شماره pp	نوع کنترل شهرداری	قوانین قانونی هنجاری تنظیم کننده اجرای نوع کنترل شهرداری (شامل جزئیاتی که حاکی از مقررات خاص، مواد، بندها، بندها) است.	ارگان های مجاز برای اجرا نوع کنترل شهرداری
	کنترل مالی داخلی شهرداری	هنر 265 و قسمت 3 از هنر. 269.2 قانون بودجه فدراسیون روسیه، هنر. 17.1 قانون فدرال 06.10.2003 شماره 131-FZ "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"، قانون فدرال 07.02.2011 شماره 6-FZ "در مورد اصول کلی سازمان". و فعالیت های کنترل و حسابداری ارگان های موضوعات فدراسیون روسیه و شهرداری ها "	اداره مالی و اقتصادی شهر اداره منطقه شهری پیونرسکی

"کد بودجه فدراسیون روسیه" مورخ 31 ژوئیه 1998 شماره 145-FZ (در تاریخ 3 آگوست 2018 اصلاح شده)

ماده 265 RF BC. انواع کنترل مالی دولتی (شهرداری).

(طبق اصلاح قانون فدرال شماره 252-FZ مورخ 23 ژوئیه 2013)

1. کنترل مالی ایالتی (شهرداری) به منظور اطمینان از انطباق با قوانین بودجه فدراسیون روسیه و سایر اقدامات قانونی نظارتی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه انجام می شود.

کنترل مالی دولتی (شهرداری) به خارجی و داخلی، مقدماتی و بعدی تقسیم می شود.

2. کنترل مالی خارجی دولتی (شهرداری) در زمینه روابط حقوقی بودجه فعالیت کنترلی اتاق حساب فدراسیون روسیه، نهادهای کنترل و حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها (از این پس به عنوان دولت خارجی شناخته می شود). نهادهای کنترل مالی (شهرداری) به ترتیب.

3. کنترل مالی داخلی دولت (شهرداری) در زمینه روابط حقوقی بودجه فعالیت کنترل خزانه داری فدرال، نهادهای کنترل مالی ایالتی (شهرداری) است که به ترتیب مقامات اجرایی (مقامات) نهادهای تشکیل دهنده روسیه هستند. فدراسیون، ادارات محلی (که از این پس به عنوان کنترل مالی داخلی (شهرداری) شناخته می شود)، مقامات مالی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (شهرداری ها).

4. کنترل اولیه به منظور جلوگیری و سرکوب تخلفات بودجه در روند اجرای بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه انجام می شود.

5. کنترل پیگیری بر اساس نتایج اجرای بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه به منظور ایجاد قانونی بودن اجرای آنها، قابلیت اطمینان حسابداری و گزارشگری انجام می شود.

ماده 269.2 RF BC. اختیارات نهادهای کنترل مالی داخلی (شهرداری) برای اجرای کنترل مالی داخلی دولتی (شهرداری).

(معرفی شده توسط قانون فدرال شماره 252-FZ مورخ 23 ژوئیه 2013)

3. روش اعمال اختیارات نهادهای کنترل مالی داخلی (شهرداری) برای کنترل مالی داخلی ایالتی (شهرداری) توسط قوانین فدرال، قوانین قانونی نظارتی دولت فدراسیون روسیه، بالاترین دستگاه اجرایی قدرت ایالتی تعیین می شود. یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، قوانین حقوقی شهرداری ادارات محلی، و همچنین استانداردهای اجرای کنترل مالی داخلی دولتی (شهرداری).

(طبق اصلاح قانون فدرال شماره 345-FZ از 3 ژوئیه 2016)

رویه اعمال اختیارات نهادهای کنترل مالی داخلی (شهرداری) برای کنترل مالی داخلی دولتی (شهرداری) باید شامل زمینه و روش انجام بازرسی، حسابرسی و بررسی باشد، از جمله فهرستی از مقامات مجاز برای تصمیم گیری در مورد رفتار آنها. در مورد دفعات رفتار آنها، حقوق و تعهدات مقامات نهادهای کنترل مالی داخلی (شهرداری)، حقوق و تعهدات اشیاء کنترل (مقامات آنها)، از جمله موارد مربوط به پشتیبانی سازمانی و فنی بازرسی ها، حسابرسی ها و بررسی ها. توسط مقامات نهادهای کنترل مالی داخلی (شهرداری) انجام می شود.

(طبق اصلاح قانون فدرال شماره 406-FZ در 29 دسامبر 2015)

استانداردهای اعمال کنترل مالی داخلی دولتی (شهرداری) به ترتیب توسط وزارت دارایی فدراسیون روسیه، دستگاه اجرایی مجاز موضوع فدراسیون روسیه، دولت محلی مطابق با روال اعمال تایید شده است. اختیارات نهادهای کنترل مالی داخلی (شهرداری) برای کنترل مالی داخلی ایالتی (شهرداری) که مطابق با قوانین فدرال، قوانین قانونی نظارتی دولت فدراسیون روسیه، بالاترین نهاد اجرایی قدرت دولتی یک نهاد تشکیل دهنده روسیه تعیین می شود. فدراسیون، قوانین حقوقی شهرداری ادارات محلی.

(این بند توسط قانون فدرال شماره 345-FZ در 3 ژوئیه 2016 معرفی شد)

قانون فدرال شماره 131-FZ مورخ 6 اکتبر 2003 (در 3 آگوست 2018 اصلاح شده)
"در مورد اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"
(با اصلاحات و الحاقاتی که در تاریخ 1397/08/19 لازم الاجرا شد)

ماده 17.1. کنترل شهرداری

(معرفی شده توسط قانون فدرال شماره 242-FZ مورخ 18 ژوئیه 2011)

1. نهادهای خودگردان محلی سازماندهی و اعمال کنترل شهرداری بر انطباق با الزامات تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری مصوب در مورد موضوعات مهم محلی، و در مواردی که انواع کنترل مربوطه توسط قوانین فدرال به اختیارات خود محلی اختصاص داده شده است. نهادهای دولتی، همچنین کنترل شهرداری بر رعایت الزامات مقرر در قوانین فدرال، قوانین موضوعات فدراسیون روسیه.

(قسمت 1 که توسط قانون فدرال شماره 136-FZ مورخ 27 مه 2014 اصلاح شده است)

2. مقررات قانون فدرال 26 دسامبر 2008 شماره 294-FZ "در مورد حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در اعمال کنترل دولتی (نظارت)" و کنترل شهرداری.

دولت منطقه استاوروپل

وضوح

در مورد تصویب شیوه نامه اعمال کنترل مالی داخلی کشور

(طبق مصوبات شماره 170-p مورخ 1395/04/26، N 351-p مورخ 1396/04/09، N 272-p مورخ 1397/11/07، N 506-p مورخ 1395/04/11، N 82202/11/14 )

مطابق بند 3 ماده 269_2 قانون بودجه فدراسیون روسیه، دولت منطقه استاوروپل تصمیم می گیرد:

1. تصویب شیوه نامه پیوست اعمال کنترل مالی داخلی کشور.

(بند 1 که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p اصلاح شده است)

2. اعمال کنترل بر اجرای این قطعنامه بر معاون رئیس دولت منطقه استاوروپل - وزیر دارایی منطقه استاوروپل Kalinchenko L.A.

3. این قطعنامه از تاریخ تصویب لازم الاجرا می شود، به استثنای مفاد رویه مربوط به نظارت بر انطباق با قوانین فدراسیون روسیه و سایر اقدامات قانونی نظارتی در مورد سیستم قرارداد در زمینه تدارکات، که از 01 ژانویه 2014 لازم الاجرا می شود.

موقت
وظایف استاندار
قلمرو استاوروپل
V.V.VLADIMIROV

روش اعمال کنترل مالی داخلی دولت

تایید شده
وضوح
دولت قلمرو استاوروپل
مورخ 30 دسامبر 2013 N 529-p

I. مقررات عمومی

1. این رویه سازماندهی اعمال اختیارات کنترل مالی داخلی دولت را بر اساس بند 3 ماده 269_2 قانون بودجه فدراسیون روسیه، ماده 186 قانون مسکن فدراسیون روسیه، ماده 99 فدرال تعیین می کند. قانون "در مورد سیستم قرارداد در زمینه خرید کالاها، کارها، خدمات برای تامین نیازهای عمومی و شهری" (از این پس به عنوان قانون فدرال نامیده می شود) و به منظور اطمینان از انطباق با مفاد اقدامات قانونی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه، قوانین قانونی که تعهدات و تعهدات نظارتی عمومی را برای سایر پرداخت ها به افراد از بودجه منطقه استاوروپل (از این پس به عنوان بودجه منطقه ای نامیده می شود) ، رعایت شرایط قراردادهای دولتی ، قراردادها (توافق نامه ها) در مورد تأمین بودجه از بودجه منطقه ای را تعیین می کند. .

2. مفاهیم و اصطلاحات مورد استفاده در این رویه در معانی تعیین شده توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه، قانون مسکن فدراسیون روسیه و قانون فدرال استفاده می شود.

3. کنترل مالی داخلی دولتی توسط وزارت دارایی منطقه استاوروپل (از این پس به عنوان بدنه کنترل مالی داخلی دولت نامیده می شود) انجام می شود.

(بر اساس احکام دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p، مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p)

4. نهاد کنترل مالی دولتی داخلی از اختیارات مشخص شده در بند 1 ماده 269_2 قانون بودجه فدراسیون روسیه و همچنین کنترل استفاده توسط سازمان های غیرانتفاعی تخصصی که فعالیت هایی را با هدف اطمینان از تعمیرات اساسی انجام می دهند اعمال می کند. اموال مشترک در ساختمان های آپارتمانی در قلمرو استاوروپل (از این پس - اپراتور منطقه ای)، وجوه دریافتی از بودجه منطقه ای (از این پس به عنوان فعالیت های کنترلی نامیده می شود).

(طبق تصمیمات دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p، مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p)

5. فعالیت های کنترلی در رابطه با اهداف کنترل مالی دولتی مشخص شده در ماده 266_1 قانون بودجه فدراسیون روسیه انجام می شود که با در نظر گرفتن اصل استقلال بودجه تعیین شده در ماده 31 قانون بودجه روسیه تعیین می شود. فدراسیون (از این پس به عنوان اهداف کنترل نامیده می شود).

(بند 5 که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p اصلاح شده است)

5.1. اشیاء کنترل، مقامات آنها حق دارند:

حضور در حین اقدامات کنترل میدانی، ارائه توضیحات در مورد موضوعات مربوط به موضوع اقدامات کنترلی.

با اعمال بازرسی ها (ممیزی ها)، نتیجه گیری ها، بررسی های تهیه شده بر اساس نتایج اقدامات کنترلی آشنا شوید.

اعتراض علیه تصمیمات و اقدامات (عدم عمل) نهاد کنترل مالی دولتی داخلی و مقامات آن به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه مقرر شده است.

برای جبران خسارت، طبق روال تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه، برای خسارت واقعی ناشی از اقدامات غیرقانونی (عدم اقدام) نهاد کنترل مالی دولتی داخلی و مقامات آن.

(بند 5.1 با فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 26 آوریل 2016 N 170-p معرفی شد)

5.2. اشیاء کنترل، مقامات آنها موظفند:

ارائه به موقع و کامل اطلاعات، اسناد و مواد مورد نیاز برای اعمال اختیارات نهاد کنترل مالی داخلی دولت در جریان فعالیت های کنترلی.

ارائه توضیحات شفاهی و کتبی به مقامات نهاد کنترل مالی داخلی کشور؛

اطمینان از دسترسی بدون مانع مقامات نهاد کنترل مالی دولتی داخلی، که اعضای گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) هستند، به اماکن و قلمروهای متعلق به موضوع کنترل که حسابرسی (حسابرسی) در مورد آنها انجام می شود. انجام شد؛

مطابق با الزامات قانونی مقامات سازمان کنترل مالی دولتی داخلی که اعضای گروه تأیید (حسابرسی) (بازرس) هستند و همچنین در فعالیت های قانونی این افراد دخالت نمی کنند.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

مطابقت به موقع و کامل با الزامات ارسالی، دستورالعمل های مقامات نهاد کنترل مالی داخلی دولتی؛

اطمینان از پذیرش متخصصان و کارشناسان درگیر در چارچوب اقدامات کنترلی به قلمرو، در محل هدف کنترل.

اعمال سایر اختیارات مقرر در قانون فدراسیون روسیه.

(بند 5.2 با فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 26 آوریل 2016 N 170-p معرفی شد)

6. مقامات سازمان کنترل مالی داخلی کشور که فعالیتهای کنترلی را انجام می دهند عبارتند از:

رئیس سازمان کنترل مالی داخلی کشور؛

معاون سازمان کنترل مالی دولتی داخلی که مسئولیت آن شامل مسائل مربوط به کنترل مالی داخلی دولت است (از این پس - معاون).

رئیس ، معاون زیرمجموعه ساختاری بدنه کنترل مالی داخلی کشور که اجرای کنترل مالی داخلی دولت را به عهده دارد.

کارمندان دولتی منطقه استاوروپل، پست هایی را در واحد ساختاری بدنه کنترل مالی دولتی داخلی، که اجرای کنترل مالی داخلی دولت را به عهده دارد، پر می کنند.

7. مقامات مندرج در بند 6 این آیین نامه حق دارند:

درخواست و دریافت بر اساس یک درخواست مستدل کتبی، اطلاعات، اسناد و مواد از مقامات دولتی منطقه استاوروپل، ارگان های خودگردان محلی شهرداری های منطقه استاوروپل، و همچنین از سازمان ها، شهروندان، مردم انجمن ها و مقامات لازم برای اعمال اختیارات کنترل مالی داخلی دولت در طول اقدامات کنترلی.

درخواست و دریافت توضیحات از افراد تحت کنترل و مقامات آنها، از جمله توضیحات کتبی، اطلاعات و مطالب در مورد مسائل ناشی از فعالیت کنترل، اسناد و رونوشت های تایید شده از اسناد لازم برای اقدامات کنترلی.

هنگام انجام بازرسی های محل (حسابرسی) برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده، بدون مانع، با ارائه گواهی های رسمی و کپی دستور نهاد کنترل مالی داخلی کشور (از این پس دستور) مبنی بر انجام بازرسی در محل. (حسابرسی)، بازدید از اماکن و مناطقی که در آن اشیاء کنترل واقع شده است، در مورد آنها تأیید (حسابرسی)، نیاز به ارائه کالاهای تحویل شده، نتایج کار انجام شده، خدمات ارائه شده دارد.

