Преходът към НЕП - причини и последствия. NEP - Нова икономическа политика NEP причините за въвеждането накратко

Уляновска държавна земеделска

академия

Катедра по национална история

Тест

По дисциплина: "Национална история"

По темата: "Новата икономическа политика на съветската държава (1921-1928)"

Попълнено от студент от 1-ва година на SSO

Стопански факултет

Кореспондентски отдел

Специалност „Счетоводство, анализ

и одит"

Мелникова Наталия

Алексеевна

Кодов номер 29037

Уляновск - 2010 г

Предпоставки за преход към нова икономическа политика (НЕП).

Основната задача на вътрешната политика на болшевиките беше да възстанови икономиката, разрушена от революцията и гражданската война, да създаде материална, техническа и социално-културна основа за изграждането на социализма, който болшевиките обещаха на хората. През есента на 1920 г. в страната избухва поредица от кризи.

1. Икономическа криза:

Намаляване на населението (поради загуби по време на гражданската война и емиграцията);

Унищожаване на мини и мини (особено засегнати бяха Донбас, нефтеният район на Баку, Урал и Сибир);

Липса на гориво и суровини; спиране на фабрики (което доведе до намаляване на ролята на големите индустриални центрове);

Масово изселване на работници от града към селото;

Спиране на движението по 30 ж.п.

Нарастващата инфлация;

Намаляването на посевните площи и незаинтересоваността на селяните от разширяване на стопанството;

Намаляване на нивото на управление, което се отрази на качеството на взетите решения и се изрази в нарушаване на икономическите връзки между предприятията и регионите на страната, падането на трудовата дисциплина;

Масов глад в града и селата, спад в жизнения стандарт, повишаване на заболеваемостта и смъртността.

2. Социално-политическа криза:

Недоволството на работниците от безработицата и липсата на храна, нарушаването на правата на синдикатите, въвеждането на принудителен труд и равното му заплащане;

Разширяването на стачните движения в града, в които работниците се застъпиха за демократизацията на политическата система на страната, свикването на Учредителното събрание;

Възмущението на селяните от продължаването на присвояването на излишъка;

Началото на въоръжената борба на селяните, които изискват промяна в аграрната политика, премахване на диктата на RCP (b), свикване на Учредителното събрание на базата на всеобщо равно избирателно право;

Активизиране на дейността на меншевиките и социалистите-революционери;

Колебания в армията, често участва в борбата срещу селските въстания.

3. Вътрешнопартийна криза:

Разслояването на партийните членове в елитна група и партийна маса;

Появата на опозиционни групи, които защитават идеалите на "истинския социализъм" (групата на "демократичния централизъм", "работническата опозиция");

Увеличаване на броя на хората, които претендират за лидерство в партията (Л. Д. Троцки, И. В. Сталин) и появата на опасност от нейното разцепление;

Признаци на морална деградация на партийните членове.

Криза на теорията.

Русия трябваше да живее в капиталистическа среда, т.к. надеждите за световна революция не се оправдаха. А това изискваше друга стратегия и тактика. В. И. Ленин беше принуден да преразгледа вътрешнополитическия си курс и да признае, че само задоволяването на исканията на селяните може да спаси властта на болшевиките.

И така, с помощта на политиката на "военен комунизъм" не беше възможно да се преодолее опустошението, породено от 4-годишното участие на Русия в Първата световна война, революциите (февруари и октомври 1917 г.) и задълбочено от гражданската война. Необходима беше решителна промяна на икономическия курс. През декември 1920 г. се състоя VIII Всеруски конгрес на Съветите. Сред най-важните му решения може да се отбележи следното: подкуп за развитието на "военния комунизъм" и материално-техническата модернизация на националната икономика, основана на електрификацията (планът GOELRO), и от друга страна, отхвърлянето на масовото създаване на комуни, държавни ферми, залогът върху „усърдния селянин“, който осигуряваше финансови стимули.

НЕП: цели, същност, методи, основни дейности.

След конгреса с постановление на Съвета на народните комисари от 22 февруари 1921 г. е създаден Държавният комитет за планиране. През март 1921 г. на 10-ия конгрес на РКП(б) бяха взети две важни решения: за замяната на излишъка с натурален данък и за единството на партията. Тези две резолюции отразяват вътрешната непоследователност на Новата икономическа политика, преходът към която означаваше решенията на конгреса.

НЕП - антикризисна програма, чиято същност беше да пресъздаде смесена икономика, като същевременно запази "командните висоти" в ръцете на болшевишкото правителство. Лостовете на влияние трябваше да бъдат абсолютната власт на RCP (b), държавният сектор в индустрията, децентрализирана финансова система и монопол на външната търговия.

Цели на НЕП:

Политически: премахване на социалното напрежение, укрепване на социалната база на съветската власт под формата на съюз на работниците и селяните;

Икономически: за предотвратяване на опустошение, излизане от кризата и възстановяване на икономиката;

Социални: без да чакат световната революция, да осигурят благоприятни условия за изграждане на социалистическо общество;

Външна политика: преодоляване на международната изолация и възстановяване на политически и икономически отношения с други държави.

Постигането на тези целидоведе до постепенното премахване на НЕП през втората половина на 20-те години.

Преходът към НЕП е юридически формализиран с декрети на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари, решения на IX Всеруски конгрес на Съветите през декември 1921 г. НЕП включва комплекс икономически и социално-политически събития:

Замяна на присвояването на излишъка с данък продоволствие (до 1925 г. в натура); продуктите, останали във фермата след плащане на данъка в натура, бяха разрешени за продажба на пазара;

Разрешение за частна търговия;

Привличане на чужд капитал за развитието на промишлеността;

Отдаване под наем от държавата на много малки предприятия и задържане на големи и средни промишлени предприятия;

Отдаване под наем на земя под държавен контрол;

Привличане на чужд капитал за развитието на промишлеността (някои предприятия бяха отдадени под наем на чуждестранни капиталисти на концесия);

Преминаване на индустрията към пълно отчитане на разходите и самозадоволяване;

Наемане на работна сила;

Отмяна на дажбената система и егалитарното разпределение;

Заплащане на всички услуги;

Замяна на трудовото възнаграждение в натура с парично възнаграждение, установено в зависимост от количеството и качеството на труда;

Премахването на всеобщата трудова служба, въвеждането на трудови борси.

Въвеждането на НЕП не беше еднократна мярка, а процес, продължил няколко години. Така че първоначално търговията е била разрешена на селяните само в близост до мястото им на пребиваване. В същото време Ленин разчита на обмена на стоки (обмяната на продуктите на производството по фиксирани цени и само

чрез държавни или кооперативни магазини), но до есента на 1921 г. той признава необходимостта от стоково-парични отношения.

НЕП не беше само икономическа политика. Това е набор от икономически, политически и идеологически мерки. През този период беше представена идеята за граждански мир, разработени са Кодексът на трудовото законодателство, Наказателният кодекс, правомощията на ЧК (преименувана на ОГПУ) са донякъде ограничени, обявена е амнистия за бялата емиграция, техническа интелигенция, създаване на условия за творческа работа и др.) са съчетани едновременно с потискането на онези, които биха могли да представляват опасност за господството на комунистическата партия (репресии срещу служителите на църквата през 1921-1922 г., процесът на ръководството на партията на дясната SR през 1922 г., експулсирането в чужбина на около 200 видни фигури на руската интелигенция: Н. А. Бердяев, С. Н. Булгаков, А. А. Кизеветтер, П. А. Сорокин и др.).

Като цяло NEP се оценява от съвременниците като преходен етап. Основната разлика в позициите беше свързана с отговора на въпроса: „До какво води този преход?“, според който имаше различни гледни точки:

1. Някои вярваха, че въпреки утопичния характер на техните социалистически цели, болшевиките, след като преминаха към НЕП, отвориха пътя за еволюцията на руската икономика към капитализма. Те вярваха, че следващият етап в развитието на страната ще бъде политическата либерализация. Следователно интелигенцията трябва да подкрепя съветската власт. Тази гледна точка беше най-ясно изразена от "сменовехите" - представители на идеологическата тенденция в интелигенцията, която получи името си от сборника със статии на авторите на кадетската ориентация "Промяна на крайъгълни камъни" (Прага, 1921 г.).

