Dritte Staatsduma (1907-1912): allgemeine Eigenschaften und Besonderheiten der Tätigkeit

Dritte Staatsduma Russisches Reich diente eine volle Amtszeit vom 1. November 1907 bis 9. Juni 1912 und erwies sich als die politisch dauerhafteste der ersten vier Staatsdumas. Sie wurde ausgewählt nach Manifest zur Auflösung der Staatsduma, zum Zeitpunkt der Einberufung einer neuen Duma und zur Änderung des Wahlverfahrens zur Staatsduma und Wahlordnung zur Staatsduma vom 3. Juni 1907, die von Kaiser Nikolaus II. zeitgleich mit der Auflösung der Zweiten Staatsduma herausgegeben wurden.

Das neue Wahlgesetz schränkte das Wahlrecht von Bauern und Arbeitern erheblich ein. Die Gesamtzahl der Wähler der Bauernkurie wurde halbiert. Die bäuerliche Kurie hatte somit nur 22% der die Summe Wähler (gegenüber 41,4% nach Wahl) Wahlordnung zur Staatsduma 1905). Die Zahl der Wähler aus Arbeitern betrug 2,3% der Gesamtzahl der Wähler. Wesentliche Änderungen wurden am Wahlverfahren der Stadtkurie vorgenommen, das in 2 Kategorien unterteilt war: der erste Kongress der städtischen Wähler (das Großbürgertum) erhielt 15 % aller Wähler und der zweite Kongress der städtischen Wähler (das Kleinbürgertum) erhielt nur 11 %. Die erste Kurie (Bauernkongress) erhielt 49% der Wähler (gegenüber 34% gemäß der Verordnung von 1905). Die Arbeiter der meisten Provinzen Russlands (mit Ausnahme von 6) konnten nur in der zweiten Stadtkurie an Wahlen teilnehmen - als Pächter oder entsprechend der Eigentumsqualifikation. Das Gesetz vom 3. Juni 1907 gab dem Innenminister das Recht, die Grenzen der Wahlkreise zu ändern und die Wahlversammlungen in allen Phasen der Wahlen in unabhängige Abteilungen aufzuteilen. Die Vertretung aus den nationalen Außenbezirken wurde stark reduziert. So wurden zum Beispiel aus Polen 37 Abgeordnete gewählt, vor 29 aus dem Kaukasus jetzt 14 und jetzt nur noch 10. Die muslimische Bevölkerung Kasachstans und Zentralasien die Vertretung ganz verloren. Demin V. A. Staatsduma Russland: Geschichte und Funktionsweise. M.: ROSSNEP, 1996.-S.12

Die Gesamtzahl der Duma-Abgeordneten wurde von 524 auf 442 reduziert.

An den Wahlen zur Dritten Duma nahmen nur 3.500.000 Menschen teil. 44% der Abgeordneten waren adlige Grundbesitzer. Nach 1906 blieben die legalen Parteien: die Union des russischen Volkes, die Union vom 17. Oktober und die Partei der friedlichen Erneuerung. Sie bildeten das Rückgrat der Dritten Duma. Die Opposition war geschwächt und hinderte Stolypin nicht daran, Reformen durchzuführen. In dem gewählten, aber neuen Wahlgesetz reduzierte die Dritte Duma die Zahl der oppositionellen Abgeordneten deutlich, und umgekehrt stieg die Zahl der Abgeordneten, die die Regierung und die zaristische Verwaltung unterstützten.

Es gab 50 rechtsextreme Abgeordnete in der dritten Duma, 97 gemäßigte rechte und Nationalisten.Es entstanden Gruppen: Muslime - 8 Abgeordnete, Litauisch-Weißrussen - 7, Polen - 11. Die Dritte Duma, die einzige von vier, funktionierte Während der gesamten durch das Gesetz über die Wahlen zur Duma festgelegten fünfjährigen Amtszeit wurden fünf Sitzungen abgehalten.

Unter der Leitung von V. M. Purishkevich wurde eine rechtsextreme stellvertretende Gruppe gebildet. Auf Anregung Stolypins und mit Regierungsgeldern wurde eine neue Fraktion, die Union der Nationalisten, mit eigenem Klub gegründet. Sie konkurrierte mit der Schwarzhundert-Fraktion "Russische Versammlung". Diese beiden Gruppen bildeten das „gesetzgebende Zentrum“ der Duma. Die Äußerungen ihrer Führer hatten oft den Charakter offenkundiger Fremdenfeindlichkeit und Antisemitismus.

Bei den allerersten Sitzungen der III. Duma , die am 1. November 1907 ihre Arbeit aufnahm, bildete sich eine rechte Oktobermehrheit, die knapp 2/3 oder 300 Mitglieder betrug. Da die Schwarzhunderter gegen das Manifest vom 17. Oktober waren, entstanden in einer Reihe von Fragen Differenzen zwischen ihnen und den Oktobristen, und dann fanden die Oktobristen Unterstützung bei den Progressisten und korrigierten die Kadetten stark. So entstand die zweite Duma-Mehrheit, die Oktobristen-Kadetten-Mehrheit, die etwa drei Fünftel der Duma (262 Mitglieder) ausmachte.

Die Anwesenheit dieser Mehrheit bestimmte die Art der Aktivitäten der Dritten Duma und sicherte ihre Effizienz. Eine besondere Gruppe von Progressiven wurde gebildet (zuerst 24 Abgeordnete, dann erreichte die Zahl der Gruppe 36, später entstand auf der Grundlage der Gruppe die Progressive Party (1912-1917), die eine Zwischenposition zwischen den Kadetten und Oktobristen einnahm Führer der Progressisten waren VP und PP Rjabuschinskiy. Die radikal gesinnten Fraktionen - 14 Trudowiki und 15 Sozialdemokraten - hielten sich getrennt, konnten aber den Verlauf der Duma-Aktivitäten nicht ernsthaft beeinflussen.

Die Anzahl der Fraktionen in der Dritten Staatsduma (1907-1912) Demin V.A. Staatsduma von Russland: Geschichte und Funktionsweise. M.: ROSSNEP, 1996.-S.14

Die Position jeder der drei Hauptgruppen – der rechten, der linken und der Mitte – wurde in den allerersten Sitzungen der Dritten Duma festgelegt. Die Schwarzhunderter, die Stolypins Transformationspläne nicht billigten, unterstützten bedingungslos alle seine Maßnahmen zur Bekämpfung der Gegner des bestehenden Systems. Die Liberalen versuchten, der Reaktion zu widerstehen, aber in einigen Fällen konnte Stolypin auf ihre relativ wohlwollende Haltung gegenüber den von der Regierung vorgeschlagenen Reformen zählen. Gleichzeitig konnte keine der Fraktionen diesen oder jenen Gesetzentwurf bei alleiniger Abstimmung entweder scheitern oder billigen. In einer solchen Situation wurde alles durch die Position des Zentrums - der Oktobristen - entschieden. Obwohl sie keine Mehrheit in der Duma bildete, hing der Ausgang der Abstimmung von ihr ab: Wenn die Oktobristen zusammen mit anderen rechten Fraktionen abstimmten, dann wurde eine rechte Oktobristen-Mehrheit geschaffen (etwa 300 Personen), wenn zusammen mit die Kadetten, dann eine Oktobristen-Kadetten-Mehrheit (ca. 250 Personen) ... Diese beiden Blöcke in der Duma ermöglichten es der Regierung, sowohl konservative als auch liberale Reformen zu manövrieren und umzusetzen. So spielte die Oktobristenfraktion in der Duma die Rolle einer Art "Pendel".

