Witte’o reformos. S.Yu. Witte reformos. Kapitalistinis visuomenės modernizavimas“

„WITTE“ SISTEMOS FORMAVIMAS IR PLĖTRA

Užėmęs finansų ministro postą, Witte'as iš pradžių bandė sekti savo pirmtako kursą, bet netrukus dėl grynai pragmatiškų priežasčių pradėjo nuo jo trauktis. Įsikūręs naujose pareigose, jis nukreipė savo jėgas į daugelio reformų kūrimą ir įgyvendinimą. Tam tikru mastu jis vadovavosi vokiečių ekonomisto F. Listo idėjomis, kurių pažiūras nagrinėjo Witte brošiūroje „Nacionalinis ūkis“ ir Friedrichas Listas. Kritinis sisteminio ekonomikos vystymosi modelio ideologinių ir teorinių postulatų apmąstymas, grindžiamas šalies pramonės protegavimo principu, analizė šios poreforminių dešimtmečių praktikos požiūriu buvo atspirties taškas. Witte’o ekonominės politikos sampratos kūrimas. Pagrindinis jos uždavinys buvo sukurti nepriklausomą nacionalinę pramonę, iš pradžių apsaugotą nuo užsienio konkurencijos muitinės barjeru, turinčią stiprų valstybės reguliavimo vaidmenį. Tai, jo nuomone, galiausiai turėjo sustiprinti ekonominę ir politinę Rusijos poziciją tarptautinėje arenoje.

Tapęs finansų ministru S.Yu. Witte paveldėjo Rusijos biudžetą su 74,3 mln. rublių deficitu, o biudžeto išlaidų straipsniai, vykdant aktyvią pramonės plėtros politiką, sparčiai augo. Iš pradžių jis galvojo gauti papildomų lėšų tiesiog padidindamas išleidžiamų pinigų kiekį, tačiau ši idėja sukėlė finansininkų paniką, o Witte netrukus suprato tokio žingsnio klaidingumą. Dabar deficito panaikinimą jis siejo su pramonės ir transporto pelningumo didėjimu, mokesčių sistemos peržiūra. 1894 m. įvestas valstybinis vyno ir degtinės gaminių pardavimo monopolis, kuris iždui suteikdavo iki ketvirtadalio visų pajamų, didinant pajamų straipsnį. Tuo pat metu buvo ruošiamasi pinigų reformai, kurios tikslas – įvesti aukso apyvartą Rusijoje. Witte tęsė užsienio konvertavimo paskolų seriją, kurių užduotis buvo iškeisti senas 5 ir 6 procentų obligacijas, kurios buvo apyvartoje užsienio rinkose, į paskolas su mažesnėmis palūkanomis ir ilgesniu terminu. Tai jam pavyko padaryti išplėtus Rusijos vertybinių popierių platinimą Prancūzijos, Anglijos ir Vokietijos pinigų rinkose. Sėkmingiausios buvo paskolos 1894–1896 m., kurios leido atlikti daugybę priemonių rublio kursui stabilizuoti ir nuo 1897 m. pereiti prie aukso apyvartos. Metalo kiekis rublyje sumažėjo 1/3. Valstybinio banko emisijos veikla buvo ribota: jis galėjo išleisti ne daugiau kaip 300 mln. rublių aukso atsargomis nepadengtus kreditinius raštus. Tai leido sustiprinti Rusijos valiutos konvertuojamumą ir užtikrinti užsienio kapitalo įplaukimą į šalį. Pinigų reformos klausimas tuo metu buvo vienas sunkiausių. Nei vienas iš finansų komiteto narių nemokėjo atlikti metalinės pinigų reformos, nebuvo aiškinamųjų knygų šia tema rusų kalba. Rusija gyveno pinigų sistema, pagrįsta kreditiniais banknotais, metalo apyvarta buvo daugiau teorinė nei praktinė. Pagal S.Yu atsiminimus. Witte: „Daugelis teoretikų ir praktikų, kuriems metalinės cirkuliacijos pranašumas prieš popierinę apyvartą buvo ne klausimas, o aksioma, vis dėlto dvejojo, ar reikia įvesti pinigų apyvartą vien aukso pagrindu, ar tai galėtų būti įvedė pinigų apyvartą, pagrįstą sidabru arba ne bendrąja dviejų metalų pinigų apyvarta...“.

Nuo 90-ųjų antrosios pusės. Witte ekonominė programa įgauna vis ryškesnius kontūrus. Jo kryptis į šalies industrializaciją išprovokavo vietos bajorų protestus. Kritika buvo tokia arši, kad iš tikrųjų kilo klausimas, kuria kryptimi ir kokiu keliu eiti toliau nei Rusija. Witte’as savo idėjos neatsisakė, nors ne kartą turėjo koreguoti savo kursą link šalies industrializacijos, ją plėtojant ir papildant naujais elementais. Spartesnę šalies pramonės plėtrą ministras tikėjosi užtikrinti pritraukiant užsienio kapitalą, vidaus santaupas, vyno monopolio pagalba, stiprinant apmokestinimą, didinant šalies ūkio pelningumą ir muitinės apsaugą nuo užsienio konkurentų, taip pat. kaip ir suaktyvinus Rusijos eksportą. Witte'ui pavyko tam tikru mastu įgyvendinti savo planus, Rusijos ekonomikoje įvyko reikšmingų pokyčių. 90-ųjų pramonės bumo metu. XIX amžiuje, su kuriuo jos veikla sutapo, pramonės gamyba faktiškai padvigubėjo, iki XX amžiaus pradžios buvo pradėta eksploatuoti 40% visų esamų. įmonių ir nutiesta tiek pat geležinkelių, įsk. didysis Transsibiro geležinkelis. Dėl to Rusija pagal svarbiausius ekonominius rodiklius priartėjo prie lyderiaujančių kapitalistinių Vakarų šalių.

Kartu pažymėtina, kad Witte’o pramonės politika iš esmės buvo labai prieštaringa, nes šalies pramonės plėtrai jis panaudojo priemones ir sąlygas, kurias sukūrė Rusijoje egzistavusios valstybės valdymo sistemos feodalinis pobūdis. Witte sistemos konservatyvumas taip pat buvo susijęs su tuo, kad ji iš tikrųjų padėjo sustiprinti reakcingo absoliutinio režimo ekonominę bazę. Visa S.Yu politika. Witte buvo pavaldi vienam tikslui: vykdyti industrializaciją, pasiekti sėkmingą Rusijos ekonomikos plėtrą, nepažeidžiant politinės sistemos. Witte'as buvo karštas autokratijos šalininkas, neribotą monarchiją laikė geriausia šalies valdymo forma. Tuo pačiu tikslu jis pradėjo plėtoti valstiečių klausimą, suvokdamas, kad vidaus rinkos perkamąją galią galima išplėsti tik kapitalizuojant žemės ūkį, pereinant nuo komunalinės prie privačios žemės nuosavybės. 1899 m., jam dalyvaujant, vyriausybė parengė ir priėmė įstatymus dėl abipusės atsakomybės valstiečių bendruomenėje panaikinimo. Nubrėždamas savo programą, Witte'as privalėjo vadovautis prieštaringomis Nikolajaus II gairėmis, pagal kurias, viena vertus, bendruomenės neliečiamumo palaikymo principas turėjo būti darbo pagrindas, kita vertus, buvo ieškoma būdų, kaip palengvinti atskirų valstiečių pasitraukimą iš bendruomenės 10. Todėl agrarinėje programoje susipynė buržuaziniai principai ir feodalinės liekanos.

