Rusijos Federacijos biudžeto pajamų ir išlaidų analizė. Federalinio biudžeto metinės pajamos skaičiais
Rusijos federalinis biudžetas yra pagrindinė biudžeto sistemos grandis. Jis išreiškia ekonominius piniginius santykius, tarpininkaujančius formuojant ir naudojant centralizuotą valstybės lėšų fondą, ir yra sukurtas ir patvirtintas Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos federalinio įstatymo forma. Per šį biudžetą telkiamos įvairių nuosavybės formų įmonių lėšos ir iš dalies gyventojų pajamos.
Ekonomine esme valstybės biudžetas yra piniginiai santykiai, atsirandantys tarp valstybės ir juridinių bei fizinių asmenų dėl nacionalinių pajamų perskirstymo, susijusį su biudžeto fondo, skirto svarbiausiems socialiniams poreikiams tenkinti, formavimu ir panaudojimu.
Pagrindiniai valstybės biudžeto politikos vykdymo instrumentai visų pirma yra fiskaliniai svertai, tokie kaip mokesčiai, valstybės išlaidos, pervedimai, valstybės pirkimai ir valstybės paskolos.
Rengiant pagrindinį valstybės finansinį planą, materializuojamas federalinis biudžetas - įkūnytas centralizuotame valstybės lėšų fonde. Ji sutelkia įmonių, organizacijų ir gyventojų piniginius išteklius mokesčių, rinkliavų ir kitų pajamų pavidalu nacionalinėms reikmėms. Jos formuoja biudžeto pajamas, kuriomis finansuojamos ekonominės ir socialinės programos bei kita planuojama veikla. Šiame etape biudžetą jau galima apibūdinti kaip pagrindinį centralizuotą valstybės lėšų fondą.
Pirmuoju svarstymu svarstydama biudžetą Valstybės Dūma patvirtino šiuos 2016 m. federalinio biudžeto parametrus. Biudžeto pajamos planuojamos 13,738 trilijono rublių, išlaidos – 16,098 trilijono rublių. Biudžeto deficitas sieks 2,36 trilijono rublių arba 3 procentus BVP. Infliacijos prognozė, kuria remiasi parametrai, gana optimistinė – 6,4 proc., tiek pat galioja ir vidutinė metinė Uralo naftos kaina – 50 USD už barelį.
Rezervo fondo suma planuojama 5,507 trilijono rublių. Būtent jis įvardijamas kaip pagrindinis deficito finansavimo šaltinis: jam padengti iš fondo 2016 metais planuojama išleisti 2,137 trilijono rublių.
Be to, dokumente numatoma skirti iki 150 milijardų rublių biudžeto asignavimus ekonomikos sektoriams paremti fondui sukurti. Vidaus skolinimosi apimtis 2016 metais neturėtų viršyti 300 mlrd. rublių, išorės – 3 mlrd.
Tarp išvardytų rodiklių pirmenybė teikiama bendrai pajamų sumai. Jų struktūra parodyta 1 paveiksle.
Didžioji dalis pajamų gaunama iš mokesčių ir, svarbiausia, iš kasybos mokesčių. Pastaraisiais metais Rusijos mineralinių išteklių kompleksas sudaro apie 10% bendrojo vidaus produkto ir apie 30% federalinio biudžeto pajamų. Daugiau nei pusę savo užsienio valiutos pajamų Rusijos Federacija gauna iš mineralinių žaliavų, visų pirma naftos ir gamtinių dujų, eksporto. Naftos ir dujų pramonė, juodoji ir spalvotoji metalurgija bei anglių pramonė turi didžiausią mokesčių potencialą iš pramonės šakų, susijusių su mineralinių išteklių naudojimu.
1 pav. Federalinio biudžeto pajamų struktūra pagal skyrius 2016 m., proc.
Numatomą federalinio biudžeto pajamų lygį planuojama pasiekti keičiantis mokesčių ir muitų teisės aktams. Visų pirma kalbame apie naftos eksporto muito tarifo išlaikymą 2016 m. 2015 m. lygiu, taip pat naudingųjų iškasenų gavybos mokesčio už dujas ir dujų kondensatą padidinimą „Gazprom“. Be to, pajamų prognozėje neatsižvelgiama į papildomas pajamas iš Rezervo fondo ir Nacionalinio gerovės fondo valdymo į federalinį biudžetą ir į federaliniam biudžetui įskaitytos centrinio banko pelno dalies padidinimą iki 90%.
Valstybė, sukūrusi biudžeto fondą, turi galimybę laviruoti finansinius išteklius, sutelkti juos į lemiamas ekonominės ir socialinės raidos sritis, įgyvendinti vieningą ekonominę ir finansų politiką visoje šalyje.
Valstybės biudžetas yra galingiausias valstybės turimas socialinio ir ekonominio vystymosi reguliavimo svertas. Išplėsto konsoliduoto biudžeto dalis, į kurią įtrauktos lėšos iš valstybės nebiudžetinių fondų, sudaro beveik 40 procentų viso bendrojo vidaus produkto.