2. Меншевиките вярваха, че предпоставките за социализъм ще бъдат създадени на релсите на НЕП, без който, при липса на световна революция, не може да има социализъм в Русия. Развитието на НЕП неизбежно ще доведе до отказ от монопола върху властта на болшевиките. Плурализмът в икономическата сфера ще създаде плурализъм в политическата система и ще подкопае основите на диктатурата на пролетариата.

3. Есерите в НЕП виждат възможността за прилагане на "третия път" - некапиталистическото развитие. Отчитайки особеностите на Русия - многоструктурна икономика, преобладаване на селячеството - социалистите-революционери приемат, че за социализма в Русия е необходимо да се съчетае демокрацията с кооперативната социално-икономическа система.

4. Либералите разработиха собствена концепция за НЕП. Същността на новата икономическа политика той вижда във възраждането на капиталистическите отношения в Русия. Според либералите НЕП беше обективен процес, който направи възможно решаването на основната задача: да завърши модернизацията на страната, започната от Петър I, да я приведе в руслото на световната цивилизация.

5. Болшевишките теоретици (Ленин, Троцки и други) разглеждат прехода към НЕП като тактически ход, временно отстъпление, причинено от неблагоприятен баланс на силите. Те са склонни да разбират НЕП-а като един от възможните

пътища към социализма, но не преки, а относително дълги. Ленин смята, че въпреки че технико-икономическата изостаналост на Русия не позволява прякото въвеждане на социализма, той може да бъде изграден постепенно, като се опира на държавата на „диктатурата на пролетариата“. Този план предполагаше не „смекчаване“, а цялостно укрепване на режима на „пролетарската“, а всъщност болшевишката диктатура. „Незрелостта“ на социално-икономическите и културни предпоставки за социализма имаше за цел да компенсира (както в периода на „военния комунизъм“) терора. Ленин не е съгласен с предлаганите (дори и от отделни болшевики) мерки за някаква политическа либерализация – разрешаване дейността на социалистически партии, свободен печат, създаване на селски съюз и т.н. Той предложи да се разшири прилагането на екзекуцията (със замяна на експулсиране в чужбина) за всички видове дейности на меншевиките, социалистите-революционери и др. Останки от многопартийна система в СССР

са ликвидирани, започнало е преследване на църквата и е затегнат вътрешнопартийният режим. Част от болшевиките обаче не приеха НЕП, считайки го за капитулация.

Развитието на политическата система на съветското общество през годините на НЕП.

Още през 1921-1924г. провеждат се реформи в управлението на промишлеността, търговията, кооперацията, кредитно-финансовия сектор, създава се двустепенна банкова система: Държавна банка, Търговска и индустриална банка, Банка за външна търговия, мрежа от кооперативни и местни общински банки. Паричната емисия (емисията на пари и ценни книжа, която е държавен монопол) като основен източник на приходи в държавния бюджет се заменя със система от преки и косвени данъци (търговски, подоходни, селскостопански, акцизи върху потребителските стоки, местни данъци), такса за услуги (транспорт, комуникации, комунални услуги и др.).

Развитието на стоково-паричните отношения доведе до възстановяването на общоруския вътрешен пазар. Пресъздават се големи панаири: Нижни Новгород, Баку, Ирбит, Киев и др. Откриват се търговски борси. Допуска се известна свобода за развитието на частния капитал в индустрията и търговията. Разрешено е създаването на малки частни предприятия (с не повече от 20 работници), концесии, аренди, смесени дружества. Според условията на стопанска дейност потребителската, селскостопанската и занаятчийската кооперация бяха поставени в по-изгодна позиция от частния капитал.

Подемът на промишлеността и въвеждането на твърда валута стимулират възстановяването на селското стопанство. Високите темпове на растеж през годините на Новата икономическа политика се дължат до голяма степен на „възстановителния ефект“: заредено е вече налично, но неизползвано оборудване, а старите обработваеми земи, изоставени по време на гражданската война, са пуснати в обращение в селското стопанство. Когато тези резерви пресъхват в края на 20-те години на миналия век, страната е изправена пред необходимостта от огромни инвестиции в промишлеността - за да се реконструират стари фабрики с износено оборудване и да се създадат нови индустриални

Междувременно, поради законодателни ограничения (частният капитал не беше разрешен в голямата и до голяма степен в средната индустрия), високото данъчно облагане на частния търговец както в града, така и в селото, недържавните инвестиции бяха изключително ограничени.

Нито съветското правителство успява в опитите си да привлече чуждестранен капитал в значителен мащаб.

И така, новата икономическа политика осигури стабилизиране и възстановяване на икономиката, но скоро след въвеждането първите успехи бяха заменени от нови трудности. Неспособността си да преодолее кризисните явления с икономически методи и използването на команди и директиви ръководството на партията обясни с дейността на класата "врагове на народа" (непмани, кулаци, агрономи, инженери и други специалисти). Това беше основата за разгръщането на репресиите и организирането на нови политически процеси.

Резултатите и причините за свиването на НЕП.

До 1925 г. възстановяването на националната икономика е основно завършено. Общото промишлено производство през 5-те години на новата икономическа политика се увеличава повече от 5 пъти и през 1925 г. достига 75% от нивото от 1913 г., през 1926 г. това ниво е надвишено по отношение на брутната промишлена продукция. Имаше подем в нови индустрии. В селското стопанство брутната зърнена реколта възлиза на 94% от реколтата през 1913 г., а по много показатели в животновъдството са изостанали предвоенните показатели.

Споменатото възстановяване на финансовата система и стабилизирането на националната валута може да се нарече истинско икономическо чудо. През фискалната 1924/1925 г. дефицитът на държавния бюджет е напълно премахнат и съветската рубла се превръща в една от най-твърдите валути в света. Бързият темп на възстановяване на националната икономика в условията на социално ориентирана икономика, зададен от съществуващия болшевишки режим, беше съпроводен със значително повишаване на жизнения стандарт на хората, бързото развитие на народното образование, науката, културата и изкуство.

НЕПът наред с успехите породи нови трудности. Трудностите се обясняват главно с три причини: дисбалансът на индустрията и селското стопанство; целенасочена класова ориентация на вътрешната политика на правителството; засилване на противоречията между разнообразието от социални интереси на различните слоеве на обществото и авторитаризма. Необходимостта от осигуряване на независимост и отбрана на страната изисква по-нататъшно развитие на икономиката и на първо място на тежката отбранителна промишленост. Приоритетът на промишлеността пред агросферата доведе до явното прехвърляне на средства от селото към града чрез ценова и данъчна политика. Изкуствено бяха повишени продажните цени на промишлените стоки, а изкупните цени на суровините и продуктите бяха занижени, т.е. въведена беше прословутата „ножица” на цените. Качеството на доставените индустриални продукти беше ниско. От една страна имаше презапасяване на складовете със скъпи и некачествени манифактурни стоки. От друга страна, селяните, които имат добри реколти в средата на 20-те години на ХХ век, отказват да продават зърно на държавата на фиксирани цени, предпочитайки да го продават на пазара.

Библиография.

Т. М. Тимошина "Икономическа история на Русия", "Филин", 1998 г.

Н. Верт "История на съветската държава", "Целият свят", 1998 г

"Нашето отечество: опитът на политическата история" Кулешов С.В., Волобуев О.В., Пивовар Е.И. и др., "Тера", 1991 г

„Най-новата история на отечеството. XX век, под редакцията на А. Ф. Киселев, Е. М. Шчагина, Владос, 1998 г.