XX amžiaus pradžios įvykiai. suabejojo ​​visais grandioziniais Witte'o įsipareigojimais. Pasaulinė ekonomikos krizė smarkiai pristabdė pramonės plėtrą Rusijoje, sumažėjo užsienio kapitalo antplūdis, sutriko biudžeto balansas. Ekonominė plėtra Rytuose paaštrino rusų ir anglų prieštaravimus ir priartino karą su Japonija. Witte'o ekonominė „sistema“ buvo akivaizdžiai supurtyta, todėl jo oponentai galėjo palaipsniui išstumti finansų ministrą iš valdžios. 1903 m. rugpjūtį kampanija prieš Witte buvo sėkminga, jis buvo pašalintas iš finansų ministro pareigų ir paskirtas į Ministrų komiteto pirmininko postą. Tiesą sakant, tai buvo „garbingas atsistatydinimas“.

Rusijos istorijoje XIX pabaigoje - XX amžiaus pradžioje. S.Yu. Witte užima itin svarbią vietą. Geležinkelių ministerijos vadovas, ilgametis finansų ministras, Ministrų komiteto pirmininkas, pirmasis Ministrų Tarybos vadovas, Valstybės tarybos narys – tai oficialūs šio politinio veikėjo postai, kuris tapo valstybės santvarkos galimybės ir kartu bejėgiškumo simboliu.

1892 m. Witte pradėjo eiti finansų ministro pareigas. Svarbiausia Witte užduotis buvo skatinti vidaus pramonės plėtrą. Pramonę jis laikė nacionalinės ekonomikos lokomotyvu. Savo darbe jis rėmėsi Friedricho Listo koncepcija - " tautos ekonomikos teorija“, kurios esmė buvo ta, kad „skurdžios šalys“ turi pasiekti importo ir eksporto balansą pasitelkdamos muitinės apsauga.

Industrializacija pareikalavo didelių kapitalo investicijų iš biudžeto, kurios turėjo užtikrinti sukurtos politikos įgyvendinimą. Viena iš jo vykdytos reformos krypčių buvo įvedimas 1894 m valstybinis vyno monopolis, kuris tapo pagrindine biudžeto pajamų dalimi (365 mln. rublių per metus). buvo padidintos mokesčiai, visų pirma netiesioginis (9 dešimtmetyje jie išaugo 42,7 proc.). Buvo pristatytas, t.y. nemokamas rublio keitimas į auksą.

Pastarasis leido pritraukti užsienio kapitaloį Rusijos ekonomiką, nes užsienio investuotojai dabar galėtų iš Rusijos išvežti aukso rublių. muito tarifas apsaugojo vidaus pramonę nuo užsienio konkurencijos, vyriausybė skatino privačią verslą. Ekonominės krizės metais 1900-1903 m. vyriausybė dosniai subsidijavo tiek valstybines, tiek privačias įmones. Pasklinda koncesijos sistema, vyriausybės užsakymų išdavimas verslininkams ilgą laiką išpūstomis kainomis. Visa tai buvo geras stimulas vidaus pramonei.

Tačiau industrializacijos procesas Rusijoje buvo prieštaringas. Kapitalistiniai valdymo metodai (pelno, kaštų ir kt.) nepalietė viešojo ūkio sektoriaus – didžiausio pasaulyje. Tai buvo gynybos gamyklos. Ir tai sukūrė tam tikrą disbalansą kapitalistinėje šalies raidoje.

Vykdydamas reformacinę veiklą Witte'as turėjo patirti aristokratijos ir aukštesnių pareigūnų pasipriešinimą, kuris turėjo didelę įtaką valdantiesiems. Aktyviausias Witte priešininkas buvo vidaus reikalų ministras VK. Pleve. Jo socialinės politikos kryptis – pasipriešinimas reformoms, palaikymas konservatyvus vystymosi principas, nuolat išlaikant bajorų privilegijas į valdžią, taigi ir feodalinių liekanų išsaugojimą. Ši reformų ir kontrreformų konfrontacijos tendencija dviejų amžių sandūroje baigėsi ne Witte'o naudai.

Pasaulio ekonominės padėties pokyčiai XIX – XX amžių sandūroje. devintajame dešimtmetyje paskatino pramonės šakų, kurios intensyviai vystėsi, krizę. — metalurgija, mechaninė inžinerija, naftos ir anglies kasybos pramonė. Ministro oponentai apkaltino jį Rusijos gamybos nuosmukiu, jo politiką pavadino avantiūriška ir pražūtinga Rusijai.Nepasitenkinimas Witte'o politika lėmė jo atsistatydinimą 1903 m.

Į politikos areną grįžo rudenį 1905 m kaip Ministrų Tarybos vadovai. 1905 m. rugpjūtį jam pavyko sudaryti Portsmuto taiką su Japonija, už šią diplomatinę sėkmę Nikolajus II suteikė jam grafo titulą. Rusijos reformatorius vėl buvo paklausus šalies politiniame gyvenime.

NOU HPE "Sankt Peterburgo užsienio ekonominių santykių, ekonomikos ir teisės instituto" filialas Permėje

Ekonomikos fakultetas

Neakivaizdinis

Ekonomikos ir vadybos katedra

Specialybė: 080507 „Organizacijos vadyba“

Testas

disciplinoje „Tėvynės istorija“

Tema: „S. Yu. Witte reformos“

1 kurso studentas

Permė

2008 m

Įvadas……………………………………………………………………………… 3 s

1. Mokesčių sistemos reformos …………………………………………………4

2. Vyno monopolija……………………………………………………………….6

3. Geležinkelis……………………………………………………………….7 s

4. Pinigų grąžinimas…………………………………………………………….8 s

5. Witte veikla agrarinės ekonomikos srityje…………………………..7 s

6. Pramonė……………………………………………………………..9 s

Išvada…………………………………………………………………….12 s

Literatūros sąrašas……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………….

Įvadas

Pagrindinis carinės valdžios vidaus politikos tikslas buvo išsaugoti esamą socialinę-politinę ir ekonominę sistemą, ją tobulinti pagal to meto poreikius. Todėl vidaus politikos vykdymo metoduose kai kurios naujovės buvo derinamos su priemonėmis, kurios išsaugojo buvusią socialinę-politinę Rusijos struktūrą. Pirmosios pusės vidaus politikoje vyravo tendencija, kuria siekiama išsaugoti absoliutizmą, privilegijuotą bajorų padėtį ir valstiečių baudžiavą, remti stačiatikių bažnyčią, slopinti nesutarimus ir užkirsti kelią galimam revoliuciniam sprogimui. . Vidinės padėties stiprėjimas prisidėjo prie Rusijos užsienio politikos stiprinimo, kuri teisėtai užėmė vieną iš pirmaujančių vietų tarp Europos valstybių.

XIX amžiaus viduryje ryškiai pasireiškė Rusijos atsilikimas nuo išsivysčiusių kapitalistinių valstybių ekonominėje ir socialinėje-politinėje srityse, amžiaus vidurio tarptautiniai įvykiai rodė reikšmingą jos susilpnėjimą ir užsienio politikos srityje. Todėl pagrindinis XIX amžiaus antrosios pusės valdžios vidaus politikos tikslas buvo suderinti Rusijos ekonominę ir socialinę-politinę santvarką su to meto poreikiais. Kartu ne mažiau svarbus uždavinys buvo išsaugoti dominuojančios bajorijos padėties autokratiją.

1892 m. rugpjūtį dėl Vyšnegradskio ligos Witte tapo jo įpėdiniu finansų ministru. Užėmęs kėdę kaip vienas įtakingiausių ministrų, Witte'as pasirodė esąs tikras politikas. Vakarykštis slavofilas, atkaklus pirminės Rusijos raidos šalininkas, per trumpą laiką virto europietiško tipo industrializuotoju, pareiškusiu savo pasirengimą per dvejus penkerius metus įtraukti Rusiją į pažangių pramonės galių gretas. 90-aisiais aktyviai vystėsi pramonė, statyba ir geležinkeliai. Tam tikru mastu tai palengvino ir valstiečių bei žemvaldžių nuskurdimas po prasto 1891 m. derliaus ir po jo kilusio bado. Būtent šis ekonomikos nuosmukis paskatino visuomenę suvokti, kad reikia imtis priemonių pažaboti reakcingus valdžios veikėjus, stumiančius šalį prie ekonominės ir dvasinės žlugimo slenksčio. Šioje situacijoje S.Yu pasirodė politinėje arenoje. Witte. Šiam nepaprastai talentingam žmogui buvo pavesta pakeisti šalies ekonominį gyvenimą.

1. Mokesčių sistemos reformos

Sparčiai besivystanti šalis reikalavo vis naujų ekonominių injekcijų, atitinkamai didelių biudžeto lėšų išlaidų ir naujų pinigų gavimo šaltinių paieškos. Po siaubingo 1891 metų bado, smogusio šalies ekonomikai, atėjo keli vaisingi metai, leidę kažkaip pagerinti padėtį. Taigi 1893 metais valstybės pajamos viršijo išlaidas 98,8 mln. Iš esmės tai būtų galima pasiekti tik padidinus mokesčius. Visų pirma, valdant Witte, galutinai buvo panaikintas rinkliavos mokestis Sibiro žemės ūkio regionuose, o gynybos mokestis buvo paskirstymo mokestis. Tačiau svarbiausia, kad Witte'as bandė reformuoti komercinį ir pramoninį apmokestinimą.

Iki XIX amžiaus pabaigos Rusijoje egzistavo itin sudėtinga mokesčių sistema. Buvo šie mokesčiai:

žemės mokestis

nekilnojamojo turto mokestis

piniginio kapitalo mokestis

buto mokestis

prekybos mokestis

Pagrindinė visų šių mokesčių rykštė yra ne pajamų dydžio apmokestinimas, o nuosavybės forma ir savininko tapatybė (priklausomai nuo gildijos, titulo ir pan.). Iki XX amžiaus pradžios šie mokesčiai į iždą atnešė apie 7% visų valstybės pajamų.

Prekyba ir pramonė Rusijoje buvo apmokestinti labai nedideliu mastu. Devintojo dešimtmečio viduryje mokesčiai šioms pramonės šakoms sudarė apie 3% visų biudžeto pajamų, nors prekyba ir pramonė jau buvo tapusios ekonomikos vystymosi šerdimi, o pajamos iš šių pramonės šakų sudarė beveik pusę visų valstybės biudžeto pajamų. .

Witte pradėjo reformą padidindama prekybos mokestį nuo trijų iki penkių. Iždo pajamos iš karto padidėjo 5 milijonais rublių. 1893 m. buvo nubrėžta Finansų ministerijos mokesčių pramonės reformos programa, kurios pagrindinė esmė buvo perorientavimas nuo išorinių apmokestinimo ženklų (žr. aukščiau) prie kitų, modernesnių metodų.

Geriausias sprendimas būtų vadinamasis progresinis mokestis. Tačiau Rusija tam tiesiog nebuvo pasiruošusi. Pats Witte'as pabrėžė, kad „daugelis pajamų šaltinių vis dar lieka neapmokestinti ir mokesčių administratorius apie juos neturi informacijos...“ ir kad „tokiomis sąlygomis pajamų mokesčio įvedimas sukeltų nesibaigiančius mokėtojų bandymus nuslėpti pajamas. ..“

Po karštų diskusijų šia tema 1898 m. birželio 8 d. buvo įvestas prekybos mokestis. Pats mokestis susidėjo iš pagrindinio ir papildomo. Pagrindinis mokestis buvo ne kas kita, kaip metinis mokestis už licenciją už teisę verstis vienokia ar kitokia veikla. Tačiau dabar jo dydis buvo nustatytas atsižvelgiant į įmonės pramonės šaką, dydį ir vietą. Šiuo atžvilgiu visa Rusijos imperija pagal išsivystymo lygį buvo suskirstyta į 5 ekonominius regionus. Taigi apmokestinimas, priklausantis nuo asmeninių privilegijų ar kunigaikščio titulo, baigėsi. Papildomas kolektyvinių įmonių (akcinių bendrovių ir bendrijų) mokestis buvo padalintas į kapitalo mokestį ir procentinį pelno mokestį. Be to, palūkanų mokesčiu buvo imamas pelnas tik tuo atveju, jei pelnas viršijo 3 procentus pagrindinio kapitalo ir buvo nustatytas saikingo progresyvumo principu. Iš visų kitų įmonių buvo imamas papildomas mokestis – planavimo mokestis ir procentinis mokestis nuo pelno.

Naujasis prekybos mokestis šiek tiek padidino iždo pajamas (pirmaisiais metais pajamos išaugo nuo 48 mln. rublių iki 61 mln. rublių, tai yra 27 proc.).

Didžiąją biudžeto pajamų dalį sudarė akcizai iš tokių prekių kaip degtinė, tabakas, degtukai, žibalas ir cukrus. Būtent, padidinti akcizus (nuo alaus 50 proc., dvigubas degtukų mokestis, gėrimo akcizas iš alkoholio - nuo 9 1/4 kapeikų iki 10 kapeikų, nuo vaisių degtinės - nuo 6 kapeikų iki 7 kapeikų, nuo naftos akcizo - 50 kapeikų. %, patentuoto tabako mokestis - 50% (taip pat nustatytas papildomas tabako akcizas), nekilnojamojo turto mokestis ir papildomi komerciniai bei pramoniniai mokesčiai, tai yra netiesioginiai mokesčiai sudarė didžiąją dalį valstybės biudžeto "mokestinių" pajamų. .

Taip pat buvo nustatytas valstybinis buto mokestis, kuris buvo pirmasis bandymas bent išoriškai nustatyti bendrą mokėtojų pajamų sumą ir yra iš esmės svarbi naujovė.

Witte'as buvo vadinamojo cukraus normavimo, kuris Rusijoje buvo įvestas 1895 m., ištakose. Jo prasmė buvo apsaugoti rinką nuo cukraus pertekliaus apmokestinant juos papildomu akcizu. Cukraus vartotojai – Rusijos žmonės – apsigynė nuo didelių kainų į rinką pateikdami atsargines atsargas. Dėl to cukraus gamyba nuo 42 mln. išaugo 1899 m. iki 42,8 mln. svarų, jo suvartojimas išaugo nuo 27,8 mln. iki 36,5 mln. pūdų, o pajamos iš cukraus akcizo ir patentinio (teisės gaminti ar parduoti licencijos) surinkimo – nuo ​​42,7 mln. iki 67,5 milijono svarų sterlingų.

2. Vyno monopolija

Pelningiausias biudžeto elementas buvo vyno monopolis, įvestas vadovaujant Witte. Pagal šią priemonę žaliavinio alkoholio gamyba išliko privatus reikalas, jo gryninimas, degtinės ir stipraus vyno gamyba taip pat buvo gaminami privačiose gamyklose, tačiau tik iždo užsakymu ir griežtai prižiūrint akcizams. Šių gėrimų pardavimas tapo valstybės monopolija, tačiau tai nebuvo susiję su alaus, košės ir vynuogių vyno gamyba ir pardavimu.