Taikant teisingą biudžeto politiką, atsižvelgiant į daugelio punktų multiplikatorių, biudžetas lemia daugiau nei 50% tiek ekonominio, tiek socialinio šalies augimo. Priešingai, neefektyvus valstybės biudžetas gali tapti ekonomikos augimo stabdžiu ir pabloginti piliečių socialinę padėtį. Kaip tik šį neigiamą vaidmenį, mūsų nuomone, mūsų biudžetas pradėjo vaidinti 2012–2015 m., o tai buvo viena iš pagrindinių Rusijos perėjimo į stagnaciją 2013–2014 m., o 2015 m. – nuosmukį, prie paspartėjusios infliacijos ir ekonomikos atsiradimo priežasčių. itin neigiamas stagnacijos procesas. Po 10–15% augimo 2010–2012 m. valstybės biudžetas, kurio augimo tempas buvo 2–3 kartus didesnis už infliaciją, stagnacijos ir recesijos laikotarpiu ėmė tolygiai mažėti ir vis labiau tempė žemyn ekonomiką ir socialinę sferą.
Geopolitinės rizikos, sukėlusios ekonomines problemas, nėra vienintelė problema. Dabartinis nuosmukis yra šios srities valdymo sprendimų, ypač Rusijos banko, veiksmingumo rezultatas. Infliacijos augimą daugiausia išprovokuoja atsakomosios sankcijos ir rublio devalvacija, kreditinių išteklių trūkumą lemia ilgalaikė Rusijos Federacijos centrinio banko politika demonetizuoti ekonomiką, žemas fizinių asmenų indėlių lygis. yra licencijų panaikinimo ir rublio kritimo rezultatas.
Dabartinė ir numatoma Rusijos Federacijos biudžeto politika turi nemažai problemų, susijusių su pakankamu finansinių išteklių kiekiu ir galimybe pasirinkti modelį tolimesnei plėtrai. Radikalaus ekonomikos liberalizavimo eiga nepasiekė ilgalaikių tvarių valstybės raidos rodiklių. Siekiant užkirsti kelią galimoms katastrofiškoms kitos pasaulinės ekonominės krizės pasekmėms ir apsaugoti valstybės ekonomiką, reikia ryžtingų žingsnių koreguoti šalies finansinį ir ekonominį kursą.
Biudžeto politikos funkcionavimo efektyvumas labai priklauso nuo biudžeto potencialo, kuris apibūdina finansinių išteklių kaupimo biudžete potencialą (galimas biudžeto potencialas). Kartu būtina išryškinti realų biudžetinį potencialą, kurį valstybė realiai sugeba organizuoti (faktinę valstybės rankose sukauptų piniginių išteklių apimtį). 2016 metų valstybės biudžete numatytos priemonės finansų krizės padariniams sušvelninti.
Kaip jau minėta, 2016 m. planuojama biudžeto išlaidų suma beveik 2,4 trilijono rublių viršija pajamų sumą. Atskirų išlaidų skyrių dalis pateikta 2 pav.
2 pav. Federalinio biudžeto išlaidų struktūra pagal išlaidų klasifikatoriaus skyrius 2016 m.
Kaip matyti iš 2 pav., didžiausią dalį visų išlaidų užima išlaidos socialinei politikai, krašto apsaugai ir šalies ūkiui. Tačiau nepaisant nežymaus bendros išlaidų socialiniam blokui padidėjimo, 2016 metų biudžeto negalima vadinti „socialiniu“ susirūpinimo socialinės srities plėtra požiūriu. Pagrindiniai pensijų pokyčiai susidarė į planinio indeksavimo masto sumažinimą (iki 4 proc., o tai reiškia realų pensijų sumažėjimą 3–4 proc., o 2016 m. numatoma vidutinė metinė infliacija – 7,4 proc.) ir dar vieną (iki 4 proc. trečius metus iš eilės) finansuojamos dalies įšaldymas. Pavėluotos reformos šioje srityje (ypač pensinio amžiaus didinimas) vėl buvo atidėtos, nepaisant sulėtėjusio pajamų augimo (2015 m. I pusmečio pabaigoje į Pensijų fondą sumokėtų mokesčių ir draudimo įmokų apimtis padidėjo tik 4,8 proc.).
Skiltyje „Liaudies ūkis“ išlaidų dalies padidėjimą lėmė rezervo įtraukimas 342 mlrd. patrinti. Rusijos prezidento individualių sprendimų pagrindu vykdomai veiklai įgyvendinti. Tuo pačiu daugumoje „Tautinio ūkio“ skyriaus poskyrių išlaidos sumažinamos. Pavyzdžiui, beveik perpus sumažinamos išlaidos taikomiesiems moksliniams tyrimams šalies ūkio srityje.
Nukrypimas nuo „socialinio“ biudžeto pobūdžio dar labiau pasireiškė išlaidų švietimui ir sveikatos apsaugai dinamikoje, kurių poslinkis tapo sisteminis ir pasireiškia sparčiu šių išlaidų mažėjimu tiek 2008 m. jų dalis biudžeto išlaidose tiek nominaliąja, tiek realiąja verte. Išlaidos švietimui federalinio biudžeto projekte 2016 metais sumažintos, palyginti su 2015 metais – nominaliąja verte – 8,5 proc. Iš dalies taip yra dėl to, kad federalinis biudžetas „iš naujo nustato“ ikimokyklinio ir profesinio ugdymo išlaidas, kurios pagal biudžetinių galių pasidalijimą turėtų būti finansuojamos iš regioninio biudžeto lygio. Pažymėtina, kad regionų biudžetuose dažnai trūksta galimybių finansuoti papildomus įsipareigojimus švietimo srityje. Jau 2015 m., kai trūksta pajamų ir deficito finansavimo šaltinių, daugelis regionų pradėjo mažinti nominaliąsias išlaidas. 2015 m. sausio–rugpjūčio mėnesiais, palyginti su tuo pačiu laikotarpiu pernai, nominaliųjų išlaidų apimtis sumažino 18 regionų. Tuo pačiu metu 27 regionai per tą patį laikotarpį sumažino išlaidas švietimui nominaliąja verte, 9 iš jų daugiau nei 5%.
Strateginis būdas padidinti biudžeto vaidmenį socialinėje ir ekonominėje šalies raidoje turėtų būti perėjimas prie naujos ekonominės politikos, prie paspartinto 5–6% per metus augimo. Tai įmanoma esant vienai privalomai sąlygai: turi būti smarkiai padidinta investicijų dalis BVP, kuri šiandien yra viena mažiausių mūsų šalyje (apie 20 proc.) ir kuriai esant normalus ekonomikos augimas negali atsinaujinti iš vidinių šaltinių.
Investicijų vaidmuo šalies ekonomikoje yra tas, kad sukuriamos sąlygos tolesnei gamybos plėtrai ir technologiniam pertvarkymui naudojant inovatyvias technologijas.
Galutinis valstybės investicijų politikos tikslas – užtikrinti valstybės socialinės ir ekonominės raidos parametrų augimą. Šiam laikotarpiui būdingų krizių reiškinių kontekste svarbus investicinės veiklos suaktyvėjimas.
Veiksminga didėjančias investicijas daugiausia nukreipti į esamų įmonių technologinį atnaujinimą, aukštųjų technologijų pramonės plėtrą, išplėtotos transporto infrastruktūros kūrimą, būsto statybos apimčių didinimą, importo pakeitimo plėtrą.
Esant tokiai naujai ekonomikos politikai ir modernizuojant šalies ūkį, pastebimas ekonomikos augimas galėtų prasidėti jau 2018 m.
- Subalansuotas BIUDŽETAS
- FEDERALINIS BIUDŽETAS
- FEDERALINIO BIUDŽETO PAJAMOS
- FEDERALINIO BIUDŽETO IŠLAIDOS
Biudžeto balanso užtikrinimo uždavinys yra svarbiausias valstybei įgyvendinant ekonominę politiką. Šiame straipsnyje pateikiama 2013–2017 m. federalinio biudžeto pajamų ir išlaidų peržiūra ir analizė.
- Federalinių mokesčių vaidmuo Rusijos Federacijos mokesčių sistemoje
- Viešosios ir privačios partnerystės mechanizmų naudojimas viešajai infrastruktūrai plėtoti
- Rusijos Federacijos federalinio biudžeto pajamų dalies stiprinimo būdai
Federalinio biudžeto pajamų ir išlaidų balansas turi didelę įtaką visos šalies stabilumui. Kartu šiandien ypač aktualus biudžeto pajamų ir išlaidų dalių santykio klausimas. Atsižvelgiant į Rusijos Federacijos 2016 m. biudžeto sistemos dinamiką, galima pastebėti laipsnišką federalinio biudžeto pajamų dalies, palyginti su BVP, mažėjimą - nuo 20,9% 2013 m. iki 17,5% 2016 m. bendra federalinio biudžeto išlaidų apimtis iki 20 ,5% BVP atžvilgiu.
1 lentelė. Pagrindiniai 2013-2017 metų federalinio biudžeto rodikliai, milijardai rublių.
Pagal 2017 metų federalinio biudžeto įstatymo projektą biudžeto pajamos siekė 14 720,3 milijardo rublių, o 2016 m. – 13 738,5 milijardo rublių, t.y. aiškiai išreikštas pajamų perviršis. Ar tai gerai ar blogai?
Finansų ministerijos teigimu, šis biudžeto pajamų šuolis per visą istoriją laikomas maksimaliu tašku, tačiau šį augimą galima pateisinti infliacijos lygiu ir į biudžetą įtrauktu silpnu rubliu. Taip pat reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad nafta yra pajamų šaltinis biudžetui, nes pagal artimiausių 2 metų prognozę, norma už barelį bus apie 40 USD.
Pajamų didinimas, visų pirma, sukelia biudžeto disbalansą, todėl vienintelis būdas sustiprinti biudžetą yra sumažinti federalines išlaidas. Siekdama pagerinti šią situaciją, Finansų ministerija siūlo keisti valstybės lėšų panaudojimo sudėtį ir daugiau naudoti skolintas lėšas (apie 1005 mlrd. rublių), o tai beveik dvigubai daugiau nei skolinama 2016 m.
Biudžeto deficitui finansuoti planuojama panaudoti 1150 mlrd. iš Rezervinio fondo, dėl ko šios lėšos bus išleistos. Esant tokiai situacijai, būtina pasinaudoti Nacionaliniu turto fondu, iš kurio Finansų ministerija nori išleisti 660 mlrd. deficitui padengti per 2017 m. Valstybinių fondų papildymas nenumatytas iki 2020 m.
Panagrinėkime federalinio biudžeto pajamų struktūrą 2013-2017 m.
2 lentelė. Federalinio biudžeto pajamos 2013-2017 m., milijardai rublių.
Rodikliai/Metai |
2017 m. procentais nuo 2013 m |
|||||
Pajamos iš naftos ir dujų |
||||||
Pajamų mokestis |
||||||
Muitinės pareigos |
||||||
Dividendai už Rusijos Federacijai priklausančias akcijas |
||||||
Kitos pajamos |
Pagal lentelę matosi, kad per nagrinėjamą laikotarpį padidėjo pajamos. Panagrinėkime federalinio biudžeto pajamas mokestinių ir nemokestinių pajamų požiūriu. Gana ilgą laiką pajamos iš mokesčių sudarė didžiąją dalį visų federalinio biudžeto pajamų. Taigi už 2013-2017 m. jų apimtis yra daugiau nei 50 proc., tuo tarpu ši dalis per nagrinėjamą laikotarpį gerokai išaugo 10,6 procentinio punkto. Šis faktas rodo, kad valstybė, spręsdama savo socialines ir ekonomines problemas, nusprendė papildyti finansinę bazę iš mokestinių pajamų, įskaitant naudingųjų iškasenų gavybos mokestį, pajamų mokestį, akcizus, PVM ir kt. Nemokestinės pajamos taip pat vaidina reikšmingą vaidmenį. federalinio biudžeto formavimo, nepaisant to, kad 2013–2017 m. jų dalis sumažėjo beveik 11,5 proc. Šį sumažėjimą galima paaiškinti sumažėjusiomis pajamomis iš užsienio prekybos veiklos. Ši tendencija neatsitiktinė, atsižvelgiant į gana santūrią Rusijos politiką pasaulinėje rinkoje, nes šiuo metu valstybė siekia plėtoti vidaus rinką.
Panagrinėkime federalinio biudžeto išlaidų struktūrą tiriamuoju laikotarpiu.
3 lentelė. Federalinio biudžeto išlaidos 2013-2017 m., milijardai rublių.
Analizuojant lentelę matyti, kad 2017 metais pajamos buvo didesnės nei ankstesniais metais, t.y. matoma biudžeto išlaidų augimo tendencija. Šį faktą galima pateisinti tuo, kad biudžeto išlaidų funkcinių sričių kontekste daugiausiai planuojama išleisti socialinei politikai – 5080 mlrd. rublių. Skyriui „Nacionalinis ūkis“ asignavimai siekia beveik 2300 milijardų rublių. „Krašto apsaugai“ atviroje biudžeto dalyje reikės apie 2840 milijardų rublių. Tai 27% mažiau nei krašto apsaugai buvo skirta 2016 metais. Nepaisant nežymaus bendros išlaidų socialiniam blokui padidėjimo, 2017 metų biudžeto negalima vadinti „socialiniu“ susirūpinimo socialinės srities plėtra požiūriu. Pagrindiniai pensijų pokyčiai susivedė į planuojamo indeksavimo masto sumažinimą ir dar vieną finansuojamosios dalies įšaldymą.
Taigi, galime apibendrinti, kad biudžeto disbalansas vis dar egzistuoja, o Rusijos Federacijos finansų ministerijos teigimu, iki 2020 metų deficitas turėtų sumažėti iki 1,2 proc. Kalbant apie gyventojus, valstybė turi tobulinti politiką sveikatos ir švietimo srityje, daugiau dėmesio skirti socialiniams valstybės raidos aspektams.
Bibliografija
- Valstybės ir savivaldybių valdymas: Vadovėlis/Red. N.I. Zacharova [tekstas]. – M.: INFRA – M, 2015. – 278 p.
- Romanovskis M.V., Vrublevskaja O.V. Rusijos Federacijos biudžeto sistema: Vadovėlis universiteto studentams, studijuojantiems ekonomiką. 4 leid., Sankt Peterburgas: Petras, 2015. - 576 p.
- Siraeva R.R. Biudžeto vykdymo kontrolė kaip neatskiriama biudžeto sudarymo proceso dalis / R.R. Siraeva, G.F. Garifullina // Šiuolaikinės visuomenės socialinė ir ekonominė raida modernizacijos sąlygomis: tarptautinės mokslinės praktinės konferencijos medžiaga. – Saratovas, 2016. - 158-159 p.
- Oficiali Rusijos Federacijos finansų ministerijos svetainė /Mėnesinė informacija apie federalinio biudžeto vykdymą (2011 m. sausio 1 d. duomenys) [Elektroninis išteklius]: http://minfin.ru/ru/
3 įvadas
1. Valstybės biudžetas 5
2. Rusijos Federacijos 2016 metų biudžetas 9
15 išvada
16 priedas
Įvadas
Visų visuomenės finansinių santykių visuma sudaro valstybės finansinę sistemą. Jį sudaro šios grandys: valstybės biudžetas, vietos finansai, valstybės įmonių finansai ir specialūs vyriausybės fondai. Pagrindinė finansų sistemos grandis yra valstybės biudžetas.
Valstybės biudžetas yra didžiausias centralizuotas pinigų fondas, kuriuo disponuoja vyriausybė. Būtent biudžeto pagalba valstybė turi galimybę sutelkti finansinius išteklius į lemiamas socialinės ir ekonominės plėtros sritis, pasitelkiant biudžetą, vyksta nacionalinių pajamų perskirstymas tarp ūkio šakų ir visuomeninės veiklos sferų.
Valstybės biudžetas daro įtaką daugeliui šalies ekonominių veiksnių ir yra priimamas įstatymų leidybos lygmeniu. Yra net specialus biudžeto procesas, apimantis biudžeto rengimą, peržiūrą, tvirtinimą ir vykdymą, vykdymo stebėseną ir išorės auditus.
Pereinant prie rinkos ekonomikos valstybės biudžetas išlaiko savo svarbų vaidmenį. Tačiau keičiasi jos įtakos visuomeninei gamybai ir socialinių santykių sferai metodai.
Testo tikslas – ištirti valstybės biudžeto sampratą ir prasmę.
Užduotys, nustatytos atsižvelgiant į darbo tikslą, yra šios:
Studijuoti valstybės biudžeto vaidmenį ir svarbą;
Išanalizuoti Rusijos Federacijos 2016 m. biudžeto formavimo ir paskirstymo praktiką.
Šio darbo objektas – valstybės biudžetas.
Dalyko akcentas nustatomas išryškinant ir išnagrinėjus nurodytos temos ribose 2016 metų valstybės biudžeto paskirstymo praktiką.
Teorinis šios temos tyrimo pagrindas buvo tokių autorių kaip Karpova A.V., Kolesnikova S.N., Savchuk V.P., Sergeev I.V. darbai, duomenys iš oficialių Finansų ministerijos svetainių.
Tyrimo metodologinis pagrindas buvo teisės aktai ir norminiai aktai, tiek šalies, tiek užsienio autorių moksliniai darbai, specialiosios ir periodinės literatūros šaltiniai.
Praktinė reikšmė. Negalima nuvertinti valstybės biudžeto svarbos, nes gyventojų pajamos labai priklauso nuo biudžeto dydžio, panaudojant biudžeto lėšas vykdomi įvairūs valstybės užsakymai, perkami dideli produkcijos kiekiai.
Testą sudaro įvadas, du skyriai, išvados, literatūros sąrašas ir priedas.
Valstybės biudžetas
Valstybės biudžetas (iš anglų kalbos - krepšys, piniginė) yra valstybės pajamų ir išlaidų sąmata tam tikram laikotarpiui, sudaryta nurodant valstybės pajamų šaltinius ir kryptis, pinigų išleidimo kanalus.
Valstybės biudžetą sudaro vyriausybė ir tvirtina aukščiausi įstatymų leidžiamieji organai (Rusijoje – Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos įstatymo forma), t.y. Dėl ypatingos valstybės biudžeto svarbos visoms ekonominio gyvenimo sferoms jo rengimas, tvirtinimas ir įgyvendinimas vyksta įstatymų lygmeniu. Finansinių metų pabaigoje Rusijos Federacijos Vyriausybė turi pateikti biudžeto vykdymo ataskaitą.
Valstybės biudžetas – tai dokumentas, kuriame aprašomos konkrečios valstybės pajamos ir išlaidos, dažniausiai per metus (nuo sausio 1 d. iki gruodžio 31 d.).
