումայի և Ստոլիպինի փաստացի խզմանը (ներառյալ Գուչկովի հրաժարականը), պառակտում Ռուսաստանի ազգային խմբակցության մեջ (միակը, որը շարունակում էր աջակցել կառավարությանը), ինչպես նաև հարաբերությունների վատթարացում: օկտոբրիստների և ազգայնականների միջև: Այդ ժամանակից ի վեր, վերջապես դադարեց Դումայի մեծամասնության և կառավարության գործողությունների համակարգումը: Ներքին գործերի նախարարության բյուջեն դիտարկելիս, միության խմբակցության խոսնակը հոկտեմբերի 17 -ին Ս.Ի. Շիդլովսկին կտրուկ քննադատեց կառավարության քաղաքականությունը: