Vierte die Staatsduma- Russisches repräsentatives gesetzgebendes Organ, das vom 15. November 1912 bis zum 25. Februar 1917 tätig war. Offiziell wurde die Vierte Staatsduma am 6. (19.) Oktober 1917 aufgelöst. Formal fanden fünf Sitzungen der Vierten Staatsduma statt. Die Tätigkeit der Vierten Staatsduma fand unter den Bedingungen des Ersten Weltkriegs (1914-1918) und der revolutionären Krise statt, die mit dem Sturz des Zarismus endete.

Von September bis Oktober 1912 fanden Wahlen zur Vierten Staatsduma statt. Die rechtsoktobristische und oktobristisch-kadettische Mehrheit, die in der vorangegangenen Duma tonangebend war, blieb in der Vierten Staatsduma erhalten. Unter den 442 Abgeordneten waren 120 Nationalisten und gemäßigte Rechte, 98 Oktobristen, 65 Rechte, 59 Kadetten, 48 Progressive, drei nationale Gruppen (polnisch-litauisch-weißrussische Gruppe, polnische Kolo, muslimische Gruppe) mit insgesamt 21 Abgeordneten, Sozialdemokraten - 14 (Bolschewiki - 6, Menschewiki - 7, ein Abgeordneter, der kein vollwertiges Mitglied der Fraktion war, schloss sich den Menschewiki an), Trudowiki - 10, parteilos - 7. Der Vorsitzende der Staatsduma war der Oktobrist MV Rodsjanko. Die Oktobristen spielten in der Staatsduma die Rolle der „Mitte“ und bildeten je nach Situation eine rechtsoktobristische (283 Stimmen) oder oktobristisch-kadettische (226 Stimmen) Mehrheit. Charakteristisch für die Vierte Staatsduma war das Wachstum der "progressiven" Fraktion, die zwischen den Oktobristen und den Kadetten lag.

Die Regierung bombardierte die Staatsduma mit vielen unbedeutenden Gesetzentwürfen. Während der ersten und zweiten Sitzung (1912-1914) wurden über zweitausend kleine Scheine eingeführt; Gleichzeitig wurde die Nicht-Duma-Gesetzgebung weithin praktiziert. Die in der Staatsduma vorherrschende Oktobristen-Kadetten-Mehrheit zeigte sich in einer Reihe von Abstimmungen in Opposition zur Regierung, um gesetzgeberische Initiative zu zeigen. Die Gesetzesinitiativen der Oktobristen und Kadetten blieben jedoch in den Dumakommissionen stecken oder scheiterten am Staatsrat.

Mit Ausbruch des Ersten Weltkriegs wurden die Sitzungen der Staatsduma unregelmäßig abgehalten, die Gesetzgebung wurde von der Regierung in einem außerdumaischen Auftrag durchgeführt. Am 26. Juli 1914 fand eine eintägige Notsitzung der Staatsduma statt, bei der die Dumamitglieder für Kriegsanleihen stimmten. Die sozialdemokratische Fraktion lehnte die Bereitstellung von Militäranleihen ab. Die nächste dritte Sitzung der Vierten Staatsduma wurde am 27. Januar 1915 einberufen, um den Haushalt zu verabschieden. Die Niederlage der russischen Truppen im Frühjahr und Sommer 1915, die Krise der Staatsmacht, führte zu einer Zunahme der Oppositionsstimmung in der Staatsduma. Am 19. Juli 1915 wurde die vierte Sitzung der Vierten Staatsduma eröffnet. Nur die rechtsextremen Abgeordneten unterstützten die Regierung uneingeschränkt. Die meisten Fraktionen der Staatsduma und ein Teil der Fraktionen des Staatsrates kritisierten die Regierung, forderten die Bildung eines Regierungskabinetts, das „das Vertrauen des Landes“ genieße. Die Verhandlungen zwischen den Duma-Fraktionen führten am 22. August zur Unterzeichnung einer förmlichen Vereinbarung über die Bildung eines Progressiven Blocks (236 Abgeordnete). Rechte und Nationalisten blieben außerhalb des Blocks. Die Trudowiki und Menschewiki unterstützten ihn tatsächlich, obwohl sie nicht Teil des Blocks waren. Die Schaffung des Progressiven Blocks bedeutete das Erscheinen einer Mehrheit in der Staatsduma, die gegen die Regierung war. Das Programm des Progressiven Blocks sah die Schaffung einer "Regierung des Vertrauens", eine teilweise Amnestie für politische und religiöse Verbrechen, die Abschaffung bestimmter Beschränkungen der Rechte nationaler Minderheiten und die Wiederherstellung der Gewerkschaften vor. Die Schaffung einer „Treuhandregierung“, deren Zusammensetzung eigentlich mit der Staatsduma abgestimmt werden musste, bedeutete eine für Kaiser Nikolaus II. nicht hinnehmbare Einschränkung der Befugnisse. Am 3. September 1915 wurde die Staatsduma für die Feiertage aufgelöst und nahm ihre Sitzungen am 9. Februar 1916 wieder auf.

Die fünfte Sitzung der Vierten Staatsduma, die am 1. November 1916 eröffnet wurde, begann ihre Arbeit mit einer Diskussion allgemeine Stellung im Land. Der Progressive Block forderte den Rücktritt des Vorsitzenden des Ministerrates B.V. Stürmer, dem Germanophilie vorgeworfen wurde. 10. November Stürmer tritt zurück. Neuer Kopf die Regierung von A.F. Trepov forderte die Staatsduma auf, mehrere private Gesetzentwürfe zu prüfen. Als Reaktion darauf drückte die Staatsduma der Regierung kein Vertrauen aus. Dem schloss sich der Staatsrat an. Dies zeugte von der politischen Isolation des Königs und seiner Regierung. Am 16. Dezember 1916 wurde die Staatsduma aufgelöst. Am Tag der Wiederaufnahme ihrer Sitzungen, dem 14. Februar 1917, organisierten Vertreter der Duma-Parteien Demonstrationen zum Taurischen Palast unter der Losung des Vertrauens in die Staatsduma. Demonstrationen und Streiks destabilisierten die Lage in Petrograd und nahmen revolutionären Charakter an. Durch Dekret vom 25. Februar 1917 wurden die Sitzungen der Staatsduma unterbrochen. Die Staatsduma trat nicht mehr zusammen, bestand aber formell weiter und beeinflusste die Entwicklung der Ereignisse. Am 27. Februar (12. März), auf dem Höhepunkt der Februarrevolution von 1917, wurde das Provisorische Komitee der Staatsduma gegründet, das am 2. März (15. März) nach Verhandlungen mit dem Exekutivkomitee des Petrograder Sowjets das Provisorische bildete Regierung. In der Folgezeit fanden die Aktivitäten der Staatsduma unter dem Deckmantel "privater Treffen" ihrer Abgeordneten statt. Im Allgemeinen widersetzten sich die Duma-Mitglieder der Macht der Sowjets. Am 6. (19.) Oktober 1917 löste die Provisorische Regierung die Staatsduma im Hinblick auf den Beginn der Wahlen zur Konstituierenden Versammlung offiziell auf. 18. (31.) Dezember 1917 durch Dekret des Rates Volkskommissare die Ämter der Staatsduma und ihres Provisorischen Ausschusses wurden abgeschafft.

), der eine zentrale zentristische Position in der Duma einnahm: Entweder mit der Rechten oder mit den Kadetten blockierend, konnten die Oktobristen die Annahme jedes Gesetzentwurfs sicherstellen. In der III. Staatsduma gab es 44 Geistliche. Bischof Evlogy (Georgievsky) wurde erneut in die Zahl der Abgeordneten gewählt, ebenso wie der Bischof von Mogilev, Schmch. Mitrofan (Krasnopolski). Die große Mehrheit der Geistlichen gehörte den rechten und gemäßigten rechten Fraktionen an. Die muslimische Gruppe bestand aus 8 Abgeordneten.

Die Eröffnung der Duma fand am 1. November statt. N.A. Chomjakow, Sohn von A.S. Chomjakow. In der Stadt wurde er durch den Oktobristenführer A.I. Gutschkow, ein Altgläubiger der Religion, und in der Stadt - der Oktobrist M.V. Rodsjanko. Unter den 8 ständigen Duma-Kommissionen befanden sich Kommissionen zu religiösen Fragen (Vorsitzender - Oktobrist P. V. Kamensky) und zu Angelegenheiten der Orthodoxie. Kirche (Vorsitzender - Oktobrist V. N. Lvov), später die Kommission für Altgläubigenfragen (Vorsitzender - Kadett V. A. Karaulov).

Die III. Staatsduma war bereit für eine konstruktive Zusammenarbeit mit der von Stolypin angeführten Regierung, und nach seiner Ermordung in der Stadt - V.N. Kokowzow.

Die Beziehungen zwischen der Staatsduma und der Heiligen Synode wurden allmählich widersprüchlich, die Mehrheit der Abgeordneten stand der Synode kritisch gegenüber, was sich in der Diskussion ihrer finanziellen Schätzungen widerspiegelte. Insbesondere weigerten sich die Abgeordneten, Mittel für Pfarrschulen aufzubringen. Als Ergebnis langer Diskussionen über den Gesetzentwurf „Über die Einführung einer allgemeinen Grundschulbildung“ verabschiedete die Duma in der Stadt ihn in einer Ausgabe, die die Übertragung von Pfarrschulen in die Zuständigkeit des Ministeriums für öffentliche Bildung genehmigte.

Alle 7 Rechnungen bezogen sich auf den Rechtsstatus Orthodoxe Kirche und andere Religionsgemeinschaften, der der II. Staatsduma zur Prüfung vorgelegt wurde, am 5. November an die III. Duma weitergeleitet. Später brachte die Regierung neue Gesetzentwürfe ein, insbesondere "Über die Veröffentlichung von Regeln bezüglich der Mariaviten-Sekte". Besondere Bedeutung wurde dem Gesetzentwurf „Über altgläubige und sektiererische Gemeinschaften“ beigemessen. Die Arbeit an Gesetzentwürfen zu religiösen Themen wurde zuvor in den zuständigen Duma-Kommissionen durchgeführt. Als erstes wurde dem Plenum der Duma ein Gesetzentwurf „Über die Änderung der Bestimmungen des Gesetzes zur Einschränkung der Rechte von Geistlichen des orthodoxen Bekenntnisses vorgelegt, die freiwillig ihren Geistlichen oder Titel entzogen haben und denen ihr Geistlicher oder Titel entzogen wurde durch a Gericht." Ein Bericht darüber wurde am 5. Mai von Lvov erstellt und erregte Einwände bei den rechtsgerichteten Abgeordneten, die feststellten, dass der Gesetzesentwurf in der von der Kommission bearbeiteten Form entscheidend im Widerspruch zu seinem ursprünglichen Regierungstext stand. Aber mit der Mehrheit der Stimmen wurde es von der Staatsduma in der von der Kommission geänderten Fassung angenommen.

