Nach Genehmigung des Verfahrens zur Ausübung der internen staatlichen Finanzkontrolle. Vorschriften über das Verfahren zur Ausübung der kommunalen Finanzkontrolle II. Das Verfahren zur Planung von Kontrollaktivitäten

Nr. S	Art der kommunalen Kontrolle	Normative Rechtsakte, die die Umsetzung der Art der kommunalen Kontrolle regeln (einschließlich Einzelheiten zu bestimmten Bestimmungen, Artikeln, Absätzen, Absätzen)	Zugelassene Stellen für die Umsetzung Art der Gemeindeverwaltung
	Städtische interne Finanzkontrolle	Kunst. 265 und Teil 3 der Kunst. 269.2 des Haushaltsgesetzbuches der Russischen Föderation, Kunst. 17.1 des Bundesgesetzes vom 06.10.2003 Nr. 131-FZ „Über die allgemeinen Organisationsprinzipien der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“, Bundesgesetz vom 07.02.2011 Nr. 6-FZ „Über die allgemeinen Organisationsprinzipien und Tätigkeiten der Kontroll- und Rechnungsbehörden der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeinden "	Städtische Finanz- und Wirtschaftsabteilung der Verwaltung des Stadtbezirks Pionersky

"Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation" vom 31. Juli 1998 Nr. 145-FZ (in der Fassung vom 3. August 2018)

RF BC Artikel 265. Arten der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 252-FZ vom 23. Juli 2013)

1. Die staatliche (kommunale) Finanzkontrolle wird durchgeführt, um die Einhaltung der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation und anderer regulatorischer Rechtsakte zu gewährleisten, die die haushaltsrechtlichen Beziehungen regeln.

Die staatliche (kommunale) Finanzkontrolle ist in externe und interne, vorläufige und nachfolgende unterteilt.

2. Die externe staatliche (kommunale) Finanzkontrolle im Bereich der haushaltsrechtlichen Beziehungen ist die Kontrolltätigkeit der Rechnungskammer der Russischen Föderation, der Kontroll- und Rechnungslegungsorgane der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeinden (im Folgenden als externer Staat bezeichnet ( kommunale) Finanzkontrollstellen).

3. Die interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle im Bereich der haushaltsrechtlichen Beziehungen ist die Kontrolltätigkeit des Bundesschatzamtes, der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollorgane, die jeweils Exekutivbehörden (Beamte) der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation sind Föderation, lokale Verwaltungen (im Folgenden als interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle bezeichnet), Finanzbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation (Gemeinden).

4. Die Vorkontrolle wird durchgeführt, um Haushaltsverstöße bei der Ausführung der Haushaltspläne des Haushaltssystems der Russischen Föderation zu verhindern und zu unterdrücken.

5. Die Nachkontrolle wird auf der Grundlage der Ergebnisse der Ausführung der Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation durchgeführt, um die Rechtmäßigkeit ihrer Ausführung, die Zuverlässigkeit der Buchführung und Berichterstattung festzustellen.

RF BC Artikel 269.2. Befugnisse der Organe der inneren staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle zur Durchführung der inneren staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle

(Eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 252-FZ vom 23. Juli 2013)

3. Das Verfahren für die Ausübung von Befugnissen durch die Organe der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle für die interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle wird durch Bundesgesetze, Verordnungsgesetze der Regierung der Russischen Föderation, des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt, bestimmt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, kommunale Rechtsakte lokaler Verwaltungen sowie Standards für die Umsetzung der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle.

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 345-FZ vom 3. Juli 2016)

Das Verfahren für die Ausübung von Befugnissen durch interne staatliche (kommunale) Finanzkontrollorgane für die interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle sollte die Gründe und das Verfahren für die Durchführung von Inspektionen, Prüfungen und Erhebungen enthalten, einschließlich einer Liste der Beamten, die befugt sind, Entscheidungen über ihr Verhalten zu treffen , über die Häufigkeit ihres Verhaltens, Rechte und Pflichten der Beamten der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollorgane, Rechte und Pflichten der Kontrollobjekte (ihrer Beamten), einschließlich der organisatorischen und technischen Unterstützung für Inspektionen, Audits und Erhebungen, die von Beamten durchgeführt werden der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollorgane .

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 406-FZ vom 29. Dezember 2015)

Die Standards für die Ausübung der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle werden jeweils vom Finanzministerium der Russischen Föderation, dem autorisierten Exekutivorgan des Subjekts der Russischen Föderation, der lokalen Regierung gemäß dem Verfahren für die Ausübung genehmigt Befugnisse der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollorgane für die interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle, die entsprechend durch Bundesgesetze, Regulierungsgesetze der Regierung der Russischen Föderation, des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bestimmt werden Bund, kommunale Rechtsakte der Kommunalverwaltungen.

(der Absatz wurde durch das Bundesgesetz Nr. 345-FZ vom 3. Juli 2016 eingeführt)

Bundesgesetz Nr. 131-FZ vom 6. Oktober 2003 (in der Fassung vom 3. August 2018)
"Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation"
(mit Änderungen und Ergänzungen, die am 19.08.2018 in Kraft getreten sind)

Artikel 17.1. kommunale Kontrolle

(Eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 242-FZ vom 18. Juli 2011)

1. Organe der örtlichen Selbstverwaltung organisieren und üben die kommunale Kontrolle über die Einhaltung der Anforderungen aus, die durch kommunale Rechtsakte zu Angelegenheiten von lokaler Bedeutung festgelegt wurden, und in den Fällen, in denen die entsprechenden Arten der Kontrolle durch Bundesgesetze den Befugnissen der kommunalen Selbstverwaltung zugewiesen werden. staatliche Organe, auch kommunale Kontrolle über die Einhaltung der Anforderungen festgelegter Bundesgesetze, Gesetze der Subjekte der Russischen Föderation.

(Teil 1 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 136-FZ vom 27. Mai 2014)

2. Die Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 26. Dezember 2008 Nr. 294-FZ „Über den Schutz der Rechte von juristischen Personen und Einzelunternehmern bei der Ausübung staatlicher Kontrolle (Aufsicht)“ gelten für Beziehungen im Zusammenhang mit der Ausübung kommunaler Kontrolle, Organisation und Durchführung von Kontrollen bei juristischen Personen, Einzelunternehmern und kommunaler Kontrolle.

REGIERUNG DER REGION STAWROPOL

AUFLÖSUNG

Nach Genehmigung des Verfahrens zur Ausübung der internen staatlichen Finanzkontrolle

(Geändert durch Beschlüsse Nr. 170-p vom 26.04.2016, N 351-p vom 04.09.2017, N 272-p vom 11.07.2018, N 506-p vom 14.11.2019, N 84-p vom 25.02.2020 )

Gemäß Artikel 269_2 Absatz 3 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation beschließt die Regierung des Stawropol-Territoriums:

1. Genehmigen Sie das beigefügte Verfahren zur Ausübung der internen staatlichen Finanzkontrolle.

(Absatz 1 in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 25. Februar 2020 N 84-p)

2. Dem stellvertretenden Vorsitzenden der Regierung des Stawropol-Territoriums – dem Finanzminister des Stawropol-Territoriums Kalinchenko L.A. – die Kontrolle über die Umsetzung dieser Resolution aufzuerlegen.

3. Dieser Beschluss tritt am Tag seiner Annahme in Kraft, mit Ausnahme der Bestimmungen des Verfahrens zur Überwachung der Einhaltung der Gesetzgebung der Russischen Föderation und anderer Rechtsvorschriften zum Vertragswesen im Beschaffungsbereich, die treten am 01.01.2014 in Kraft.

Vorläufig
Aufgaben des Gouverneurs
Stawropol-Territorium
W. V. WLADIMIROV

Das Verfahren zur Ausübung der internen staatlichen Finanzkontrolle

Zugelassen
Auflösung
Regierung des Stawropol-Territoriums
vom 30. Dezember 2013 N 529-S

I. Allgemeine Bestimmungen

1. Dieses Verfahren bestimmt die Organisation der Ausübung der Befugnisse zur internen staatlichen Finanzkontrolle gemäß Artikel 269_2 Absatz 3 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation, Artikel 186 des Wohnungsgesetzbuchs der Russischen Föderation, Artikel 99 des Bundes Gesetz "Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Sicherstellung des öffentlichen und kommunalen Bedarfs" (im Folgenden Bundesgesetz genannt) und zur Gewährleistung der Einhaltung der Bestimmungen der Rechtsakte zur Regelung der haushaltsrechtlichen Beziehungen, Rechtsakte, die öffentliche Regulierungsverpflichtungen und Verpflichtungen für andere Zahlungen an Einzelpersonen aus dem Haushalt des Stawropol-Territoriums (im Folgenden als Regionalhaushalt bezeichnet), die Einhaltung der Bedingungen festlegen Regierungsverträge, Verträge (Vereinbarungen) über die Bereitstellung von Mitteln aus dem Regionalhaushalt .