In den fünf Jahren ihres Bestehens (bis 9. Juni 1912) hielt die Duma 611 Sitzungen ab, bei denen 2.572 Gesetzesentwürfe erörtert wurden, von denen 205 von der Duma selbst eingebracht wurden. Den Hauptplatz in den Duma-Debatten belegten Agrarfrage reformbezogen, arbeiter- und national. Zu den angenommenen Gesetzentwürfen gehörten Gesetze über das Privateigentum der Bauern an Land (1910), über die Versicherung der Arbeiter gegen Unfälle und Krankheiten, über die Einführung der lokalen Selbstverwaltung in den westlichen Provinzen und andere. Im Allgemeinen waren von den 2.197 von der Duma genehmigten Gesetzentwürfen die meisten Gesetze über Schätzungen verschiedener Abteilungen und Abteilungen, und der Staatshaushalt wurde jedes Jahr in der Duma genehmigt. Im Jahr 1909 entfernte die Regierung entgegen den grundlegenden staatlichen Gesetzen die Militärgesetzgebung aus der Zuständigkeit der Duma. Es gab Versäumnisse in der Funktionsweise der Duma (während der Verfassungskrise von 1911 wurden die Duma und der Staatsrat für 3 Tage aufgelöst). Während ihrer gesamten Tätigkeit erlebte die Dritte Duma ständige Krisen, insbesondere kam es zu Konflikten um Fragen der Armeereform, der Agrarreform, um die Haltung gegenüber den "nationalen Randgebieten" sowie wegen der persönlichen Ambitionen der Parlamentsvorsitzenden.

Die der Duma von den Ministerien vorgelegten Gesetzentwürfe wurden zunächst von der Dumakonferenz geprüft, die aus dem Vorsitzenden der Duma, seinen Genossen, dem Sekretär der Duma und seinem Genossen bestand. Das Treffen bereitete eine vorläufige Schlussfolgerung über die Übermittlung des Gesetzentwurfs an eine der Kommissionen vor, der dann von der Duma genehmigt wurde. Jedes Projekt wurde von der Duma in drei Lesungen geprüft. In der ersten, die mit einer Rede des Redners begann, fand eine allgemeine Diskussion des Gesetzentwurfs statt. Am Ende der Aussprache schlägt der Vorsitzende vor, zum artikelweisen Lesen überzugehen.

Nach der zweiten Lesung fassten der Vorsitzende und der Sekretär der Duma alle zu dem Gesetzentwurf angenommenen Beschlüsse zusammen. Gleichzeitig, aber spätestens zu einem bestimmten Zeitpunkt, durfte er neue Änderungen vorschlagen. Die dritte Lesung war im Wesentlichen die zweite Lesung nach Artikeln. Seine Bedeutung bestand darin, diejenigen Änderungsanträge zu neutralisieren, die in zweiter Lesung mit Hilfe einer zufälligen Mehrheit verabschiedet werden konnten und einflussreichen Fraktionen nicht paßten. Am Ende der dritten Lesung stellt der Vorsitzende den Gesetzentwurf insgesamt mit den angenommenen Änderungen zur Abstimmung.

Die eigene Gesetzesinitiative der Duma beschränkte sich auf die Forderung, dass jeder Vorschlag von mindestens 30 Abgeordneten kommen sollte.

In der dritten Duma, die am längsten dauerte, gab es etwa 30 Kommissionen. Große Kommissionen, zum Beispiel Haushaltskommissionen, bestanden aus mehreren Dutzend Personen. Die Wahl der Kommissionsmitglieder erfolgte am Hauptversammlung Duma nach vorheriger Zustimmung der Kandidaten in Fraktionen. In den meisten Kommissionen hatten alle Fraktionen ihre Vertreter.

In den Jahren 1907-1912 wurden drei Vorsitzende der Staatsduma ersetzt: Nikolai Alekseevich Khomyakov (1. November 1907 - März 1910), Alexander Iwanowitsch Gutschkow (März 1910 - 1911), Michail Wladimirowitsch Rodzianko (1911-1912). Die Genossen des Vorsitzenden waren Fürst Wladimir Michailowitsch Wolkonski (stellvertretender Vorsitzender der Staatsduma, stellvertretender Vorsitzender) und Michail Jakowlewitsch Kapustin. Ivan Petrovich Sozonovich wurde zum Sekretär der Staatsduma gewählt, Nikolai Ivanovich Miklyaev (Senior Assistant des Secretary), Nikolai Ivanovich Antonov, Georgy Georgievich Zamyslovsky, Mikhail Andreevich Iskritsky, Vasily Semenovich Sokolov, Demin V.A. Staatsduma von Russland: Geschichte und Funktionsweise. M.: ROSSNEP, 1996.-S.15.

Die Vierte Staatsduma ist die russische repräsentative gesetzgebende Körperschaft, die vom 15. November 1912 bis zum 25. Februar 1917 tätig war. Die Vierte Staatsduma wurde am 6. (19. Oktober) 1917 offiziell aufgelöst. Formell fanden fünf Sitzungen der Vierten Staatsduma statt. Die Aktivitäten der Vierten Staatsduma fanden unter den Bedingungen des Ersten Weltkriegs (1914-1918) und der revolutionären Krise statt, die mit dem Sturz des Zarismus endete.

Im September/Oktober 1912 fanden Wahlen zur Vierten Staatsduma statt. Die Vierte Staatsduma behielt die Rechtsoktobristen- und Oktobristen-Kadettenmehrheit, die auch in der vorherigen Duma den Ton angeben. Unter 442 Abgeordneten der Nationalisten und gemäßigten Rechten befanden sich 120, Oktobristen - 98, Rechte - 65, Kadetten - 59, Progressive - 48, drei nationale Gruppen (polnisch-litauisch-weißrussische Gruppe, polnische Kolo, muslimische Gruppe) mit 21 Abgeordneten, soziale Demokraten - 14 (Bolschewiki - 6, Menschewiki - 7, ein Abgeordneter, der kein vollwertiges Mitglied der Fraktion war, trat den Menschewiki bei), Trudowiki - 10, parteilos - 7. Der Vorsitzende der Staatsduma war Oktobrist MV Rodzianko. Die Oktobristen spielten die Rolle der "Mitte" in der Staatsduma und bildeten je nach Situation die rechte Oktobristen- (283 Stimmen) oder Oktobristen-Kadetten (226 Stimmen) Mehrheit. Ein charakteristisches Merkmal der Vierten Staatsduma war das Wachstum der "progressiven" Fraktion, die zwischen den Oktobristen und den Kadetten lag.