Abgeordnete aus dem Klerus beteiligten sich auch aktiv an der Diskussion anderer Gesetzentwürfe. Bischof Mitrofan (Krasnopolsky) leitete die Kommission für Maßnahmen zur Bekämpfung der Trunkenheit. Unter den Fragen im Zusammenhang mit der nationalen Politik der Regierung erwies sich das von Bischof Evlogii (Georgievsky) initiierte Projekt zur Schaffung des Gouvernements Cholmsk als besonders wichtig. In dieser Frage wurde eine positive Entscheidung getroffen, in der Stadt wurde eine neue Provinz aus Teilen der Provinzen Lublin und Sedlec zugewiesen. Dies löste Empörung unter den Abgeordneten des Pfahles Polen aus, die dieses Ereignis als „vierte Teilung Polens“ bezeichneten.

Die III. Staatsduma handelte bis zum Ablauf ihrer Befugnisse am 9. Juni. Die wichtigsten von ihr verabschiedeten Gesetze betrafen den Grundbesitz. Die meisten Abgeordneten unterstützten Stolypins Agrarreformen.

siehe auch

Gebrauchte Materialien

• Artikel aus dem XII. Band der "Orthodox Encyclopedia", M .: TsNTS "Orthodox Encyclopedia", 2006. S. 191-197

Am 1. (14.) November 1907 nahm die Dritte Staatsduma ihre Arbeit auf, die einzige der vier im Russischen Reich, die während der gesamten im Gesetz über die Wahlen zur Duma vorgeschriebenen fünfjährigen Periode arbeitete.

Am 3. (16.) Juni 1907 wurde gleichzeitig mit dem Dekret über die Auflösung der Duma der Zweiten Einberufung eine neue Verordnung über die Wahlen zur Duma (neues Wahlgesetz) veröffentlicht, wonach eine neue Duma einberufen wurde. Die Auflösung der Zweiten Staatsduma und die Veröffentlichung eines neuen Wahlgesetzes gingen unter dem Namen „Putsch vom 3. Juni“ in die Geschichte ein.

Das neue Wahlgesetz erweiterte die Rechte der Gutsbesitzer und des Großbürgertums, das zwei Drittel erhielt Gesamtzahl Wähler; etwa ein Viertel der Wähler wurde den Arbeitern und Bauern überlassen. Die Vertretung der Völker einiger nationaler Randgebiete wurde stark reduziert:Völker Zentralasien, Jakutien und einige andere nationale Regionen wurden vollständig von den Wahlen ausgeschlossen.Arbeiter- und Bauernwähler wurden des Rechts beraubt, ihre Abgeordneten selbst aus ihrer Mitte zu wählen. Dieses Recht wurde auf die Provinzialwahlversammlung als Ganzes übertragen, wo in den meisten Fällen die Gutsbesitzer und die Bourgeoisie überwogen. Die Stadtkurie war zweigeteilt: Die erste bestand aus Großbesitzern, die zweite aus dem Kleinbürgertum und der städtischen Intelligenz.

Im Herbst 1907 fanden Wahlen zur Dritten Staatsduma statt. Die Gesamtzahl der Abgeordneten wurde von 518 auf 442 Personen reduziert. Die Zusammensetzung der Dritten Staatsduma erwies sich als viel rechtsgerichteter als die beiden vorherigen: Die Mehrheit waren Oktobristen - 154 Abgeordnete, die Rechte und gemäßigte Rechte erhielten 121 Mandate, die Kadetten - 54. Zum Vorsitzenden wurde der Oktobrist NA Chomjakow gewählt der Duma, der im März 1910 vom Kaufmann und Industriellen Octobrist abgelöst wurdeA. I. Gutschkow ; 1911 übernahm der Führer der Oktobristen, M. V. Rodzianko, den Vorsitz der Duma.

In der Duma gab es ungefähr 30 Kommissionen, von denen acht ständig waren: Haushalts-, Finanz-, für die Umsetzung der Staatspolitik auf dem Gebiet der Einnahmen und Ausgaben, Redaktion, auf Anfrage, Bibliothek, Personal, Verwaltung. Die Wahlen der Mitglieder der Kommissionen fanden statt Hauptversammlung Dumas nach vorheriger Vereinbarung der Kandidaten in Fraktionen. In den meisten Kommissionen hatten alle Fraktionen ihre Vertreter.

Während ihrer Arbeit hielt die Duma mehr als 600 Sitzungen ab, in denen etwa 2,5 Tausend Gesetzesvorlagen geprüft wurden, von denen die überwiegende Mehrheit von der Regierung eingebracht wurde. Zu den wichtigsten von der Duma verabschiedeten Gesetzentwürfen gehörten Gesetze über den privaten Landbesitz der Bauern, über die Versicherung der Arbeiter und über die Einführung der örtlichen Selbstverwaltung in den westlichen Regionen des Reiches.

Die Dritte Staatsduma hielt fünf Parlamentssitzungen ab und wurde im Juni 1912 per Dekret des Kaisers aufgelöst.

Lit .: Avrekh A. Ya. Stolypin und die Dritte Duma. M, 1968; Wahlen zu den Staatsdumas I–IV des Russischen Reiches (Erinnerungen von Zeitgenossen. Materialien und Dokumente). M., 2008; Staatsduma: III. Einberufung - 3. Sitzung. Handbuch 1910 St. Petersburg, 1910. Ausgabe. 2;Aus den "Vorschriften über die Wahlen zur Staatsduma vom 3. Juni 1907" (Nominales Oberstes Dekret an den Regierenden Senat vom 3. Juni 1907) [Elektronische Ressource] // Runivers. B. d.URL: http://www.runivers.ru/doc/d 2.php ?SECTION _ID =6776&CENTER _ELEMENT _ID =147282&PORTAL _ID =7138 ; Kiryanov I.K., Lukyanov M.N. Parlament des autokratischen Russland: die Staatsduma und ihre Abgeordneten, 1906-1917. Dauer, 1995.

Siehe auch in der Präsidentenbibliothek:

Rückblick auf die Tätigkeit der Staatsduma der dritten Einberufung. 1907-1912 Teil 3: Betrachtung von Staatsgemälden. SPb., 1912 ;

Wortprotokolle ...: Teil 1 / Zustand. Gedanke, 3. Einberufung. 1907-1908 Sitzung 1. SPb., 1908. Bd. 2: Anträge auf Wortprotokolle der Staatsduma: (Nr. 351-638). 1908 ;

Ausführliche Berichte / Staat. Gedanke, dritte Versammlung, zweite Sitzung. SPb., 1908-1909. Bd. 1: Anträge auf Wortprotokolle der Staatsduma: (Nr. 1-219). 1909 ;

Ausführliche Berichte / Staatsduma. 3. Einberufung. 1909-1910 Sitzung 3. SPb., 1910. Bd. 3: Anträge auf Ausführliche Berichte der Staatsduma. Dritte Einberufung. Dritte Sitzung und die von der Staatsduma angenommenen Formeln für den Übergang zu regulären Fällen: 1909-1910. (Nr. 439-562). 1910;

Ausführliche Berichte / Staat. Gedanken, dritte Versammlung, vierte Sitzung. SPb., 1910-1911. Sachregister zur Sammlung „Anhänge zu den wörtlichen Aufzeichnungen der Staatsduma“. T. 1 5. 1911 ;

Anträge auf Ausführliche Berichte der Staatsduma. Bd. 1: (Nr. 1-143). 1910 ;

Ausführliche Berichte / Staat. Gedanken, dritte Versammlung, vierte Sitzung. SPb., 1910-1911. Sachregister zur Sammlung „Anhänge zu den wörtlichen Aufzeichnungen der Staatsduma“. Bd. 4: (Nr. 285-439). 1911 ;

Ausführliche Berichte / Zustand. Gedanken, dritte Versammlung, vierte Sitzung. SPb., 1910-1911. Sachregister zur Sammlung „Anhänge zu den wörtlichen Aufzeichnungen der Staatsduma“. Bd. 5: (Nr. 440-620). 1911 ;

Ausführliche Berichte / Staat. Gedanke, dritte Versammlung, fünfte Sitzung. SPb., 1911-1912. Anträge auf Ausführliche Berichte der Staatsduma. Bd. 2: (Nr. 211-350). 1912 ;

Ausführliche Berichte / Zustand. Gedanke, dritte Versammlung, fünfte Sitzung. SPb., 1911-1912. Anträge auf Ausführliche Berichte der Staatsduma. Bd. 3: (Nr. 351-500). 1912 ;

Ausführliche Berichte / Staat. Gedanke, dritte Versammlung, fünfte Sitzung. SPb., 1911-1912. Anträge auf Ausführliche Berichte der Staatsduma. Bd. 5: (Nr. 671-861). 1912 ;

Ausführliche Berichte / Staat. Gedanke, dritte Versammlung, fünfte Sitzung. SPb., 1911-1912. Anträge auf Ausführliche Berichte der Staatsduma. Teil 4: Sonderanhang Nr. 2 zum Ausführlichen Protokoll der 153. Sitzung der Staatsduma: Auf Grundlage der Berichte der Redaktionskommission angenommene Gesetzentwürfe. 1912;

Sachregister zur Sammlung „Anhänge zu den wörtlichen Aufzeichnungen der Staatsduma“. T. 1-5. 1912 .

Fünf Sitzungen: Sitzungen: 1. - 15. November 1912 - 25. Juni 1913; 2. - 15. Oktober 1913 - 14. Juni 1914; Notfall - 26. Juli 1914; 3. - 27.-29. Januar 1915; 4. - 19. Juli 1915 - 20. Juni 1916; 5. - 1. November 1916 - 25. Februar 1917.

Von September bis Oktober 1912 fanden Wahlen statt.

Im Juni 1912 endeten die Befugnisse der Abgeordneten der Dritten Duma, und im Herbst desselben Jahres fanden Wahlen zur Vierten Staatsduma statt. Trotz des Drucks der Regierung spiegelten die Wahlen einen politischen Aufschwung wider: Die Sozialdemokraten punkteten in der Zweiten Stadtkurie auf Kosten der Kadetten (in der Arbeiterkurie setzten sich die Bolschewiki gegen die Menschewiki durch), die Oktobristen wurden in ihren Lehen oft besiegt, die Erste Stadtkurie. Aber im ganzen unterschied sich die Vierte Duma hinsichtlich der Parteizusammensetzung nicht allzu sehr von der Dritten Duma.

Zusammensetzung der Vierten Staatsduma. In der Duma der vierten Einberufung waren unter ihren 442 Mitgliedern am Ende der ersten Sitzung 224 Abgeordnete höhere Bildung(114 - juristische und historisch-philologische), Mitte - 112, niedrigste - 82, Heimat - 15, unbekannt (Primär oder Heimat) - zwei Abgeordnete.

Davon waren 299 Abgeordnete (68 % der allgemeine Zusammensetzung) erstmals im Unterhaus tätig, hatten 8 Personen Erfahrung in den Dumas aller bisherigen Einberufungen.

Am Ende der zweiten Sitzung (12. Mai 1914) hatte die Fraktion der russischen Nationalisten und gemäßigten Rechten 86 Mitglieder, Semstwo-Oktobristen - 66, Rechte - 60, "Volksfreiheit" - 48 Mitglieder und 7 angrenzende, die progressive Fraktion - 33 Mitglieder und 8 angrenzende, die Mittelgruppe - 36 Mitglieder, die Gruppe "Union des 17. Oktober" - 20, die unabhängige Gruppe - 13, die Arbeitergruppe - 10, der polnische Kolo - 9, die sozialdemokratische Fraktion - 7, die muslimische Gruppe und die belarussisch-litauisch-polnische Gruppe – jeweils 6, die Russische Sozialdemokratische Arbeiterfraktion – 5, die rechten Oktobristen – 5; es gab zwei Progressive und zwei Linke.

1915 ging aus der Fraktion der russischen Nationalisten und gemäßigten Rechten eine Gruppe fortschrittlicher Nationalisten (ca. 30 Abgeordnete) hervor. 1916 trennte sich eine Gruppe unabhängiger Rechter (32 Abgeordnete) von der rechten Fraktion. Die Anzahl der anderen Fraktionen hat sich leicht verändert.

Die Oktobristen behielten die Rolle des Zentrums (die sogenannte "Gruppe des Zentrums", die mit den Nationalisten blockiert war), aber die Fraktion, die zahlenmäßig zurückgegangen war, erneuerte ihre Zusammensetzung um 1/4 im Vergleich zur 3. Staatsduma. Charakteristisch für die 4. Staatsduma war das Wachstum der progressiven Fraktion zwischen den Oktobristen und den Kadetten.

Aktivitäten der vierten Staatsduma. Am 5. Dezember 1912 wurde V.N. Kokovtsov, der die Aktivitäten der 3. Staatsduma sehr schätzte. Die Regierung ging den Weg der Einführung kleinerer Gesetzentwürfe in die Staatsduma (in den Jahren 1912-1914 mehr als 2.000 - die sogenannten "gesetzgebenden Fadennudeln") und praktizierte gleichzeitig in großem Umfang Nicht-Duma-Gesetzgebung.

Der Haushalt für 1914 wurde tatsächlich von der Regierung gebilligt und nicht als Gesetz „von der Staatsduma und dem Staatsrat gebilligt“ (die in solchen Fällen übliche Formel), sondern als vom Kaiser unterzeichnetes und „gem die Beschlüsse der Staatsduma und des Staatsrates."

In der 4. Staatsduma bildete sich häufiger als in der 3. eine oktobristisch-kadettische Mehrheit heraus. Sie äußerte sich sowohl in Opposition zum Regierungsvotum als auch in Versuchen einer eigenständigen Gesetzesinitiative.

Als Reaktion auf die Erklärung der Regierung verabschiedete sie eine Formel, die die Regierung aufforderte, den Weg zur Umsetzung des Manifests vom 17. Oktober 1905 einzuschlagen, und unterstützte 1913-1914 die Kadet-Gesetze zur Presse-, Versammlungs-, Gewerkschaftsfreiheit usw.

aber praktischer Wert nicht: Gesetzentwürfe blieben entweder in Ausschüssen stecken oder wurden vom Staatsrat blockiert.

Mit Ausbruch des 1. Weltkrieges wurden die Sitzungen der Staatsduma unregelmäßig einberufen, die Hauptgesetzgebung wurde von der Regierung neben der Duma durchgeführt.

In der Notsitzung von 1914 stimmten alle Fraktionen außer der Sozialdemokraten für Kriegskredite. Die 3. Sitzung wurde einberufen, um den Haushalt zu verabschieden.

Die Niederlagen der russischen Truppen im Frühjahr und Herbst 1915 lösten in der Staatsduma scharfe Kritik an der Regierungspolitik aus.

Mit Beginn der 4. Sitzung (19. Juli 1915) wurde I.L. Goremykin, statt einer Einschätzung politische Stellung(was die Staatsduma forderte), schlug vor, dass die Staatsduma 3 kleinere Gesetzentwürfe diskutiert. Die extreme Rechte unterstützte die Regierung, aber andere Fraktionen, von den Kadetten bis zu den Nationalisten, kritisierten die Regierung und forderten die Bildung eines Kabinetts mit „dem Vertrauen des Landes“ (dh der Staatsduma).

Um diese Losung schlossen sich die meisten Fraktionen der Staatsduma und ein Teil der Fraktionen des Staatsrates. Die Verhandlungen zwischen ihnen führten am 22. August 1915 zur Unterzeichnung eines Abkommens über die Schaffung des „Fortschrittlichen Blocks“, dem 236 Abgeordnete der Staatsduma angehörten („fortschrittliche Nationalisten“, eine Gruppe des Zentrums, Semstwo-Oktobristen, Oktobristen). , Progressive, Kadetten) und 3 Gruppen des Staatsrates (akademisch, Mitte und überparteilich). Die Rechten und Nationalisten blieben außerhalb des Blocks; Trudowiki und Menschewiki waren nicht Teil des Blocks, unterstützten ihn aber tatsächlich.

Das Programm des Blocks lief auf Forderungen nach der Schaffung einer „Regierung des Vertrauens“, einer teilweisen Amnestie für politische und religiöse Verbrechen, der Abschaffung einer Reihe von Beschränkungen der Rechte nationaler Minderheiten (hauptsächlich Juden) und der Wiederherstellung der Gewerkschaften hinaus , etc.

Das Programm konnte der Regierung nicht passen, und am 3. September 1915 wurde die Staatsduma für die Feiertage aufgelöst.

Die Duma-Opposition nahm eine abwartende Haltung ein und rechnete mit einem Kompromiss mit der Regierung. Mitglieder der Staatsduma arbeiteten aktiv mit der Regierung zusammen und nahmen an der Arbeit von „Sondersitzungen“ teil.

Am 9. Februar 1916 wurde der Unterricht der Staatsduma wieder aufgenommen. Obwohl die Erklärung der Regierung nicht den Anforderungen des Progressiven Blocks entsprach, begann die Staatsduma mit der Diskussion über den Haushalt.