انجام معاینات کارشناسی لازم برای اجرای اقدامات کنترلی، و (یا) استخدام کارشناسان مستقل برای انجام چنین معایناتی.

صدور نمایندگی، دستورات برای از بین بردن تخلفات شناسایی شده در موارد و به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه مقرر شده است.

اخطارهایی را در مورد اعمال اقدامات اجباری بودجه در موارد و به روشی که توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه مقرر شده است ارسال کنید.

انجام دادرسی در مورد تخلفات اداری به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری مقرر شده است.

با اظهارات ادعایی برای جبران خسارت وارده به قلمرو استاوروپل به دادگاه مراجعه کنید.

برای شناسایی خرید کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی (شهرداری) طبق قانون مدنی فدراسیون روسیه، ادعاهایی را به دادگاه ارائه دهید.

(این بند با فرمان دولت منطقه استاوروپل در 14 نوامبر 2019 N 506-p معرفی شد)

8. مقامات مندرج در بند 6 این آیین نامه موظفند:

اعمال به موقع و کامل اختیارات اعطا شده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه برای جلوگیری، کشف و سرکوب تخلفات در زمینه فعالیت تعیین شده.

مطابق با الزامات قوانین قانونی نظارتی در زمینه فعالیت تعیین شده؛

انجام اقدامات کنترلی مطابق با این رویه؛

برای آشنا کردن رئیس (مقام مجاز) شی کنترل (از این پس به عنوان نماینده شی کنترل) با یک نسخه از دستور انجام یک اقدام کنترلی، تصمیم برای تمدید مدت، تعلیق (تجدید) اقدام کنترلی و همچنین با نتایج اقدامات کنترلی؛

پس از افشای واقعیت یک اقدام (عدم اقدام) حاوی عناصر جرم، اطلاعات مربوط به چنین واقعیت و (یا) اسناد و سایر موادی که چنین واقعیتی را تأیید می کنند به سازمان های اجرای قانون ارسال کنید.

9. از 11 جولای 2018 باطل شده است. - فرمان دولت قلمرو استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p.

9.1. قدرت از دست رفته - فرمان دولت منطقه استاوروپل در 14 نوامبر 2019 N 506-p.

10. درخواست برای ارائه اطلاعات، اسناد و مواد، سایر اسناد پذیرفته شده در جریان اقدامات کنترلی پیش بینی شده توسط این رویه، در مقابل امضاء به نماینده شی کنترل تحویل داده می شود یا (در صورت امتناع از امضا و دریافت توسط نماینده شی کنترل) از طریق پست سفارشی با ارسال با رسید برگشتی یا در غیر این صورت با ذکر تاریخ دریافت آن توسط مخاطب، از جمله با استفاده از سیستم های اطلاعات خودکار، مطابق با این رویه (از این پس) به آدرس شی کنترل ارسال می شود. - مطابق با این رویه به نماینده شی کنترل تحویل (ارسال) شد.

11. مهلت ارسال اطلاعات، مدارک و مطالب در درخواست تعیین شده و از تاریخ وصول درخواست محاسبه می شود. در این مورد، چنین دوره ای حداقل 3 روز کاری است.

12. اطلاعات، اسناد و مواد لازم برای انجام اقدامات کنترلی پیش بینی شده توسط این روش باید در اصل و (یا) کپی های تایید شده توسط اشیاء کنترل به روش مقرر ارائه شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 4 سپتامبر 2017 N 351-p اصلاح شد)

13. در صورت عدم ارائه (تسلیم دیرهنگام) توسط موضوع کنترل اطلاعات، اسناد و مواد مورد درخواست در طی اقدامات کنترلی مقرر در این آیین نامه، رئیس گروه تأیید (حسابرسی) (بازرس) یک نسبت به عدم ارسال (تسلیم دیرهنگام) اطلاعات، اسناد و مواد اقدام کنید.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

13.1. عدم ارائه یا ارسال نابهنگام اطلاعات، اسناد و مطالب توسط موضوع کنترل به دستگاه کنترل مالی داخلی کشور و همچنین ارائه ناقص یا ارسال ناقص اطلاعات، اسناد و مطالب خلاف واقع، ممانعت از فعالیت قانونی مقامات سازمان نهاد کنترل مالی داخلی دولت مستلزم مسئولیت است که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است.

(بند 13.1 با فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 26 آوریل 2016 N 170-p معرفی شد)

14. کلیه اسنادی که توسط مقامات سازمان کنترل مالی دولتی داخلی به عنوان بخشی از اقدامات کنترلی پیش بینی شده در این آیین نامه تنظیم می شود، توسط مقامات مربوطه امضا شده و به مواد رویداد کنترل پیوست شده و به ترتیب مقرر ثبت و ذخیره می شود. از جمله استفاده از سیستم اطلاعات خودکار.

II. روش برنامه ریزی فعالیت های کنترلی

15. فعالیت های کنترلی به برنامه ریزی و غیر برنامه ریزی تقسیم می شود و از طریق بازرسی های برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده و همچنین ممیزی ها و بررسی های برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده (از این پس فعالیت های کنترلی نامیده می شود) انجام می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

16. اقدامات کنترلی برنامه ریزی شده بر اساس برنامه فعالیت های کنترل نهاد کنترل مالی داخلی دولت برای سال مالی آینده (از این پس به نام طرح) انجام می شود. هنگام تنظیم طرح، نهاد کنترل مالی دولتی داخلی، به منظور جلوگیری از تکرار فعالیت های کنترلی، اطلاعات دریافتی از سایر نهادهای دولتی در مورد اقدامات کنترلی یکسان برنامه ریزی شده را در نظر می گیرد.

(بند 16 که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p اصلاح شده است)

17. این طرح سالانه تا اول آذرماه سال قبل از سال مالی بعد به تصویب رئیس سازمان کنترل مالی داخلی می رسد.

این طرح شامل اطلاعات زیر است:

ماه شروع رویداد کنترل؛

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p اصلاح شده است)

دوره در حال بررسی

بازرسی های برنامه ریزی شده در رابطه با یکی از موارد کنترل مشخص شده در بند 5 این روش و یک موضوع از اقدامات کنترلی توسط نهاد کنترل مالی داخلی دولت حداکثر یک بار در سال انجام می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

بندهای نهم تا دهم در 11 ژوئیه 2018 نامعتبر شد. - فرمان دولت قلمرو استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p.

18. فعالیتهای کنترلی برنامه ریزی نشده زمانی انجام می شود که:

دستوری از فرماندار منطقه استاوروپل، معاون رئیس دولت منطقه استاوروپل - وزیر دارایی منطقه استاوروپل، درخواست تجدید نظر از دادستانی منطقه استاوروپل و سایر سازمان های مجری قانون در ارتباط با موارد موجود وجود دارد. اطلاعات در مورد نقض مفاد قوانین حقوقی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه، قوانین حقوقی که تعهدات و تعهدات نظارتی عمومی را تحت سایر پرداخت ها به افراد از بودجه منطقه ای، و همچنین نقض شرایط قراردادهای دولتی، موافقت نامه ها (توافق نامه ها) در مورد تأمین بودجه از بودجه منطقه؛

این بند از 11 ژوئیه 2018 نامعتبر شد. - فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p؛

دریافت اطلاعات در مورد نقض مفاد قوانین حقوقی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه، اقدامات قانونی که تعهدات و تعهدات نظارتی عمومی را برای سایر پرداخت ها به افراد از بودجه منطقه ای، و همچنین نقض شرایط قراردادهای دولتی، قراردادها (توافق نامه ها) در مورد تعیین می کند. تامین بودجه از بودجه منطقه؛

(طبق تصمیمات دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p، مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p)

انقضای مدت اجرای دستوری که قبلاً صادر شده است.

III. الزامات برای انجام اقدامات کنترلی

19. رویه های اجرای اقدامات کنترلی شامل تعیین یک اقدام کنترلی، انجام یک اقدام کنترلی و اجرای نتایج اقدامات کنترلی است.

20. بازرسی ها به دو دسته میدانی و دوربینی و همچنین بازرسی های متقابل که به عنوان بخشی از بازرسی های میدانی و (یا) دوربینی انجام می شود به منظور ایجاد و (یا) تأیید حقایق مربوط به فعالیت های موضوع کنترل تقسیم می شوند.

21. اقدام کنترلی بر اساس دستور تعیین آن انجام می شود.

در این دستور آمده است:

روش اندازه گیری کنترل؛

موضوع رویداد کنترل؛

نام شی کنترل؛

مدت (تاریخ شروع و پایان) اقدامات کنترلی؛

دوره مورد بررسی؛

زمینه های انجام اقدامات کنترلی؛

ترکیب شخصی گروه تأیید (بازبینی) (تأیید کننده) و رئیس گروه تأیید (بازبینی) (زمانی که یک رویداد کنترل توسط گروه تأیید (بازبینی) انجام می شود).

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

22. برنامه اقدام کنترلی (از این پس برنامه) به دستور رئیس گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) مجاز به انجام اقدام کنترلی تهیه و به تایید رئیس (معاون رئیس) می رسد. ) نهاد کنترل مالی داخلی دولت.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

این برنامه فهرستی از موضوعات اصلی را نشان می دهد که گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) اقدامات کنترلی را در طول فعالیت کنترل انجام می دهد.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

اصلاحات برنامه بر اساس تفاهم نامه ای از رئیس (معاون رئیس) واحد ساختاری بدنه کنترل مالی داخلی کشور که اجرای کنترل مالی داخلی دولت را به عهده دارد، با تشریح دلایل نیاز انجام می شود. برای ایجاد چنین تغییراتی

23. در جریان اقدامات کنترلی، اقدامات کنترلی برای مطالعه مستند و (یا) واقعی فعالیت موضوع کنترل انجام می شود.

اقدامات کنترلی برای مطالعه اسنادی فعالیت موضوع کنترل در رابطه با اسناد مالی، حسابداری، گزارشگری و سایر اسناد موضوع کنترل انجام می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

اقدامات کنترلی برای مطالعه واقعی فعالیت هدف کنترل با بازرسی، موجودی، مشاهده، محاسبه مجدد، بررسی، اندازه گیری کنترل و سایر اقدامات کنترلی انجام می شود.

روش انجام اقدامات کنترلی توسط بدنه کنترل مالی داخلی دولت تعیین می شود.

24- مدت انجام اقدام کنترلی نباید از 45 روز کاری تجاوز کند.

25. تمدید مدت رویداد کنترل توسط رئیس (معاون رئیس) سازمان کنترل مالی داخلی کشور به پیشنهاد مستدل رئیس گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) مجاز است، اما حداکثر 30 مورد. روزهای کاری.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

26- به درخواست مستدل رئیس گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) با تصمیم رئیس (معاون رئیس) دستگاه کنترل مالی داخلی کشور مجاز است اجرای اقدام کنترلی را متوقف کند. این رویه برای دوره تعلیق اقدامات کنترلی، دوره دوره آن قطع می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

27. تصمیم برای از سرگیری اقدامات کنترلی توسط رئیس (معاون رئیس) نهاد کنترل مالی داخلی کشور ظرف 3 روز کاری پس از رفع دلایل تعلیق اقدامات کنترلی مطابق با این روش توسط موضوع کنترل اتخاذ می شود.

28. تصمیم به تمدید مدت، تعلیق (از سرگیری) اقدام کنترلی با دستور رسمیت می یابد.

29. نتایج حسابرسی (حسابرسی) در یک قانون حسابرسی (حسابرسی) که به امضای رئیس و اعضای گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) می رسد، مستند می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

انجام یک بررسی متقابل

30. یک بررسی متقابل به ترتیب تعیین شده برای بررسی در محل یا داخلی به منظور ایجاد و (یا) تأیید حقایق مربوط به فعالیت های موضوع کنترل تعیین و انجام می شود.

31. اشخاص حقوقی، کارآفرینان انفرادی و اشخاصی که حسابرسی متقابل در مورد آنها انجام می شود (از این پس موضوع ممیزی متقابل نامیده می شود) موظفند به مقاماتی که عضو گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) هستند، ارائه دهند. در صورت درخواست شفاهی جهت آشنایی با اطلاعات، مدارک و مطالب مربوط به بازرسی میدانی (ممیزی) و در صورت درخواست کتبی (الزامات) رئیس گروه راستی آزمایی (حسابرسی) (بازرس) موظف به ارائه کپی مدارک می باشند. و مواد مربوط به بازرسی میدانی (حسابرسی) دارای گواهی لازم که پس از اتمام بررسی متقاطع به مواد بررسی در محل (ممیزی) پیوست می شود.

(طبق تصمیمات دولت منطقه استاوروپل مورخ 4 سپتامبر 2017 N 351-p، مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p)

32. مدت انجام بازرسی متقابل نباید بیش از 20 روز کاری باشد. نتایج ممیزی متقابل در یک قانون ثبت می شود که به امضای رئیس و اعضای گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرسان) رسیده و به ترتیب به مواد ممیزی میدانی یا میز ضمیمه می شود.

(بر اساس احکام دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p، مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p)

33. با توجه به نتایج چک متقابل، اقدامات قهری در مورد موضوع چک متقابل اعمال نمی شود.

انجام یک نظرسنجی

34. معاینه (به استثنای معاینه ای که به عنوان بخشی از حسابرسی میز انجام می شود) با تصمیم رئیس گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) به روش و شرایط تعیین شده برای ممیزی در محل انجام می شود. حسابرسی).

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

35. در طول بررسی، تجزیه و تحلیل و ارزیابی وضعیت منطقه خاصی از فعالیت موضوع کنترل انجام می شود.

36. در حین معاینه، تحقیق و بررسی با استفاده از تجهیزات عکس، تصویر و صوت و سایر انواع تجهیزات و ابزار از جمله ابزار اندازه گیری انجام می شود.

37. نتایج بررسی در یک جمع بندی مستند است که حداکثر تا آخرین روز بررسی به امضای رئیس گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) می رسد. نتیجه گیری ظرف 3 روز کاری از تاریخ امضای آن مطابق این روش به نماینده شی کنترل تحویل (ارسال) می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

38. نتیجه‌گیری و سایر مواد بررسی، ظرف مدت 30 روز از تاریخ امضای نتیجه‌گیری، توسط رئیس (معاون) سازمان کنترل مالی داخلی کشور بررسی می‌شود.

بر اساس نتایج بررسی نتیجه گیری و سایر مواد بررسی، رئیس (معاون رئیس) نهاد کنترل مالی داخلی دولت ممکن است یک بازرسی در محل (حسابرسی) تعیین کند.