Vyno monopolija pradėta diegti 1894 m., o pasibaigus Witte kadencijai ministro poste, ji buvo išplėsta visoje imperijoje, išskyrus atokius pakraščius. Vyno monopolio pagalba valstybė sugebėjo padidinti gėrimo pajamas ne tik išplėtusi ją į naujas sritis ir didindama stipriųjų gėrimų pardavimą, bet ir pakeldama šių gėrimų kainas. Iždo pajamos iš vyno monopolio nuolat augo ir 1913 metais beveik tris kartus viršijo visus tiesioginius mokesčius. Šiuo atžvilgiu valstybės biudžetas ne be reikalo buvo vadinamas „girtu biudžetu“. Priešingai nei tikina valdžia ir jas aptarnavusi spauda, ​​monopolio įvedimas nepadėjo sumažinti girtavimo ir pagerinti žmonių moralę. Atvirkščiai – išaugo slapta prekyba vynu, o svarbiausia – atsirado visa armija naujų valdininkų, kurie vadovavo monopolijai, kurie sugadino ne tik juos pačius, bet ir tuos, kurie turėjo į juos kreiptis, sukeldami tokius. neigiami reiškiniai, tokie kaip tironija, savivalė, korupcija, niekšiškumas, vagystės ir kt.

Witte 1892–1903 m. reformos buvo vykdomos Rusijoje, siekiant panaikinti Vakarų šalių pramonės atsilikimą. Mokslininkai šias reformas dažnai vadina carinės Rusijos industrializacija. Jų specifika buvo ta, kad reformos apėmė visas pagrindines valstybės gyvenimo sritis, o tai leido ekonomikai padaryti kolosalų šuolį. Štai kodėl šiandien vartojamas toks terminas kaip „auksinis Rusijos pramonės dešimtmetis“.

Witte reformoms būdinga tokia veikla:

  • Mokesčių pajamų padidėjimas. Mokesčių pajamos išaugo apie 50 proc., tačiau kalbame ne apie tiesioginius, o apie netiesioginius mokesčius. Netiesioginiai mokesčiai – tai prekių ir paslaugų pardavimo papildomi mokesčiai, kuriuos apmoka pardavėjas ir sumoka valstybei.
  • Vyno monopolio įvedimas 1895 m. Prekyba alkoholiniais gėrimais buvo paskelbta valstybine monopolija, ir tik šis pajamų straipsnis sudarė 28% Rusijos imperijos biudžeto. Pinigais jis išreiškiamas maždaug 500 milijonų rublių per metus.
  • Auksinis Rusijos rublio pagrindas. 1897 metais S.Yu. Witte įvykdė pinigų reformą, aprūpindama rublį auksu. Banknotai buvo laisvai keičiami į aukso luitus, todėl Rusijos ekonomika ir jos valiuta tapo įdomi investicijoms.
  • Paspartintas geležinkelių tiesimas. Per metus buvo nutiesta apie 2,7 tūkst. km geležinkelio. Tai gali atrodyti kaip nereikšmingas reformos aspektas, tačiau tuo metu tai buvo labai svarbu valstybei. Užtenka pasakyti, kad kare su Japonija vienas esminių Rusijos pralaimėjimo veiksnių buvo nepakankama geležinkelio įranga, apsunkinusi karių judėjimą ir perkėlimą.
  • Nuo 1899 m. buvo panaikinti užsienio kapitalo importo ir kapitalo eksporto iš Rusijos apribojimai.
  • 1891 metais buvo padidinti muitų tarifai produkcijos importui. Tai buvo priverstinis žingsnis, prisidėjęs prie vietos gamintojų paramos. Būtent to dėka buvo sukurtas potencialas šalies viduje.

Trumpa reformų lentelė

Lentelė – Witte’o reformos: data, uždaviniai, pasekmės
Reforma Metai Užduotys Efektai
„Vyno“ reforma 1895 Valstybinės visų alkoholio produktų, įskaitant vyną, prekybos monopolio sukūrimas. Padidinti biudžeto pajamas iki 500 milijonų rublių per metus. „Vyno“ pinigai sudaro apie 28% biudžeto.
Pinigų reforma 1897 Aukso standarto įvedimas, Rusijos rublio palaikymas auksu Sumažėjusi infliacija šalyje. Atkurtas tarptautinis pasitikėjimas rubliu. Kainų stabilizavimas. sąlygos užsienio investicijoms.
Protekcionizmas 1891 Parama šalies gamintojams didinant muitus importuojamoms prekėms iš užsienio. Pramonės augimas. šalies ekonomikos atsigavimas.
mokesčių reforma 1890 Biudžeto pajamų didinimas. Įvesti papildomi netiesioginiai mokesčiai cukrui, žibalui, degtukams, tabakui. Pirmą kartą buvo įvestas „buto mokestis“. Padidinti valstybinių dokumentų įforminimo mokesčiai. Mokesčių pajamos padidėjo 42,7 proc.

Rengimas reformoms

Iki 1892 m. Sergejus Julijevičius Witte ėjo geležinkelių ministro pareigas. 1892 m. jis perėjo į Rusijos imperijos finansų ministro postą. Tuo metu būtent finansų ministras lėmė visą šalies ekonominę politiką. Witte laikėsi visapusiškos šalies ekonomikos pertvarkos idėjų. Jo priešininkas buvo Pleve, propagavęs klasikinį vystymosi kelią. Aleksandras 3, suprasdamas, kad dabartiniame etape ekonomikai reikalingos tikros reformos ir pertvarkos, stojo Witte'o pusėn, paskyrė jį finansų ministru, tokiu būdu visiškai patikėdamas šiam asmeniui formuoti šalies ekonomiką.

Pagrindinis XIX amžiaus pabaigos ekonominių reformų tikslas buvo užtikrinti, kad Rusija per 10 metų pasivytų Vakarų šalis, taip pat įsitvirtintų Artimųjų, Vidurio ir Tolimųjų Rytų rinkose.

Pinigų reforma ir investicijos

Šiandien dažnai kalbama apie fenomenalius ekonominius rezultatus, pasiektus stalininiais penkerių metų planais, tačiau jų esmė beveik visiškai pasiskolinta iš Witte'o reformų. Vienintelis skirtumas buvo tas, kad SSRS naujos įmonės netapo privačia nuosavybe. Sergejus Julijevičius pasiūlė šalies industrializaciją atlikti per 10 metų arba per penkerius metus. Rusijos imperijos finansai tuo metu buvo apgailėtinos būklės. Pagrindinė problema buvo didelė infliacija, kurią lėmė mokėjimai dvarininkams, taip pat nuolatiniai karai.

Šiai problemai išspręsti 1897 metais buvo atlikta Witte'o pinigų reforma. Šios reformos esmę galima trumpai apibūdinti taip – ​​Rusijos rublis dabar buvo paremtas auksu arba buvo įvestas aukso standartas. Dėl to išaugo investuotojų pasitikėjimas Rusijos rubliu. Valstybė išleido tik tokią pinigų sumą, kuri faktiškai buvo padengta auksu. Banknotą buvo galima bet kada pakeisti į auksą.

Witte'o pinigų reformos rezultatai pasirodė labai greitai. Jau 1898 metais Rusijoje buvo pradėtos investuoti nemažos kapitalo sumos. Be to, ši sostinė daugiausia buvo užsienio. Daugiausia dėl šios sostinės atsirado galimybė vykdyti stambius geležinkelių tiesimus visoje šalyje. Transsibiro geležinkelis ir Kinijos Rytų geležinkelis buvo nutiesti būtent Witte reformų dėka ir su užsienio kapitalu.