Die Regierung bombardierte die Staatsduma mit vielen kleinen Gesetzentwürfen. Während der ersten und zweiten Sitzung (1912-1914) wurden über zweitausend kleine Scheine eingeführt; gleichzeitig wurde weithin eine außerparlamentarische Gesetzgebung praktiziert. Die Oktobristen-Kadetten-Mehrheit, die in der Staatsduma vorherrschte, zeigte sich in einer Reihe von Stimmen gegen die Regierung, um gesetzgeberische Initiative zu zeigen. Die Gesetzesinitiativen der Oktobristen und Kadetten blieben jedoch in den Duma-Kommissionen stecken oder scheiterten am Staatsrat.

Mit Ausbruch des Ersten Weltkriegs fanden unregelmäßig Sitzungen der Staatsduma statt, Gesetze wurden von der Regierung nicht-dumaartig umgesetzt. Am 26. Juli 1914 fand eine eintägige Notsitzung der Staatsduma statt, bei der die Duma-Mitglieder für Kriegskredite stimmten. Die sozialdemokratische Fraktion lehnte die Bereitstellung von Kriegskrediten ab. Die nächste dritte Sitzung der Vierten Staatsduma wurde am 27. Januar 1915 einberufen, um den Haushalt zu verabschieden. Die Niederlage der russischen Truppen im Frühjahr und Sommer 1915, die Krise der Staatsmacht, ließ die Oppositionsstimmungen in der Staatsduma zunehmen. Am 19. Juli 1915 wurde die vierte Sitzung der Vierten Staatsduma eröffnet. Nur die rechtsextremen Abgeordneten unterstützten die Regierung voll und ganz. Die meisten Fraktionen der Staatsduma und einige Fraktionen des Staatsrates kritisierten die Regierung und forderten die Schaffung eines Regierungskabinetts mit dem "Vertrauen des Landes". Verhandlungen zwischen den Duma-Fraktionen führten am 22. August zur Unterzeichnung eines formellen Abkommens über die Schaffung des Progressiven Blocks (236 Abgeordnete). Die Rechte und Nationalisten blieben außerhalb des Blocks. Die Trudowiki und Menschewiki, obwohl sie nicht Teil des Blocks waren, unterstützten ihn tatsächlich. Die Schaffung des Progressiven Blocks bedeutete das Auftreten einer Mehrheit gegen die Regierung in der Staatsduma. Das Programm des Progressiven Blocks sah die Schaffung einer "Regierung des Vertrauens", eine teilweise Amnestie für politische und religiöse Verbrechen, die Aufhebung bestimmter Einschränkungen der Rechte nationaler Minderheiten und die Wiederaufnahme der Gewerkschaftstätigkeit vor. Die Schaffung einer "Vertrauensregierung", deren Zusammensetzung eigentlich mit der Staatsduma abgestimmt werden musste, bedeutete eine für ihn inakzeptable Einschränkung der Befugnisse von Kaiser Nikolaus II. Am 3. September 1915 wurde die Staatsduma wegen Feiertagen aufgelöst und nahm ihre Sitzungen am 9. Februar 1916 wieder auf.

Die fünfte Sitzung der Vierten Staatsduma, die am 1. November 1916 eröffnet wurde, begann ihre Arbeit mit einer Diskussion allgemeine Position im Land. Der progressive Block forderte den Rücktritt des Vorsitzenden des Ministerrats B.V. Stürmer, dem Germanophilismus vorgeworfen wurde. Am 10. November ging Stürmer in den Ruhestand. Neues Kapitel Regierung A. F. Trepov forderte die Staatsduma auf, mehrere private Gesetzentwürfe zu prüfen. Die Staatsduma äußerte daraufhin kein Vertrauen in die Regierung. Der Staatsrat schloss sich ihr an. Dies zeugte von der politischen Isolation des Zaren und seiner Regierung. Am 16. Dezember 1916 wurde die Staatsduma aufgelöst. Am Tag der Wiederaufnahme ihrer Sitzungen, dem 14. Februar 1917, organisierten Vertreter der Duma-Parteien im Taurischen Palast Demonstrationen unter der Losung des Vertrauens in die Staatsduma. Demonstrationen und Streiks destabilisierten die Lage in Petrograd und nahmen einen revolutionären Charakter an. Per Dekret vom 25. Februar 1917 wurden die Sitzungen der Staatsduma unterbrochen. Die Staatsduma sollte nicht mehr bestehen, aber formal weiter bestehen und die Entwicklung der Ereignisse beeinflussen. Am 27. Februar (12. März), auf dem Höhepunkt der Februarrevolution von 1917, wurde das Provisorische Komitee der Staatsduma geschaffen, das am 2. Regierung. In der Folgezeit fanden die Aktivitäten der Staatsduma unter dem Deckmantel "privater Treffen" ihrer Abgeordneten statt. Im Großen und Ganzen widersetzten sich die Duma-Mitglieder der Macht der Sowjets. Am 6. (19. Oktober 1917) löste die Provisorische Regierung die Staatsduma im Hinblick auf den Beginn der Wahlen zur verfassunggebenden Versammlung offiziell auf. 18. (31.) Dezember 1917 durch Beschluss des Rates Volkskommissare die Ämter der Staatsduma und ihres Provisorischen Ausschusses wurden abgeschafft.

Fünf Sitzungen: Sitzungen: 1. - 15. November 1912 - 25. Juni 1913; 2. - 15. Oktober 1913 - 14. Juni 1914; Notfall - 26. Juli 1914; 3. - 27.-29. Januar 1915; 4. - 19. Juli 1915 - 20. Juni 1916; 5. - 1. November 1916 - 25. Februar 1917.

Die Wahlen fanden im September - Oktober 1912 statt.

Im Juni 1912 erloschen die Befugnisse der Abgeordneten der Dritten Duma, und im Herbst dieses Jahres fanden Wahlen zur Vierten Staatsduma statt. Trotz des Drucks der Regierung spiegelten die Wahlen eine politische Wiederbelebung wider: Die Sozialdemokraten punkteten auf Kosten der Kadetten in der II Ich Stadtkurie. Aber im Großen und Ganzen unterschied sich die IV. Duma in der Parteizusammensetzung nicht allzu sehr von der III. Duma.

Zusammensetzung der vierten Staatsduma. In der Duma der vierten Einberufung befanden sich unter ihren 442 Mitgliedern am Ende der ersten Sitzung 224 Abgeordnete mit höhere Bildung(114 - juristische und historisch-philologische), durchschnittlich -112, niedrigste - 82, inländische - 15, unbekannt (primär oder inländisch) - zwei Abgeordnete.

Davon sind 299 Abgeordnete (68% der allgemeine Zusammensetzung) zum ersten Mal in der unteren Kammer tätig war, hatten 8 Personen Erfahrung mit der Arbeit in der Dumas aller vorherigen Einberufungen.

Am Ende der zweiten Sitzung (12. Mai 1914) zählte die Fraktion der russischen Nationalisten und gemäßigten Rechten 86 Mitglieder, Zemstwo-Oktobristen - 66, rechts - 60, "Volksfreiheit" - 48 Mitglieder und 7 benachbarte, die Fraktion der Progressiven - 33 Mitglieder und 8 angrenzende, die Mittelgruppe - 36 Mitglieder, die Gewerkschaftsgruppe vom 17. Oktober - 20, die unabhängige Gruppe - 13, die Arbeitergruppe - 10, der polnische Pfahl - 9, die sozialdemokratische Fraktion - 7 , die muslimische Gruppe und die belarussisch-litauisch-polnische Gruppe - jeweils 6, die russische sozialdemokratische Arbeiterfraktion - 5, die rechten Oktobristen - 5; es gab zwei Progressive und zwei Linke.