Auf der 5. Sitzung geriet die Staatsduma in direkten Konflikt mit der Regierung, gab die "Geschäftsarbeit" auf und begann, die allgemeine Situation im Land zu erörtern. Der „Fortschrittsblock“ forderte den Rücktritt von B.V. Shtyurmer und A.D. Protopopov und beschuldigte sie der Sympathie für Deutschland. Am 10. November 1916 wurde Stürmer zurückgetreten.

Der neue Regierungschef A. F. Trepov schlug der Staatsduma mehrere Gesetzentwürfe zum Bildungswesen und zur kommunalen Selbstverwaltung vor. Als Reaktion darauf sprach die Duma der Regierung kein Vertrauen aus (der Staatsrat schloss sich ihr an). Am 16. Dezember 1916 wurde die Staatsduma für die Feiertage erneut aufgelöst.

Am Tag der Wiederaufnahme ihrer Sitzungen, dem 14. Februar 1917, versuchten Vertreter der bürgerlichen Parteien mit Hilfe der Menschewiki und Sozialrevolutionäre, unter der Losung des Vertrauens in die Staatsduma eine Demonstration zum Taurischen Palast zu organisieren. Die Demonstrationen und Streiks der Petrograder Arbeiter waren jedoch revolutionärer Natur.

Im Allgemeinen wurden der Duma der vierten Einberufung (bis zum 9. Dezember 1916) 2.625 Gesetzentwürfe vorgelegt, aber nur 1.239 wurden berücksichtigt.

Durch einen zaristischen Erlass vom 26. Februar 1917 wurde die Tätigkeit der Staatsduma als offizielles Organ der Staatsgewalt vorübergehend ausgesetzt.

Am 27. Februar 1917 wurde durch eine private Versammlung von Mitgliedern der Duma ein Provisorischer Ausschuss der Staatsduma gebildet, der in der Nacht des 28. Februar 1917 beschloss, „die Wiederherstellung der staatlichen und öffentlichen Ordnung zu übernehmen. " Infolgedessen bildete das Komitee am 2. März (15) als Ergebnis von Verhandlungen mit dem Exekutivkomitee des Petrograder Sowjets (SRs und Menschewiki) die Provisorische Regierung.

Die Provisorische Regierung hat die Verfügung über die vorübergehende Einstellung der Tätigkeit nicht aufgehoben, aber auch die Duma nicht aufgelöst. Von diesem Zeitpunkt an existierte es als "private Institution", und die Abgeordneten erhielten weiterhin staatliche Gehälter.

Nach der Bildung der Provisorischen Regierung beschränkte sich die Rolle der Staatsduma auf die Tätigkeit des Provisorischen Ausschusses und das Abhalten privater Treffen der Dumamitglieder, bei denen die politische Lage des Landes besprochen wurde: die finanzielle Situation, die Zukunft des Königreichs Polen, die Errichtung eines Getreidemonopols, die Tätigkeit von Postämtern und Telegrafen usw.

Die "privaten Sitzungen" der Duma waren während der ersten Zusammensetzung der Provisorischen Regierung am aktivsten, als sie viermal zusammentraten. Die Abgeordneten dieser und nachfolgender Treffen zeigten der Provisorischen Regierung jede nur erdenkliche Unterstützung.

Die bedeutendste Aktion in dieser Hinsicht war das „private Treffen“ ehemaliger Abgeordneter der Staatsduma aller vier Einberufungen, das am 27. April 1917 stattfand. Die Teilnehmer des Treffens sprachen von der Notwendigkeit, eine Autokratie im Land zu errichten und der Provisorischen Regierung ("ihrer eigenen Volksmacht") "mögliche Hilfe" zu leisten, da sie "den Idealen entspricht, die sich das Volk selbst gesetzt hat".

• Am 6. (19.) Oktober 1917 wurde die Staatsduma der vierten Einberufung von der Provisorischen Regierung im Zusammenhang mit der Ansetzung der Wahlen zur Konstituierenden Versammlung für den 12. November und dem Beginn des Wahlkampfs aufgelöst.
• Am 18. (31.) Dezember 1917 wurden die Ämter der Staatsduma und des Provisorischen Komitees durch Erlass des Rates der Volkskommissare abgeschafft.

Vorsitzender - M. V. Rodzianko (Oktobrist, 1912-1917).

Genossen des Vorsitzenden: D.D. Urusov (progressiv, 1912-1913); V.M. Volkonsky (überparteilich, 1912-1913); N.N. Lemberg (progressiv; 1913); KI Konovalov (progressiv, 1913-1914); S.T. Varun-Secret (Oktobrist, 1913-1916); HÖLLE. Protopopov (Oktobrist, 1914-1916); NV Nekrasov (Kadett, 1916-1917); V.A. Bobrinsky (Nationalist, 1916-1917).

Sekretär - I.I. Dmitrjukow (Oktobrist, 1912-1917).

Dritte Staatsduma (1907-1912): allgemeine Charakteristiken und Merkmale der Aktivitäten

Dritte Staatsduma Russisches Reich amtierte vom 1. November 1907 bis 9. Juni 1912 für eine volle Amtszeit und erwies sich als die politisch langlebigste der ersten vier Staatsdumas. Sie wurde gem Manifest zur Auflösung der Staatsduma, zum Zeitpunkt der Einberufung einer neuen Duma und zur Änderung des Wahlverfahrens zur Staatsduma Und Vorschriften über die Wahlen zur Staatsduma vom 3. Juni 1907, die gleichzeitig mit der Auflösung der Zweiten Staatsduma von Kaiser Nikolaus II. erlassen wurden.