2. Die in diesem Verfahren verwendeten Konzepte und Begriffe werden in der durch das Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation, das Wohnungsgesetzbuch der Russischen Föderation und das Bundesgesetz festgelegten Bedeutung verwendet.

3. Die interne staatliche Finanzkontrolle wird vom Finanzministerium der Region Stawropol (im Folgenden als Organ der internen staatlichen Finanzkontrolle bezeichnet) durchgeführt.

(in der Fassung der Dekrete der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p, vom 25. Februar 2020 N 84-p)

4. Die interne staatliche Finanzkontrollbehörde übt die in Artikel 269_2 Absatz 1 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation festgelegten Befugnisse sowie die Kontrolle über die Verwendung durch spezialisierte gemeinnützige Organisationen aus, die Aktivitäten zur Gewährleistung der Überholung durchführen gemeinsames Eigentum in Mehrfamilienhäusern in der Region Stavropol (im Folgenden - regionaler Betreiber), Mittel aus dem Regionalhaushalt (im Folgenden als Kontrollaktivitäten bezeichnet).

(Geändert durch die Dekrete der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 14. November 2019 N 506-p, vom 25. Februar 2020 N 84-p)

5. Kontrolltätigkeiten werden in Bezug auf die in Artikel 266_1 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation genannten Objekte der staatlichen Finanzkontrolle durchgeführt, die unter Berücksichtigung des in Artikel 31 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation festgelegten Grundsatzes der Unabhängigkeit der Haushalte festgelegt werden Föderation (im Folgenden als Kontrollobjekte bezeichnet).

(Abschnitt 5 in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 14. November 2019 N 506-p)

5.1. Kontrollobjekte, ihre Beamten haben das Recht:

bei Feldbekämpfungsmaßnahmen anwesend sein, Erläuterungen zu Fragen rund um das Thema Bekämpfungsmaßnahmen geben;

sich mit den Inspektionshandlungen (Audits), Schlussfolgerungen und Umfragen vertraut machen, die auf der Grundlage der Ergebnisse von Kontrollmaßnahmen erstellt wurden;

Berufung gegen Entscheidungen und Handlungen (Untätigkeit) der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde und ihrer Beamten in der von der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise;

auf Entschädigung gemäß dem durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Verfahren für tatsächliche Schäden, die durch rechtswidrige Handlungen (Untätigkeit) der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde und ihrer Beamten verursacht wurden.

(Abschnitt 5.1 wurde durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 26. April 2016 N 170-p eingeführt)

5.2. Kontrollobjekte, ihre Beamten sind verpflichtet:

die angeforderten Informationen, Unterlagen und Materialien, die für die Ausübung der Befugnisse der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde im Rahmen der Kontrolltätigkeit erforderlich sind, rechtzeitig und vollständig bereitzustellen;

mündliche und schriftliche Erklärungen gegenüber den Beamten der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde abzugeben;

Gewährleisten Sie den ungehinderten Zugang von Beamten der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde, die Mitglieder der Prüfungsgruppe (Prüfungsgruppe) (Inspektor) sind, zu den Räumlichkeiten und Gebieten, die zum Kontrollgegenstand gehören, für den die Prüfung (Prüfung) durchgeführt wird durchgeführt;

die gesetzlichen Anforderungen der Beamten der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde, die Mitglieder der Überprüfungsgruppe (Revisionsgruppe) (Inspektor) sind, einhalten und auch nicht in die legitimen Aktivitäten dieser Personen eingreifen;

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

rechtzeitig und vollständig den Anforderungen der Einreichungen und Anweisungen der Beamten der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde nachkommen;

Gewährleistung der Zulassung von Spezialisten und Experten, die im Rahmen von Kontrollmaßnahmen in das Hoheitsgebiet, in die Räumlichkeiten des Kontrollobjekts einbezogen sind;

Ausübung anderer Befugnisse, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind.

(Abschnitt 5.2 wurde durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 26. April 2016 N 170-p eingeführt)

6. Beamte der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde, die Kontrolltätigkeiten ausüben, sind:

Leiter des Organs der internen staatlichen Finanzkontrolle;

stellvertretender Leiter des Organs für die interne staatliche Finanzkontrolle, dessen Verantwortungsbereich Fragen der internen staatlichen Finanzkontrolle umfasst (im Folgenden: stellvertretender Leiter);

Leiter, stellvertretender Leiter der strukturellen Unterabteilung der inneren staatlichen Finanzkontrolle, die mit der Durchführung der inneren staatlichen Finanzkontrolle betraut ist;

Staatsbeamte der Region Stawropol, die Positionen in der Struktureinheit der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde besetzen, die mit der Durchführung der internen staatlichen Finanzkontrolle betraut ist.