Л. Д. Троцки „Предадената революция. Какво е СССР и накъде отива? (http://www.alina.ru/koi/magister/library/revolt/trotl001.htm)

НЕП (Нова икономическа политика) се провежда от съветското правителство в периода от 1921 до 1928 г. Това беше опит да се изведе страната от кризата и да се даде тласък на развитието на икономиката и селското стопанство. Но резултатите от НЕП се оказаха ужасни и в крайна сметка Сталин трябваше бързо да прекъсне този процес, за да създаде индустриализация, тъй като политиката на НЕП почти напълно уби тежката индустрия.

Причини за въвеждането на НЕП

С началото на зимата на 1920 г. РСФСР изпадна в ужасна криза.В много отношения това се дължи на факта, че през 1921-1922 г. в страната имаше глад. Засегнат е предимно регионът на Волга (всички помним прословутата фраза " Гладуващ регион на Волга"). Към това беше добавена икономическата криза, както и народните въстания срещу съветския режим. Без значение колко учебници ни казваха, че хората посрещнаха властта на Съветите с аплодисменти, това не беше така. Например, въстания имаше в Сибир, на Дон, в Кубан, а най-големият - в Тамбов.Той влезе в историята под името въстание на Антонов или "Антоновщина".През пролетта на 21 г. около 200 хиляди души бяха въвлечени във въстанията , Като се има предвид, че Червената армия беше изключително слаба по това време, тя беше много сериозна заплаха за режима. Тогава се роди Кронщадският бунт. С цената на усилията, но всички тези революционни елементи бяха потушени, но стана очевидно, че беше необходимо да се промени подходът към управлението на страната.И изводите бяха правилни.Ленин ги формулира по следния начин:

движещата сила на социализма е пролитариатът, тоест селяните. Следователно съветското правителство трябва да се научи да се разбира с тях.
необходимо е да се създаде еднопартийна система в страната и да се унищожи всяко инакомислие.

Това е цялата същност на НЕП – „Икономическа либерализация под строг политически контрол“.

Като цяло всички причини за въвеждането на НЕП могат да бъдат разделени на ИКОНОМИЧЕСКИ (страната се нуждаеше от тласък за развитие на икономиката), СОЦИАЛНИ (социалното разделение беше все още изключително остро) и ПОЛИТИЧЕСКИ (новата икономическа политика се превърна в средство за на управление на властта).

Началото на НЕП

Основните етапи от въвеждането на НЕП в СССР:

Решение на 10-ия конгрес на болшевишката партия от 1921 г.
Замяна на разпределението с данък (всъщност това беше въвеждането на НЕП). Указ от 21 март 1921г.
Разрешение за свободен обмен на земеделска продукция. Указ от 28 март 1921г.
Създаване на кооперации, които са унищожени през 1917 г. Указ 7 април 1921 г.
Прехвърлянето на част от индустрията от ръцете на държавата в частни ръце. Указ от 17 май 1921г.
Създаване на условия за развитие на частната търговия. Указ 24 май 1921г.
Разрешение за ВРЕМЕННО разрешаване на частни собственици да наемат държавни предприятия. Указ от 5 юли 1921 г.
Разрешение за частен капитал да създава всякакви предприятия (включително промишлени) с персонал до 20 души. Ако предприятието е механизирано - не повече от 10. Указ 7 юли 1921г.
Приемане на "либерален" поземлен кодекс. Той разреши не само наемането на земя, но и наемането на работна ръка върху нея. Указ от октомври 1922 г.

Идеологическата основа на НЕП беше положена на 10-ия конгрес на РКП (б), който се събра през 1921 г. (ако си спомняте неговите участници, точно от този конгрес на делегатите, отидоха да потушат бунта в Кронщад), прие НЕП и въведе забрана за „несъгласие“ в RCP (b). Факт е, че до 1921 г. в RCP (b) имаше различни фракции. Беше разрешено. Логично, и тази логика е абсолютно правилна, ако се въведат икономически отстъпки, то вътре в партията трябва да има монолит. Следователно никакви фракции и разделения.

Идеологическата концепция на НЕП е дадена за първи път от В. И. Ленин. Това се случи в реч на десетия и единадесетия конгреси на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, които се състояха съответно през 1921 и 1922 г. Също така обосновката на новата икономическа политика беше изразена на третия и четвъртия конгрес на Коминтерна, които също се проведоха през 1921 и 1922 г. Освен това Николай Иванович Бухарин играе важна роля при формулирането на задачите на НЕП. Важно е да се помни, че дълго време Бухарин и Ленин действаха като опозиция един на друг по въпросите на НЕП. Ленин изхождаше от факта, че е настъпил моментът да се облекчи натискът върху селяните и да се „помири“ с тях. Но Ленин нямаше да се разбира със селяните завинаги, а за 5-10 години.Затова повечето членове на болшевишката партия бяха сигурни, че НЕП, като принудителна мярка, е въведена само за една компания за закупуване на зърно, като трик за селяните. Но Ленин особено подчертава, че курсът на НЕП е взет за по-дълъг период. И тогава Ленин каза фраза, която показа, че болшевиките държат на думата си - "но ние ще се върнем към терора, включително икономическия терор". Ако си спомним събитията от 1929 г., тогава точно това направиха болшевиките. Името на този терор е Колективизация.

Новата икономическа политика беше разработена за 5, максимум 10 години. И тя със сигурност изпълни задачата си, въпреки че в един момент застраши съществуването на Съветския съюз.

Накратко, според Ленин, НЕП е връзка между селячеството и пролетариата. Това е, което е в основата на събитията от онези дни - ако си против връзката между селячество и пролетариат, значи си против работническата власт, Съветите и СССР. Проблемите на тази връзка се превърнаха в проблем за оцеляването на болшевишкия режим, защото режимът просто нямаше нито армия, нито техника, за да смаже селските бунтове, ако те започнаха масово и организирано. Тоест някои историци казват - НЕП е Бресткият мир на болшевиките със собствения им народ. Тоест какви болшевики – интернационални социалисти, които искаха световна революция. Нека ви напомня, че тази идея беше пропагандирана от Троцки. Първо, Ленин, който не беше много голям теоретик (той беше добър практик), той определи НЕП като държавен капитализъм. И веднага за това той получи пълна порция критика от Бухарин и Троцки. И след това Ленин започва да тълкува НЕП като смесица от социалистически и капиталистически форми. Повтарям – Ленин не беше теоретик, а практик. Живееше на принципа – важно е да вземем властта, но няма значение как ще се казва.

Ленин всъщност приема версията на Бухарин за НЕП с формулировката и други атрибути ..

НЕП е социалистическа диктатура, основана на социалистически производствени отношения и регулираща широката дребнобуржоазна организация на икономиката.
Ленин

Според логиката на това определение основната задача пред ръководството на СССР беше унищожаването на дребнобуржоазната икономика. Нека ви напомня, че болшевиките наричаха селското стопанство дребнобуржоазно. Трябва да се разбере, че до 1922 г. изграждането на социализма е стигнало до задънена улица и Ленин осъзнава, че това движение може да продължи само чрез НЕП. Ясно е, че това не е основният начин и противоречи на марксизма, но като заобиколно решение пасва идеално. И Ленин постоянно подчертава, че новата политика е временно явление.

Обща характеристика на НЕП

Тоталността на НЕП:

отхвърляне на трудовата мобилизация и еднаква система на заплащане за всички.
прехвърляне (разбира се частично) на индустрията в частни ръце от държавата (денационализация).
създаване на нови икономически обединения - тръстове и синдикати. Широкото въвеждане на счетоводството на разходите
формирането на предприятия в страната за сметка на капитализма и буржоазията, включително западната.

Гледайки напред, ще кажа, че НЕП доведе до факта, че много идеалистични болшевики сложиха куршум в челата си. Те вярваха, че капитализмът се възстановява и напразно проляха кръвта си по време на Гражданската война. Но неидеалистичните болшевики използваха НЕП много добре, защото по време на НЕП беше лесно да се изпере откраднатото по време на Гражданската война. Защото, както ще видим, НЕП е триъгълник: това е ръководителят на отделна връзка в Централния комитет на партията, ръководителят на синдикатор или тръст, както и НЕПманът като "търговец", казано по-съвременно , през които минава целият този процес. Като цяло това беше корупционна схема от самото начало, но НЕП беше принудителна мярка - болшевиките нямаше да запазят властта без нея.