Užsienio kapitalo įplaukos

Vienas iš Witte'o pinigų reformos ir jo ekonominės politikos padarinių buvo užsienio kapitalo antplūdis į Rusiją. Bendros investicijos į Rusijos pramonę sudarė 2,3 milijardo rublių. Pagrindinės šalys, kurios XIX amžiaus pabaigoje ir XX amžiaus pradžioje investavo į Rusijos ekonomiką:

  • Prancūzija – 732 mln
  • Jungtinė Karalystė – 507 mln
  • Vokietija – 442 mln
  • Belgija – 382 mln
  • JAV – 178 mln

Užsienio kapitale buvo ir teigiamų, ir neigiamų dalykų. Vakarietiškais pinigais pastatyta pramonė buvo visiškai kontroliuojama užsienio savininkų, kurie buvo suinteresuoti pelnu, bet ne Rusijos plėtra. Valstybė, žinoma, kontroliavo šias įmones, tačiau visi operatyviniai sprendimai buvo priimami vietoje. Ryškus pavyzdys, prie ko tai veda, yra Lenos žudynės. Šiandien šia tema spėliojama, kad Nikolajus 2 apkaltintas atšiauriomis darbuotojų darbo sąlygomis, tačiau iš tikrųjų įmonę visiškai kontroliavo Anglijos pramonininkai, o būtent dėl ​​jų veiksmų Rusijoje kilo maištas ir žmonių egzekucija.

Reformų vertinimas

Rusijos visuomenėje Witte reformos buvo vertinamos neigiamai ir visų žmonių. Pagrindinis vykdomos ekonominės politikos kritikas buvo Nikolajus 2, kuris finansų ministrą pavadino „respublikonu“. Rezultatas – paradoksali situacija. Witte'o nemėgo autokratijos atstovai, vadindami jį respublikonu ar antirusišką poziciją palaikančiu asmeniu, o revoliucionieriai Witte'o nemėgo, nes palaikė autokratiją. Kuris iš šių žmonių buvo teisus? Neįmanoma vienareikšmiškai atsakyti į šį klausimą, tačiau būtent Sergejaus Julijevičiaus reformos sustiprino pramonininkų ir kapitalistų pozicijas Rusijoje. O tai savo ruožtu buvo viena iš Rusijos imperijos žlugimo priežasčių.

Nepaisant to, dėl priemonių, kurių buvo imtasi, Rusija užėmė 5 vietą pasaulyje pagal bendrą pramonės produkciją.


Ekonominės politikos rezultatai S.Yu. Witte

  • Pramonės įmonių skaičius gerokai išaugo. Tiesiog šalyje buvo apie 40 proc. Pavyzdžiui, Donbase veikė 2 metalurgijos gamyklos, reformos laikotarpiu pastatyta dar 15. Iš šių 15 13 gamyklų pastatė užsieniečiai.
  • Padidėjo gamyba: alyva 2,9 karto, ketus 3,7 karto, garvežiai 10 karto, plienas 7,2 karto.
  • Kalbant apie pramonės augimą, Rusija atsidūrė pirmoje vietoje pasaulyje.

Didžiausias dėmesys buvo skiriamas sunkiosios pramonės plėtrai, mažinant lengvosios pramonės dalį. Viena iš problemų buvo ta, kad pagrindinės įmonės buvo statomos miestuose arba miesto viduje. Taip susidarė sąlygos, kuriomis proletariatas pradėjo įsikurti pramonės centruose. Prasidėjo žmonių migracija iš kaimo į miestą, būtent šie žmonės vėliau atliko savo vaidmenį revoliucijoje.

NOU HPE "Sankt Peterburgo užsienio ekonominių santykių, ekonomikos ir teisės instituto" filialas Permėje

Ekonomikos fakultetas

Neakivaizdinis

Ekonomikos ir vadybos katedra

Specialybė: 080507 „Organizacijos vadyba“

Testas

disciplinoje „Tėvynės istorija“

Tema: „S. Yu. Witte reformos“

1 kurso studentas

Permė

2008 m

Turinys

Įvadas……………………………………………………………………………… 3 s

    Mokesčių sistemos reformos ………………………………………………4

    Vyno monopolis…………………………………………………………….6 p.

    Geležinkelis…………………………………………………………….7

    Pinigų grąžinimas…………………………………………………………….8 s

    Witte veikla agrarinės ekonomikos srityje…………………………..7 s

    Pramonė……………………………………………………………..9 s

Išvada…………………………………………………………………….12 s

Literatūros sąrašas……………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………….

Įvadas

Pagrindinis carinės valdžios vidaus politikos tikslas buvo išsaugoti esamą socialinę-politinę ir ekonominę sistemą, ją tobulinti pagal to meto poreikius. Todėl vidaus politikos vykdymo metoduose kai kurios naujovės buvo derinamos su priemonėmis, kurios išsaugojo buvusią socialinę-politinę Rusijos struktūrą. Pirmosios pusės vidaus politikoje vyravo tendencija, kuria siekiama išsaugoti absoliutizmą, privilegijuotą bajorų padėtį ir valstiečių baudžiavą, remti stačiatikių bažnyčią, slopinti nesutarimus ir užkirsti kelią galimam revoliuciniam sprogimui. . Vidinės padėties stiprėjimas prisidėjo prie Rusijos užsienio politikos stiprinimo, kuri teisėtai užėmė vieną iš pirmaujančių vietų tarp Europos valstybių.

XIX amžiaus viduryje ryškiai pasireiškė Rusijos atsilikimas nuo išsivysčiusių kapitalistinių valstybių ekonominėje ir socialinėje-politinėje srityse, amžiaus vidurio tarptautiniai įvykiai rodė reikšmingą jos susilpnėjimą ir užsienio politikos srityje. Todėl pagrindinis XIX amžiaus antrosios pusės valdžios vidaus politikos tikslas buvo suderinti Rusijos ekonominę ir socialinę-politinę santvarką su to meto poreikiais. Kartu ne mažiau svarbus uždavinys buvo išsaugoti dominuojančios bajorijos padėties autokratiją.

1892 m. rugpjūtį dėl Vyšnegradskio ligos Witte tapo jo įpėdiniu finansų ministru. Užėmęs kėdę kaip vienas įtakingiausių ministrų, Witte'as pasirodė esąs tikras politikas. Vakarykštis slavofilas, atkaklus pirminės Rusijos raidos šalininkas, per trumpą laiką virto europietiško tipo industrializuotoju, pareiškusiu savo pasirengimą per dvejus penkerius metus įtraukti Rusiją į pažangių pramonės galių gretas. 90-aisiais aktyviai vystėsi pramonė, statyba ir geležinkeliai. Tam tikru mastu tai palengvino ir valstiečių bei žemvaldžių nuskurdimas po prasto 1891 m. derliaus ir po jo kilusio bado. Būtent šis ekonomikos nuosmukis paskatino visuomenę suvokti, kad reikia imtis priemonių pažaboti reakcingus valdžios veikėjus, stumiančius šalį prie ekonominės ir dvasinės žlugimo slenksčio. Šioje situacijoje S.Yu pasirodė politinėje arenoje. Witte. Šiam nepaprastai talentingam žmogui buvo pavesta pakeisti šalies ekonominį gyvenimą.

  1. Mokesčių sistemos reformos

Sparčiai besivystanti šalis reikalavo vis naujų ekonominių injekcijų, atitinkamai didelių biudžeto lėšų išlaidų ir naujų pinigų gavimo šaltinių paieškos. Po siaubingo 1891 metų bado, smogusio šalies ekonomikai, atėjo keli vaisingi metai, leidę kažkaip pagerinti padėtį. Taigi 1893 metais valstybės pajamos viršijo išlaidas 98,8 mln. Iš esmės tai būtų galima pasiekti tik padidinus mokesčius. Visų pirma, valdant Witte, galutinai buvo panaikintas rinkliavos mokestis Sibiro žemės ūkio regionuose, o gynybos mokestis buvo paskirstymo mokestis. Tačiau svarbiausia, kad Witte'as bandė reformuoti komercinį ir pramoninį apmokestinimą.