1915 entstand aus der Fraktion der russischen Nationalisten und der gemäßigten Rechten eine Gruppe progressiver Nationalisten (ca. 30 Abgeordnete). 1916 ging aus der rechten Fraktion eine Gruppe unabhängiger Rechter (32 Abgeordnete) hervor. Die Zahl der anderen Fraktionen hat sich leicht verändert.

Die Oktobristen behielten die Rolle des Zentrums (die sogenannte "Gruppe des Zentrums" wurde mit den Nationalisten blockiert), aber die Fraktion, die zahlenmäßig reduziert war, erneuerte ihre Zusammensetzung im Vergleich zur 3. Staatsduma um 1/4 . Das Wachstum der progressiven Fraktion, die zwischen den Oktobristen und den Kadetten lag, war charakteristisch für die 4. Staatsduma.

Aktivitäten der vierten Staatsduma. Am 5. Dezember 1912 wurde V.N. Kokovtsov, der die Aktivitäten der 3. Staatsduma lobte. Die Regierung ging den Weg, der Staatsduma kleinere Gesetzesentwürfe vorzulegen (1912-1914 mehr als 2.000 - die sogenannten "gesetzgebenden Fadennudeln") und gleichzeitig die Nichtduma-Gesetzgebung weitgehend praktizierte.

Der Haushalt für 1914 wurde tatsächlich von der Regierung genehmigt und nicht als Gesetz "von der Staatsduma und dem Staatsrat genehmigt" (die in solchen Fällen übliche Formel) veröffentlicht, sondern als vom Kaiser unterzeichnetes und "in Übereinstimmung" erstelltes Dokument mit den Beschlüssen der Staatsduma und des Staatsrates."

In der 4. Staatsduma bildete sich häufiger als in der 3. eine Oktobristen-Kadetten-Mehrheit. Sie hat sich sowohl bei den Abstimmungen der Opposition gegenüber der Regierung als auch bei Versuchen einer unabhängigen Gesetzesinitiative gezeigt.

Als Reaktion auf die Erklärung der Regierung verabschiedete sie eine Formel, die die Regierung am 17. Oktober 1905 aufforderte, den Weg der Umsetzung des Manifests einzuschlagen, 1913-1914 unterstützte sie die Gesetzesvorlagen der Kadetten über Presse-, Versammlungs-, Gewerkschaftsfreiheit usw.

aber praktisch das tat es nicht: Die Gesetzentwürfe blieben entweder in den Kommissionen stecken oder wurden vom Staatsrat blockiert.

Mit Ausbruch des Ersten Weltkriegs wurden die Sitzungen der Staatsduma unregelmäßig einberufen, die wichtigsten Gesetze wurden neben der Duma von der Regierung umgesetzt.

In der außerordentlichen Sitzung von 1914 stimmten alle Fraktionen außer den Sozialdemokraten für Kriegskredite. Die 3. Sitzung wurde einberufen, um den Haushalt zu verabschieden.

Die Niederlagen der russischen Truppen im Frühjahr und Herbst 1915 führten zu scharfer Kritik der Staatsduma an der Regierungspolitik.

Mit Beginn der 4. Sitzung (19. Juli 1915) hat I.L. Goremykin, statt zu bewerten politische Situation(was von der Staatsduma gefordert wurde), lud die Staatsduma ein, 3 unbedeutende Gesetzesentwürfe zu diskutieren. Die Rechtsextremen unterstützten die Regierung, aber andere Fraktionen, von den Kadetten bis zu den Nationalisten, kritisierten die Regierung und forderten die Schaffung eines Kabinetts mit "dem Vertrauen des Landes" (dh der Staatsduma).

Unter diesem Motto schlossen sich die meisten Fraktionen der Staatsduma und ein Teil der Fraktionen des Staatsrates zusammen. Verhandlungen zwischen ihnen führten am 22. August 1915 zur Unterzeichnung eines Abkommens über die Schaffung des "Progressiven Blocks", dem 236 Abgeordnete der Staatsduma ("progressive Nationalisten", eine Gruppe des Zentrums, Zemstwo-Oktobristen, Oktobristen, Progressisten) angehörten , Kadetten) und 3 Gruppen des Staatsrates (akademisch, Zentrum und überparteilich). Die Rechte und Nationalisten blieben außerhalb des Blocks; die Trudowiki und Menschewiki waren nicht Teil des Blocks, sondern unterstützten ihn tatsächlich.

Das Programm des Blocks mündete in Forderungen nach der Schaffung einer "Vertrauensregierung", einer teilweisen Amnestie für politische und religiöse Verbrechen, der Aufhebung einer Reihe von Einschränkungen der Rechte nationaler Minderheiten (vor allem Juden), der Wiederherstellung der Gewerkschaftsrechte Aktivität usw.

Das Programm konnte der Regierung nicht gerecht werden, und am 3. September 1915 wurde die Staatsduma für die Feiertage aufgelöst.

Die Duma-Opposition verhielt sich abwartend und rechnete mit einem Kompromiss mit der Regierung. Mitglieder der Staatsduma arbeiteten aktiv mit der Regierung zusammen und nahmen an der Arbeit von "Sondersitzungen" teil.

Am 9. Februar 1916 nahm die Staatsduma den Unterricht wieder auf. Obwohl die Regierungserklärung nicht den Anforderungen des Progressiven Blocks entsprach, begann die Staatsduma mit der Diskussion des Haushalts.

Auf der 5. Sitzung geriet die Staatsduma in einen direkten Konflikt mit der Regierung, gab die "Geschäftsarbeit" auf und begann, die allgemeine Situation im Land zu diskutieren. Der "Progressive Block" forderte den Rücktritt von B.V. Stürmer und A. D. Protopopov und beschuldigte sie, mit Deutschland zu sympathisieren. Am 10. November 1916 erhielt Stürmer seinen Rücktritt.

Der neue Regierungschef A.F. Trepov schlug der Staatsduma mehrere Gesetzentwürfe zu Bildung und kommunaler Selbstverwaltung vor. Als Reaktion darauf drückte die Duma ihr Misstrauen gegenüber der Regierung aus (der Staatsrat schloss sich ihr an). Am 16. Dezember 1916 wurde die Staatsduma wegen Ferien wieder aufgelöst.

Am Tag der Wiederaufnahme ihrer Treffen, dem 14. Februar 1917, versuchten Vertreter der bürgerlichen Parteien mit Hilfe der Menschewiki und Sozialrevolutionäre eine Demonstration im Taurischen Palast unter der Losung des Vertrauens in die Staatsduma . zu organisieren . Die Demonstrationen und Streiks der Petrograder Arbeiter waren jedoch revolutionärer Natur.

Im Allgemeinen wurden der Duma der vierten Einberufung (bis 9. Dezember 1916) 2625 Gesetzentwürfe vorgelegt, aber nur 1239 wurden berücksichtigt.