انجام ممیزی روی میز

39. حسابرسی داخلی در محل نهاد کنترل مالی داخلی دولت انجام می شود، از جمله بر اساس صورت های بودجه ای یا حسابداری (مالی) و سایر اسناد ارائه شده به درخواست سازمان کنترل مالی داخلی دولت، همچنین. به عنوان اطلاعات، اسناد و مواد دریافت شده در جریان بررسی های ضد.

(طبق مصوبه دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p)

40. مدت انجام حسابرسی میز حداکثر 30 روز کاری از تاریخ دریافت از موضوع کنترل اطلاعات، اسناد و مواد ارائه شده به درخواست سازمان کنترل مالی داخلی کشور است.

41. رئيس (معاون) سازمان كنترل مالي داخلي كشور بنا به درخواست مستدل رئيس گروه حسابرسي (حسابرسي) (بازرس) معاينه و (يا) حسابرسي متقابل را تعيين مي كند.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

42. هنگام انجام حسابرسی رومیزی، بازه زمانی از تاریخ ارسال درخواست سازمان کنترل مالی داخلی کشور تا تاریخ ارائه اطلاعات، اسناد و مواد توسط موضوع حسابرسی و همچنین مدت زمانی که طی آن بررسی متقاطع و (یا) معاینه انجام می شود، در دوره انجام آن لحاظ نمی شود.

43. بر اساس نتایج ممیزی میز، اقدامی تنظیم می شود که حداکثر تا آخرین روز حسابرسی میز به امضای رئیس و اعضای گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) می رسد.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

44. اسناد، نتایج بررسی‌ها (تحقیق)، عکس، ویدئو و مواد صوتی به‌دست‌آمده در جریان اقدامات کنترلی به حسابرسی میزی پیوست می‌شود (به استثنای عمل ممیزی متقابل و نتیجه‌گیری که بر اساس نتایج معاینه).

45. عمل ممیزی میز ظرف 3 روز کاری از تاریخ امضای آن مطابق این روش به نماینده موضوع کنترل تحویل (ارسال) می شود.

46. ​​موضوع کنترل حق دارد اعتراضات مربوط به عمل ممیزی دوربینی را ظرف مدت 5 روز کاری از تاریخ دریافت چنین اقدامی به صورت کتبی به سازمان کنترل مالی داخلی کشور ارائه دهد که ضمیمه مطالب است. از حسابرسی اعتراض به عمل بازرسی دوربین از طریق پیک یا پست سفارشی با تأیید دریافت ارسال می شود.

(بند 46 که توسط فرمان دولت قلمرو استاوروپل مورخ 4 سپتامبر 2017 N 351-p اصلاح شده است)

47. قانون و سایر مواد حسابرسی میزی ظرف 30 روز تقویمی از تاریخ امضای قانون توسط رئیس (معاون) کنترل مالی داخلی کشور مورد بررسی قرار می گیرد.

48. بر اساس نتایج رسیدگی به عمل و سایر مواد حسابرسی میز، رئیس (معاون رئیس) نهاد کنترل مالی داخلی دولتی در مورد موضوع کنترل تصمیم می گیرد:

در مورد اعمال اقدامات قهری مطابق با قوانین فدراسیون روسیه؛

به دلیل عدم وجود زمینه برای اعمال اقدامات قهری؛

در مورد انجام بازرسی در محل (ممیزی).

انجام بازرسی در محل (ممیزی)

49. بازرسی در محل (ممیزی) در محل موضوع کنترل انجام می شود.

50. مدت انجام بازرسی در محل (ممیزی) بیش از 45 روز کاری نمی باشد.

51. رئيس (معاون) سازمان كنترل مالي داخلي كشور بنا به درخواست مستدل رئيس گروه حسابرسي (حسابرسي) (بازرس) معاينه و (يا) حسابرسي متقابل را تعيين مي كند.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

52. در صورت کشف جعل، جعل، سرقت، سوء استفاده و در صورت لزوم سرکوب این اقدامات غیرقانونی، رئیس گروه راستی آزمایی (حسابرسی) (تأیید کننده) اسناد و مواد لازم را با در نظر گرفتن موارد لازم ضبط می کند. محدودیت های تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه، یک عمل توقیف و کپی یا موجودی اسناد ضبط شده را در موارد مربوط به جا می گذارد و در صورت کشف داده هایی که نشانه های جرم را نشان می دهد، میزهای نقدی، پول نقد و دفتر را مهر و موم می کند. اماکن، انبارها و بایگانی ها.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

53. انجام ممیزی در محل (حسابرسی) به درخواست مستدل رئیس گروه حسابرسی (حسابرسی) (بازرس) توسط رئیس (معاون رئیس) سازمان کنترل مالی داخلی کشور متوقف می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

برای دوره انجام یک بررسی متقابل و (یا) معاینه؛

در صورت عدم وجود یا وضعیت نامناسب حسابداری بودجه یا حسابداری (مالی) موضوع کنترل - برای دوره بازیابی توسط هدف کنترل اسناد لازم برای انجام بازرسی در محل (حسابرسی) و همچنین آوردن موضوع کنترل در وضعیت مناسب اسناد حسابداری و گزارشگری؛

(طبق مصوبه دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p)

برای دوره سازماندهی و برگزاری امتحانات؛

برای مدت اجرای درخواست های ارسال شده به ارگان های دولتی؛

در صورت عدم ارسال اطلاعات، اسناد و مواد توسط هدف کنترل و (یا) ارائه مجموعه ناقص اطلاعات، اسناد و مواد درخواستی و (یا) ممانعت از اقدامات کنترلی و (یا) فرار از سلام؛

در صورت لزوم بازرسی اموال و (یا) اسنادی که در محل موضوع کنترل نیستند.

54. بر اساس نتایج بازرسی در محل (حسابرسی) اقدامی تنظیم می شود که ظرف 15 روز کاری محاسبه شده از روز بعد به امضای رئیس و اعضای گروه بازرسی (حسابرسی) (بازرس) می رسد. روز انقضای بازرسی در محل (ممیزی).

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

55. اسناد، نتایج بررسی ها (تحقیق)، عکس، ویدئو و مواد صوتی به دست آمده در جریان اقدامات کنترلی به عمل بازرسی در محل (ممیزی) پیوست می شود (به استثنای عمل بازرسی متقابل و نتیجه گیری). تهیه شده بر اساس نتایج آزمون).

56. عمل بازرسی میدانی (حسابرسی) ظرف مدت 3 روز کاری از تاریخ امضای آن به نماینده موضوع کنترل مطابق این رویه تحویل (ارسال) می شود.

57. موضوع کنترل حق دارد اعتراضات مربوط به عمل بازرسی (حسابرسی) در محل را ظرف مدت 5 روز کاری از تاریخ دریافت چنین اقدامی کتباً به دستگاه کنترل مالی دولتی داخلی ارائه دهد که ضمیمه مواد بازرسی اعتراض به عمل بازرسی در محل (ممیزی) از طریق پیک یا پست سفارشی با تأیید دریافت ارسال می شود.

(ص. 57 که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 4 سپتامبر 2017 N 351-p اصلاح شده است)

58. قانون و سایر مواد بازرسی در محل (حسابرسی) ظرف مدت 30 روز تقویمی از تاریخ امضای قانون توسط رئیس (معاون) سازمان کنترل مالی داخلی کشور بررسی می شود.

59. از 25 فوریه 2020 باطل شده است. - فرمان دولت منطقه استاوروپل در 25 فوریه 2020 N 84-p.

IV. اجرای نتایج اقدامات کنترلی

60. هنگام اعمال اختیارات برای کنترل مالی داخلی دولت، نهاد کنترل مالی داخلی دولت ارسال می کند:

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p اصلاح شده است)

مطالب ارسالی حاوی اطلاعات تخلفات بودجه ای شناسایی شده و همچنین الزام به رفع تخلف بودجه و اتخاذ تدابیر برای رفع علل و شرایط آن یا الزام به انجام اقدامات برای رفع علل و شرایط تخلف بودجه در صورت عدم امکان برای هر تخلف بودجه ای که برای اجرای آن در مدت تعیین شده توسط چنین ارسالی یا ظرف 30 روز تقویمی از تاریخ دریافت آن، در صورت عدم مهلت تعیین شده (از این پس به عنوان تسلیم نامیده می شود) آن را حذف کنید.

نسخه های حاوی الزامات اجباری برای اجرا در مدت زمانی تعیین شده توسط نسخه برای انجام اقداماتی برای جبران خسارت وارده به قلمرو استاوروپل، ارسال شده به هدف کنترل در صورت عدم امکان حذف یا عدم رفع تخلف بودجه در بازه زمانی در صورت امکان تعیین میزان خسارت وارده به قلمرو استاوروپل در نتیجه این تخلف (از این پس - نسخه) توسط ارائه ایجاد شده است.

اطلاعیه اعمال اقدامات قهری بودجه.

(بند 60 که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p اصلاح شده است)

61. از 11 جولای 2018 باطل شده است. - فرمان دولت قلمرو استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p.

62. هنگام اعمال اختیارات کنترل استفاده توسط اپراتورهای منطقه ای از وجوه دریافتی از بودجه منطقه ای، نهاد کنترل مالی دولتی داخلی موارد ارسالی و (یا) دستوراتی را به اپراتور منطقه ای ارسال می کند تا تخلفات شناسایی شده از الزامات قانون را از بین ببرد. فدراسیون روسیه.

63. از 25 فوریه 2020 باطل شده است. - فرمان دولت منطقه استاوروپل در 25 فوریه 2020 N 84-p.

63.1. ارائه‌ها و دستورالعمل‌های سازمان کنترل مالی داخلی، حاوی اطلاعات تخلفات بودجه‌ای که در نتیجه کنترل‌های مالی داخلی و حسابرسی مالی داخلی شناسایی شده‌اند، به شرط رفع آنها نیست.

(بند 63.1 با فرمان دولت منطقه استاوروپل در 14 نوامبر 2019 N 506-p معرفی شد)

64. موضوع کنترل موظف است نتایج بررسی تسلیم (دستور) را در بازه زمانی تعیین شده توسط ارسال (دستور) یا در صورت عدم تعیین مهلت در 30 تقویم به دستگاه کنترل مالی داخلی دولت گزارش کند. روز از تاریخ دریافت چنین ارائه (سفارش) توسط موضوع کنترل. تخلفات مندرج در ارسال (دستورالعمل) در مدت مقرر در ارسال (دستورالعمل) قابل رفع است.

65. اگر تخلف بودجه مندرج در فصل 30 قانون بودجه فدراسیون روسیه و مشخص شده در ارائه حذف نشود، نهاد کنترل مالی داخلی (شهرداری) ظرف مدت حداکثر 30 روز تقویمی از تاریخ مهلت اجرای تسلیم، اطلاعیه ای در مورد اعمال اقدامات اجرای بودجه به وزارت دارایی منطقه استاوروپل (به صندوق بیمه پزشکی اجباری منطقه ای منطقه استاوروپل) ارسال می کند و یک کپی از این اطلاعیه - به شرکت کننده در فرآیند بودجه که حسابرسی در مورد آن انجام شده است.

بنا به درخواست وزارت دارایی قلمرو استاوروپل (صندوق سرزمینی بیمه اجباری پزشکی منطقه استاوروپل) برای شفاف سازی اطلاعات مندرج در اطلاعیه اعمال اقدامات قهری بودجه ای، مقام کنترل مالی ایالتی، ظرف مدتی نه بیش از 30 روز تقویمی از تاریخ دریافت درخواست، این حق را دارد که به وزارت دارایی منطقه استاوروپل (صندوق بیمه پزشکی اجباری سرزمینی منطقه استاوروپل) اطلاعیه اعمال اقدامات اجرای بودجه حاوی اطلاعات به روز ارسال کند.

(بند 65 که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p اصلاح شده است)

66. نمايندگي ها و دستورالعمل هاي سازمان كنترل مالي داخلي كشور به امضاي رئيس (معاون رئيس) سازمان كنترل مالي داخلي كشور مي رسد و در مدت 3 روز كاري به نماينده موضوع كنترل مطابق با اين موضوع ارسال (تحويل مي شود). روش.

66.1. با تصمیم نهاد کنترل مالی ایالتی داخلی، مهلت انجام تسلیم، دستورالعمل نهاد کنترل مالی دولتی داخلی در صورت درخواست تجدیدنظر از موضوع کنترل ممکن است به روشی که توسط استانداردهای فدرال کنترل مالی داخلی ایالتی تعیین شده است، تمدید شود. اما نه بیشتر از یک بار

(بند 66.1 با فرمان دولت منطقه استاوروپل در 14 نوامبر 2019 N 506-p معرفی شد)

67. عدم رعایت دستور برای جبران خسارت وارده به قلمرو استاوروپل توسط هدف کنترل، مبنایی است که نهاد کنترل مالی دولتی داخلی برای درخواست جبران خسارت به دادگاه درخواست می کند.

(طبق مصوبه دولت منطقه استاوروپل مورخ 14 نوامبر 2019 N 506-p)

68. ابطال نمایندگی ها و دستورالعمل های بدنه کنترل مالی داخلی کشور در روند قضایی انجام می شود.

69. ارائه و دستور نهاد کنترل مالی دولتی داخلی طبق قوانین فدراسیون روسیه قابل اعتراض در دادگاه است.

70. اگر در نتیجه اقدام کنترلی، واقعیت یک اقدام (عدم اقدام) حاوی عناصر جرم فاش شود، سازمان کنترل مالی داخلی دولت اطلاعات مربوط به چنین واقعیت و (یا) اسنادی را که چنین واقعیتی را تأیید می کند به سازمان های مجری قانون ظرف 2 روز کاری از تاریخ پایان رویداد کنترل.

71. در صورت عدم رعایت تسلیم و (یا) دستورالعمل، نهاد کنترل مالی دولتی داخلی برای شخصی که چنین تسلیم و (یا) دستورالعملی را انجام نداده است، اقدامات مسئولیت را مطابق با قوانین فدراسیون روسیه اعمال می کند. .

72. اگر در طی اقدامات کنترلی تخلفات اداری آشکار شود، مقامات نهاد کنترل مالی دولتی داخلی مشخص شده در بند 6 این رویه، موارد تخلفات اداری را به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری تعیین شده است، آغاز می کنند.

73. از 11 جولای 2018 باطل شده است. - فرمان دولت قلمرو استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p.

V. تهیه و ارائه گزارش از نتایج فعالیت های کنترلی

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p اصلاح شده است)

74. به منظور افشای اطلاعات در مورد کامل و به موقع اجرای طرح اقدامات کنترلی برای سال تقویم گزارش، برای اطمینان از اثربخشی فعالیت های کنترلی و همچنین تجزیه و تحلیل اطلاعات مربوط به نتایج اقدامات کنترلی، داخلی سازمان کنترل مالی دولتی یک گزارش فصلی تهیه می کند.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p اصلاح شده است)

75. گزارش توسط رئیس (معاون رئیس) نهاد کنترل مالی دولتی داخلی امضا شده و حداکثر تا بیستم ماه بعد از سه ماهه گزارش برای فرماندار منطقه استاوروپل ارسال می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p اصلاح شده است)

76. گزارش داده هایی را در مورد نتایج فعالیت های کنترلی منعکس می کند که بر اساس موضوعات فعالیت های کنترلی، اشیاء کنترلی بازرسی شده و دوره های بازرسی شده گروه بندی می شوند.

77. نتایج اقدامات کنترلی مشروط به افشای اجباری در گزارش عبارتند از:

جریمه های تعلق گرفته از نظر کمی و پولی بر اساس انواع تخلفات؛

تعداد مواد ارسال شده به سازمان های اجرای قانون و میزان خسارت ادعا شده بر اساس نوع تخلف.

تعداد ارسال‌ها و دستورالعمل‌ها و اجرای آن‌ها به لحاظ کمی و (یا) پولی، از جمله میزان وجوه ترمیم شده (بازپرداخت شده) تحت دستورالعمل‌ها و ارسال‌ها؛

تعداد اطلاعیه های ارسال و اجرا شده (اجرا نشده) در مورد اعمال اقدامات قهری بودجه؛

حجم وجوه اثبات شده بودجه منطقه ای؛

تعداد شکایات (ادعاهای) ارائه شده و (یا) رضایت شده علیه تصمیمات نهاد کنترل مالی دولتی داخلی و همچنین اقدامات (عدم اقدام) آنها در چارچوب فعالیت های کنترلی آن.

سایر اطلاعات (در صورت وجود) در مورد رویدادهایی که تأثیر قابل توجهی بر اجرای کنترل مالی داخلی دولت داشته است.

78. نتایج اقدامات کنترلی در وب سایت رسمی نهاد کنترل مالی دولتی داخلی در شبکه اطلاعات و مخابرات "اینترنت" به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه مقرر شده است ارسال می شود.

(همانطور که توسط فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 11 ژوئیه 2018 N 272-p اصلاح شده است)

79. استفاده از یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه در زمینه تدارکات و همچنین حفظ مدیریت اسناد در یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه در زمینه تدارکات هنگام انجام فعالیت های کنترلی مطابق با الزامات قوانین انجام می شود. برای حفظ ثبت شکایات، بازرسی های برنامه ریزی شده و برنامه ریزی نشده، تصمیمات اتخاذ شده در مورد آنها و دستورات صادر شده، مصوبه 27 اکتبر 2015 N 1148 دولت فدراسیون روسیه.

(بند 79 با فرمان دولت منطقه استاوروپل مورخ 25 فوریه 2020 N 84-p معرفی شد)

روش اعمال کنترل در زمینه تدارکات توسط بدنه کنترل مالی داخلی دولت. - قدرت از دست رفته

تایید شده
وضوح
دولت قلمرو استاوروپل
مورخ 30 دسامبر 2013 N 529-p

کلید واژه ها

کنترل دولتی / کنترل شهرداری / ارگان های کنترل دولتی (شهرداری)./کنترل دولتی / کنترل شهرداری / ارگان های کنترل دولتی (شهرداری).

حاشیه نویسی مقاله علمی در مورد اقتصاد و تجارت، نویسنده کار علمی - اولیانا یوریونا روشکتایوا، سرگئی الکساندرویچ روشکتایف

در حال حاضر موضوع تشکیل ساختار نهادی برای تامین امنیت مالی از اولویت های راهبردی سیاست های دولتی است که حاکی از اجماع جامعه در خصوص نقش پررنگ روسیه در نظام مالی جهانی است. یکی از حوزه های اولویت دار فعالیت دولت روسیه بهینه سازی ساختار مقامات دولتی به منظور افزایش کارایی و اثربخشی فعالیت های آنها است. توجه ویژه در این فرآیند به اصلاح سیستم نهادهای کنترل مالی دولتی معطوف شده است. در اقتصاد مدرن، طیف گسترده ای از مشکلات و عدم دقت در تنظیم قانونگذاری کنترل مالی توسط ارگان های دولتی وجود دارد. این وضعیت منجر به کاهش قابل توجه کیفیت اثربخشی کنترل مالی توسط نهادهای دولتی می شود. در این راستا، نیاز به بررسی و اصلاح نقش، کارکرد و جایگاه دستگاه های اعمال کننده کنترل دولتی (شهرداری) در ساختار نهادی، تعیین اهمیت مشارکت این دستگاه ها در فرآیند استفاده منطقی از اعتبارات بودجه است. در شکل‌گیری و توجیه روش‌شناسی و روش‌شناسی نظارت بر کارآیی برنامه‌ریزی و هزینه بودجه و همچنین اقداماتی برای جلوگیری از نقض قوانین در بخش عمومی.

موضوعات مرتبط مقالات علمی در مورد اقتصاد و تجارت، نویسنده کار علمی - Roschektaeva Ulyana Yurievna، Roschektaev سرگئی الکساندرویچ

• مقررات قانونی کنترل مالی دولتی (شهرداری).

  2014 / Fayzrakhmanova Leysan Minnurovna

• معایب مقررات قانونی کنترل مالی (به عنوان مثال نقل و انتقالات بین بودجه ای)

  2018 / Andreeva E.M.

• افشای حقایق جعل صورت های مالی: مدل M. Benish

  2018 / Roschektaev S.A., Roschektaeva U.Yu.

• جنبه های سازمانی اجرای کنترل مالی داخلی (حسابرسی) در موسسات بودجه آموزش عالی حرفه ای

  2017 / Gvarliani T.E., Tomskikh S.A., Oborin M.S.

• در مورد ماهیت و راه های بهبود کنترل مالی و بودجه ای دولتی در روسیه

  2016 / کلپیکوف سرگئی کنستانتینوویچ

• الگوی نظام بهینه نهادهای کنترل مالی و بودجه ای: مشکلات و فرصت های غلبه بر ناکارآمدی ساختاری و نهادی

  2011 / Vasilyeva M.V.، Nilova A.S.

• ویژگی های تنظیم قانونی کنترل بودجه در فدراسیون روسیه: تئوری و عمل

  2017 / Kechaikina Elena Mikhailovna

• بهبود سیستم کنترل مالی در یک اقتصاد نوآور

  2014 / Yushkova S.D.

• کنترل مالی دولت و ویژگی های اجرای آن در شرکت های دولتی

  2017 / Romanovskaya Victoria Vitalievna

کنترل مالی داخلی دولتی (شهرداری) در چارچوب شکل گیری ساختار نهادی

در حال حاضر، موضوع شکل‌گیری ساختار نهادی امنیت مالی از اولویت‌های راهبردی سیاست دولت است که نشان‌دهنده اجماع جامعه در مورد نقش چشمگیر روسیه در نظام مالی جهانی است. یکی از فعالیت های اولویت دار دولت روسیه بهینه سازی ساختار مقامات دولتی به منظور بهبود کارایی و اثربخشی فعالیت های آنها است. توجه ویژه در این فرآیند به اصلاح سیستم کنترل مالی دولت معطوف شده است. در اقتصاد مدرن طیف وسیعی از مشکلات و عدم دقت در تنظیم قانونی کنترل مالی توسط مقامات دولتی وجود دارد. این وضعیت منجر به کاهش قابل توجه کیفیت اثربخشی کنترل مالی توسط مقامات دولتی می شود. در این راستا، نیاز به بررسی و تبیین نقش، کارکرد و جایگاه دستگاه های اعمال کننده کنترل دولتی (شهرداری) در ساختار نهادی، تعیین اهمیت مشارکت این دستگاه ها در فرآیند استفاده منطقی از بودجه بودجه است. در شکل‌گیری و توجیه روش‌ها و روش‌شناسی برای نظارت بر اثربخشی برنامه‌ریزی و هزینه بودجه و همچنین اقداماتی برای جلوگیری از نقض قوانین در حوزه بودجه.

متن کار علمی با موضوع "کنترل مالی داخلی دولتی (شهرداری) در چارچوب شکل گیری ساختار نهادی"

UDC 657.375.1

https://doi.org/10.31775/2305-3100-2018-3-78-82

کنترل مالی داخلی (شهرداری) در چارچوب شکل گیری ساختار نهادی

یو.یو. روزکتایوا، اس.ا. روشکتایف

دانشگاه مالی زیر نظر دولت فدراسیون روسیه (شعبه کراسنودار)، کراسنودار، فدراسیون روسیه

حاشیه نویسی. در حال حاضر موضوع تشکیل ساختار نهادی برای تامین امنیت مالی از اولویت های راهبردی سیاست های دولتی است که حاکی از اجماع جامعه در خصوص نقش پررنگ روسیه در نظام مالی جهانی است. یکی از حوزه های اولویت دار فعالیت دولت روسیه بهینه سازی ساختار مقامات دولتی به منظور افزایش کارایی و اثربخشی فعالیت های آنها است. توجه ویژه در این فرآیند به اصلاح سیستم نهادهای کنترل مالی دولتی معطوف شده است. در اقتصاد مدرن، طیف گسترده ای از مشکلات و عدم دقت در تنظیم قانونگذاری کنترل مالی توسط ارگان های دولتی وجود دارد. این وضعیت منجر به کاهش قابل توجه کیفیت اثربخشی کنترل مالی توسط نهادهای دولتی می شود. در این راستا، نیاز به بررسی و اصلاح نقش، کارکرد و جایگاه دستگاه های اعمال کننده کنترل دولتی (شهرداری) در ساختار نهادی، تعیین اهمیت مشارکت این دستگاه ها در فرآیند استفاده منطقی از اعتبارات بودجه است. در شکل‌گیری و توجیه روش‌شناسی و روش‌شناسی نظارت بر کارآیی برنامه‌ریزی و هزینه بودجه و همچنین اقداماتی برای جلوگیری از نقض قوانین در بخش عمومی.

کلیدواژه: کنترل دولتی، کنترل شهرداری، نهادهای کنترل دولتی (شهرداری).

برای استناد: Roschektaeva U.Yu., Roschektaev S.A. کنترل مالی داخلی دولتی (شهرداری) در چارچوب شکل گیری ساختار نهادی // بولتن علمی موسسه مدیریت جنوب. 2018. №3. صص 78-82. LIrt/My ogd/10.31775/2305-3100-2018-3-78-82 بدون تضاد منافع

کنترل مالی داخلی (شهرداری) در چارچوب شکل گیری ساختار نهادی

اولیانا یو. Roshchektaeva، Sergey A. Roshchektaev

دانشگاه مالی زیر نظر دولت فدراسیون روسیه (شعبه کراسنودار)،

کراسنودار، فدراسیون روسیه

چکیده. در حال حاضر، موضوع شکل‌گیری ساختار نهادی امنیت مالی از اولویت‌های راهبردی سیاست دولت است که نشان‌دهنده اجماع جامعه در مورد نقش چشمگیر روسیه در نظام مالی جهانی است. یکی از فعالیت های اولویت دار دولت روسیه بهینه سازی ساختار مقامات دولتی به منظور بهبود کارایی و اثربخشی فعالیت های آنها است. توجه ویژه در این فرآیند به اصلاح سیستم کنترل مالی دولت معطوف شده است. در اقتصاد مدرن طیف وسیعی از مشکلات و عدم دقت در تنظیم قانونی کنترل مالی توسط مقامات دولتی وجود دارد. این وضعیت منجر به کاهش قابل توجه کیفیت اثربخشی کنترل مالی توسط مقامات دولتی می شود. در این راستا، نیاز به بررسی و تبیین نقش، کارکرد و جایگاه دستگاه های اعمال کننده کنترل دولتی (شهرداری) در ساختار نهادی، تعیین اهمیت مشارکت این دستگاه ها در فرآیند استفاده منطقی از بودجه بودجه است. در شکل‌گیری و توجیه روش‌ها و روش‌شناسی نظارت بر

اثربخشی برنامه ریزی و هزینه بودجه و همچنین اقداماتی برای جلوگیری از نقض قوانین در حوزه بودجه.

کلیدواژه: کنترل دولتی، کنترل شهرداری، نهادهای کنترل دولتی (شهرداری).

برای تیتراژ: Roshchektaeva U.Yu., Roshchektaev S.A. زمینه شکل گیری ساختار نهادی. بولتن علمی موسسه مدیریت جنوب. 2018؛ (3): 78-82. (به روسی.) https://doi.org/10.31775/2305-3100-2018-3-78-82

تضاد منافع وجود ندارد

کنترل مالی داخلی دولتی (شهرداری) در ساختار نهادی روابط حقوقی بودجه توسط مقامات اجرایی (اداره های محلی شهرداری ها) در چارچوب کل شخص حقوقی عمومی اجرا می شود. این نوع کنترل، اول از همه، با هدف کاهش قابل توجه خطرات غیرقانونی و سوء استفاده از بودجه بودجه، از جمله از نظر اختیارات در زمینه کنترل در زمینه تدارکات (نامه وزارت دارایی روسیه مورخ ژانویه) است. 28, 2014 شماره 02-11-09 / 3021) .

طبق بند 3 هنر. 265 RF BC، اقدامات کنترلی خاص توسط ارگان های زیر انجام می شود که در جدول 1 ارائه شده است.

میز 1

نهادهایی که کنترل داخلی دولتی (شهرداری) را اعمال می کنند

سطح فدرال سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها

ناظران مالی

نهادهای خزانه داری فدرال کنترل مالی ایالتی (شهرداری) نهادهای تشکیل دهنده (شهرداری)

ارگان های ارائه دهنده خدمات نقدی (انجام معاملات نقدی)

مقامات مالی خزانه داری فدرال نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها (ارگان های مجاز)

تا 2 فوریه 2016، نظارت توسط سرویس نظارت مالی و بودجه ای لغو شده (روسفینادزور) انجام می شد. وظایف کنترل و نظارت در حوزه مالی و بودجه به خزانه داری فدرال منتقل شده است.

اختیارات بدنه کنترل مالی داخلی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (تشکیل شهرداری) شامل اجرای اقدامات کنترلی در سازمان های بخش عمومی شخص حقوقی عمومی است که این نهاد را ایجاد کرده است (نامه وزارت دارایی روسیه به تاریخ دسامبر). 26، 2014 شماره 02-10-11 / 67828). روش اعمال اختیارات توسط نهادهای کنترل مالی داخلی

برای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (شهرداری ها) توسط قوانین حقوقی بالاترین دستگاه های اجرایی قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (ادارات محلی) تعیین می شود (نامه وزارت دارایی روسیه به تاریخ 4 فوریه 2016 شماره 02-10-06 / 5822).