Valstybės biudžeto funkcijos yra šios:
1. Reguliuoja valstybės pinigų srautus, stiprina ryšius tarp centro ir federaciją sudarančių subjektų.
2. Teisiškai kontroliuoja valdžios veiksmus.
3. Teikia informaciją apie valdžios ketinimus ūkinės veiklos dalyviams.
4. Nustato ekonominės politikos parametrus ir nustato galimų valdžios veiksmų rėmus.
Dėl ypatingos valstybės biudžeto svarbos visoms ekonominio gyvenimo sferoms jo rengimas, tvirtinimas ir įgyvendinimas vyksta įstatymų lygmeniu. Kartu pats valstybės biudžetas yra įstatymas.
Svarbiausios valstybės biudžeto dalys yra pajamų ir išlaidų dalys:
Pajamų dalis – parodo biudžeto lėšų šaltinius;
Išlaidų dalis – parodo, kokiems tikslams nukreipiamos valstybės sukauptos lėšos.
Beveik kiekviena ūkio institucija (įmonė, firma, pramonė, bankas, ūkiniai ir finansiniai fondai ir kt.) turi pajamų surinkimo ir išlaidų panaudojimo planą. Visos visuomeninės-politinės institucijos taip pat turi biudžetus.
Valstybės biudžetas yra būtina sąlyga ir finansinis pagrindas valstybei funkcionuoti ir jai įgyvendinti tas funkcijas, kurias jai įgaliojo visuomenė. Biudžeto pagalba finansinio reguliavimo klausimai sprendžiami makro lygmeniu ir visoje ekonomikoje. Biudžeto ekonominė svarba slypi tame, kad jis sudaro nemažą galutinės paklausos dalį (jo lėšų sąskaita generuojama didžioji dalis gyventojų pajamų, perkami dideli kiekiai produkcijos, kuriami valstybės rezervai). ). Per biudžetą praeina reikšmingi finansiniai srautai, tai tiesiogiai įtakoja svarbių ekonominių rodiklių formavimąsi (1 pav.).
Ryžiai. 1. Valstybės biudžeto įtaka pagrindiniams ekonominiams rodikliams
Taigi valstybės biudžetas veikia pagrindinius ekonominius rodiklius, tokius kaip:
Gamybos apimtis;
Investicijos;
Realios pajamos;
Nedarbo lygis;
Pinigų pasiūlos kiekis;
Įdomus lygis;
Valiutos kursas;
Valstybės skola;
Infliacija.
Pagrindinės valstybės biudžeto pajamų ir išlaidų kryptys pateiktos 2 pav.
Ryžiai. 2. Pagrindinės valstybės biudžeto pajamų ir išlaidų kryptys
Biudžetas – tai gyventojų, įmonių ir kitų juridinių asmenų piniginių pajamų perskirstymo būdas, siekiant finansuoti valdžios ir kitas valstybės išlaidas.
Valstybės biudžeto pajamos:
1) Juridinių ir fizinių asmenų pajamų mokesčiai;
2) Pajamos iš realaus sektoriaus (pajamų mokestis);
3) Netiesioginių mokesčių ir akcizų gavimas;
4) muitai ir nemokestinės rinkliavos;
5) Regioniniai ir vietiniai mokesčiai.
Valstybės biudžeto išlaidos:
1) Pramonė;
2) Socialinė politika;
3) Žemės ūkis;
4) Viešasis administravimas;
5) Tarptautinė veikla;
6) Gynyba;
7) Teisėsauga;
9) Sveikatos priežiūra.
Subalansuotas biudžetas – tai biudžetas, kuriame pajamų ir išlaidų santykis yra lygus. Jei pajamos ir išlaidos biudžete skiriasi, susidaro biudžeto deficitas arba perteklius.
Biudžeto deficitas – tai suma, kuria vyriausybės išlaidos viršija pajamas.
Biudžeto perteklius – tai suma, kuria vyriausybės pajamos viršija jos išlaidas. Perteklius susidaro gana retai, dažniausiai yra biudžeto deficitas. Tai yra, reikia rasti papildomų lėšų visoms išlaidoms padengti. Šios lėšos gaunamos iš biudžeto deficito finansavimo šaltinių.
Šiuolaikinėmis sąlygomis, įgyvendinant aktyvią valdžios politiką, ženkliai išauga valstybės išlaidos. Valdžios išlaidų augimą prognozavo vokiečių ekonomistas A. Wagneris, suformulavęs valdžios aktyvumo didinimo dėsnį, pagal kurį valstybės išlaidos šalyse, kuriose vystosi pramonė, turėtų augti greičiau nei nacionalinės pajamos. Šie teiginiai buvo įtraukti į pasaulio ekonomikos mokslą Vagnerio dėsniu.
Valstybės biudžeto pajamos gaunamos iš:
1) centrinės ir vietos valdžios renkami mokesčiai;
2. nemokestinės pajamos, kurias sudaro pajamos iš užsienio ekonominės veiklos, taip pat pajamos iš valstybei nuosavybės teise priklausančio turto;
3. tikslinio biudžeto lėšų pajamos.