Iki XIX amžiaus pabaigos Rusijoje egzistavo itin sudėtinga mokesčių sistema. Buvo šie mokesčiai:

žemės mokestis

nekilnojamojo turto mokestis

piniginio kapitalo mokestis

buto mokestis

prekybos mokestis

Pagrindinė visų šių mokesčių rykštė yra ne pajamų dydžio apmokestinimas, o nuosavybės forma ir savininko tapatybė (priklausomai nuo gildijos, titulo ir pan.). Iki XX amžiaus pradžios šie mokesčiai į iždą atnešė apie 7% visų valstybės pajamų.

Prekyba ir pramonė Rusijoje buvo apmokestinti labai nedideliu mastu. Devintojo dešimtmečio viduryje mokesčiai šioms pramonės šakoms sudarė apie 3% visų biudžeto pajamų, nors prekyba ir pramonė jau buvo tapusios ekonomikos vystymosi šerdimi, o pajamos iš šių pramonės šakų sudarė beveik pusę visų valstybės biudžeto pajamų. .

Witte pradėjo reformą padidindama prekybos mokestį nuo trijų iki penkių. Iždo pajamos iš karto padidėjo 5 milijonais rublių. 1893 m. buvo nubrėžta Finansų ministerijos mokesčių pramonės reformos programa, kurios pagrindinė esmė buvo perorientavimas nuo išorinių apmokestinimo ženklų (žr. aukščiau) prie kitų, modernesnių metodų.

Geriausias sprendimas būtų vadinamasis progresinis mokestis. Tačiau Rusija tam tiesiog nebuvo pasiruošusi. Pats Witte'as pabrėžė, kad „daugelis pajamų šaltinių vis dar lieka neapmokestinti ir mokesčių administratorius apie juos neturi informacijos...“ ir kad „tokiomis sąlygomis pajamų mokesčio įvedimas sukeltų nesibaigiančius mokėtojų bandymus nuslėpti pajamas. ..“

Po karštų diskusijų šia tema 1898 m. birželio 8 d. buvo įvestas prekybos mokestis. Pats mokestis susidėjo iš pagrindinio ir papildomo. Pagrindinis mokestis buvo ne kas kita, kaip metinis mokestis už licenciją už teisę verstis vienokia ar kitokia veikla. Tačiau dabar jo dydis buvo nustatytas atsižvelgiant į įmonės pramonės šaką, dydį ir vietą. Šiuo atžvilgiu visa Rusijos imperija pagal išsivystymo lygį buvo suskirstyta į 5 ekonominius regionus. Taigi apmokestinimas, priklausantis nuo asmeninių privilegijų ar kunigaikščio titulo, baigėsi. Papildomas kolektyvinių įmonių (akcinių bendrovių ir bendrijų) mokestis buvo padalintas į kapitalo mokestį ir procentinį pelno mokestį. Be to, palūkanų mokesčiu buvo imamas pelnas tik tuo atveju, jei pelnas viršijo 3 procentus pagrindinio kapitalo ir buvo nustatytas saikingo progresyvumo principu. Iš visų kitų įmonių buvo imamas papildomas mokestis – planavimo mokestis ir procentinis mokestis nuo pelno.

Naujasis prekybos mokestis šiek tiek padidino iždo pajamas (pirmaisiais metais pajamos išaugo nuo 48 mln. rublių iki 61 mln. rublių, tai yra 27 proc.).

Didžiąją biudžeto pajamų dalį sudarė akcizai iš tokių prekių kaip degtinė, tabakas, degtukai, žibalas ir cukrus. Būtent, padidinti akcizus (nuo alaus 50 proc., dvigubas degtukų mokestis, gėrimo akcizas iš alkoholio - nuo 9 1/4 kapeikų iki 10 kapeikų, nuo vaisių degtinės - nuo 6 kapeikų iki 7 kapeikų, nuo naftos akcizo - 50 kapeikų. %, patentuoto tabako mokestis - 50% (taip pat nustatomas papildomas tabako akcizas), nekilnojamojo turto mokestis ir papildomi komerciniai bei pramoniniai mokesčiai), tai yra netiesioginiai mokesčiai sudarė didžiąją dalį valstybės biudžeto "mokestinių" pajamų. .

Taip pat buvo nustatytas valstybinis buto mokestis, kuris buvo pirmasis bandymas bent išoriškai nustatyti bendrą mokėtojų pajamų sumą ir yra iš esmės svarbi naujovė.

Witte'as buvo vadinamojo cukraus normavimo, kuris Rusijoje buvo įvestas 1895 m., ištakose. Jo prasmė buvo apsaugoti rinką nuo cukraus pertekliaus apmokestinant juos papildomu akcizu. Cukraus vartotojai – Rusijos žmonės – apsigynė nuo didelių kainų į rinką pateikdami atsargines atsargas. Dėl to cukraus gamyba nuo 42 mln. išaugo 1899 m. iki 42,8 mln. svarų, jo suvartojimas išaugo nuo 27,8 mln. iki 36,5 mln. pūdų, o pajamos iš cukraus akcizo ir patentinio (teisės gaminti ar parduoti licencijos) surinkimo – nuo ​​42,7 mln. iki 67,5 milijono svarų sterlingų.

    vyno monopolija

Pelningiausias biudžeto elementas buvo vyno monopolis, įvestas vadovaujant Witte. Pagal šią priemonę žaliavinio alkoholio gamyba išliko privatus reikalas, jo gryninimas, degtinės ir stipraus vyno gamyba taip pat buvo gaminami privačiose gamyklose, tačiau tik iždo užsakymu ir griežtai prižiūrint akcizams. Šių gėrimų pardavimas tapo valstybės monopolija, tačiau tai nebuvo susiję su alaus, košės ir vynuogių vyno gamyba ir pardavimu.

Vyno monopolija pradėta diegti 1894 m., o pasibaigus Witte kadencijai ministro poste, ji buvo išplėsta visoje imperijoje, išskyrus atokius pakraščius. Vyno monopolio pagalba valstybė sugebėjo padidinti gėrimo pajamas ne tik išplėtusi ją į naujas sritis ir didindama stipriųjų gėrimų pardavimą, bet ir pakeldama šių gėrimų kainas. Iždo pajamos iš vyno monopolio nuolat augo ir 1913 metais beveik tris kartus viršijo visus tiesioginius mokesčius. Šiuo atžvilgiu valstybės biudžetas ne be reikalo buvo vadinamas „girtu biudžetu“. Priešingai nei tikina valdžia ir jas aptarnavusi spauda, ​​monopolio įvedimas nepadėjo sumažinti girtavimo ir pagerinti žmonių moralę. Atvirkščiai – išaugo slapta prekyba vynu, o svarbiausia – atsirado visa armija naujų valdininkų, kurie vadovavo monopolijai, kurie sugadino ne tik juos pačius, bet ir tuos, kurie turėjo į juos kreiptis, sukeldami tokius. neigiami reiškiniai, tokie kaip tironija, savivalė, korupcija, niekšiškumas, vagystės ir kt.

    Geležinkelis

Didžiulį vaidmenį Rusijos industrializacijoje suvaidino mechanizuoto transporto, pirmiausia geležinkelių tinklo, plėtra. Jų kūrimas turėjo ekonominę, strateginę ir socialinę reikšmę, prisidėjo prie intensyvesnės kitų pramonės šakų plėtros. Geležinkelių tinklo plėtros kampanija tikros finansinės sėkmės neatnešė, nes visos pajamos buvo skirtos naujų kelių tiesimui. Tačiau valstybinis Witte protas puikiai suvokė šalies ekonomikos vystymosi priklausomybę nuo valstybės transporto problemų.