Durch den Erlass des Zaren vom 26. Februar 1917 wurde die Tätigkeit der Staatsduma als offizielles Organ der Staatsgewalt vorübergehend eingestellt.

Am 27. Februar 1917 wurde durch eine private Sitzung der Mitglieder der Duma der Provisorische Ausschuss der Staatsduma geschaffen, der in der Nacht zum 28. Februar 1917 beschloss, "die Wiederherstellung der staatlichen und öffentlichen Ordnung in seine eigene Hände." Als Ergebnis der Verhandlungen mit dem Exekutivkomitee des Petrograder Sowjets (Sozialrevolutionäre und Menschewiki) bildete das Komitee am 2. März (15) die Provisorische Regierung.

Die provisorische Regierung hat die Anordnung zur vorübergehenden Einstellung der Aktivitäten nicht aufgehoben, aber auch die Duma nicht aufgelöst. Seitdem existiert sie als "private Einrichtung", und die Abgeordneten erhielten weiterhin staatliche finanzielle Unterstützung.

Nach der Bildung der Provisorischen Regierung beschränkte sich die Rolle der Staatsduma auf die Tätigkeit des Provisorischen Ausschusses und die Abhaltung privater Sitzungen der Mitglieder der Duma, bei denen die politische Lage des Landes erörtert wurde: die finanzielle Lage, die Zukunft des Königreichs Polen, die Errichtung eines Getreidemonopols, die Post- und Telegrafentätigkeit usw.

Die aktivsten "privaten Sitzungen" der Duma traten während der ersten Zusammensetzung der Provisorischen Regierung auf, als sie viermal zusammentraten. Die Abgeordneten dieser und der folgenden Zusammenkünfte zeigten der Provisorischen Regierung jede Art von Unterstützung.

Die bedeutendste Aktion in diesem Zusammenhang war die „private Zusammenkunft“ der ehemaligen Abgeordneten der Staatsduma aller vier Einberufungen, die am 27. April 1917 stattfand. Die Teilnehmer des Treffens sprachen von der Notwendigkeit, die Autokratie im Land zu etablieren und der Provisorischen Regierung ("der Macht des Volkes") "mögliche Hilfe zu leisten", da sie "den Idealen entspricht, die sich das Volk selbst gesetzt hat".

• Am 6. (19. Oktober 1917) wurde die Staatsduma der vierten Einberufung von der Provisorischen Regierung im Zusammenhang mit der Wahl der Verfassunggebenden Versammlung für den 12. November und dem Beginn des Wahlkampfes aufgelöst.
• Am 18. (31.) Dezember 1917 wurden durch Dekret des Rates der Volkskommissare die Ämter der Staatsduma und des Provisorischen Komitees abgeschafft.

Vorsitzender - M. V. Rodzianko (Oktobrist; 1912-1917).

Genossen des Vorsitzenden: D.D. Urusov (Progressist; 1912-1913); V. M. Wolkonski (Unparteiisch; 1912-1913); N. N. Lemberg (Progressist; 1913); KI Konovalov (Progressist; 1913-1914); NS. Varun-Geheimnis (Oktobrist; 1913-1916); HÖLLE. Protopopov (Oktobrist; 1914-1916); N.V. Nekrasov (Kadett; 1916-1917); V. A. Bobrinsky (Nationalist; 1916-1917).

Sekretärin - I.I. Dmitriukov (Oktobrist; 1912-1917).

Zweite Duma

Die Wahlen zur zweiten Duma verschafften den linken Parteien einen noch größeren Vorteil als in der ersten Duma. Im Februar 1907 nahm die Duma ihre Arbeit auf, ihre Versuche, mit der Regierung zusammenzuarbeiten, wurden skizziert (sogar die Sozialrevolutionäre kündigten an, ihre terroristischen Aktivitäten für die Dauer der Tätigkeit der Duma einzustellen).

Premierminister P.A. Stolypin berichtete über die Maßnahmen, die in den Abständen zwischen der ersten und der zweiten Dumas getroffen wurden. Gemäß Artikel 87 der Grundgesetze verabschiedete die Regierung: das Gesetz über die Kriegsgerichte - 1906. (er wurde der Duma nicht zur Genehmigung vorgelegt, und sein Betrieb wurde im Frühjahr 1907 eingestellt, aber auf seiner Grundlage wurden etwa 700 Menschen hingerichtet); Dekret über die Gleichstellung der Bauern mit anderen Gütern vom 5. Oktober 1906. Dekret über das Recht der Bauern, sich ihre Kleingärten vom 9. November 1906 zu sichern und in ihr persönliches Eigentum zu verwandeln.

Stolypin versuchte, mit der Duma zusammenzuarbeiten, schlug ein breites Programm liberaler Gesetzgebung und den Ausschluss der konservativsten Minister aus der Regierung vor. Der Premierminister sagte, die Regierung habe eine Reihe von Gesetzen vorbereitet, die Gewissensfreiheit und religiöse Toleranz gewährleisten und die Integrität der Person garantieren (Verhaftung, Durchsuchung und Zensur sollten nur auf der Grundlage von Beurteilung) sollte die Voruntersuchung in politischen Fällen an Ermittlungsbeamte übergeben werden, nachdem sie den Gendarmen entzogen worden war.

Die Duma-Opposition kritisierte das Programm der Regierung. Gesetzesvorlagen über den Staatshaushalt und die Rekrutierung neuer Rekruten wurden mühsam verabschiedet. Die Resolution der rechten Abgeordneten, den revolutionären Terror zu fördern, wurde abgelehnt.

Die Umsetzung des Agrargesetzes durch die Regierung stieß auf heftigen Widerstand. Um diesen Widerstand zu überwinden und ein neues Verfahren für die Bildung der Staatsduma zu schaffen (die Zusammensetzung der Staatsduma konnte nach geltendem Recht ständig radikal und regierungsfeindlich bleiben), unternahm die Regierung einen Schritt, der als Putsch. 4

Die Duma wurde nach 102 Tagen aufgelöst. Grund für die Auflösung war der umstrittene Fall der Annäherung der Duma-Fraktion der Sozialdemokraten an die "Militärorganisation der SDAPR", die einen bewaffneten Aufstand der Truppen vorbereitete (3. Juni 1907). 5

Dritte und vierte Duma

Im Juni 1912 wurden Gesetze zur Sozialversicherung der Arbeiter erlassen: Bei Verlust der Arbeitsfähigkeit durch Unfälle wurden die Renten in voller Höhe von den Betriebsinhabern gezahlt; zur Zahlung von Krankengeld wurden "Krankenkassen" eingerichtet, in die Arbeitnehmer und Unternehmer Beiträge einzahlten.

Auf Initiative der Regierung verabschiedete die Duma Gesetze zur Einführung der Zemstvo-Selbstverwaltung in den südlichen und westlichen Provinzen. Ihre Aktivitäten stießen jedoch auf Widerstand beim konservativen Staatsrat, der das Projekt im Frühjahr 1911 ablehnte. Auf Stolypins Drängen wurde der Entwurf durch Artikel 87 der Grundgesetze in Ordnung gebracht. Der Staatsrat lehnte Projekte zur Verwaltung von Zemstwos in Sibirien ab, Fernost, Provinz Archangelsk, sowie ein Projekt zur Einführung von volost zemstvos.