Mokestinės pajamos sudaro apie 84% Rusijos Federacijos federalinio biudžeto, nemokestinės - 7%, pajamos iš tikslinio biudžeto lėšų - 9%. Vadinasi, pagrindinis valstybės biudžeto pajamų šaltinis yra mokesčiai.
Taigi svarbiausias biudžeto vykdymo uždavinys – užtikrinti visapusišką ir savalaikį mokesčių ir kitų įmokų bei pajamų gavimą apskritai ir iš kiekvieno šaltinio, taip pat finansavimo veiklos biudžete patvirtintų sumų ribose ir finansinio laikotarpio metu. metų, kuriems buvo patvirtintas biudžetas.
Rusijos Federacijos biudžetas 2016 m
Rusijos vyriausybė kartu su Valstybės Dūma patvirtino 2016 metų biudžeto projektą. Kiekvienas šalies pilietis gali susipažinti su biudžeto parametrais ir finansavimo sritimis, tačiau retas kuris galės įvertinti sausus valdininkų skaičius visos valstybės mastu. Būtent todėl svarstysime ekspertų išvadas dėl pagrindinių 2016 metų biudžeto parametrų.
Pagal vyriausybės nustatytą kursą (64 rubliai už 1 JAV dolerį) Rusijos biudžeto dydis 2016 metais sieks 247,4 mlrd. Iš pirmo žvilgsnio šis skaičius atrodo labai įspūdingas. Tačiau 247,4 milijardo dolerių suma jokiu būdu nėra reikšminga, turint omenyje, kad Švedija, Belgija ir Meksika 2008 metais turėjo maždaug tokį patį biudžetą. Tai yra, net jei neatsižvelgsime į pasaulinę infliaciją, finansavimą Rusijos Federacijoje galima palyginti tik su trečiojo pasaulio šalimis, atsižvelgiant į šalies gyventojų skaičių.
Palyginimui, JAV biudžetas 2016 metais sieks 3990 milijardų JAV dolerių, tai yra 16 kartų daugiau nei Rusijoje arba 8 kartus daugiau vienam gyventojui. Tuo pačiu metu pastaraisiais metais JAV turėjo mažiausią biudžeto deficitą (474 mlrd. USD). Stebėtina, kad Amerikos deficitas yra didesnis nei viso Rusijos iždo dydis.
Ekspertų teigimu, 2016 metų biudžete nebuvo atsižvelgta į ankstesnių metų klaidas. Tiesą sakant, joje nėra visiškai jokių esminių pokyčių, taupymo svertų ar antikrizinių priemonių. Visas biudžetas pagrįstas tuo, kad per trejus metus vidutinė naftos kaina bus 50-55 doleriai už barelį, o vidutinis kursas – 62,5-63,3 rublio už dolerį. Jei anksčiau vyriausybė prognozavo laipsnišką naftos kainos didėjimą, tai dabar niekas to nesitiki. Tačiau biudžetas visai nėra skirtas galimam „juodojo aukso“ kainos sumažinimui. O žinant naujausius pasaulio įvykius, ekspertai neabejoja, kad labai greitai iš politikų išgirsime žinių apie dar vieną naftos kainų mažinimą.
Vėlgi, Rusijos Federacijos išlaidos viršys jos pajamas. Vidutiniais skaičiavimais, biudžeto deficitas sieks apie 3 proc. Pagal pasaulinius standartus šis skaičius nėra katastrofiškas. Pavyzdžiui, JAV išlaidų viršijimas svyruoja maždaug tame pačiame lygyje – 2,8 proc.
Tačiau lėšos susidariusiam deficitui padengti bus paimtos iš Rezervinio fondo, kuris vos per metus sumažins 2/3. Šiuo metu Rezervo fonde yra 3 210 milijardų rublių, o per metus jo dydis sumažės iki 1 074 milijardo rublių. Tuo pačiu bus labai sunku grąžinti išleistas lėšas, nes skolinimasis iš išorės neįmanomas dėl valstybei taikomų sankcijų.
Vyriausybė žada, kad 2016 metais infliacija sumažės iki 5,1 proc. Tuo pačiu metu BVP per metus turėtų augti ne mažiau kaip 0,7%, 2017 metais – 1,9%, o 2018 metais – 2,4%.
Pažymėtina, kad pagal pasaulinius standartus tai yra gana kuklus augimo lygis. Tačiau atsižvelgiant į dabartinę ir būsimą Rusijos ekonominę situaciją, net ir tokį nežymų pagerėjimą galima pavadinti pernelyg optimistine prognoze. Šiandien nebėra nei vieno resurso, kuris galėtų prisidėti prie BVP augimo. Jei anksčiau šis „koziris“ buvo nafta, dabar net optimistiškiausi ekspertai juo nesitiki.