Geležinkeliai buvo tiesiami plačiai dalyvaujant privačiam (įskaitant užsienio kapitalą). Tačiau dešimtojo dešimtmečio viduryje didžioji dalis geležinkelių priklausė valstybei.Intensyviausiai geležinkelių tinklas buvo plėtojamas europinėje Rusijos dalyje, kurios centras buvo Maskva. Iki XIX amžiaus pabaigos geležinkeliai atsirado Užkaukazėje, Vidurinėje Azijoje, Urale ir Sibire. Pagrindinis ekonominis pervežimas dabar buvo vykdomas geležinkeliais. Buvo nustatyti vienodi krovinių ir keleivių vežimo tarifai, kurie labai supaprastino keleivių ir siuntėjų gyvenimą.

Geležinkelio tiesimas glaudžiai sujungė Rusiją su Europa.

    Pinigų reforma

1897 metais buvo atlikta pinigų reforma, kuri įtvirtino rublio aukso monometalizmą arba griežtą rublio susiejimą su auksu – rublio aukso standartą.

Reformai pradėta ruoštis 1880 m. ir jį lėmė pinigų sistemos nestabilumas. Finansų ministras S. Yu. Witte vasario mėnesį imperatoriui Nikolajui II pateikė ataskaitą apie būtinybę įvesti aukso apyvartą. S. Witte nusprendė įvesti Anglijoje priimtą aukso standartą, o ne Prancūzijoje priimtą aukso-sidabro standartą.

Gegužės 8 d. įstatymu buvo leista sudaryti sandorius auksu, tuo pačiu metu auksinę monetą supirko visi Valstybinio banko skyriai ir skyriai, taip pat šia moneta atsiskaitė 8 skyriai ir 25 filialai. 1895 m. birželį Valstybiniam bankui buvo leista priimti auksinę monetą į einamąją sąskaitą (šiuo pavyzdžiu pasekė privatūs Sankt Peterburgo bankai); 1895 metų lapkritį visų valstybinių įstaigų ir valstybinių geležinkelių kasoms buvo leista priimti auksines monetas. 1895 m. gruodį buvo nustatytas kredito (popierinio) rublio kursas – 7 rubliai. 40 kop. už auksinį pusiau imperatorių, kurio nominali vertė 5 rubliai. (nuo - 7 rubliai 50 kapeikų).

Valstybinis bankas padidino auksinius grynuosius pinigus nuo 300 mln. iki 1 095 mln. rublių, o tai beveik atitiko apyvartoje esančių kreditinių banknotų kiekį (1 121 mln. rublių).

Rugpjūčio 29 d. buvo išleistas dekretas dėl Valstybinio banko, gavusio teisę leisti auksu padengtus banknotus, emisijos operacijų. Auksiniais grynaisiais pinigais užtikrinti kredito banknotai buvo keičiami į auksą be apribojimų. Buvo kaldinamos 5 ir 10 rublių auksinės monetos.

Reforma sustiprino išorinį ir vidinį rublio kursą, pagerino investicinį klimatą šalyje, prisidėjo prie šalies ir užsienio kapitalo pritraukimo į ekonomiką.

Prasidėjus Pirmajam pasauliniam karui, pinigų keitimas į auksą buvo nutrauktas.

5. Witte veikla ūkio žemės ūkio sektoriuje

Didėjantys prieštaravimai šalyje paskatino permąstyti agrarinių reformų vaidmenį Rusijos socialinių gamybinių jėgų iškilime. Witte'as ne kartą sprendė šią problemą, tačiau kiekvieną kartą sulaukdavo aštraus konservatyviausių bajorų sluoksnių pasipriešinimo. Aiškindamas esamą situaciją, jis remiasi agrarinių santykių raidos istorija po 1861 m. Jis pažymi, kad visur buvo galima išsinuomoti žemę pigiau nei susimokėti už paskirstymą. Iš čia ir valstiečių noras atsisakyti savo paskirstymo.

1902 m., vadovaudamas Specialiajai konferencijai dėl žemės ūkio pramonės poreikių, Witte'as sugebėjo geriau suprasti valstiečių klausimo svarbą ir jo sprendimo galimybę. Tokio kūno sukūrimą daugiausia lėmė augantis valstiečių judėjimo pakilimas. Jo posėdyje priimtu sprendimu caras patvirtino jam vadovaujamą provincijų ir rajonų komitetų tinklą. Iš viso buvo sukurti 82 provincijų ir regionų komitetai bei 536 apskričių ir rajonų komitetai, kuriuose dirbo apie 12 tūkst. Vyraujančią dalį juose užėmė bajorai: gubernijos komitetuose jų buvo 66% (valstiečių 2%), apskričių komitetuose bajorams ir valdininkams priklausė 52%, valstiečių dalis – 17%.

Pagrindinė tokių pertvarkų kliūtis buvo bendruomenės išsaugojimas. Jis teigė, kad valstiečių klausimo esmė slypi būtent bendrosios žemės nuosavybės pakeitime individualia nuosavybe, o ne žemės stygiuje, taigi ir ne prievartiniame žemės savininkų valdų atidavime. Ragindama laisvai atskirti valstiečius nuo bendruomenės, Witte teigia, kad iš valdžios ir visuomenės pusės yra tikslinga padėti tiems, kurie išsiskiria iš bendruomenės. Tačiau jo nurodytos priemonės, nors ir gana subtilia forma, naujam valstiečių gyvenimo sutvarkymui, prisidėjusios prie lūžio šiame reikale apskritai, sukėlė bajorijos pasipriešinimą. Witte'as turėjo būti nušalintas nuo vadovavimo Specialiosios konferencijos darbui. Be to, kad 1903 m. buvo panaikinta abipusė atsakomybė už tiesioginius mokesčius, Witte savo ministro poste mažai nuveikė prieš bendruomenę. Praėjo tik pusantrų metų ir P. Stolypinas ėmė įgyvendinti Witte iškeltus ir pateisintus pasiūlymus. Todėl Witte visada tikėjo, kad Stolypinas jį „apiplėšė“ ir negalėjo apie jį rašyti be asmeninio priešiškumo.

6. Pramonė

XX amžiaus sandūroje Witte ekonominė platforma įgavo gana apibrėžtą ir kryptingą pobūdį: per maždaug 10 metų pramoniniu požiūriu pasivyti labiau išsivysčiusias Europos šalis, užimti tvirtas pozicijas Artimųjų, Vidurio ir Vidurio rinkose. Tolimieji Rytai.

Baudžiavos panaikinimas sudarė palankias sąlygas sparčiai kapitalizmo augimui visose pramonės šakose. Atsirado laisva darbo jėga, suaktyvėjo kapitalo kaupimo procesas, pamažu plėtėsi vidaus rinka, stiprėjo ryšiai su pasauliu.

Tačiau kapitalizmo raida Rusijoje turėjo nemažai ypatumų. Per kelis dešimtmečius Rusija nuėjo kelią, kuris Europoje užtruko du šimtmečius.

Pramonės daugiastruktūriškumas buvo išsaugotas, todėl stambioji mašinų pramonė egzistavo kartu su gamyba ir smulkiąja gamyba.

Kitas bruožas buvo netolygus pramonės pasiskirstymas visoje Rusijoje. Kartu su labai išsivysčiusiais regionais - šiaurės vakarais (Peterburgas-Baltija), centriniu (apie Maskvą), pietiniais (Ukraina) ir kt. - Sibiras, Tolimieji Rytai, Vidurinė Azija ir toliau liko pramoniškai neišsivysčiusios.