НЕП в търговията и финансите

Развитие на кредитната система. През 1921 г. е създадена държавна банка.
Реформиране на финансовата и парична система на СССР. Постига се чрез реформата от 1922 г. (парична) и замяната на парите през 1922-1924 г.
Акцентът е върху частната търговия (на дребно) и развитието на различни пазари, включително общоруския.

Ако се опитаме да характеризираме накратко NEP, тогава този дизайн беше изключително ненадежден. Приеха грозни форми на сливане на личните интереси на ръководството на страната и всички, които бяха замесени в „Триъгълника“. Всеки от тях изигра роля. Черната работа беше свършена от спекуланта Непман. И това беше особено подчертано в съветските учебници, те казват, че всички частни търговци са развалили НЕП-а и ние се борихме с тях по най-добрия начин. Но всъщност – НЕП-ът доведе до колосална корупция на партията. Това беше една от причините за премахването на НЕП, защото ако беше запазен по-нататък, партията просто щеше да се разпадне напълно.

От 1921 г. съветското ръководство поема курс към отслабване на централизацията. Освен това голямо внимание беше отделено на елемента за реформиране на икономическите системи в страната. Трудовите мобилизации бяха заменени от трудовата борса (безработицата беше висока). Изравняването беше премахнато, дажбената система беше премахната (но за някои дажбената система беше спасение). Логично е резултатите от НЕП почти веднага да имат положителен ефект върху търговията. Естествено в търговията на дребно. Още в края на 1921 г. НЕПмените контролират 75% от оборота на дребно и 18% в търговията на едро. NEPmanship се превърна в печеливша форма на пране на пари, особено за онези, които плячкосваха тежко по време на гражданската война. Плячката от тях лежеше празна и сега можеше да бъде продадена чрез NEP-мените. И много хора са изперали парите си по този начин.

НЕП в селското стопанство

Приемане на Кодекса за земята. (22-ра година). Превръщането на данъка в натура в единен земеделски данък от 1923 г. (от 1926 г. изцяло в пари).
Селскостопанско сътрудничество сътрудничество.
Равен (справедлив) обмен между селското стопанство и индустрията. Но това не беше постигнато, в резултат на което се появи т. нар. „ножица на цените“.

В дъното на обществото завоят на партийното ръководство към НЕП не намери голяма подкрепа. Много членове на болшевишката партия бяха сигурни, че това е грешка и преход от социализъм към капитализъм. Някой просто саботира решението на НЕП, и особено идеологическите, и напълно се самоуби. През октомври 1922 г. Новата икономическа политика засяга селското стопанство - болшевиките започват да прилагат Кодекса на земята с нови изменения. Разликата му беше, че легализира наемния труд в провинцията (изглежда, че съветското правителство се бори точно срещу това, но самото то направи същото). Следващата стъпка е направена през 1923 г. Тази година се случи нещо, което мнозина чакаха и настояваха толкова дълго - данъкът в натура беше заменен от данък земеделие. През 1926 г. този данък започва да се събира изцяло в брой.

Като цяло НЕП не беше абсолютен триумф на икономическите методи, както понякога пишеше в съветските учебници. Това беше само външно триумф на икономическите методи. Всъщност имаше много други неща. И имам предвид не само така наречените ексцесии на местните власти. Факт е, че значителна част от селския продукт беше отчуждена под формата на данъци, а данъчното облагане беше прекомерно. Друго нещо е, че селянинът получи възможност да диша свободно и това реши някои проблеми. И тук на преден план излезе една абсолютно несправедлива размяна между селското стопанство и индустрията, образуването на т. нар. „ценови ножици“. Режимът надува цените на промишлените продукти и сваля цените на селскостопанските продукти. В резултат на това през 1923-1924 г. селяните работят на практика на безценица! Законите бяха такива, че около 70% от всичко, което произвеждаше селото, селяните бяха принудени да продават на безценица. 30% от произведената от тях продукция е взета от държавата на пазарна стойност, а 70% на по-ниска цена. След това тази цифра намаля и стана около 50 на 50. Но във всеки случай това е много. 50% от продуктите на цена под пазарната.

В резултат на това се случи най-лошото - пазарът престана да изпълнява преките си функции като средство за покупка и продажба на стоки. Сега тя се превърна в ефективно средство за експлоатация на селяните. Само половината от селските стоки бяха закупени за пари, а другата половина беше събрана под формата на данък (това е най-точното определение за случилото се през онези години). НЕП може да се характеризира по следния начин: корупция, раздуване на апарата, масова кражба на държавна собственост. Резултатът беше ситуация, при която продуктите от производството на селската икономика се използват нерационално и често самите селяни не се интересуваха от високи добиви. Това беше логично следствие от случващото се, защото НЕП първоначално беше грозна конструкция.

НЕП в индустрията

Основните характеристики, които характеризират Новата икономическа политика по отношение на индустрията, са почти пълната липса на развитие на тази индустрия и огромното ниво на безработица сред обикновените хора.

Първоначално НЕП е трябвало да установи взаимодействие между града и селото, между работници и селяни. Но това не беше възможно. Причината е, че индустрията беше почти напълно унищожена в резултат на Гражданската война и не беше в състояние да предложи нещо значимо на селяните. Селяните не си продадоха зърното, защото защо да го продаваш, ако и без това нищо не можеш да купиш с пари. Само трупаха зърно и нищо не купуваха. Следователно нямаше стимул за развитие на индустрията. Оказа се такъв "порочен кръг". А през 1927-1928 г. всички вече разбират, че НЕП-ът се е надживял, че не дава стимул за развитието на индустрията, а напротив, още повече я унищожава.

В същото време стана ясно, че рано или късно в Европа предстои нова война. Ето какво казва Сталин за това през 1931 г.:

Ако в следващите 10 години не извървим пътя, който Западът измина за 100 години, ще бъдем унищожени и смачкани.
Сталин

Казано по-просто - за 10 години трябваше да вдигнем индустрията от руините и да я изравним с най-развитите страни. НЕП не позволяваше това, защото беше фокусиран върху леката промишленост и върху факта, че Русия беше суровинен придатък на Запада. Тоест в това отношение прилагането на НЕП беше баласт, който бавно, но сигурно повлече Русия към дъното и ако тя поддържаше този курс още 5 години, не се знае как ще завърши Втората световна война.

Бавният темп на промишлен растеж през 20-те години на миналия век доведе до рязко нарастване на безработицата. Ако през 1923-1924 г. в града е имало 1 милион безработни, то през 1927-1928 г. безработните вече са 2 милиона. Логичната последица от това явление е огромното нарастване на престъпността и недоволството в градовете. За тези, които работеха, разбира се, ситуацията беше нормална. Но като цяло положението на работническата класа беше много трудно.

Развитието на икономиката на СССР по време на НЕП

Икономическите бумове се редуваха с кризи. Всеки знае кризите от 1923, 1925 и 1928 г., които доведоха, наред с други неща, до глад в страната.
Липса на единна система за развитие на икономиката на страната. НЕПът осакати икономиката. Не позволяваше развитието на индустрията, но селското стопанство не можеше да се развива при такива условия. Тези 2 сфери се забавяха една друга, въпреки че беше планирано обратното.
Кризата на зърнените доставки през 1927-28 г. 28 и като резултат - курсът към ограничаване на НЕП.