Das neue Wahlgesetz schränkte das Wahlrecht von Bauern und Arbeitern erheblich ein. Die Gesamtzahl der Kurfürsten in der Bauernkurie wurde halbiert. Die Bauernkurie hatte daher nur 22 % der Gesamtzahl der Wähler (gegenüber 41,4 % im Wahlrecht). Vorschriften über die Wahlen zur Staatsduma 1905). Die Zahl der Wähler der Arbeiterschaft betrug 2,3 % der Gesamtzahl der Wähler. Es wurden wesentliche Änderungen am Wahlverfahren der Stadtkurie vorgenommen, die in zwei Kategorien unterteilt war: Der erste Kongress der Stadtwähler (Großbürgertum) erhielt 15% aller Wähler und der zweite Kongress der Stadtwähler (Kleinbürgertum) erhielt nur 11%. Die erste Kurie (Bauernkongress) erhielt 49 % der Wähler (gegenüber 34 % nach den Vorschriften von 1905). Die Arbeiter der meisten Provinzen Russlands (mit Ausnahme von 6) konnten nur an den Wahlen in der zweiten Stadtkurie teilnehmen - als Mieter oder gemäß der Eigentumsqualifikation. Das Gesetz vom 3. Juni 1907 gab dem Innenminister das Recht, die Grenzen der Wahlbezirke zu ändern und die Wahlversammlungen in allen Wahlphasen in unabhängige Sektionen zu unterteilen. Die Vertretung aus den nationalen Randgebieten wurde stark reduziert. So wurden aus Polen früher 37 Abgeordnete gewählt, jetzt 14, aus dem Kaukasus vorher 29, jetzt nur noch 10. Der muslimischen Bevölkerung Kasachstans und Zentralasiens wurde die Vertretung komplett entzogen. Demin V.A. Staatsduma Russlands: Geschichte und Funktionsweise. M.: ROSSNEP, 1996.-S.12

Die Gesamtzahl der Dumaabgeordneten wurde von 524 auf 442 reduziert.

An den Wahlen zur Dritten Duma nahmen nur 3.500.000 Menschen teil. 44 % der Abgeordneten waren Landadlige. Nach 1906 blieben die legalen Parteien: die Union des russischen Volkes, die Union des 17. Oktober und die Partei der friedlichen Erneuerung. Sie bildeten das Rückgrat der Dritten Duma. Die Opposition wurde geschwächt und hinderte P. Stolypin nicht daran, Reformen durchzuführen. In der nach dem neuen Wahlgesetz gewählten Dritten Duma wurde die Zahl der oppositionellen Abgeordneten deutlich reduziert und umgekehrt die Zahl der Abgeordneten, die die Regierung und die zaristische Verwaltung unterstützten, erhöht.

Die Dritte Duma hatte 50 rechtsextreme Abgeordnete, gemäßigte Rechte und Nationalisten - 97. Es traten Fraktionen auf: Muslime - 8 Abgeordnete, litauisch-weißrussische - 7, Polen - 11. Die Dritte Duma, die einzige der vier, arbeitete alles, was das Gesetz über die Wahlen zur Duma von fünf Jahren verlangt, statt fünf Sitzungen.

Es entstand eine rechtsextreme Abgeordnetengruppe unter der Leitung von V. M. Purishkevich. Auf Vorschlag von Stolypin und mit Regierungsgeldern wurde eine neue Fraktion, die Union der Nationalisten, mit einem eigenen Club gegründet. Es konkurrierte mit der Schwarzhundert-Fraktion "Russische Versammlung". Diese beiden Gruppierungen bildeten das "gesetzgebende Zentrum" der Duma. Die Äußerungen ihrer Führer hatten oft den Charakter deutlicher Fremdenfeindlichkeit und Antisemitismus.

Bei den allerersten Sitzungen der Dritten Duma , November 1907 ihre Arbeit eröffnete, bildete sich eine rechtsoktobristische Mehrheit, die fast 2/3 oder 300 Mitglieder ausmachte. Da die Schwarzhunderter gegen das Manifest vom 17. Oktober waren, kam es zu Meinungsverschiedenheiten zwischen ihnen und den Oktobristen in einer Reihe von Fragen, und dann fanden die Oktobristen Unterstützung von den Progressiven und den Kadetten, die sich stark verbessert hatten. So bildete die zweite Duma-Mehrheit, die Oktobristen-Kadetten-Mehrheit, etwa 3/5 der Duma (262 Mitglieder).

Die Präsenz dieser Mehrheit bestimmte die Art der Tätigkeit der Dritten Duma und sicherte ihre Effizienz. Eine Sondergruppe der Progressiven wurde gebildet (zuerst 24 Abgeordnete, dann erreichte die Zahl der Gruppe 36, später entstand auf der Grundlage der Gruppe die Progressive Partei (1912-1917), die eine Zwischenstellung zwischen den Kadetten und den Oktobristen einnahm. Die Führer der Progressiven waren VP und PP Ryabushinsky. Die radikalen Fraktionen – 14 Trudowiki und 15 Sozialdemokraten – hielten sich getrennt, aber sie konnten den Lauf der Duma-Tätigkeit nicht ernsthaft beeinflussen.