وظایف نهادهای کنترل مالی داخلی و خارجی (شهرداری) تا حدی تکراری است. به منظور جلوگیری از تکرار غیرضروری رویه های کنترلی در رابطه با موارد مشابه، ممکن است توافق نامه هایی در مورد تبادل اطلاعات بین این نهادها منعقد شود (نامه وزارت دارایی روسیه به تاریخ 2013/06/24 شماره 02-07-10 / 23809 ). علاوه بر این، توصیه می شود که کار بر روی برنامه ریزی اقدامات کنترلی بین ارگان های سرزمینی مرجع نظارت مالی فدرال و مقامات نظارت مالی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هماهنگ شود (بند 5 نامه وزارت دارایی روسیه مورخ 1394/04/08 شماره 02-10-09 / 45065).

این امکان برای مقامات مالی وجود دارد که بتوانند کنترل مالی داخلی را که در ماده پیش بینی شده است، تشکیل دهند. 269.2 از RF BC، با این حال، این تنها در صورتی امکان پذیر است که احتمال تضاد منافع حذف شود (نامه وزارت دارایی روسیه به تاریخ 30 اکتبر 2013 شماره 02-11-005 / 46166). ادارات مؤسسات یا اشخاصی که وظایف رسمی دارند، که وظایف آنها شامل اعمال اختیارات کنترلی است، موظفند در رابطه با ادارات مؤسسه (مقاماتی) که موظف به تشکیل و سازماندهی اجرا هستند، دارای استقلال اعم از سازمانی و عملکردی باشند. بودجه و (یا ) نگهداری حسابداری بودجه (نامه های وزارت دارایی روسیه به تاریخ 25 نوامبر 2013 شماره 02-11010 / 50647، مورخ 18 دسامبر 2013 شماره 02-06-010 / 54151).

فعالیت نهادهای فوق توسط اسناد زیر تنظیم می شود:

1) مقررات مربوط به خزانه داری فدرال، مصوب 1 دسامبر 2004 شماره 703 دولت فدراسیون روسیه؛

2) قوانین اعمال اختیارات خزانه داری فدرال برای کنترل حوزه مالی و بودجه، مصوب 28 نوامبر 2013 شماره 1092 دولت فدراسیون روسیه؛

3) مقررات اداری تصویب شده به دستور وزارت دارایی روسیه مورخ 20 مارس 2014 شماره 18n.

4) قوانین قانونی هنجاری بالاترین ارگانهای اجرایی قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، قوانین حقوقی شهرداری ادارات محلی.

5) استانداردهای کنترل مالی دولتی داخلی (شهرداری) که در هر نهاد حقوقی عمومی تأیید شده است (بند 3 ماده 269.2 RF BC).

اختیارات نهادها برای اجرای کنترل مالی داخلی دولتی (شهرداری) عبارتند از:

الف) مراجع نظارت مالی (ماده 269.2 ق.م

1. پیگیری رعایت:

قانون بودجه فدراسیون روسیه؛

سایر اقدامات قانونی هنجاری تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه.

2. کنترل بر کامل بودن و قابلیت اطمینان گزارش:

در مورد اجرای برنامه های دولتی (شهرداری)؛

در اجرای وظایف دولتی (شهرداری).

6) ارگان های ارائه دهنده خدمات نقدی (هنگام مجوز معاملات) (ماده 269.1 RF BC):

1. کنترل بر عدم مازاد بر مبلغ معامله بیش از حدود تعهدات بودجه ای و (یا) اعتبارات بودجه.

2. کنترل بر انطباق محتوای عملیات با کد نوع هزینه های طبقه بندی بودجه فدراسیون روسیه که در سند پرداخت ذکر شده است.

3. کنترل بر در دسترس بودن اسناد تأیید کننده وقوع یک تعهد پولی قابل پرداخت به هزینه بودجه.

4. کنترل بر انطباق اطلاعات مربوط به تعهد بودجه ثبت شده در قرارداد با اطلاعات مربوط به این قرارداد موجود در ثبت قراردادها

پس از تجزیه و تحلیل مفاد قوانین فعلی فدرال، می توان اشاره کرد که مقامات نظارت مالی این حق را دارند که فقط استفاده از یارانه های ارائه شده از بودجه و همچنین مسائل مربوط به تدارکات ایالتی (شهرداری) را بررسی کنند. بر این اساس، این نهادها، به عنوان یک قاعده، تأیید عملیات مؤسسات بودجه ای (مستقل) را برای فعالیت های درآمدزا فقط در حدی انجام می دهند که چنین فعالیت هایی بر انجام وظیفه دولتی (شهرداری) تأثیر بگذارد.

علاوه بر این، هنگام بررسی کامل و قابلیت اطمینان گزارش در مورد اجرای دولت

برنامه های (شهرداری)، ممکن است بتوان ارتباط شاخص های هدف برنامه هایی را که در آن خدمات دولتی (شهرداری) توسط موسسات بودجه ای و خودمختار با شاخص های مربوط به وظایف ایالتی (شهرداری) ارائه می شود (نامه وزارت دارایی) بررسی کرد. روسیه مورخ 30 دسامبر 2013 شماره 02-01-009 / 58131؛ بند 48 رویه، مصوب 26 ژوئن 2015 شماره 640 دولت فدراسیون روسیه).

اختیارات نهادهای مربوطه کنترل مالی داخلی دولتی (شهرداری) شامل بررسی انطباق دستگاه‌های مالی (مدیران ارشد (مدیران) و دریافت‌کنندگان وجوه بودجه‌ای که نقل و انتقالات بین‌بودجه‌ای به آنها ارائه می‌شود) با اهداف، رویه و شرایط ارائه نقل و انتقالات بین‌بودجه‌ای است. وام های بودجه و همچنین دستیابی آنها به شاخص های عملکرد استفاده از این وجوه که اهداف و شاخص های پیش بینی شده توسط برنامه های دولتی را برآورده می کند (بند "ب" بند 7 آیین نامه شماره 1092).

اعطای چنین حقوقی به نهادهای نظارت مالی به این معنی نیست که آنها می توانند بر فعالیت های نهادهای دولتی (دولت های محلی) سایر اشخاص حقوقی عمومی نظارت داشته باشند (نامه وزارت دارایی روسیه به تاریخ 12 سپتامبر 2014 شماره 02-10-10). / 45828). واقعیت این است که رعایت اهداف و شرایط ارائه نقل و انتقالات بین بودجه ای از اختیارات نهادهای دولتی (دولت های محلی) نیست، بلکه یک الزام اجباری است که هنگام ارائه نقل و انتقالات مطابق با قانون بودجه ایجاد می شود. در مورد محدوده اختیارات نهادهای نظارت مالی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در اعمال کنترل بر رعایت شرایط توسط دولت های محلی برای ارائه نقل و انتقالات بین بودجه ای، به نامه وزارت دارایی روسیه مورخ 30.04.2015 نیز مراجعه کنید. شماره 02-10-09/25199 و بند 4 نامه وزارت دارایی روسیه مورخ 04.08.02-10-09/45065.

ارگان های خودگردان محلی شهرک های فردی که بخشی از یک منطقه شهرداری هستند، بر اساس توافق نامه منعقد شده مطابق با RF BC، حق دارند اختیارات کنترل مالی داخلی شهرداری را به ارگان های خودگردان محلی یک منطقه شهرداری منتقل کنند. قسمت 4 از ماده 15 قانون فدرال شماره 131 مورخ 06.10.2003 -FZ "در مورد اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"، از این پس - قانون شماره 131-FZ).

امکان انتقال اختیارات کنترل مالی داخلی (شهرداری) به نهاد کنترل مالی دولتی خارجی (شهرداری)

توسط قانون فعلی پیش بینی نشده است.

به مقامات کنترل مالی داخلی ایالتی (شهرداری) اختیار اعمال کنترل در زمینه تدارکات داده می شود (بند 3 قسمت 1 قسمت 8 و 9 ماده 99 قانون فدرال 04/05/2013 شماره 44-FZ ، از این پس - قانون شماره 44-FZ؛ مقررات شماره 1092). در سطح شهرداری، عملکردهای کنترل در زمینه تدارکات، در قسمت 8 و قسمت 3 هنر پیش بینی شده است. 99 قانون شماره 44-FZ، ممکن است به یک دولت محلی اختصاص یابد (بند 90 نامه وزارت توسعه اقتصادی روسیه مورخ 30 سپتامبر 2014 شماره D28I-1889).

بررسی ها هم در مرحله برنامه ریزی (تصویب برنامه ها و برنامه های تدارکاتی) و هم در مرحله اجرای قراردادها (قراردادها) قابل انجام است.

مطابق با قسمت های 11.2، 27.1 هنر. 99 قانون شماره 44-FZ، خزانه داری فدرال روش های کنترلی را برای تأیید کیفیت و اثربخشی نهادهای کنترل مالی دولتی (شهرداری) انجام می دهد که دستگاه های اجرایی (مقامات) نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (ادارات محلی) هستند. نظارت بر انطباق با قانون شماره 44-FZ. هنگامی که خزانه داری فدرال چنین بازرسی هایی را در رابطه با نهادهای کنترل مالی داخلی شهرداری انجام می دهد، مفاد قسمت 2 هنر. 77 قانون شماره 131-FZ.

علاوه بر این، کنترل در زمینه تدارکات، پیش بینی شده در بند 2، قسمت 1، قسمت 1 5 - 7 هنر. 99 قانون شماره 44-FZ توسط خزانه داری فدرال، مقامات مالی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها، نهادهای مدیریتی وجوه خارج از بودجه ایالتی (بند 1، بند 5.15.5 آیین نامه شماره 15.5.5) انجام می شود. 703).

مقامات خزانه داری فدرال حق دارند بر اساس درخواست مستدل کتبی، اطلاعات، اسناد و مواد، توضیحات کتبی و شفاهی لازم برای انجام اقدامات کنترلی را درخواست و دریافت کنند (بند 10 آیین نامه شماره 1092). در عین حال ، لیست اسناد و مواد درخواستی محدود نیست - توسط مقامات به طور مستقل و بر اساس موضوع (جهت) اقدامات کنترلی تعیین می شود (نامه وزارت دارایی روسیه به تاریخ 30 آوریل 2015 شماره. 02-10-07 / 25390). به همین ترتیب، مگر اینکه در قوانین نظارتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا شهرداری تعیین شده باشد، مقامات سازمان نظارت مالی به طور مستقل فهرست اطلاعات لازم برای انجام اقدامات کنترلی را تعیین می کنند. فعالیت کنترلی نهاد نظارت مالی بر

مطالعه واقعی قانونی بودن معاملات مالی و اقتصادی انجام شده ممکن است شامل مطالعه اسنادی باشد که واقعیت ارائه خدمات ، عملکرد کار ، خرید کالا به هزینه بودجه را تأیید می کند.

نهادهای کنترل مالی اجرای موضوع کنترل بودجه فدراسیون روسیه را در ارتباط با سایر اقدامات قانونی (از جمله مطابقت با مفاد قانون کار فدراسیون روسیه، قوانین منطقه ای و سایر قوانین نظارتی) تأیید می کنند. تایید مشروعیت و کامل بودن پذیرش (ایفای) تعهدات موسسه. به عنوان مثال ، هنگام انجام حسابرسی ، باید مفاد قوانین قانونی نظارتی و اقدامات محلی موسسه حاکم بر روش اعزام کارمندان به سفرهای کاری در نظر گرفته شود.

خزانه داری فدرال حق درخواست اطلاعات و اسناد از مقامات نظارت مالی نهادهای تشکیل دهنده (شهرداری) فدراسیون روسیه به منظور تجزیه و تحلیل اجرای این نهادها از اختیارات نهادهای کنترل مالی دولتی (شهرداری) را دارد (بند 3). ماده 157 RF BC).

بنابراین، از آنجایی که فهرست پایه اسنادی و مواد لازم و کافی برای اجرای کنترل مالی دولتی (شهرداری) تعریف نشده است، مقامات می توانند هر گونه اسناد، مواد لازم برای اقدام کنترلی، از جمله اسناد تشکیل دهنده، محلی را از موضوع کنترل درخواست کنند. اقدامات سازمان و غیره (نامه وزارت دارایی روسیه مورخ 3 آوریل 2018 شماره 02-09-09/21626).

ارسال اطلاعات، اسناد و مواد به درخواست مقامات نظارتی، پذیرش مقامات آنها در محل و قلمرو مورد کنترل، تحقق الزامات قانونی آنها، به عهده موضوع کنترل است. عدم ارائه یا ارسال نابهنگام توسط هدف کنترل اطلاعات (اطلاعات) درخواستی ، ارائه اطلاعات نادرست یا عدم ارائه کامل ، ممانعت از فعالیت های مشروع مقامات نهادهای کنترل مالی مستلزم مسئولیت طبق ماده است. 19.7 و هنر. 19.4.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه (بند 3 ماده 266.1 RF BC).

اهداف کنترل مالی داخلی دولت (شهرداری) ارگان ها، سازمان ها، کارآفرینان فردی و افراد ذکر شده در هنر هستند. 266.1 از RF BC (بند 7 از قوانین شماره 1092).

اهداف کنترل، به ویژه، شامل هر نهاد دولتی (شهری) (دولتی، بودجه ای و خودمختار) است. در

در عین حال، در مؤسسات بودجه (مستقل) هدف از انجام اقدامات کنترلی تأیید انعکاس کامل و قابل اعتماد اطلاعات در گزارش اجرای وظایف دولتی (شهرداری) است.

روشهای اجرای کنترل مالی داخلی (شهرداری) مطابق بند 1 هنر. 267.1 از RF BC عبارتند از:

چک ها؛

تجدید نظرها؛

نظرسنجی ها

مجوز عملیات

مجوز معاملات اشاره دارد

اختیارات خزانه داری فدرال (ارگان های مالی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا شهرداری ها) (بند 2، ماده 269.1 RF BC، بند 5.15 مقررات شماره 703).

در فدراسیون روسیه ، سیستمی برای کنترل مالی شهرداری ایجاد شده است که در رابطه با آن مقررات قانونی نظارتی مطابق با بخش IX "کنترل مالی ایالتی (شهرداری)" قانون بودجه فدراسیون روسیه ، قانون فدرال شماره 9 انجام می شود. 6-FZ مورخ 02.07. فعالیت های کنترل و حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها" و سایر قوانین قانونی نظارتی.

طبق ماده 265 RF BC ، کنترل مالی شهرداری به منظور اطمینان از انطباق با قوانین بودجه فدراسیون روسیه و سایر قوانین قانونی نظارتی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه انجام می شود.