Най-важната част от НЕП, между другото, една от малкото положителни черти на тази политика, е "вдигането от колене" на финансовата система. Не забравяйте, че Гражданската война току-що замря, което почти напълно унищожи финансовата система на Русия. Цените през 1921 г. в сравнение с 1913 г. са се увеличили 200 хиляди пъти. Просто помислете за това число. За 8 години, 200 хиляди пъти ... Естествено, беше необходимо да се въведат други пари. Необходима беше реформа. Реформата беше извършена от народния комисар по финансите Соколников, който беше подпомаган от група стари специалисти. През октомври 1921 г. Държавната банка започва работа. В резултат на неговата работа в периода от 1922 до 1924 г. амортизираните съветски пари са заменени с червонци

Chervonets беше подкрепен със злато, чието съдържание съответстваше на предреволюционната монета от десет рубли и струваше 6 щатски долара. Chervonets беше подкрепен от нашето злато и чуждестранна валута.
История справка

Съветските знаци бяха изтеглени и заменени в размер на 1 нова рубла за 50 000 стари знаци. Тези пари се наричаха "Совзнаки". По време на НЕП сътрудничеството се развива активно и икономическата либерализация е придружена от укрепване на комунистическата власт. Укрепнал е и репресивният апарат. И как стана? Например на 6 юни 22 г. е създаден GlavLit. Това е цензура и установяване на контрол върху цензурата. Година по-късно се появи ГлавРепедКом, който отговаряше за репертоара на театъра. През 1922 г. по решение на този орган от СССР са депортирани над 100 души, активни културни дейци. Други имаха по-малко късмет, те бяха изпратени в Сибир. В училищата е забранено преподаването на буржоазни дисциплини: философия, логика, история. Всичко е възстановено през 1936 г. Освен това болшевиките и църквата не заобикалят тяхното „внимание“. През октомври 1922 г. болшевиките конфискуват бижута от църквата, уж за борба с глада. През юни 1923 г. патриарх Тихон признава легитимността на съветската власт, а през 1925 г. е арестуван и умира. Нов патриарх вече не е избран. След това патриаршията е възстановена от Сталин през 1943 г.

На 6 февруари 1922 г. ЧК е преобразувана в държавно-политически отдел на ГПУ. От спешни тези органи се превърнаха в държавни, редовни.

Кулминацията на НЕП е 1925 г. Бухарин се обърна към селячеството (предимно към проспериращия селянин).

Забогатявайте, трупайте, развивайте икономиката си.
Бухарин

Планът на Бухарин е приет на 14-та партийна конференция. Сталин активно го подкрепя, а Троцки, Зиновиев и Каменев действат като критици. Икономическото развитие през периода на НЕП беше неравномерно: ту криза, ту подем. И това се дължи на факта, че не беше намерен необходимият баланс между развитието на селското стопанство и развитието на индустрията. Кризата със закупуването на зърно от 1925 г. е първият удар на НЕП. Стана ясно, че НЕП-ът скоро ще приключи, но по инерция кара още няколко години.

Отмяна на НЕП - причини за отмяната

Юлски и ноемврийски пленум на ЦК от 1928 г. Пленум на Централния комитет на партията и Централната контролна комисия (на които може да се оплаче ЦК) април 1929 г.
причини за премахването на НЕП (икономически, социални, политически).
беше НЕП-ът алтернатива на реалния комунизъм.

През 1926 г. се събира 15-та партийна конференция на КПСС (б). То осъжда опозицията троцкисти-зиновиевци. Нека ви напомня, че тази опозиция всъщност призоваваше към война със селяните - да им се отнеме това, което властта има нужда и това, което селяните крият. Сталин остро критикува тази идея и също така директно изрази позицията, че сегашната политика е остаряла и страната се нуждае от нов подход към развитието, подход, който ще позволи възстановяването на индустрията, без която СССР не може да съществува.

От 1926 г. започва постепенно да се очертава тенденция към премахване на НЕП. През 1926-27 г. запасите от зърно за първи път надвишават предвоенните нива и възлизат на 160 милиона тона. Но селяните все още не продаваха хляб и индустрията се задъхваше от пренапрежение. Лявата опозиция (неин идеен лидер беше Троцки) предложи да се изтеглят 150 милиона пуда зърно от заможните селяни, които съставляваха 10% от населението, но ръководството на ВКП (б) не се съгласи с това, тъй като това би означават отстъпка пред лявата опозиция.

През цялата 1927 г. сталинското ръководство провежда маневри за окончателното премахване на лявата опозиция, тъй като без това е невъзможно да се реши селският въпрос. Всеки опит за натиск върху селяните би означавал, че партията е поела по пътя, за който говори „лявото крило“. На 15-ия конгрес Зиновиев, Троцки и други леви опозиционери бяха изключени от ЦК. Но след като се разкаяха (това се наричаше на партийния език "обезоръжаване преди партията"), те бяха върнати, защото сталинският център имаше нужда от тях за бъдещата борба с отбора на Букурещ.

Борбата за премахване на НЕП се разгръща като борба за индустриализация. Това беше логично, защото индустриализацията беше задача номер 1 за самосъхранението на съветската държава. Следователно резултатите от НЕП-а могат да бъдат обобщени накратко по следния начин - уродливата система на икономиката създава много проблеми, които могат да бъдат решени само благодарение на индустриализацията.

В условията на гражданската война и военно-комунистическата политика населението губи всякакви материални стимули за производство. На лидерите на болшевиките обаче изглеждаше, че тяхната политика не е спешна и принудителна, а съвсем естествена. Те изграждаха безкласово общество на бъдещето, свободно от стоково-паричните отношения, комунизма. В отговор едно след друго избухнаха мощни селски въстания в различни части на страната (в Тамбовска губерния, Средна Волга, на Дон, Кубан, в Западен Сибир). До пролетта на 1921 г. в редиците на въстаналите срещу болшевишката диктатура вече има над 200 000 души. Излишъкът през 1920 г. не е извършен, огромни усилия са изразходвани за потушаване на бунтове и селски въстания.

През март 1921 г. моряците и червеноармейците от Кронщат, най-голямата военноморска база на Балтийския флот, вдигнаха оръжие срещу болшевиките. Работническото движение се надига срещу властта на болшевиките, които говорят за диктатура на пролетариата. В градовете нараства вълна от стачки и демонстрации на работници. В И. Ленин беше принуден да характеризира ситуацията от зимата на 1920-пролетта на 1921 г. като икономическа и политическа криза на съветската власт.

Властта на болшевиките беше застрашена. Л.Д. Троцки, за да се преодолее кризата, изисква да се затегнат мерките на "военния комунизъм": да се отделят селяните от земята, да се създадат гигантски трудови армии и да се използват на строителните площадки на комунизма. Троцки също предлага укрепване на наказателни и репресивни органи за организирано насилие срещу тези, които не биха се присъединили доброволно към трудовите армии. Неговите противници от т. нар. „работническа опозиция“ (А. Г. Шляпников, А. М. Колонтай и др.) предложиха, напротив, да се откаже от водещата роля на болшевиките и да се прехвърли контролът върху профсъюзите.

Най-трезво опасната ситуация за болшевиките е оценена от Ленин. Той отказва да направи опит за незабавен преход към комунизъм чрез насилие. Вътрешната политика се изгражда в две посоки:

1. В икономическата сфера болшевиките изоставиха предишния си курс. За да спасят властта си, те са готови да направят отстъпки на селяните, да отидат до освобождаването на икономическия живот от тоталния държавен контрол.

2. В политическата сфера беше втвърден досегашният курс. Засилват се централизацията и борбата с опозиционните сили, запазва се диктаторският характер на болшевишката власт.

Първата „антикризисна“ мярка на болшевиките беше замяната на излишъка с естествен данък в натура. Той е одобрен от X конгрес на RCP (b), проведен на 8-16 март 1921 г. Замяната на данъка върху хранителния продукт с данък върху храните и разрешаването на свободната търговия бележи началото на Новата икономическа политика (НЕП).