Be to, ateinančiais 2017 metais biudžeto situacija gali pablogėti kelis kartus, nes yra pagrindo manyti, kad naftos kainos dar labiau kris, o Rusijos laukia naujos sankcijos. Pirma, kai kurie pirkėjai pereis prie Irano naftos atsargų. Antra, karas Sirijoje anksčiau ar vėliau baigsis. Ir trečia, Rusijos ekonominę situaciją ne pačiu geriausiu būdu paveikė konfliktai su Turkija, Ukraina ir Vakarų pasauliu.
Svarbu pažymėti, kad didžiausia Rusijos biudžeto išlaidų dalis tradiciškai tenka dviem straipsniams – pensijoms (66,1 mlrd. USD) ir valstybės gynybai (51,8 mlrd. USD). Vien šioms dviem sritims išleidžiama pusė viso šalies biudžeto. Kai išsivysčiusios šalys patiria ekonomikos krizę ir išlaidos viršija pajamas, jų vyriausybės mažina gynybos finansavimą. Rusijoje šie skaičiai kasmet auga.
Prieš pasirašydama biudžetą, vyriausybė ketino 165 mlrd. rublių sumažinti aprūpinimą saugumo pajėgomis, tačiau šiam sprendimui nepritarė Valstybės Dūma. Dėl to karinės išlaidos 2016 m. siekė 4,17% BVP.
Palyginimui: tik Saudo Arabijos ir JAE biudžetai turi didelę karinės paramos išlaidų dalį. Tačiau, pirma, šių šalių ekonominė padėtis leidžia joms padidinti savo gynybinius pajėgumus. Ir, antra, šios valstybės ribojasi su šalimis, kurių teritorijoje vyksta plataus masto karai.
Verta paminėti, kad pagal ekonomiškai išsivysčiusių šalių standartus 51,8 milijardo dolerių gynybos finansavimas nėra didelis rodiklis. Pavyzdžiui, JAV karinėms išlaidoms išleidžia 3,3% savo BVP, tačiau gynybai skiria 11 kartų daugiau lėšų nei Rusijoje.
2016 metų biudžete pozityvių socialinių priemonių nėra. Vyriausybė pažadėjo pensijas didinti du kartus per metus po 4 proc. Iš pirmo žvilgsnio tai atrodo labai gera žinia. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad indeksavimas bet kokiu atveju atsiliks nuo planuotos infliacijos, pensininkų gerovė kitais metais pablogės. Be to, 2016 m. bus įšaldyta dalis pensijų santaupų, kurių suma siekia 342,2 mlrd.
Kiti pokyčiai, liečiantys socialinę valstybės sferą, atrodo dar labiau nuviliantys. Pavyzdžiui, būsto ir komunalinių paslaugų finansavimas sumažės 41,4%, nuo 132,3 mlrd. iki 78,8 mlrd. Švietimo finansavimas sumažės 7,9% ir sudarys 579,8 mlrd. rublių vietoj dabartinių 629,3 mlrd.
Tačiau prasčiausia padėtis yra dėl sveikatos apsaugos sistemos finansavimo. Pagal patvirtintą biudžetą 2016 metais šiai sričiai buvo skirta 473,7 mlrd. rublių, tai yra 10,9% mažiau nei dabar (2015 m. – 531,4 mlrd. rublių).
Beveik visose išsivysčiusiose šalyse sveikatos priežiūros finansavimas yra vienas didžiausių išlaidų straipsnių. Pavyzdžiui, JAV medicinai jie išleidžia 1006 milijardus dolerių, o Rusijos Federacijoje – tik 8,4 milijardo dolerių. Jei šiuos rodiklius perskaičiuotume atsižvelgiant į gyventojų skaičių valstijose, paaiškėtų, kad JAV vieno žmogaus sveikatai išleidžia 54 kartus daugiau nei Rusijoje.
Taigi iš 2016 metų patvirtinto biudžeto matyti, kad išlaidų lygis šalyje gerokai viršys gaunamų pajamų lygį. Nepaisant to, kad sumažėjo socialinė parama gyventojams ir buvo išleisti pinigai visoms galimoms išlaidų sritims, įstatymų leidėjams pavyko priartėti prie biudžeto deficito iki 2 360,2 mlrd. rublių, o tai yra 3,0% BVP.
Tuo atveju, jei naftos kainos, priešingai nei tikisi aukštas pareigas Vyriausybėje užimantys Rusijos ekonomistai, nepakils iki tokio lygio, kuris buvo nustatytas formuojant biudžetą, kyla rimta biudžeto deficito didėjimo rizika. Šiuo atveju Vyriausybei teks ieškoti naujų jo papildymo šaltinių ir, greičiausiai, tai bus paprastų Rusijos piliečių pajamos ir pašalpos.
Išvada
Ne veltui valstybės biudžetas vadinamas pagrindine šalies finansų sistemos grandimi - juk sujungia pagrindines valstybės pajamas ir išlaidas. Biudžetas yra pagrindinis einamųjų metų valstybės finansų planavimo dokumentas, turintis įstatymo galią.