کنترل مالی شهرداری به خارجی و داخلی، مقدماتی و بعدی تقسیم می شود.

کنترل مالی خارجی شهرداریدر حوزه روابط حقوقی بودجه، فعالیت کنترلی ارگان های شهرداری ها است. هنر 265 BK RF).

به اختیارات مسئولین کنترل مالی خارجی شهرداریمربوط بودن ( هنر 268.1 BC RF):

کنترل بر انطباق با قوانین بودجه فدراسیون روسیه و سایر قوانین قانونی نظارتی که روابط حقوقی بودجه را در جریان اجرای بودجه تنظیم می کند.

کنترل بر قابلیت اطمینان، کامل بودن و انطباق با الزامات نظارتی برای تهیه و ارائه گزارش های بودجه مدیران اصلی بودجه، گزارش های فصلی و سالانه در مورد اجرای بودجه.

کنترل در سایر زمینه های تعیین شده توسط قانون فدرال مورخ 07.02.2011 شماره 6-FZ"در مورد اصول کلی سازماندهی و فعالیت های کنترل و حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها."

تشکل های شهرداری طبق هنجارها بدنه های کنترل و حسابداری را در قلمرو خود ایجاد می کنند قانون فدرالشماره 6-FZ. دستگاه های کنترل و حسابداری شهرداری در مقابل نهاد نمایندگی شهرداری پاسخگو هستند.

نهادهای کنترل و حسابداری فعالیت های خود را بر اساس برنامه هایی انجام می دهند که به طور مستقل توسط آنها تهیه و تصویب می شود. هنر 12قانون فدرال شماره 6-FZ). نتایج اقدامات کنترلی توسط نهادهای کنترل در گزارش بازرسی منعکس می شود. بر اساس نتایج اقدامات کنترلی، دستگاه‌های کنترل و حسابداری شهرداری‌ها این حق را دارند که به دولت‌های محلی و ارگان‌های شهرداری، دستگاه‌ها و سازمان‌های حسابرسی‌شده و مسئولان آن‌ها مراجعه کنند. ارائه جهت رسیدگی و اتخاذ تدابیری برای رفع تخلفات و نواقص شناسایی شدهجلوگیری از وارد شدن خسارت مادی به شهرداری یا جبران خسارت وارده، به محاکمه رساندن مسئولین تخلفات انجام شده و همچنین اقدامات برای سرکوب، رفع و پیشگیری از تخلفات.

در صورت کشف تخلفاتی که نیاز به اقدامات فوری برای سرکوب و جلوگیری از آنها داردو همچنین در صورت ممانعت مسئولین نهادهای کنترل و حسابداری از اقدامات کنترلی، دستگاههای کنترل و حسابداری به دولتهای محلی و شهرداریها، دستگاهها و سازمانهای حسابرسی شده و مسئولین آنها ارسال می کنند. دستورالعمل ها (هنر 16قانون فدرال شماره 6-FZ). عدم انجام یا اجرای نادرست دستورالعمل سازمان کنترل و حسابداری مستلزم مسئولیتی است که توسط قانون فدراسیون روسیه و (یا) قانون نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تعیین شده است.

علاوه بر این، فعالیت‌های دستگاه‌های کنترل و حسابداری شهرداری‌ها تنظیم می‌شود قانون اساسي RF، قانون فدرالشماره 6-FZ و سایر قوانین قانونی نظارتی شهرداری ها - به عنوان مثال، تصمیمشورای معاونان ناحیه شهری پاولوو-پوسادسکی منطقه مسکو مورخ 26 ژوئن 2015 شماره 172/12 "در مورد تصویب مقررات اتاق کنترل و حساب های منطقه شهری پاولوفسک-پوسادسکی منطقه مسکو"، تصمیم شورای شهر اوریول از نمایندگان مردم مورخ 29 نوامبر 2012 شماره 27/0483-GS "در مورد تصویب آیین نامه اتاق کنترل و محاسبات شهرستان اورل".هر شهرداری دارای قوانین قانونی خاص خود است که فعالیت های نهادهای کنترلی شهرداری مربوطه را تنظیم می کند. لازم به ذکر است که از بسیاری جهات مفاد این اسناد مشابه هنجارهای ایجاد شده در رابطه با فعالیت های اتاق حساب فدراسیون روسیه است. قانون فدرالشماره 41-FZ، مقرراتاتاق حساب های فدراسیون روسیه.

کنترل مالی داخلی شهرداریدر زمینه روابط حقوقی بودجه - فعالیت کنترلی نهادهای کنترل مالی شهرداری، که به ترتیب ارگان های (مقامات) قوه مجریه ادارات محلی، نهادهای مالی شهرداری ها هستند.

طبق ماده 269.2 RF BC، اختیارات نهادهای کنترل مالی داخلی شهرداری برای اعمال کنترل مالی داخلی شهرداری عبارتند از:

کنترل بر رعایت قوانین بودجه فدراسیون روسیه و سایر قوانین نظارتی قانونی تنظیم کننده روابط حقوقی بودجه.

کنترل کامل و قابل اعتماد گزارش در مورد اجرای برنامه های شهرداری، از جمله گزارش در مورد اجرای وظایف شهرداری.

کنترل مالی شهرداری نیز به مقدماتی و بعدی تقسیم می شود.

کنترل اولیه به منظور جلوگیری و سرکوب تخلفات بودجه در روند اجرای بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه انجام می شود. کنترل بعدی بر اساس نتایج اجرای بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه به منظور ایجاد قانونی بودن اجرای آنها، قابلیت اطمینان حسابداری و گزارشگری انجام می شود.

کنترل مالی داخلی (بخشی). علاوه بر کنترل مالی شهرداری، هنجارهای قانون بودجه شامل الزامی برای اجرای مدیران اصلی (مدیران) بودجه بودجه، مدیران اصلی (مدیران) درآمدهای بودجه، مدیران اصلی (مدیران) منابع تأمین مالی است. کسری بودجه برای اجرای آنها کنترل مالی داخلی و حسابرسی مالی داخلی.علاوه بر این، قانون فعلی شامل الزاماتی برای رفتار توسط ارگان هایی است که اختیارات بنیانگذار را اعمال می کنند، کنترل فعالیت های موسسات دولتی، بودجه ای و مستقل. در حال حاضر، اصطلاح "کنترل مالی دپارتمان" توسط قانون فدرال شماره 252-FZ مورخ 23 ژوئیه 2013 "در مورد اصلاحات در قانون بودجه فدراسیون روسیه و برخی از قوانین قانونی روسیه" از مقررات RF BC مستثنی شده است. فدراسیون»، اما برای اینکه کنترل مالی داخلی شهرداری و کنترل مالی داخلی اعمال شده توسط مدیران و متولیان بودجه بودجه اشتباه گرفته نشود، به استفاده از این اصطلاح ادامه خواهیم داد، به خصوص که مجدداً توسط اداره مالی وارد گردش می شود.

ماده 19 قانون فدرال "در مورد حسابداری" کلیه واحدهای اقتصادی را ملزم به اعمال کنترل داخلی در رابطه با کلیه معاملات، رویدادها، عملیاتی می کند که بر وضعیت مالی یک واحد اقتصادی یا نتیجه مالی آن تأثیر می گذارد یا می تواند تأثیر بگذارد. فعالیت ها و (یا) جریان نقدی. کنترل داخلی فرآیندی است با هدف کسب اطمینان کافی که یک واحد اقتصادی ارائه می کند:

کارایی و اثربخشی فعالیت های خود از جمله دستیابی به شاخص های مالی و عملیاتی، ایمنی دارایی ها.

قابلیت اطمینان و به موقع بودن گزارشات حسابداری (مالی) و سایر گزارشات؛

انطباق با قوانین قابل اجرا، از جمله هنگام ارتکاب واقعیات زندگی اقتصادی و نگهداری سوابق حسابداری.

روش سازماندهی کنترل داخلی، از جمله وظایف و اختیارات بخش ها و پرسنل یک واحد اقتصادی، بسته به ماهیت و مقیاس فعالیت یک واحد اقتصادی، ویژگی های سیستم مدیریت آن تعیین می شود.

کنترل داخلی، به عنوان یک قاعده، توسط: 1) نهادهای مدیریت یک نهاد اقتصادی انجام می شود. 2) کمیسیون حسابرسی (حسابرس) واحد اقتصادی؛ 3) حسابدار ارشد یا سایر مقامات یک واحد اقتصادی که مسئولیت حسابداری را بر عهده دارد (شخصیت حقیقی یا حقوقی که واحد اقتصادی با او توافقنامه ارائه خدمات حسابداری منعقد کرده است). 4) حسابرس داخلی (خدمات حسابرسی داخلی) یک واحد اقتصادی؛ 5) مقامات ویژه ، زیرمجموعه ویژه یک نهاد اقتصادی که مسئول رعایت قوانین کنترل داخلی مقرر در سایر قوانین فدرال است. 6) سایر پرسنل و زیرمجموعه های واحد اقتصادی.

سازماندهی و ارزیابی کنترل داخلی ممکن است توسط یک واحد اقتصادی به طور مستقل و/یا توسط یک مشاور خارجی (از جمله یک سازمان حسابرسی) انجام شود.

برای سازماندهی کنترل داخلی، یک واحد اقتصادی ممکن است یک واحد ویژه (خدمات کنترل داخلی) ایجاد کند.

قانون فدراسیون روسیه در مورد حسابداری هیچ الزام یا محدودیتی را در رابطه با روش اعمال کنترل داخلی و همچنین در رابطه با روش ها و رویه های آن تعیین نمی کند.

کنترل بر موسسات بودجه ای و خودمختار تابعه. حمایت مالی برای انجام وظیفه شهرداری توسط موسسات بودجه ای و خودمختار به صورت یارانه انجام می شود که میزان آن بر اساس هزینه های استاندارد برای ارائه خدمات شهری در چارچوب وظیفه شهرداری محاسبه می شود. و هزینه های استاندارد برای نگهداری اموال غیرمنقول و به ویژه اموال منقول ارزشمندی که به مؤسسه واگذار شده یا توسط آن به هزینه وجوه تخصیص یافته توسط مؤسس (به استثنای اموال استیجاری) و همچنین برای پرداخت مالیات به دست آمده است. که موضوع مالیات آن اموال مذکور اعم از زمین می باشد.

مطابق با هنر 78.1قانون بودجه فدراسیون روسیه در بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه یارانه هایی را برای موسسات بودجه ای و خودمختار برای حمایت مالی برای انجام وظایف شهرداری آنها (از این پس به عنوان یارانه نامیده می شود) در نظر گرفته است.

در نتیجه پس از حذف یارانه طبق روال تعیین شده از حساب واحد بودجه و واریز به حساب یک موسسه بودجه ای، یارانه مشخص شده وضعیت وجوه بودجه مربوطه را از دست می دهد. این وجوه مشمول الزامات قانون بودجه نیست.

مطابق با بند 5.1 هنر. 32در قانون سازمان های غیر تجاری، کنترل فعالیت های موسسات بودجه ای و دولتی به روشی که توسط اداره محلی شهرداری - در رابطه با بودجه شهرداری و موسسات دولتی تعیین می شود، انجام می شود.

برای مؤسسات خودمختار، رویه مشابهی ایجاد شده است بند 3.23 از هنر. 2قانون فدرال شماره 174-FZ مورخ 3 نوامبر 2006 "در مورد موسسات خودمختار".

موسسات شهرداری باید حسابداری را مطابق با الزامات انجام دهند کد بودجه، قانون حسابداری و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه که حسابداری را تنظیم می کند. با توجه به قوانین هنر 19در قانون حسابداری، مؤسسات موظفند به طور مستقل بر واقعیت های زندگی اقتصادی سازماندهی و کنترل داخلی اعمال کنند (واقعیت های زندگی اقتصادی به معنای معامله، رویداد، عملیاتی است که بر وضعیت مالی مؤسسه، نتیجه مالی تأثیر می گذارد یا می تواند تأثیر بگذارد. از فعالیت ها و (یا) جریان نقدی آن ترتیب سازماندهی و تدارک (اجرا) توسط موسسه کنترل مالی داخلی باید در سیاست حسابداری تثبیت شود.

در اینجا چند نمونه از تخلفات قانون بودجه آورده شده است.

سوء استفاده از بودجه عمومی با توجه به مفاد هنر. 306.4 RF BC، سوء استفاده از بودجه بودجه به عنوان تخصیص بودجه از بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه و پرداخت تعهدات پولی برای اهدافی شناخته می شود که به طور کامل یا جزئی با اهداف تعریف شده مطابقت ندارد. قانون (تصمیم) بودجه، فهرست بودجه تلفیقی، فهرست بودجه، برآورد بودجه، قرارداد (توافقنامه) یا سند دیگری که مبنای قانونی تأمین این وجوه باشد.

به منظور احراز تخلف از قانون بودجه از جمله سوء استفاده از وجوه بودجه، در هر شرایط خاص، مغایرت بین واقعیت عملیات مالی و اقتصادی در حال انجام با مفاد خاص مقررات قانونی نظارتی و سایر اسنادی که موجب این امر شده است. نقض آشکار می شود و استدلال های کامل برای تأیید نتیجه گیری در مورد نقض ارائه می شود. تمام تناقضاتی که می توان به شواهد نقض قانون بودجه و همچنین شرایط انجام یک عملیات غیرقانونی و اسناد اولیه تأیید کننده ترکیب آن نسبت داد، تجزیه و تحلیل می شود. بر اساس داده های مشخص شده در مورد یک وضعیت خاص، افرادی که اقدامات کنترلی را انجام می دهند، نقض قوانین بودجه را تشخیص می دهند. حرفوزارت دارایی فدراسیون روسیه به تاریخ 21 ژانویه 2014 شماره 02-10-11 / 1763).

AT ماده 34 RF BC اصل اثربخشی و کارایی را در استفاده از بودجه بودجه تعیین می کند، به این معنی که در هنگام تنظیم و اجرای بودجه، شرکت کنندگان در فرآیند بودجه، در چارچوب اختیارات بودجه ای که به آنها اعطا شده است، باید از نیاز خود اقدام کنند. دستیابی به نتایج مطلوب با استفاده از کمترین میزان اعتبار و یا دستیابی به بهترین نتیجه با استفاده از حجم تعیین شده توسط بودجه بودجه.