С въвеждането на натуралния данък (той беше по-малък от излишъка и се обявяваше предварително, в навечерието на сеитбата), селянинът имаше излишъци, с които можеше свободно да се разпорежда, т.е. търговия. Свободната търговия доведе до унищожаването на държавния монопол не само в разпределението на селскостопанските продукти, но и в управлението на индустрията в града. Предприятията се прехвърлят на самофинансиране, което даде възможност за постепенно преминаване към самодостатъчност, самофинансиране и самоуправление. Въведе се материално стимулиране на работниците. Много предприятия бяха отдадени под наем на кооперации, съдружия или физически лица. По този начин беше отменен указът за национализацията на всички дребни и занаятчийски промишлености.

Според новата наредба от 7 юли 1921 г. могат да се откриват занаятчийски или индустриални производства, но не повече от едно на собственик. Разрешава се наемането на до 10 работници в механизирано производство („с мотор“) и до 20 без механизация („без мотор“). В държавните заводи започнаха да се привличат повече специалисти. Премахването на закона за всеобщата трудова служба през 1921 г. направи възможно предприемачеството. Започва процесът на формиране на "съветската буржоазия" (НЕПмените).

Началото на НЕП-а съвпада с глада - следствие от предишната политика на "военния комунизъм", който лишава селското стопанство от всякакви резерви, което го прави беззащитно срещу всякакъв провал. Зърноносните райони на Украйна, Кавказ, Крим, Урал и Поволжието през 1921 г. са погълнати от суша. През 1921-1922г около 40 провинции с 90 милиона души гладуваха, от които 40 милиона бяха на ръба на смъртта.

Правителството търсеше изход. Създадени са редица комисии за подпомагане на гладуващите. Започва кампания Руската църква доброволно да дарява ценностите си във фонда за спасяване на гладуващите, започват да идват ценности и от руски емигранти. Въпреки това, скоро започна преследване на църквата. За закупуване на храна църковното имущество беше конфискувано, често жестоко. Произведения на изкуството бяха продадени в чужбина. Съветското правителство се обръща към света за помощ. Предлага се и се предоставя от Американската администрация за помощ (ARA), международния пролетариат и европейските държави.

Един от най-важните елементи на НЕП е паричната реформа от 1922-1924 г. (Народен комисар по финансите Г.Я. Соколников). Реформата започва в края на 1922 г. с освобождаването на съветските червонци. От този момент до март 1924 г. в обръщение са едновременно стабилна златна монета и падащ съветски знак. През 1924 г. Държавната банка изкупува останалите съветски пари от населението. Златният червонец беше оценен над британската лира стерлинги и беше равен на 5 долара 14,5 щатски цента. Рублата се превърна в международна валута.

Сред най-важните закони, приети от съветското правителство в началото на 20-те години, е законът за концесиите (разрешение, концесия). Съгласно споразумение съветската страна прехвърли природни богатства, предприятия или други икономически съоръжения на чуждестранни предприемачи за определен период от време. Чрез концесии V.I. Ленин видя възможност да придобие необходимите машини и локомотиви, металорежещи машини и оборудване, без които беше невъзможно възстановяването на икономиката.

Бяха сключени концесии между правителството на RSFSR и Голямото северно телеграфно общество (1921) за експлоатация на подводни телеграфни линии между Русия, Дания, Япония, Китай, Швеция и Финландия. През 1922 г. е открита първата международна авиолиния Москва - Кьонигсберг. Създават се специални акционерни предприятия - руски, чуждестранни, смесени. Но в бъдеще концесиите и смесените предприятия не се развиват поради държавна намеса, която ограничава свободата на предприемачите.

Кооперацията, която през годините на "военния комунизъм" беше придатък на Народния комисариат по продоволствието, получи относителна самостоятелност. Ефективността на кооперативното производство беше поне два пъти по-висока от тази на държавната индустрия. Осигурява се по-свободна организация на труда. В индустрията до средата на 20-те години. 18% от предприятията са били кооперативни. 2/3 от кооперативния стоков продукт се падаше на градовете. Към 1927 г. 1/3 от всички селски домакинства са обхванати от земеделска кооперация. Състои се от около 50 различни вида асоциации: кредит, захарно цвекло, картофи, масло и др.

Аграрната политика на съветското правителство подкрепяше икономически слабите бедни и средни селски стопанства. В същото време растежът на големите селски (кулашки) ферми се ограничава с помощта на данъчна политика и редовно преразпределение на земята. Делът на големите ферми не надвишава 5% от общия брой в страната. Те обаче бяха производители на търговски продукти. Фермите са затворени в производство за собствена консумация, а не за продажба. Нарастването на населението води до разпокъсване на селските домакинства. Има стагнация и спад в производството. В същото време цените на селскостопанските продукти се занижават изкуствено от държавата, което прави производството им нерентабилно.

Потребностите от селскостопански продукти на градското население и индустрията нарастват, но не могат да бъдат задоволени. Държавата, запазила контрола върху „командните” височини, т.е. над голямата индустрия и банките, непрекъснато се опитва да диктува своите условия в други сектори на икономиката. Средствата за поддържане на едрата индустрия непрекъснато се изтегляха от други сектори на икономиката, възпрепятствайки тяхното развитие. Завишените цени на промишлените стоки ги правеха недостъпни за селото. Това е най-важната причина за кризите на НЕП от 1923, 1925, 1928 г., които в крайна сметка доведоха до установяването на твърда командно-административна система, военно-комунистическа по своето съдържание.

Литература

1. НЕП. Страничен изглед: Колекция / комп. В.В. Кудрявцев. - М. -1991. - С. 42-56.

2. Русия и светът. Образователна книга по история. За 2 часа / под общ. изд. А.А. Данилова. - М.: ВЛАДОС, 1994. - Част 2. - С. 101-131.

3. Талапин, А.Н. Национална история. Курс на лекциите: учебник. ръководство за студенти от нехуманитарни факултети за висше професионално образование / A.N. Талапин, А.А. Циндик. - Омск: Издателство на ОмГПУ, 2012. - С. 98-99.

НЕП- новата икономическа политика, провеждана в Съветска Русия и СССР през 20-те години на ХХ век. Той е приет на 14 март 1921 г. от X конгрес на RCP (b), заменяйки политиката на "военен комунизъм", проведена по време на Гражданската война. Новата икономическа политика беше насочена към възстановяване на националната икономика и последващия преход към социализъм. Основното съдържание на НЕП е замяната на данъка върху излишъка в провинцията (до 70% от зърното беше конфискуван по време на данъка върху излишъка, около 30% с данъка върху храните), използването на пазара и различни форми на собственост, привличането на чужд капитал под формата на концесии, провеждането на паричната реформа (1922-1924), в резултат на което рублата става конвертируема валута.

Причини за новата икономическа политика.

Изключително тежката ситуация в страната тласка болшевиките към по-гъвкава икономическа политика. В различни части на страната (в Тамбовска губерния, в района на Средна Волга, на Дон, Кубан, в Западен Сибир) пламват антиправителствени въстания на селяните. До пролетта на 1921 г. в редиците на техните участници вече има около 200 хиляди души. Недоволството обхвана въоръжените сили. През март моряците и войниците на Червената армия от Кронщат, най-голямата военноморска база на Балтийския флот, вдигнаха оръжие срещу комунистите. В градовете нараства вълна от масови стачки и демонстрации на работници.

В основата си това бяха спонтанни изблици на народно възмущение от политиката на съветското правителство. Но във всеки от тях в по-голяма или по-малка степен имаше и елемент на организация. Той беше въведен от широк кръг политически сили: от монархисти до социалисти. Това, което обединява тези многостранни сили, е желанието да се овладее започналото народно движение и, разчитайки на него, да се премахне властта на болшевиките.

Трябваше да се признае, че не само войната, но и политиката на „военен комунизъм” доведе до икономическата и политическа криза. "Разруха, нужда, обедняване" - така Ленин характеризира ситуацията, която се развива след края на гражданската война. До 1921 г. населението на Русия в сравнение с есента на 1917 г. е намаляло с повече от 10 милиона души; промишленото производство намалява 7 пъти; транспортът беше в пълен упадък; производството на въглища и нефт е на нивото от края на 19 век; посевните площи бяха рязко намалени; брутната селскостопанска продукция е 67% от предвоенното ниво. Хората бяха изтощени. Няколко години хората живееха от ръка на уста. Нямаше достатъчно дрехи, обувки, лекарства.