Im Juni 1912 stimmten Staatsduma und Staatsrat dem Gesetzentwurf "Über die Umwandlung des Gerichts in ländliche Gebiete". Die richterliche Gewalt von den Semstwo-Behörden wurde wieder in die Hände der Friedensrichter übertragen, die von den Bezirks-Semstwo-Versammlungen gewählt wurden.

Von rechten Abgeordneten der Duma blockiert, verabschiedete die Regierung 1910 das Gesetz "Über das Verfahren zum Erlass von Gesetzen und Dekreten von nationaler Bedeutung für Finnland", das breite Möglichkeiten zur Einmischung in die finnischen inneren Angelegenheiten eröffnete. Negativer Einfluss verursacht durch Stolypins Verordnung über die Einführung von Zemstvos in den westlichen Provinzen, die ebenfalls eine nationalistische Konnotation hatte.

Im September 1911 wurde PA Stolypin von einem Anarchisten ermordet, und im Herbst 1912 endete die Amtszeit der dritten "Stolypin"-Duma. Im selben Herbst fanden Wahlen zur Staatsduma der vierten Einberufung statt, bei der M. V. Rodzianko zum Vorsitzenden gewählt wurde. im August 1915 wurde in der Duma der Progressive Block gebildet, dem drei Viertel seiner Abgeordneten angehörten. Das Programm des Blocks forderte die Schaffung eines Ministeriums für öffentliches Vertrauen, eine Reihe von Reformen und eine politische Amnestie.

Der politische Block umfasste Parteien, die selbst in der Zweiten Duma gelegentlich blockiert wurden: die Kadetten, die "Progressiven" und die Oktobristen. Durch gegenseitige Zugeständnisse gelang es ihnen, eine starke Verbindung zu schaffen, die die Politik des Staates und das politische Klima im Land maßgeblich beeinflusste.

Im Januar 1916 wurde der Vorsitzende des Ministerrats I.L. Goremykin wurde durch B.V. ersetzt. Stürmer, im November wurde Stürmer durch A.F. Trepov und Trepova - ND Golitsyn. Die Opposition forderte auch den Rücktritt dieser Regierung.

Am 25. Februar 1917 erließ der Kaiser ein Dekret zur Auflösung der Staatsduma. Seine Stellvertreter haben am 27. Februar einen provisorischen Ausschuss der Staatsduma gebildet, auf dessen Grundlage demnächst die provisorische Regierung gebildet wird.

Zusammen mit dem Duma-Auflösungsmanifest wurde eine neue Wahlordnung veröffentlicht. Die Änderung Wahlgesetzgebung wurde unter offensichtlicher Verletzung des Manifests vom 17. Oktober 1905 durchgeführt, in dem betont wurde, dass "ohne Zustimmung der Staatsduma keine neuen Gesetze verabschiedet werden können".

"DRITTER UMSATZ JUNI"

Nikolaus II. verkündete am 3. Juni 1907 die Auflösung der Zweiten Duma und eine Änderung des Wahlgesetzes (juristisch gesehen bedeutete dies einen Staatsstreich). Die Abgeordneten der Zweiten Duma gingen nach Hause. Wie von P. Stolypin erwartet, folgte kein revolutionärer Ausbruch. Es ist allgemein anerkannt, dass der Akt vom 3. Juni 1907 das Ende der russischen Revolution von 1905-1907 markierte.

Im Manifest zur Auflösung der Staatsduma vom 3. Juni 1907 heißt es: „... Ein wesentlicher Teil der Zusammensetzung der zweiten Staatsduma entsprach nicht unseren Erwartungen. Nicht mit reinem Herzen, nicht mit dem Wunsch, Russland zu stärken und sein System zu verbessern, begannen viele der Menschen, die aus der Bevölkerung entsandt wurden, zu arbeiten, sondern mit dem klaren Wunsch, die Unruhen zu verstärken und zum Zerfall des Staates beizutragen.

Die Tätigkeit dieser Personen in der Staatsduma war ein unüberwindbares Hindernis für eine fruchtbare Arbeit. In die Umgebung der Duma selbst wurde ein Geist der Feindschaft eingeführt, der eine ausreichende Anzahl ihrer Mitglieder daran hinderte, sich zu vereinigen, die zum Wohle ihres Heimatlandes arbeiten wollten.

Aus diesem Grund hat die Staatsduma die von Unserer Regierung ausgearbeiteten umfangreichen Maßnahmen entweder überhaupt nicht unterworfen oder die Diskussion verlangsamt oder abgelehnt, selbst bei der Ablehnung von Gesetzen, die das Verbrechen öffentlich loben und die Säer streng bestrafen, nicht halt gemacht von Unruhen in der Armee. Umgehung der Verurteilung von Mord und Gewalt. Die Staatsduma hat in der Frage der Einrichtung der Ordnung der moralischen Hilfe für die Regierung keine Leistung erbracht, und Russland erlebt weiterhin die Schande der kriminellen schweren Zeiten<…>

Ein bedeutender Teil der Duma hat das Recht, die Regierung zu befragen, zu einem Mittel gemacht, die Regierung zu bekämpfen und in der Bevölkerung Misstrauen gegenüber ihr zu wecken.

Schließlich wurde eine in den Annalen der Geschichte unerhörte Tat vollbracht. Die Justiz deckte eine Verschwörung eines ganzen Teils der Staatsduma gegen den Staat und die Zarenmacht auf. Als Unsere Regierung bis zum Ende des Prozesses die vorübergehende Ausschaltung der 55 Mitglieder der Duma, die dieses Verbrechens angeklagt waren, und die Inhaftierung der am meisten verurteilten von ihnen forderte, kam die Staatsduma nicht sofort der legitimen Forderung nach die Behörden, die keine Verzögerung zuließen.

All dies veranlasste Uns, die Staatsduma der zweiten Einberufung durch ein Dekret an den Regierenden Senat vom 3. Juni aufzulösen, das den Termin für die Einberufung einer neuen Duma am 1.

Enzyklopädie "Krugosvet"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,6#part-5

NEUWAHLVERFAHREN

Kapitel eins

ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN

Kunst. 1. Wahlen zur Staatsduma finden statt:

1) nach Provinzen und Regionen gemäß den Artikeln 2-4 dieser Verordnung und

2) nach Städten: St. Petersburg und Moskau sowie Warschau, Kiew, Lodz, Odessa und Riga.

Kunst. 2. Wahlen zur Staatsduma aus Provinzen, die von einer gemeinsamen Institution regiert werden, sowie aus den Provinzen Tobolsk und Tomsk, aus dem Gebiet der Don-Armee und aus Städten: St. Petersburg, Moskau, Kiew, Odessa und Riga aus den in Artikel 6 ff. dieser Verordnung genannten Gründen.