Pramonė taip pat vystėsi netolygiai tarp sektorių. Pagrindinis vaidmuo teko lengvajai (ypač tekstilės ir maisto) pramonei. Tekstilės gamyba buvo technologiškai pažangiausia. Čia dirbo daugiau nei pusė pramonės darbuotojų. Sparčiai įsibėgėjo ir sunkioji pramonė (kasyba, metalurgija, nafta). Tačiau buitinė inžinerija buvo menkai išvystyta.

Rusijai ypač būdingas stiprus valstybės įsikišimas į pramonės sektorių per paskolas. Vyriausybės subsidijos, vyriausybės užsakymai, finansų ir muitų politika. Tai padėjo pagrindą valstybinio kapitalizmo sistemos formavimuisi.

Vidaus kapitalo trūkumas lėmė intensyvų užsienio kapitalo antplūdį. Investuotojus iš Anglijos, Prancūzijos, Vokietijos ir Belgijos viliojo žema darbo kaina, turtingos žaliavos, galimybė gauti didelį pelną. Užsienio kapitalas užėmė dominuojančią padėtį anglių, metalurgijos ir mašinų gamybos pramonės šakose.

Witte daug dėmesio skyrė pramonės ir prekybos personalo mokymui. Jam vadovaujant iki 1900 m. buvo įsteigti ir įrengti 3 politechnikos institutai, 73 komercinės mokyklos, įsteigtos arba reorganizuotos kelios pramonės ir meno įstaigos, tarp jų ir garsioji Stroganovo technikos piešimo mokykla, atidarytos 35 prekybinės laivybos mokyklos.

Augant pramonei ir modernėjant socialinei struktūrai, verslininkų ir darbuotojų santykių problema tapo vis aktualesnė. Valdant Aleksandrui III, valdžios politika šioje srityje, atspindinti bendrą autokratijos socialinės politikos kryptį, buvo grynai globėjiško pobūdžio. Vyriausybė išleido nemažai įstatymų, reglamentuojančių gamintojų ir darbininkų santykius, įsteigė šių įstatymų laikymąsi stebinčią instituciją – gamyklos inspekciją. Vadovaujant Witte, pastaroji buvo iš esmės reorganizuota. Iki 90-ųjų pabaigos jos veikla išplito iki 60 Europos Rusijos provincijų ir regionų. Jos kompetencija taip pat apėmė įmonių techninės būklės kontrolę, tikslų dokumentacijos, kai jų savininkai gavo paskolas iš Valstybės banko, įforminimą, teisingo paskolų panaudojimo priežiūrą. Tuo pačiu metu gamyklos inspektoriai buvo įpareigoti „stebėti ir nedelsiant informuoti Finansų ministeriją... apie nesveikus pasireiškimus ir sutrikimus gamyklose, galinčius sukelti neramumus“.

Streiko ir revoliucinio judėjimo augimas buvo gana įtikinamas jo ankstesnių idėjų apie socialinės įtampos įmonėse priežastis nenuoseklumo įrodymas. Būtent streiko judėjimo augimas paskatino vyriausybę grįžti į gamyklų įstatymų tobulinimo kelią. Aktyviausiai Wittei dalyvaujant buvo parengti ir priimti įstatymai dėl darbo laiko ribojimo įmonėse (1897 m. birželio 2 d.), dėl nelaimingo atsitikimo darbe netekusių darbingumo darbuotojų darbo apmokėjimo (birželio 2 d. , 1903), dėl gamyklų darbininkų įvedimo į gamyklas ir gamyklas seniūnaičiai (1903 m. birželio 10 d.), kurie, nepaisant visų savo ribotumo, vis dėlto buvo žingsnis į priekį darbo įstatymų raidoje. Taigi Witte'as tikėjosi sukurti visišką pramonės padėties kontrolę – nuo ​​įmonių techninės būklės iki socialinių santykių sferos.

Pramonės plėtra 1990-aisiais pasižymėjo labai dideliu gamybos ir darbo jėgos koncentracijos laipsniu. Taigi, XIX ir XX amžių sandūroje. 5 aukštakrosnių gamyklos sudarė daugiau nei 25% visos Rusijos geležies lydymo; 5 didžiausios naftos įmonės – 44,1% visos naftos gavybos; 17 didelių Donecko kasyklų – daugiau nei 2/3 visos šalies anglies produkcijos; 8 didžiausi cukraus gamintojai savo rankose sutelkė 54 cukraus fabrikus – 30,3% visų fabrikų ir 38% visos šalies cukraus produkcijos.

Išvada

Rusijos ekonominę ir socialinę raidą lėmė valstiečių reformos įgyvendinimo sąlygos ir pažanga. Rusijos visuomenė buvo menkai pasirengusi kapitalistiniams santykiams. Patriarchalinis-bendruomeninis mentalitetas ir daugumos gyventojų naivus monarchizmas neleido aktyviai suvokti esminių šalies ekonomikos pokyčių. Pagrindiniuose ūkio sektoriuose buvo ryškios disproporcijos: spartus pramonės augimas kontrastavo su įveikiamu žemės ūkio sąstingiu. Pradinio kapitalo kaupimo procesas užsitęsė. Tai atvėrė kelią plačiai užsienio investicijoms skverbtis į Rusijos ekonomiką.

Witte’o kurso ypatumas buvo tas, kad jis, kaip nė vienas iš caro finansų ministrų, plačiai naudojosi išskirtine ekonomine galios galia, kuri egzistavo Rusijoje. Valstybės įsikišimo instrumentai buvo Valstybės bankas ir finansų ministro institucijos, kurios kontroliavo komercinių bankų veiklą.

1890-ųjų pabaigoje atrodė, kad Witte savo politika įrodė neįtikėtiną: feodalinės valdžios gyvybingumą gamtoje industrializacijos sąlygomis, gebėjimą sėkmingai plėtoti ekonomiką nieko nekeičiant valstybės valdymo sistemoje.

Tačiau ambicingiems Witte planams nebuvo lemta išsipildyti. Pirmąjį smūgį jiems smogė pasaulinė ekonomikos krizė, smarkiai pristabdžiusi pramonės plėtrą; sumažėjo užsienio kapitalo antplūdis, sutriko biudžeto balansas. Ekonominė plėtra Tolimuosiuose ir Artimuosiuose Rytuose, pati savaime susijusi su didelėmis sąnaudomis, taip pat paaštrino rusų ir anglų prieštaravimus bei priartino karą su Japonija. Prasidėjus karo veiksmams, apie jokią nuoseklią ekonominę programą jau negalėjo būti nė kalbos.

Nepaisant didelio kapitalizmo raidos tempo XIX amžiaus antroje pusėje, Rusijos modernizacija užsitęsė gana ilgai ir išlaikė pasivijimą to meto pažangių kapitalistinių šalių atžvilgiu.

Bibliografija

1. Ananyin B.V., Ganelin R.Sh. Sergejus Julijevičius Witte // Istorijos klausimai, Nr. 8, 1990.

2. Witte S.Yu. Atsiminimai. 3 tomais - T.1., M., 1960, 194 p.

3. Deikinas A. Didžioji autokratijos ekonomika: prieš 100 metų buvo baigta S. Witte pinigų reforma // Novoje Vremya. 1997 m

4. Korelin A. P. Trumpas istorijos vadovas, M: Aukštoji mokykla, 1992 m.

5. Korelin A.P. Witte-finansininkas, politikas, diplomatas, serialas: „Portretai“. M., Terra, 1998 m

6. Finansų ministerija 1802 - 1902. Jubiliejinis leidimas 2002 m. SPb., 2002 m.

7. Jurovskis L. Pinigų reformos kelyje, Maskva, 1924 m

8. Orlovas A.S., Georgijevas V.A. Rusijos istorija6 vadovėlis. – 2-asis leidimas, pataisytas ir papildomas. M.: TK Velby, Prospekt leidykla, 2003 - 520 p.