През пролетта и лятото на 1921 г. в Поволжието избухва страшен глад. То беше провокирано не толкова от силната суша, колкото от факта, че след конфискацията на излишните продукти през есента селяните нямаха нито зърно за посев, нито желание да сеят и обработват земята. Повече от 5 милиона души са умрели от глад. Последиците от гражданската война се отразяват и на града. Поради липсата на суровини и гориво много предприятия бяха затворени. През февруари 1921 г. 64 от най-големите заводи в Петроград спират, включително Путиловският. Работниците бяха на улицата. Много от тях отидоха в провинцията в търсене на храна. През 1921 г. Москва губи половината си работници, Петроград - две трети. Производителността на труда рязко спадна. В някои отрасли тя достига само 20% от предвоенното ниво.

Една от най-трагичните последици от годините на войната е бездомността на децата. То нараства рязко по време на глада от 1921 г. Според официалните данни през 1922 г. в Съветската република е имало 7 милиона бездомни деца. Това явление стана толкова тревожно, че Ф. Е. Дзержински, председател на ЧК, беше поставен начело на Комисията за подобряване на живота на децата, предназначена за борба с бездомността.

В резултат на това Съветска Русия навлезе в период на мирно строителство с две различни линии на вътрешна политика. От една страна, започва преосмисляне на основите на икономическата политика, съпроводено с еманципиране на икономическия живот на страната от тоталното държавно регулиране. От друга страна, закостеняването на съветската система, болшевишката диктатура, беше запазена, всякакви опити за демократизиране на обществото и разширяване на гражданските права на населението бяха решително потушени.

Същността на новата икономическа политика:

1) Основната политическа задача е да се облекчи социалното напрежение в обществото, да се укрепи социалната база на съветската власт под формата на съюз на работниците и селяните.

2) Икономическата задача е да се предотврати по-нататъшното задълбочаване на разрухата в националната икономика, да се излезе от кризата и да се възстанови икономиката на страната.

3) Социалната задача е да се осигурят в крайна сметка благоприятни условия за изграждане на социализма в СССР. Програмата минимум може да се нарече такива цели като премахване на глада, безработицата, повишаване на материалния стандарт, насищане на пазара с необходимите стоки и услуги.

4) И накрая, НЕП преследва друга, не по-малко важна задача - възстановяването на нормалните външноикономически и външнополитически отношения, за преодоляване на международната изолация.

Помислете за основните промени, настъпили в живота на Русия с прехода на страната към НЕП.

селско стопанство

От стопанската 1923-1924 г. е въведен единен земеделски данък, който заменя различни данъци в натура. Този данък се събираше отчасти в продукти, отчасти в пари. По-късно, след паричната реформа, единният данък придобива изключително парична форма. Средно размерът на данъка върху храната беше половината от размера на излишъка, а основната му част беше предназначена за проспериращите селяни. Голяма помощ за възстановяването на селскостопанското производство оказаха държавните мерки за подобряване на селското стопанство, масовото разпространение на селскостопански знания и подобрени методи на земеделие сред селяните. Сред мерките, насочени към възстановяване и развитие на селското стопанство през 1921-1925 г., важно място заема финансовата помощ на селото. В страната се създава мрежа от окръжни и губернски земеделски кредитни дружества. Предоставяха се заеми на маломощни безконни, едноконни селски стопанства и средни селяни за закупуване на работен добитък, машини, инструменти, торове, за увеличаване на породата добитък, подобряване на обработката на почвата и др.

В провинциите, които изпълниха плана за закупуване, беше премахнат държавният монопол върху зърното и беше разрешена свободната търговия със зърно и всички други селскостопански продукти. Продуктите, останали над данъка, можеха да се продават на държавата или на пазара на свободни цени, а това от своя страна значително стимулираше разширяването на производството в селските стопанства. Беше разрешено да се наема земя и да се наемат работници, но имаше строги ограничения.

Държавата насърчаваше развитието на различни форми на проста кооперация: потребителска, снабдителна, кредитна и търговска. Така в селското стопанство към края на 20-те години повече от половината от селските домакинства са обхванати от тези форми на коопериране.

Индустрия

С прехода към НЕП се дава тласък на развитието на частнокапиталистическото предприемачество. Основната позиция на държавата по този въпрос беше, че свободата на търговията и развитието на капитализма са разрешени само до известна степен и само при условие на държавно регулиране. В промишлеността сферата на дейност на частния търговец беше ограничена главно до производството на потребителски стоки, добива и преработката на определени видове суровини и производството на най-простите инструменти.

Развивайки идеята за държавен капитализъм, правителството позволи на частните предприятия да наемат малки и средни промишлени и търговски предприятия. Всъщност тези предприятия принадлежаха на държавата, програмата за тяхната работа беше одобрена от местните държавни институции, но производствените дейности се извършваха от частни предприемачи.

Малък брой държавни предприятия бяха денационализирани. Беше разрешено да откриват собствени предприятия с брой на служителите не повече от 20 души. Към средата на 20-те години частният сектор представлява 20-25% от индустриалното производство.

Един от признаците на НЕП беше развитието на концесиите, специална форма на аренда, т.е. предоставяне на чуждестранни предприемачи правото да оперират и изграждат предприятия на територията на съветската държава, както и да разработват земните недра, да добиват полезни изкопаеми и др. Концесионната политика преследваше целта за привличане на чужд капитал в икономиката на страната.

От всички отрасли на промишлеността през годините на възстановителния период най-голям успех постигна машиностроенето. Страната започва да прилага ленинския план за електрификация. Производството на електроенергия през 1925 г. е 6 пъти по-високо от 1921 г. и значително по-високо от 1913 г. Металургичната промишленост изоставаше значително от предвоенното ниво и трябваше да се свърши много работа в тази област. Железопътният транспорт, който беше силно повреден по време на гражданската война, постепенно беше възстановен. Леката и хранително-вкусовата промишленост бяха бързо възстановени.

Така през 1921-1925г. съветските хора успешно изпълниха задачите за възстановяване на промишлеността и производството се увеличи.

Производствен контрол

Големи промени настъпиха в системата на управление на икономиката. Това се отнася преди всичко до отслабването на централизацията, характерна за периода на "военния комунизъм". Главните офиси на Висшия икономически съвет бяха премахнати, техните местни функции бяха прехвърлени на големи областни администрации и провинциални икономически съвети.

Тръстовете, т.е. асоциациите на хомогенни или взаимосвързани предприятия, се превърнаха в основна форма на управление на производството в публичния сектор.

Тръстовете бяха надарени с широки правомощия, те самостоятелно решаваха какво да произвеждат, къде да продават продуктите, те бяха финансово отговорни за организацията на производството, качеството на продуктите и безопасността на държавната собственост. Предприятията, включени в тръста, бяха извадени от държавното снабдяване и преминаха към закупуване на ресурси на пазара. Всичко това беше наречено "икономическо счетоводство" (самофинансиране), в съответствие с което предприятията получиха пълна финансова независимост, до издаването на дългосрочни облигационни заеми.

Едновременно с формирането на доверителната система започнаха да се появяват синдикати, т.е. доброволни асоциации на няколко тръста за продажба на едро на техните продукти, закупуване на суровини, кредитиране и регулиране на търговските операции на вътрешния и външния пазар. .

Търговия

Развитието на търговията е един от елементите на държавния капитализъм. С помощта на търговията беше необходимо да се осигури икономически обмен между промишлеността и селското стопанство, между града и селото, без което нормалният икономически живот на обществото е невъзможен.

Той трябваше да извърши широк обмен на стоки в рамките на местния икономически оборот. За целта се предвиждаше да се задължат държавните предприятия да предават продуктите си на специален стоковообменен фонд на републиката. Но неочаквано за лидерите на страната местната търговия се оказва близо до развитието на икономиката и още през октомври 1921 г. тя се превръща в свободна търговия.