Kunst. 3. Wahlen zur Staatsduma aus den Provinzen und Städten des Königreichs Polen, aus den Provinzen Jenissei und Irkutsk sowie aus der orthodoxen Bevölkerung der Provinzen Lublin und Sedletsk und aus den Kosaken der Ural-Kosakenarmee, werden aus den in der Verordnung über die Wahlen zur Staatsduma, hrsg. 1906 (Gesetzbuch I, Teil II).

Hinweis: Für ein Mitglied der Staatsduma der Stadt Irkutsk gibt es keine gesonderten Wahlen. Personen, die die Wahlberechtigung für die Stadt Irkutsk besaßen, bilden zusammen mit den Stadtwählern des Bezirks Irkutsk einen allgemeinen Kongress der Stadtwähler; die Zahl der Wähler der Kongresse der Provinz Irkutsk wird durch den diesem Artikel beigefügten Zeitplan bestimmt.

Kunst. 4. Wahlen zur Staatsduma in den Regionen und Provinzen des Kaukasischen Territoriums, in den Regionen des Amur, Primorsky und Transbaikal sowie der russischen Bevölkerung der Provinzen Wilna und Kowno und der Stadt Warschau sind auf der Grundlage spezieller Regeln, die hierfür gelten.

Kunst. 5. Die Zahl der Mitglieder der Staatsduma nach Provinzen, Regionen und Städten wird durch die diesem Artikel beigefügte Aufstellung festgelegt.

Aus dem "Reglement über die Wahlen zur Staatsduma vom 3. Juni 1907"

POLITISCHE ZUSAMMENSETZUNG DER DRITTSTAATSDUMA

Aus den Memoiren von P.N. Milyukova

Die erste russische Revolution endete mit einem Staatsstreich am 3. Juni 1907: der Veröffentlichung eines neuen Wahl-"Gesetzes", das wir Kadetten nicht "Gesetz" nennen wollten, sondern "Reglement". Aber diese Unterscheidung war logisch nicht möglich: Es gab keine Linie. Wenn das Manifest vom 17. Oktober als Grenzlinie betrachtet wird, dann waren die "Regulierung" und nicht das "Gesetz" im Wesentlichen schon die "Grundgesetze", die kurz vor der Einberufung der Ersten Duma erlassen wurden: Dies war bereits der erste "Staatsstreich". d'etat". Damals wie heute herrschten die Kräfte der alten Ordnung: die unbegrenzte Monarchie und der lokale Adel. Damals wie heute war ihr Sieg unvollendet, und der Kampf zwischen dem alten, überholten Recht und den Keimen des neuen ging auch jetzt noch weiter, nur zu einem Zaumzeug über die Volksvertretung kam noch ein anderer hinzu: das Klassenwahlrecht. Aber dies war wiederum nur ein Waffenstillstand, kein Frieden. Die wahren Gewinner gingen viel weiter: Sie strebten eine komplette Restaurierung an ...

Gemäß der Verordnung vom 3. Juni blieben die Wahlen mehrstufig, aber die Zahl der Wähler, die in der letzten Etappe der Provinzkongresse Abgeordnete in die Staatsduma entsandten, verteilte sich so auf verschiedene soziale Gruppen dem Landadel das Vorrang geben.

So wurden mit einem Zuwachs aus den Städten 154 Oktobristen (von 442) in die Duma gebracht. Um ihre Mehrheit zu bilden, wählte die Regierung mit ihrem direkten Einfluss eine Gruppe von 70 "gemäßigten" Rechten aus. 224 bildete sich eine instabile Mehrheit. Für sie war es notwendig, sich den weniger verbundenen "Nationalisten" (26) und den bereits völlig ungezügelten Schwarzen Hundert (50) anzuschließen. So wurde eine Gruppe von 300 Mitgliedern geschaffen, die bereit waren, den Befehlen der Regierung zu gehorchen und den doppelten Spitznamen der Dritten Duma zu rechtfertigen: "Herrlicher" und "Lakaien" Duma.

Wie Sie sehen, wurde das meiste davon künstlich geschaffen und alles andere als homogen. Wenn Gutschkow in den allerersten Duma-Sitzungen sagen könnte, dass "der Staatsstreich, der von unserem Monarchen durchgeführt wurde, die Errichtung einer verfassungsmäßigen Ordnung ist", dann sein obligatorischer Verbündeter Balaschow, der Führer der "gemäßigten Rechten". “, wandte sich sofort ein: „Wir haben keine Verfassung, die wir anerkennen und meinen nicht mit den Worten: „erneuertes Staatssystem“ …

In dieser Duma gab es jedoch keine Einheit in den Reihen der Besiegten, zumindest insofern, als sie mit der halben Sünde dennoch in den ersten beiden Dumas erhalten blieb. Da konnten wir davon ausgehen, dass das ganze "fortschrittliche" Russland im Kampf gegen die Autokratie besiegt war. Aber jetzt wussten wir, dass es nicht einen Besiegten gab, sondern zwei. Wenn wir gegen das autokratische Recht für Verfassungsrecht gekämpft haben, dann konnten wir nicht umhin zu erkennen, dass uns in diesem Kampf ein anderer Feind entgegenstand – das revolutionäre Recht. Und wir könnten aus Überzeugung und Gewissen nicht davon ausgehen, dass das Wort „richtig“ nur uns allein gehört. „Recht“ und „Recht“ blieben nun unser besonderes Ziel des Kampfes, egal was passierte. "Revolution" verließ die Szene, aber - für immer? Ihre Vertreter standen direkt neben ihnen. Könnten wir sie als unsere Verbündeten betrachten? Sie betrachteten sich nicht als unsere Verbündeten, wenn auch nur vorübergehend. Ihre Ziele, ihre Taktiken waren und blieben unterschiedlich. Nach den harten Lektionen der ersten beiden Dumas war es unmöglich, sich damit abzufinden. Ich sagte, dass sich die Konstitutionelle Demokratische Partei bereits in der Zweiten Duma vollständig von jenen "freundschaftlich-feindlichen" Beziehungen emanzipiert hat, mit denen sie sich in der Ersten Duma verbunden fühlte. In der Dritten Duma ging die Teilung noch weiter.

DRITTSTAATSDUMA UND STOLYPIN-REGIERUNG

In der ersten Sitzung wurde eine allgemein erfolgreiche Interaktion zwischen der Regierung Stolypin und der Dritten Duma hergestellt. In einigen Fällen stimmte die Duma jedoch nicht mit den Ministern überein. Zwischen Stolypin und den Oktobristen entstand aufgrund von Oppositionsreden und deren Stimmen eine Kluft. Insbesondere im Januar 1908 stimmten die Oktobristen für die Wünschbarkeit eines Entwurfs zur Revision der Haushaltsordnung, im April - gegen den Vorbehalt der Länder des Eisenbahnministeriums und für eine Vermessung der Eisenbahn. die Duma-Kommission kritisierte im April - Mai die Aktivitäten des Innenministeriums (Gutschkow sagte in einem Zeitungsinterview, dass das Vorgehen der Behörden "alle Spuren der Vorreformzeit trägt"), im Mai stimmten sie dagegen das Marineprogramm.