در این راستا، تنها در صورتی می توان یک عملیات مخارج خاص را به عنوان هزینه ناکارآمد بودجه تشخیص داد که نهاد مجاز ثابت کند که وظایف محول شده به شرکت کننده در فرآیند بودجه می تواند با استفاده از مقدار کمتری از بودجه تکمیل شود یا اینکه با استفاده از مبلغ وجوه تعیین شده توسط بودجه، شرکت کننده در فرآیند بودجه می تواند به نتیجه بهتری دست یابد مورد 23فرمان پلنوم دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه شماره 23). بنابراین، علیرغم این واقعیت که بازرسان در طول حسابرسی، یکی از واقعیت های زندگی اقتصادی موسسه حسابرسی شده را به عنوان استفاده ناکارآمد از وجوه صلاحیت می کنند، دادگاه ها اغلب این موضع بازرسان را غیر معقول می دانند، زیرا اثبات آن بسیار دشوار است. عقلانیت و اثربخشی گزینه دیگری برای استفاده از وجوه. دیوان عالی داوری در قطعنامه فوق توصیه می کند که دادگاه ها هنگام ارزیابی رعایت اصل کارایی و اثربخشی توسط مشارکت کنندگان در فرآیند بودجه، توجه داشته باشند که شرکت کنندگان در فرآیند بودجه در چارچوب اجرای وظایف محوله و در حدود تخصیص یافته برای اهداف معین وجوه بودجه، به طور مستقل نیاز، مصلحت و امکان اقتصادی انجام معامله مخارج خاص را تعیین می کند.

تخلفات زیر را نیز می توان در زمره تخلفات مالی طبقه بندی کرد: اختلاس وجوه بودجه، معاملات بدون مدارک پشتیبان، پرداخت غیرقانونی کار انجام نشده (خدمات ارائه نشده)، معاملات تسویه غیرقانونی، اضافه پرداخت و پرداخت نادرست دستمزد، عدم انتقال وجوه بودجه به بودجه، تخلفات در هنگام استفاده از اموال دولتی (شهرداری)، نقض قوانین حسابداری، نقض در اجرای خرید و تدارکات دولتی (شهرداری) توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی، نقض قوانین مالیاتی، سایر تخلفات که مستلزم استفاده از اقدامات قهری است. .

همانطور که قبلاً نیز اشاره شد، در صورتی که در نتیجه کنترل شهرداری، تخلفاتی در فعالیت های مالی و اقتصادی آشکار شود، سازمان کنترل موظف است دستورالعمل یا دستورالعملی (و گاهی اوقات هر دو) را ارسال کند که از جمله موارد دیگر، الزام به حذف باشد. تخلفاتی که بیرون ریخته شده است.

شناسایی تخلفات در فعالیت های مالی و اقتصادی مستلزم اتخاذ تدابیری برای توسعه مجموعه ای از اقدامات است - هم برای حذف داده ها و هم برای جلوگیری از چنین تخلفاتی در آینده. در عین حال، مهم نیست که چگونه چنین تخلفاتی شناسایی می شود: به طور مستقل در طی کنترل داخلی یا توسط نهادهای کنترل شهرداری. در مورد اخیر، الزام رفع تخلف در قالب ارائه یا دستورالعمل رسمیت می یابد که عدم رعایت آن ممکن است مستلزم مسئولیت اداری سازمان و مقامات آن باشد.

سوالات برای کنترل و بحث

1. آیا وجود بودجه محلی پیش نیاز عملکرد شهرداری است؟

2. چه قانون قانونی استقلال دولت های محلی را در تشکیل، تصویب، اجرای بودجه محلی و کنترل بر اجرای آن محدود می کند؟

3. شفافیت بودجه شهرداری چگونه تامین می شود؟

4. انواع درآمدهای بودجه محلی را نام ببرید.

5. درآمدهای غیر مالیاتی بودجه را شرح دهید.

6. مراحل فرآیند بودجه را فهرست کنید.

7. شرکت کنندگان در فرآیند بودجه را نام ببرید.

8- اختیارات نهادهای کنترل مالی چیست؟

9. خرید کالا، کار، خدمات برای نیاز شهرداری ها بر چه اصولی استوار است؟

11. کالاها، آثار و خدمات برای نیازهای شهرداری چگونه خریداری می شود؟

12. روش های تعیین تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) را شرح دهید؟

13. انواع کنترل های مالی شهرداری را نام برده، توضیح مختصری در مورد آنها ارائه دهید.

کتابشناسی - فهرست کتب

قانون اساسی فدراسیون روسیه، با رای مردم در 12 دسامبر 1993 به تصویب رسید

کد بودجه فدراسیون روسیه

قانون مدنی فدراسیون روسیه

قانون آیین دادرسی مدنی فدراسیون روسیه

قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری

کد مالیاتی فدراسیون روسیه

قانون کار فدراسیون روسیه

قانون کیفری فدراسیون روسیه

قانون آیین دادرسی کیفری فدراسیون روسیه

قانون فدراسیون روسیه 27 آوریل 1993 شماره 4866-1 "در مورد تجدید نظر در دادگاه اقدامات و تصمیمات ناقض حقوق و آزادی های شهروندان"

قانون فدرال 13 ژانویه 1995 N 7-FZ "در مورد رویه پوشش فعالیت های مقامات دولتی در رسانه های دولتی"

قانون فدرال شماره 154-FZ مورخ 28 اوت 1995 "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"

قانون فدرال شماره 138-FZ مورخ 26 نوامبر 1996 "در مورد تضمین حقوق اساسی شهروندان فدراسیون روسیه برای انتخاب و انتخاب شدن در ارگان های خودگردان محلی"

قانون فدرال شماره 114-FZ مورخ 25 ژوئیه 2002 "در مورد مقابله با فعالیت های افراطی"

قانون فدرال شماره 54-FZ مورخ 19 ژوئن 2004 "درباره جلسات، تجمعات، تظاهرات، راهپیمایی ها و پیکت ها"

قانون فدرال شماره 97-FZ مورخ 21 ژوئیه 2005 "در مورد ثبت ایالتی منشور شهرداری ها"

قانون فدرال 27 ژوئیه 2006 N 149-FZ "در مورد اطلاعات، فناوری اطلاعات و حفاظت از اطلاعات"

قانون فدرال شماره 273-FZ مورخ 25 دسامبر 2008 "در مورد مبارزه با فساد"

قانون فدرال 2 مارس 2007 شماره 25-FZ "در مورد خدمات شهری در فدراسیون روسیه"

قانون فدرال 18 ژوئیه 2011 N 223-FZ "در مورد خرید کالاها، کارها، خدمات توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی"

قانون فدرال 5 آوریل 2013 N 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری"

نسخه آموزشی

آستافیچف پاول الکساندرویچ

گوسوا تاتیانا آلکسیونا

قانون شهرداری

ویرایشگر<حروف اول و نام خانوادگی>**

ویرایشگر فنی<حروف اول و نام خانوادگی>**

بودجه ایالت فدرال

موسسه آموزشی آموزش عالی

دانشگاه ایالتی اوریول به نام I.S. تورگنیف"

امضا برای چاپ<تاریخ***فرمت 60×90 1/16.

تبدیل فر ل<عدد>.** گردش<عدد> کپی **.

شماره سفارش.<عدد>***

از طرح اصلی تمام شده چاپ شده است

<نام و نشانی چاپخانه>**

با توجه به اینکه قانون فدرال به طور خاص صلاحیت دستگاه اجرایی شهرداری (به عنوان مثال، اداره محلی) را نشان نمی دهد، می تواند هر ارگانی باشد که توسط منشور شهرداری یا سایر اقدامات قانونی خود محلی مجاز است. دولت.

ارگان های قدرت دولتی (ارگان های دولتی) در سطوح فدراسیون روسیه و موضوعات فدراسیون روسیه و ارگان های خودگردان محلی (ارگان های شهرداری) - در شهرداری ها تشکیل می شوند.

مشکلات پایه مالی خودگردانی محلی نیاز به نظارت عینی بر وضعیت حوزه مالی شهرداری را ایجاب می کند. این وظیفه برای حل کنترل مالی شهرداری فراخوانده شده است.

کنترل مالی شهرداری به عنوان مجموعه ای از اقدامات تنظیم شده توسط قانون با هدف ارزیابی عینی انطباق با قوانین فدرال، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، منشور شهرداری، روش تشکیل و استفاده از شهرداری درک می شود. منابع مالی.

مبنای حقوقی کنترل مالی شهرداری توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه، قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان و فعالیت های کنترل و حسابداری ارگان های دولتی فدراسیون روسیه و شهرداری ها"، قوانین موضوعه تشکیل شده است. فدراسیون روسیه، آیین نامه ها، مقررات، قوانین حقوقی شهرداری های دولت های محلی.

قانون بودجه فدراسیون روسیه تعیین می کند تشکیل می دهدکنترل مالی:

- مقدماتیکنترل - در هنگام بحث و بررسی و تصویب پیش نویس قوانین (تصمیمات) در مورد بودجه و سایر پیش نویس قوانین (تصمیمات) در مورد مسائل بودجه و مالی.

- جاریکنترل - در هنگام بررسی برخی از مسائل مربوط به اجرای بودجه در جلسات کمیته ها، کمیسیون ها، گروه های کاری نهادهای قانونگذاری (نماینده) در طول جلسات استماع پارلمان و در ارتباط با درخواست های معاونین.

- متعاقبکنترل - در جریان بررسی و تصویب گزارش های مربوط به اجرای بودجه.

تا به امروز، فدراسیون روسیه یک سیستم سه سطحی کنترل مالی شهرداری را توسعه داده است. فاعل، موضوعکنترل مالی مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه (ماده 266، بخش 1) عبارتند از:

الف) نهادهای فدرال - خدمات فدرال برای نظارت مالی و بودجه، خزانه داری فدرال؛

ب) مقامات مالی نهادهای فدراسیون روسیه؛

ج) دستگاه های مالی شهرداری ها.

بر اساس ماده مذکور قانون بودجه، سایر دستگاه های مجاز و همچنین مدیران اصلی یعنی مدیران وجوه بودجه می توانند به عنوان موضوع کنترل مالی عمل کنند.

سرویس فدرال برای نظارت مالی و بودجهبر اساس آیین نامه های مصوب، کنترل و نظارت می کند:

برای استفاده از بودجه بودجه فدرال، وجوه حاصل از وجوه خارج از بودجه ایالتی، و همچنین دارایی های مادی که در مالکیت فدرال است.

برای انطباق با الزامات قانون بودجه فدراسیون روسیه توسط دریافت کنندگان کمک مالی از بودجه فدرال.

برای اجرا توسط نهادهای کنترل مالی دستگاه های اجرایی فدرال، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، نهادهای دولتی محلی قوانین فدراسیون روسیه در مورد کنترل و نظارت مالی و بودجه.

سرویس مشخص شده حق دارد:

در سازمان هایی که از دارایی های مادی در مالکیت فدرال استفاده می کنند، در سازمان هایی که از بودجه فدرال کمک مالی دریافت می کنند، الف) اسناد پولی، ثبت حسابداری، گزارش ها، طرح ها، برآوردها و سایر اسناد را بررسی کنید. ب) در دسترس بودن، ایمنی و صحت استفاده از وجوه، اوراق بهادار، دارایی‌های مادی و همچنین دریافت توضیحات کتبی لازم از مقامات، مسئولین مالی و سایر اشخاص، گواهی‌ها و اطلاعات در مورد مسائل ناشی از جریان حسابرسی و بازرسی ها و رونوشت های تایید شده اسناد لازم برای اجرای فعالیت های کنترلی و نظارتی؛

رفتار در سازمان‌هایی با هر شکلی از مالکیت که پول، دارایی‌های مادی و اسناد را از سازمان حسابرسی شده دریافت کرده‌اند، مقایسه سوابق، اسناد و داده‌ها با سوابق، اسناد و داده‌های مربوطه سازمان حسابرسی‌شده (تأیید متقابل).

خزانه داری فدرالطبق آیین نامه مصوب:

سوابق عملیات مربوط به اجرای نقدی بودجه فدرال را نگهداری می کند.

حساب های شخصی مدیران اصلی، مدیران و دریافت کنندگان بودجه فدرال را باز و نگهداری می کند.

طبق روال تعیین شده، از مدیران اصلی بودجه فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، صندوق های خارج از بودجه ایالتی و دولت های محلی، مواد لازم برای تهیه گزارش های مربوط به اجرای بودجه فدرال را دریافت می کند. و بودجه تلفیقی فدراسیون روسیه؛

تضمین پرداخت نقدی از بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه از طرف و از طرف نهادهای مربوطه جمع آوری درآمدهای بودجه یا دریافت کنندگان وجوه از این بودجه ها که حساب های شخصی آنها به روش مقرر در خزانه داری فدرال باز می شود. از جمله حساب های شهرداری ها)؛

طبق روال تعیین شده خدمات نقدی را برای اجرای بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه انجام می دهد.

قانون فدرال شماره 6-FZ مورخ 7 فوریه 2011 "در مورد اصول کلی سازمان و فعالیت های کنترل و حسابداری ارگان های فدراسیون روسیه و شهرداری ها" اصول کلی سازمان، فعالیت ها و اختیارات اصلی را تنظیم می کند. نهادهای کنترل و حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و نهادهای کنترل و حسابداری تشکل های شهرداری.

طبق ماده 3 این قانون، نهادهای کنترل و حسابداری مربوطه توسط نهاد قانونگذاری (نماینده) قدرت ایالتی نهاد مؤسس فدراسیون روسیه و نهاد نمایندگی شهرداری تشکیل می شوند، به ترتیب نهادهای دائمی دولت خارجی (به ترتیب) - شهرداری) کنترل مالی، پاسخگو به نهادهای نمایندگی تشکیل دهنده آنها.

قانون منطقه ای یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مطابق با قوانین فدرال، فهرستی از نهادهای مجاز برای اعمال کنترل مالی در یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را ایجاد می کند.

کنترل مالی دولتی و شهری در منطقه بلگورود توسط:

دومای منطقه ای بلگورود؛

اتاق کنترل و حسابداری منطقه بلگورود؛

نهادهای نمایندگی شهرداری ها؛

مدیران ارشد (مدیران) صندوق های بودجه؛

مدیران ارشد (مدیران) درآمدهای بودجه؛

مدیران ارشد (مدیران) منابع تامین مالی کسری بودجه؛

بدنی که وظایف مدیریت مالی را انجام می دهد.

مقامات مالی شهرداری ها؛

و همچنین سایر مقامات اجرایی منطقه بلگورود، نهادهای دولتی منطقه بلگورود، ادارات محلی مجاز به انجام این کار توسط قوانین منطقه بلگورود، قوانین قانونی نظارتی دولت منطقه بلگورود، قوانین حقوقی شهرداری ادارات محلی.