Die Anzahl der Fraktionen in der Dritten Staatsduma (1907-1912) Demin V.A. Staatsduma Russlands: Geschichte und Funktionsweise. M.: ROSSNEP, 1996.-S.14

Die Position jeder der drei Hauptgruppen – rechts, links und Mitte – wurde bei den allerersten Sitzungen der Dritten Duma festgelegt. Die Schwarzhunderter, die Stolypins Reformpläne nicht billigten, unterstützten bedingungslos alle seine Maßnahmen zur Bekämpfung der Gegner des bestehenden Systems. Die Liberalen versuchten, sich der Reaktion zu widersetzen, aber in einigen Fällen konnte Stolypin auf ihre relativ wohlwollende Haltung gegenüber den von der Regierung vorgeschlagenen Reformen zählen. Gleichzeitig konnte keine der Fraktionen diesen oder jenen Gesetzentwurf im Alleingang entweder scheitern oder billigen. In einer solchen Situation wurde alles durch die Position des Zentrums entschieden - der Oktobristen. Obwohl sie keine Mehrheit in der Duma bildete, hing das Ergebnis der Abstimmung davon ab: Wenn die Oktobristen zusammen mit anderen rechten Fraktionen abstimmten, dann wurde eine rechte oktobristische Mehrheit (etwa 300 Personen) geschaffen, wenn zusammen mit die Kadetten, dann eine Oktobrist-Kadette (ca. 250 Personen) . Diese beiden Blöcke in der Duma ermöglichten es der Regierung, sowohl konservative als auch liberale Reformen zu manövrieren und durchzuführen. Somit spielte die Fraktion der Oktobristen die Rolle einer Art "Pendel" in der Duma.

In den fünf Jahren ihres Bestehens (bis zum 9. Juni 1912) hielt die Duma 611 Sitzungen ab, bei denen 2.572 Gesetzesvorlagen geprüft wurden, von denen 205 von der Duma selbst eingebracht wurden. Der Hauptplatz in der Duma-Debatte wurde von besetzt Agrarfrage, im Zusammenhang mit der Umsetzung der Reform, Arbeits- und nationalen. Zu den verabschiedeten Gesetzentwürfen gehören Gesetze über das Privateigentum der Bauern an Land (1910), über die Versicherung der Arbeiter gegen Unfall und Krankheit, über die Einführung der örtlichen Selbstverwaltung in den westlichen Provinzen und andere. Im Allgemeinen handelte es sich bei den von der Duma genehmigten 2197-Rechnungen mehrheitlich um Gesetze über Schätzungen verschiedener Abteilungen und Abteilungen, und der Staatshaushalt wurde jährlich in der Duma genehmigt. 1909 entzog die Regierung entgegen den grundlegenden Staatsgesetzen die Militärgesetzgebung der Zuständigkeit der Duma. Es kam zu Störungen im funktionierenden Mechanismus der Duma (während der Verfassungskrise von 1911 wurden die Duma und der Staatsrat für 3 Tage aufgelöst). Die Dritte Duma erlebte während ihrer gesamten Tätigkeit ständige Krisen, insbesondere Konflikte um die Armeereform, die Agrarreform, die Frage der Haltung gegenüber den "nationalen Randgebieten" und auch wegen der persönlichen Ambitionen der Parlamentsführer .

Die von den Ministerien in die Duma eingegangenen Vorlagen wurden zunächst von der Dumakonferenz geprüft, die aus dem Vorsitzenden der Duma, seinen Genossen, dem Sekretär der Duma und seinem Genossen bestand. Die Sitzung bereitete einen vorläufigen Abschluss über die Zusendung des Gesetzentwurfs an eine der Kommissionen vor, der dann von der Duma genehmigt wurde. Jedes Projekt wurde von der Duma in drei Lesungen geprüft. In der ersten, die mit einer Rede des Redners begann, fand eine allgemeine Diskussion über den Gesetzentwurf statt. Am Ende der Aussprache schlägt der Vorsitzende vor, zur artikelweisen Lesung überzugehen.

Nach der zweiten Lesung fassten der Vorsitzende und der Sekretär der Duma alle Beschlüsse zusammen, die zu dem Gesetzentwurf angenommen wurden. Gleichzeitig, jedoch nicht später als zu einem bestimmten Datum, war es erlaubt, neue Änderungen vorzuschlagen. Die dritte Lesung war im Wesentlichen die zweite Lesung nach Artikeln. Seine Bedeutung bestand darin, diejenigen Änderungsanträge zu neutralisieren, die in zweiter Lesung mit Hilfe einer zufälligen Mehrheit angenommen werden konnten und den einflussreichen Fraktionen nicht passten. Am Ende der dritten Lesung stellt der Vorsitzende den Gesetzentwurf als Ganzes mit den angenommenen Änderungsanträgen zur Abstimmung.

Die eigene Gesetzesinitiative der Duma beschränkte sich auf die Forderung, dass jeder Vorschlag von mindestens 30 Abgeordneten kommen müsse.

In der Dritten Duma, die am längsten dauerte, gab es etwa 30 Kommissionen. Große Kommissionen wie die Budgetkommission bestanden aus mehreren Dutzend Personen. Die Wahlen der Kommissionsmitglieder wurden auf der Generalversammlung der Duma nach vorheriger Vereinbarung der Kandidaten der Fraktionen durchgeführt. In den meisten Kommissionen hatten alle Fraktionen ihre Vertreter.

In den Jahren 1907-1912 wurden drei Vorsitzende der Staatsduma ersetzt: Nikolai Alexejewitsch Chomjakow (1. November 1907 - März 1910), Alexander Iwanowitsch Gutschkow (März 1910 - 1911), Michail Wladimirowitsch Rodzianko (1911-1912). Die Kameraden des Vorsitzenden waren Fürst Wladimir Michailowitsch Wolkonski (stellvertretender Vorsitzender des stellvertretenden Vorsitzenden der Staatsduma) und Michail Jakowlewitsch Kapustin. Ivan Petrovich Sozonovich wurde zum Sekretär der Staatsduma gewählt, Nikolai Ivanovich Miklyaev (älterer Genosse des Sekretärs), Nikolai Ivanovich Antonov, Georgy Georgievich Zamyslovsky, Mikhail Andreevich Iskritsky, Vasily Semenovich Sokolov Demin V.A. Staatsduma Russlands: Geschichte und Funktionsweise. M.: ROSSNEP, 1996.-S.15.