Ab der zweiten Sitzung (15.10.1908-2.6.1909) beriet Stolypin mit den nicht links der Oktobristen stehenden Abgeordneten über die in der Duma erörterten Projekte. Der wiedergewählte Teil des Duma-Präsidiums (bestehend aus Oktobristen und einem Nationalisten) wurde mit einer Mehrheit von rechts bis zu den Kadetten gewählt. 20.10.1908 Die Duma beschloss mit den Stimmen aller Fraktionen gegen die Oktobristen, Bauernreform(bereits auf der Grundlage des 87. Artikels. Grundgesetze) vor der Umwandlung des Amtsgerichts (infolge dieser Entscheidung und des Weltkriegs wurde sie nur in 10 Provinzen in Kraft gesetzt).

Die Reform des bäuerlichen Grundbesitzes (nachdem ein Schlichtungsverfahren mit dem Staatsrat 1910 in Kraft trat) verabschiedete den rechten Oktabristen und seine radikalsten Bestimmungen (zur Anerkennung von Gemeinschaften, die seit 24 Jahren nicht umverteilt wurden (von der Rat auf Antrag von Stolypin) und über die Ersetzung des Gemeinschaftseigentums (nicht der Familie)) - zentristische Mehrheit mit polnischen Fraktionen. Es wurden Gesetze zur Erhöhung des Offiziersgehalts (gegen die extreme Linke), zur Erhöhung der Strafen für Pferdediebstahl (auf Initiative einer Bauerngruppe gegen einen Teil der Linken) erlassen, wodurch die Region Kamtschatka geschaffen wurde. und das Gouvernement Sachalin, sowie die Universität Saratow (gegen einen Teil der Rechten) und den Schulbaufonds (gegen einen Teil der Rechten oder einstimmig). Ende 1908 wurden der Duma Projekte der Woost- und Siedlungsselbstverwaltung vorgelegt. Stolypin plante, den ersten zu beschleunigen, gab diese Pläne jedoch tatsächlich auf.

Bei der Erwägung von Projekten zum Konfessionswechsel, Altgläubigengemeinden und zur Aufhebung der Beschränkungen für die Absetzung des Klerus (eingeführt vom Innenministerium, gegen letzteres stieß der Genosse Oberstaatsanwalt der Synode AP Rogovich), die Oktobristen stellte die Bestimmungen wieder her, die die Regierung auf Druck der Synode aufgegeben hatte. Entwürfe zu diesen Fragen wurden von der linken Oktobristenmehrheit (alle Fraktionen von Oktobristen bis zu Sozialdemokraten) sowie ein Entwurf zur Einführung einer bedingten Verurteilung (bei Abstinenz der Sozialdemokraten mit einem Teil der nationalen Rechten) angenommen. Anschließend wurden sie vom Staat formell oder tatsächlich abgelehnt. Beratung (siehe konfessionelle Fragen). Stolypin als Minister für ext. Angelegenheiten nahm zurück, um zum Abschluss der Synode einen Entwurf über die Beziehungen des Staates zu verschiedenen Konfessionen zu erhalten ...

Die politischen Positionen von Stolypin wurden während der Sitzung erheblich geschwächt. Im Februar 1909 VM Purishkevich erklärte die Opposition des Rechts auf die Regierung als Befürworter einer verfassungsmäßigen Ordnung. Im Frühjahr erlitt Stolypin im Fall des Generalstabs der Staatsmarine eine schwere politische Niederlage, woraufhin er allmählich begann, Reformpläne (insbesondere in religiösen und volostischen Fragen) aufzugeben. Konservative Linien begannen in der Regierungspolitik zu wachsen. Im Mai 1909 wurde ein Projekt zur Schaffung der Provinz Kholmsk eingereicht. (siehe Kholmsk-Frage), obwohl dies früher mit der Einführung der Selbstverwaltung in Polen zusammenfallen sollte. Stolypin unterstützte den Vorschlag der rechten Staatsfraktion. Rat über die Einführung von Ratswahlen aus den westlichen Provinzen von der Nationalkurie, aber auf Druck der Oktobristen aufgegeben ...

Nach vorzeitiger Pensionierung vor. Khomyakova Stolypin drehte sich am 4.3.1910 zum Vorherigen um. Zentralkomitee und Unionsfraktionen am 17. Oktober A.I. Gutschkow mit einem Brief mit folgendem Inhalt: "Ich wollte Ihnen sagen, dass Al [Alexander] Iv [Anovich] Gutschkow zum Wohle der Sache Vorsitzender der Staatsduma sein sollte." Er wurde auch von einer zentristischen Mehrheit gewählt (Stimmen von Oktobristen, Nationalisten und Progressiven gegen rechts, während er sich der Kadetten enthielt und die Wahl von Trudoviks und Social Decs umging). In seiner Eröffnungsrede sprach sich Gutschkow für die Stärkung der konstitutionellen Monarchie aus und forderte verschiedene Reformen. Er sagte: "Wir klagen oft über verschiedene äußere Hindernisse, die unsere Arbeit behindern oder ihre Endergebnisse verzerren ... Wir müssen damit rechnen, und vielleicht müssen wir damit rechnen." Ich meinte den Staat. Rat. Offensichtlich erhielt Gutschkow von Stolypin eine Zusage durch Neubesetzungen oder auf andere Weise vom Staat zu erhalten. Rat für die Billigung der Duma-Reformen: Es ist schwer anzunehmen, dass Gutschkow selbst von Nikolaus II. Druck auf das Oberhaus oder Bluff erhoffte.

Das wichtigste gesetzgeberische Ergebnis der Sitzung war die Zustimmung der Oktobristen-Kadetten-Mehrheit (mit einem Teil der Nationalisten) zur Reform des Amtsgerichts, die die Abschaffung der Volost-Gerichte vorsah, die Zemstvo-Chefs der richterlichen Gewalt entzog und ein gewähltes Amtsgericht. Die rechte Mehrheit verabschiedete ein Gesetz über das Recht der gesetzgebenden Kammern des Reiches, wichtige Themen für Finnland geltende Gesetze. Projekte zur Landbewirtschaftung wurden genehmigt (Entwicklung einer Bauernreform, die von einer Mitte-Rechts-Mehrheit angenommen wurde, nachdem die Schlichtung mit dem Staatsrat 1911 Gesetz wurde) und die Schaffung eines westlichen Zemstwo (von einer Mitte-Rechts-Mehrheit ohne einen Teil der rechts und Oktobristen, einige Bestimmungen - von der Oktobristen-Kadetten-Mehrheit). Bei diesen Projekten wurde die Einheit der Oktobristen, Nationalisten und der Regierung im Allgemeinen gewahrt ...

Die Verfassungskrise von 1911 führte zu einem faktischen Bruch zwischen der Duma und Stolypin (einschließlich Gutschkows Rücktritt), einer Spaltung der russischen Nationalfraktion (die einzige, die weiterhin die Regierung unterstützte) sowie einer Verschlechterung der Beziehungen zwischen Oktobristen und Nationalisten. Von diesem Zeitpunkt an war die Koordination der Aktionen der Duma-Mehrheit und der Regierung endgültig eingestellt. Bei der Betrachtung des Haushalts des Innenministeriums hat der Sprecher der Gewerkschaftsfraktion am 17. Oktober S.I. Shydlovsky kritisierte die Regierungspolitik scharf.