منشور دومای منطقه ای بلگورود تعریف می کند: به منظور کنترل اجرای بودجه منطقه ای و استفاده موثر از اموال منطقه بلگورود، دومای منطقه ای بلگورود اتاق کنترل و حساب های منطقه بلگورود را تشکیل می دهد، وضعیت، ترکیب و روش آن توسط قانون منطقه بلگورود تعیین می شود.

طبق این قانون، اتاق کنترل و حساب های منطقه بلگورود یک نهاد دائمی کنترل مالی دولتی خارجی است که توسط دومای منطقه ای بلگورود تشکیل شده و به آن پاسخگو است. اختیارات اتاق کنترل و محاسبات شامل کنترل قانونی، اثربخشی (کارآیی و اقتصادی) استفاده از نقل و انتقالات بین بودجه ای ارائه شده از بودجه منطقه ای به بودجه شهرداری های واقع در قلمرو منطقه بلگورود و همچنین بررسی است. بودجه محلی در مواردی که توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه تعیین شده است.

نهادهای نمایندگی شهرداری ها، مطابق با قوانین فدرال و منطقه ای، نهادهای کنترل مالی شهرداری را تشکیل می دهند.

منشور منطقه یاکولفسکی منطقه بلگورود تشکیل یک کمیسیون کنترل و شمارش منطقه شهرداری را فراهم می کند. مقررات مربوط به کمیسیون طیف گسترده ای از اختیارات آن را ارائه می دهد:

1) کنترل بر اجرای بودجه منطقه شهرداری "منطقه یاکولفسکی"؛

2) بررسی پیش نویس بودجه منطقه شهرداری "منطقه یاکولفسکی"؛

3) تأیید خارجی گزارش سالانه در مورد اجرای بودجه منطقه شهرداری "منطقه یاکولفسکی"؛

4) سازماندهی و اعمال کنترل بر قانونی بودن، اثربخشی (کارایی و اقتصادی) استفاده از وجوه از بودجه منطقه یاکولفسکی و همچنین وجوه دریافتی توسط بودجه منطقه یاکولفسکی از سایر منابع پیش بینی شده توسط قانون. فدراسیون روسیه؛

5) کنترل بر رعایت رویه تعیین شده برای مدیریت و دفع اموال متعلق به منطقه یاکولفسکی، از جمله نتایج محافظت شده از فعالیت های فکری و ابزارهای فردی سازی متعلق به منطقه یاکولفسکی.

۶) ارزیابی اثربخشی تأمین مالیات و سایر مزایا و مزایا، وام‌های بودجه‌ای به هزینه بودجه محلی و همچنین بررسی قانونی بودن ارائه ضمانت‌نامه‌ها و ضمانت‌نامه‌های شهرداری یا تأمین تعهدات از طرق دیگر برای معاملات انجام شده توسط قانونی. اشخاص و کارآفرینان فردی به هزینه بودجه محلی و اموال متعلق به شهرداری.

7) تخصص مالی و اقتصادی پیش نویس قوانین حقوقی شهرداری (از جمله اعتبار توجیهات مالی و اقتصادی) تا آنجا که به تعهدات هزینه ای منطقه شهرداری منطقه یاکولفسکی و همچنین برنامه های شهرداری مربوط می شود.

8) تجزیه و تحلیل روند بودجه در منطقه یاکولفسکی و تهیه پیشنهادهایی با هدف بهبود آن.

9) تهیه اطلاعات در مورد اجرای بودجه منطقه یاکولفسکی، در مورد نتایج کنترل و فعالیت های کارشناسی-تحلیلی انجام شده و ارائه چنین اطلاعاتی به شورای شهرداری منطقه یاکولفسکی و رئیس اداره اداره منطقه یاکولفسکی؛

10) کنترل بر قانونی بودن، اثربخشی (کارایی و اقتصادی) استفاده از بودجه منطقه شهرداری "منطقه یاکولفسکی" که توسط بودجه شهرک هایی که بخشی از منطقه یاکولفسکی هستند دریافت می شود.

11) اعمال اختیارات کنترل مالی خارجی شهرداری در شهرک هایی که بخشی از منطقه یاکولفسکی هستند، مطابق توافق نامه های منعقد شده توسط شورای شهرداری منطقه یاکولفسکی با نهادهای نماینده شهرک ها.

12) تجزیه و تحلیل داده های ثبت تعهدات هزینه های منطقه شهرداری "منطقه یاکولفسکی" برای شناسایی مکاتبات بین تعهدات هزینه منطقه یاکولفسکی موجود در ثبت نام تعهدات هزینه و تعهدات هزینه ای که برای تامین مالی در سال مالی آینده برنامه ریزی شده است. مطابق پیش نویس بودجه شهرداری؛

13) کنترل بر پیشرفت و نتایج اجرای برنامه ها و طرح های توسعه منطقه یاکولفسکی.

14) سایر اختیارات در زمینه کنترل مالی خارجی شهرداری که توسط قوانین فدرال، قوانین منطقه بلگورود، منشور منطقه شهرداری منطقه یاکولفسکی و قوانین قانونی نظارتی شورای شهرداری منطقه یاکولفسکی تعیین شده است.

کنترل مالی خارجی توسط کمیسیون کنترل و محاسبات انجام می شود:

1) در رابطه با ارگان های شهرداری، موسسات شهرداری و شرکت های واحد شهرداری و همچنین سایر سازمان ها در صورت استفاده از اموال متعلق به ناحیه شهرداری.

2) در ارتباط با سایر سازمان ها از طریق بررسی انطباق با شرایط دریافت یارانه ها، وام ها، ضمانت نامه ها به هزینه بودجه محلی به منظور کنترل فعالیت مدیران اصلی (مدیران) و دریافت کنندگان وجوه بودجه محلی که ارائه می شود. این وجوه، در مواردی که امکان بررسی این سازمان ها در قراردادهایی برای اعطای یارانه، وام، ضمانت به هزینه بودجه محلی ایجاد شود.

همانطور که از تحلیل فوق برمی آید، قانون اختیارات مقامات نظارتی را در سیستم سه سطحی کنترل مالی شهرداری محدود می کند.

مقامات فدرال حق اعمال کنترل مالی بر تشکیلات شهرداری در مورد استفاده از منابع فدرال (مالی و مادی) برای اهداف مورد نظر خود را دارند که به تشکیلات شهرداری در ارتباط با اعطای برخی اختیارات ایالتی در مورد موضوعات مربوط به صلاحیت قضایی آنها منتقل می شود. فدراسیون روسیه مطابق با قوانین فدرال.

مقامات مالی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه بر روی موضوعات مشابه در ارتباط با قدرت بخشیدن به تشکیلات شهرداری با اختیارات دولتی جداگانه برای برخورد با موضوعات فدراسیون روسیه مطابق با قوانین نهادهای تشکیل دهنده روسیه کنترل می کنند. فدراسیون.

مطابق با قانون فدرال شماره 131-FZ، تنها مناطق شهری و مناطق شهری دارای چنین اختیاراتی هستند، اما نه سکونتگاه های شهری و روستایی.

صرف نظر از سطح، همه نهادهای نظارتی مالی قانونی موظف به هدایت هستند استانداردهاکنترل مالی خارجی دولتی و شهرداری

مطابق با ماده 11 قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان و فعالیت های کنترل و حسابداری ارگان های تابع فدراسیون روسیه و شهرداری ها" مورخ 7 فوریه 2011 شماره 6-FZ، استانداردهای ایالتی و شهرداری خارجی کنترل مالی برای انجام فعالیت های کنترلی و کارشناسی-تحلیلی مورد تایید دستگاه های کنترل و شمارش می باشد.

استانداردهای کنترل مالی خارجی دولتی و شهرداری برای انجام فعالیت های کنترلی و کارشناسی-تحلیلی مورد تایید نهادهای کنترل و حسابداری است:

1) در رابطه با مقامات دولتی و ارگان های دولتی، ارگان های وجوه خارج از بودجه ایالتی، دولت های محلی و ارگان های شهرداری، موسسات دولتی و شهری و شرکت های واحد واحدهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا شهرداری ها - مطابق با الزامات عمومی. تایید شده توسط اتاق حساب فدراسیون روسیه و (یا) بدن کنترل و حسابداری یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛

2) در رابطه با سایر سازمان ها - مطابق با الزامات عمومی تعیین شده توسط قانون فدرال.

سیستم موجود کنترل مالی شهرداری به دلیل عدم کارایی، ناتوانی در توقف و جلوگیری از تخلفات گسترده در حوزه مالی خودگردانی محلی از جمله سوء استفاده از منابع مالی شهرداری مورد انتقاد است. دلیل این V.A. آرتامونوف در قوانین بیش از حد متورم می بیند (روابط در زمینه کنترل مالی در حال حاضر توسط بیش از 260 قانون، فرمان، قطعنامه و سایر اقدامات قانونی تنظیم می شود) که هماهنگی و تعامل بین کنترل و مقامات مالی و گاهی اوقات در مورد برعکس، به ناهماهنگی فعالیت های کنترلی کمک می کند.

N.I. دانیلنکو معتقد است که سیستم داخلی کنترل مالی دولتی و شهرداری باید اصلاح شود. به گفته نویسنده، جهت های اصلی برای توسعه یک سیستم یکپارچه کنترل مالی دولتی و شهرداری می تواند شامل موارد زیر باشد:

تشکیل هدف اصلاح نظام کنترل مالی دولتی و شهرداری مطابق با سیاست اقتصادی و مالی دولت.

تعریف وظایف اصلی در زمینه کنترل مالی برای دستیابی به هدف.

معرفی اشکال و روش های جدید مدرن کار کنترل، حصول اطمینان از عملکرد مؤثر کلیه نهادهای کنترل مالی دولتی و شهرداری در سیستم کلی.

ایجاد مکانیسم هایی برای تعامل همه عناصر ساختاری سیستم.

توسعه و ادغام قانونی اسناد در مورد عملکرد یک سیستم واحد کنترل مالی دولتی و شهرداری.

ادغام یک سیستم واحد از نهادهای کنترل مالی با سایر بخش های سیستم اداری دولتی.

بهبود مکانیسم تعامل با سازمان های مجری قانون؛

مطالعه و اجرای تجربیات خارجی در فعالیتهای کنترلی نهادهای کنترل مالی؛

اجرای فعالیت های علمی در زمینه کنترل دولتی و شهرداری.

این بیان مشکل به کلی ترین شکل است و هدف نهایی آن نیست. علاوه بر این، نویسنده با اعلام ایده ایجاد یک سیستم یکپارچه کنترل مالی دولتی و شهرداری، معتقد است که حفظ تمام نهادهای کنترل فعلی امکان پذیر است.

این یک راه بن بست است.

بازتعریف وظایف نهادهای کنترل مالی فعلی که ناتوانی خود را در مقابله موثر با سوء استفاده از منابع مالی شهرداری (و همچنین دولتی) ثابت کرده اند، نتیجه مورد انتظار جامعه را نخواهد داشت.

اشکال اصلی سیستم فعلی، به ویژه در سطح شهرداری، این است که بدنه کنترل فقط به طور رسمی به عنوان یک نهاد کنترلی "خارجی" تعیین شده است. در واقع این ارگان کم و بیش وابسته به شهرداری است، البته به این دلیل که توسط این مرجع تأسیس شده و به این مرجع گزارش می دهد و نتایج کنترل و فعالیت های کارشناسی-تحلیلی انجام شده را به آن ارائه می دهد. این بدن دارای عملکرد تنبیهی نیست - حداقل در خفیف ترین شکل آن. با بیان یک واقعیت، حتی یک واقعیت آشکار، بدن کنترل اختیار انجام اقدامات حداقل حداقلی را ندارد. در نتیجه، تخلفات یا نادیده گرفته می‌شوند یا خاموش می‌شوند، که منجر به خسارات هنگفت در سراسر کشور می‌شود که سالانه تقریباً یک تریلیون روبل تخمین زده می‌شود.

با توجه به موارد فوق، سیستم کنترل مالی موجود نباید مدرن شود، بلکه باید به طور اساسی سازماندهی شود.

نتیجه.

در نتیجه جستجوهای نسبتاً دشوار ، قانونگذار فدرال با شروع از مفاد اساسی قانون اساسی فدراسیون روسیه ، اصول کلی پایه اقتصادی خودگردانی محلی در روسیه مدرن را تنظیم کرد.

طبق قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"، مبنای اقتصادی شامل اموال شهرداری، حقوق مالکیت شهرداری ها و بودجه های محلی است. اموال شهرداری و بخشی از حقوق مالکیت شهرداری قسمت مادی و مادی مبنای اقتصادی را تشکیل می دهد. بودجه محلی و بقیه حقوق مالکیت مبنای مالی خودگردانی محلی را تشکیل می دهد.

در مجموع عناصر تشکیل دهنده، مبنای اقتصادی برای ارضای همه جانبه و کامل نیازهای حیاتی جمعیت شهرداری در نظر گرفته شده است. تجربه و عملکرد ارگان های خودگردان محلی نشان می دهد که بستر قانونی ایجاد شده روابط اقتصادی شهرداری برای حل این وظیفه جامع کافی است. این امر با یکسان سازی سطح امنیت بودجه شهرک ها ، مناطق شهری (مناطق شهری) که از طریق حمایت مالی شهرداری ها از بودجه های سطوح فدرال و منطقه ای انجام می شود تسهیل می شود.

مشکل استیفای حقوق اقتصادی شهرداری خارج از مبانی اقتصادی خودگردانی محلی است. این با نقض قانون توسط مقامات دولتی خودگردان محلی از نظر استفاده از اموال شهرداری و بودجه بودجه مرتبط است. وظیفه نهادهای کنترل مالی شهرداری و نیروی انتظامی در این شرایط مقابله موثر با این گونه سوء استفاده هاست.

کنترل سوالات برای آماده شدن برای سمینار

(مبحث 6)

سوال 1. تحکیم قانونی اساس اقتصادی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه.

1. اصول سیاست اقتصادی ملی در رابطه با LSG.

2. تکامل ایده های هنجاری در مورد اساس اقتصادی LSG.

3. اصول کلی اقتصادی حقوقی سازمان خودگردانی محلی.

4. اصول ویژه اقتصادی سازمان خودگردانی محلی.

5. مبنای مالی خودگردانی محلی.

6. نسبت اقتصاد و دارایی شهرداری.

7. منشور اروپایی خودگردانی محلی در مورد اصول تشکیل منابع مالی شهرداری.

8. نقش دولت در شکل گیری پایه اقتصادی LSG.

9. اقتصاد شهری در سیستم اقتصادی فدراسیون روسیه.

10. مبنای اقتصادی به عنوان نهادی از حقوق شهرداری.

11. منابع تنظیمی و قانونی مبنای اقتصادی LSG.