Частният капитал беше допуснат в търговската сфера в съответствие с полученото от държавните институции разрешение за извършване на търговски операции. Особено забележимо е присъствието на частния капитал в търговията на дребно, но той е напълно изключен от външната търговия, която се извършва изключително на базата на държавен монопол. Международните търговски отношения се сключваха само с органите на Народния комисариат за външна търговия.

д парична реформа

Не по-малко важно за осъществяването на НЕП беше създаването на стабилна система и стабилизирането на рублата.

В резултат на разгорещени дискусии до края на 1922 г. беше решено да се извърши парична реформа, основана на златния стандарт. За стабилизиране на рублата беше извършена деноминация на банкнотите, тоест промяна на тяхната номинална стойност според определено съотношение на стари и нови банкноти. Първо, през 1922 г., са издадени съветски знаци.

Едновременно с пускането на съветските знаци в края на ноември 1922 г. е пусната в обращение нова съветска валута - "червонец", приравнен към 7,74 g чисто злато или към предреволюционната монета от десет рубли. Червонците, на първо място, бяха предназначени за кредитиране на индустрията и търговските операции в търговията на едро, беше строго забранено да се използват за покриване на бюджетния дефицит.

През есента на 1922 г. са създадени фондови борси, където е разрешена продажбата и покупката на валута, злато, държавни заеми при свободен курс. Още през 1925 г. червонецът става конвертируема валута, официално се котира на различни валутни борси по света. Последният етап от реформата беше процедурата за обратно изкупуване на съветските знаци.

данъчна реформа

Едновременно с паричната реформа се провежда и данъчна реформа. Още в края на 1923 г. удръжките от печалбите на предприятията, а не данъците от населението, се превърнаха в основен източник на приходи в държавния бюджет. Логичната последица от връщането към пазарна икономика беше преходът от облагане в натура към парично облагане на селските стопанства. През този период активно се разработват нови източници на паричен данък. През 1921-1922г. бяха наложени данъци върху тютюна, спиртните напитки, бирата, кибрита, меда, минералните води и други стоки.

Банкова система

Кредитната система постепенно се съживява. През 1921 г. Държавната банка, която е премахната през 1918 г., възстановява работата си. Кредитирането на промишлеността и търговията започва на търговска основа. В страната възникват специализирани банки: Търговско-промишлена банка (Промбанк) за финансиране на промишлеността, Електрическа банка за кредитиране на електрификацията, Руската търговска банка (от 1924 г. - Внешторгбанк) за финансиране на външната търговия и др. Тези банки извършват краткосрочни срочно и дългосрочно кредитиране, разпределени заеми, назначен заем, счетоводни лихви и лихви по депозити.

Пазарният характер на икономиката може да се потвърди от конкуренцията, възникнала между банките в борбата за клиенти, като им предоставят особено изгодни кредитни условия. Търговският кредит, т.е. взаимното кредитиране от различни предприятия и организации, стана широко разпространен. Всичко това говори, че в страната вече е функционирал единен паричен пазар с всичките му атрибути.

Международната търговия

Монополът на външната търговия не позволи да се използва по-пълно експортният потенциал на страната, тъй като селяните и занаятчиите получиха само обезценени съветски банкноти за своите продукти, а не валута. В И. Ленин се противопостави на отслабването на монопола на външната търговия, опасявайки се от предполагаемото увеличаване на контрабандата. Всъщност правителството се страхуваше, че производителите, след като получиха правото да навлязат на световния пазар, ще почувстват своята независимост от държавата и отново ще започнат да се борят срещу властите. Въз основа на това ръководството на страната се опита да предотврати демонополизацията на външната търговия

Това са най-важните мерки на новата икономическа политика, провеждана от съветската държава. С цялото разнообразие от оценки НЕП може да се нарече успешна и успешна политика, която имаше голямо и неоценимо значение. И, разбира се, като всяка икономическа политика, НЕП има богат опит и важни уроци.

Ситуацията в Русия беше критична. Страната лежеше в руини. Нивото на производство, включително на селскостопански продукти, рязко спадна. Въпреки това вече нямаше сериозна заплаха за властта на болшевиките. В тази ситуация, за да се нормализират отношенията и социалния живот в страната, на 10-ия конгрес на RCP (b) беше взето решение за въвеждане на нова икономическа политика, съкратено NEP.

Причините за прехода към новата икономическа политика (НЕП) от политиката на военния комунизъм бяха:

спешната нужда от нормализиране на отношенията между града и селото;
необходимостта от икономическо възстановяване;
проблемът за стабилизиране на парите;
недоволството на селячеството от излишъка, което доведе до засилване на въстаническото движение (кулашки бунт);
желание за възстановяване на външнополитическите връзки.

Политиката на НЕП е провъзгласена на 21 март 1921 г. От този момент нататък свръхоценката е отменена. Той беше заменен с половината от данъка в натура. Той, по искане на селянина, може да бъде внесен както в пари, така и в продукти. Данъчната политика на съветското правителство обаче се превърна в сериозна пречка за развитието на големите селски стопанства. Ако бедните бяха освободени от плащания, тогава проспериращите селяни понасяха тежка данъчна тежест. В стремежа си да избегнат плащането им, проспериращите селяни, кулаци, разделят стопанствата си. В същото време степента на фрагментация на стопанствата е два пъти по-висока, отколкото в предреволюционния период.

Пазарните отношения отново бяха легализирани. Развитието на нови стоково-парични отношения доведе до възстановяване на общоруския пазар, както и до известна степен на частния капитал. По време на НЕП се формира банковата система на страната. Въвеждат се преки и косвени данъци, които стават основен източник на държавни приходи (акцизи, подоходни и земеделски данъци, такси за услуги и др.).

Поради факта, че политиката на НЕП в Русия беше сериозно затруднена от инфлацията и нестабилността на паричното обращение, беше предприета парична реформа. До края на 1922 г. се появява стабилна парична единица - златната монета, която е обезпечена със злато или други ценности.

Остър недостиг на капитал доведе до началото на активна административна намеса в икономиката. Първо, административното влияние върху индустриалния сектор се засили (Наредби за държавните промишлени тръстове), а скоро се разпространи и в селскостопанския сектор.

В резултат на това НЕП до 1928 г., въпреки честите кризи, провокирани от некомпетентността на новите лидери, доведе до забележим икономически растеж и известно подобряване на ситуацията в страната. Националният доход се увеличи, финансовото положение на гражданите (работници, селяни, както и служители) стана по-стабилно.

Процесът на възстановяване на промишлеността и селското стопанство вървеше бързо. Но в същото време изоставането на СССР от капиталистическите страни (Франция, САЩ и дори Германия, която загуби Първата световна война) неизбежно нараства. Развитието на тежката промишленост и селското стопанство изисква големи дългосрочни инвестиции. За по-нататъшното промишлено развитие на страната беше необходимо и повишаване на продаваемостта на селското стопанство.

Заслужава да се отбележи, че НЕП имаше значително влияние върху културата на страната. Управлението на изкуството, науката, образованието, културата е централизирано и прехвърлено на Държавната комисия по образованието, ръководена от Луначарски А.В.

Въпреки факта, че новата икономическа политика в по-голямата си част беше успешна, още след 1925 г. започнаха опити за нейното ограничаване. Причината за ограничаването на НЕП беше постепенното засилване на противоречията между икономиката и политиката. Частният сектор и възраждащото се селско стопанство се стремят да осигурят политически гаранции за собствените си икономически интереси. Това провокира вътрешнопартийна борба. И новата икономическа политика не отговаряше на новите членове на болшевишката партия - селяните и работниците, които фалираха по време на НЕП.

Официално НЕП е ограничен на 11 октомври 1931 г., но всъщност още през октомври 1928 г. започва изпълнението на първия петгодишен план, както и колективизацията в селото и принудителната индустриализация на производството.