7. Die in Absatz 6 dieses Verfahrens genannten Beamten haben das Recht:

auf der Grundlage einer begründeten schriftlichen Anfrage Informationen, Dokumente und Materialien von den staatlichen Behörden des Stawropol-Territoriums, den Organen der lokalen Selbstverwaltung der Gemeinden des Stawropol-Territoriums sowie von Organisationen, Bürgern und der Öffentlichkeit anzufordern und zu erhalten Vereine und Amtsträger, die während der Kontrollmaßnahme zur Ausübung der Befugnisse einer staatsinternen Finanzkontrolle erforderlich sind;

Erklärungen von den Kontrollobjekten und ihren Beamten anfordern und erhalten, einschließlich schriftlicher Erklärungen, Informationen und Materialien zu Fragen, die sich im Laufe der Kontrolltätigkeit ergeben, Dokumente und beglaubigte Kopien von Dokumenten, die für die Kontrollmaßnahmen erforderlich sind;

bei der Durchführung von planmäßigen und außerplanmäßigen Vor-Ort-Prüfungen (Revisionen) ungehindert gegen Vorlage amtlicher Bescheinigungen und einer Kopie der Anordnung der internen staatlichen Finanzkontrollstelle (im Folgenden: Anordnung) über die Durchführung einer Vor-Ort-Prüfung (Audit), Besuch der Räumlichkeiten und Gebiete, in denen sich die Kontrollobjekte befinden, für deren Überprüfung (Audit) die Präsentation der gelieferten Waren, der Ergebnisse der durchgeführten Arbeiten und der erbrachten Dienstleistungen erforderlich ist;

Durchführung von Sachverständigenprüfungen, die für die Umsetzung von Kontrollmaßnahmen erforderlich sind, und (oder) Beauftragung unabhängiger Sachverständiger mit der Durchführung solcher Prüfungen;

Erteilung von Erklärungen und Anordnungen zur Beseitigung der festgestellten Verstöße in den Fällen und in der von der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise;

Mitteilungen über die Anwendung von Haushaltszwangsmaßnahmen in den Fällen und auf die in der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation vorgeschriebene Weise übermitteln;

Verfahren in Fällen von Ordnungswidrigkeiten in der von den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten vorgeschriebenen Weise durchzuführen;

sich mit Klagen auf Entschädigung für Schäden, die dem Stawropol-Territorium zugefügt wurden, an das Gericht wenden;

beim Gericht Ansprüche auf Anerkennung des Kaufs von Waren, Bauarbeiten und Dienstleistungen zur Deckung staatlicher (kommunaler) Bedürfnisse als ungültig gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation einreichen.

(der Absatz wurde durch das Dekret der Regierung des Stawropol-Territoriums vom 14. November 2019 N 506-p eingeführt)

8. Die in Absatz 6 dieses Verfahrens genannten Beamten müssen:

die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation gewährten Befugnisse zur Verhinderung, Aufdeckung und Unterdrückung von Verstößen im festgelegten Tätigkeitsbereich rechtzeitig und vollständig auszuüben;

die Anforderungen der Regulierungsgesetze im etablierten Tätigkeitsbereich einhalten;

Kontrollmaßnahmen gemäß diesem Verfahren durchführen;

den Leiter (bevollmächtigten Beamten) des Kontrollobjekts (im Folgenden als Vertreter des Kontrollobjekts bezeichnet) mit einer Kopie der Anordnung zur Durchführung einer Kontrollmaßnahme, einer Entscheidung zur Verlängerung der Frist, Aussetzung (Erneuerung) der Kontrollmaßnahme bekannt zu machen , sowie mit den Ergebnissen der Kontrollmaßnahmen;

bei Aufdeckung der Tatsache einer Handlung (Unterlassung), die Elemente einer Straftat enthält, Informationen über eine solche Tatsache und (oder) Dokumente und andere Materialien, die eine solche Tatsache bestätigen, an die Strafverfolgungsbehörden zu senden.

9. Ist seit dem 11. Juli 2018 ungültig. - Dekret der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p.

9.1. Kraft verloren. - Dekret der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 14. November 2019 N 506-p.

10. Anträge auf Bereitstellung von Informationen, Dokumenten und Materialien, andere Dokumente, die im Rahmen der in diesem Verfahren vorgesehenen Kontrolltätigkeiten akzeptiert werden, werden dem Vertreter des Kontrollobjekts gegen Unterschrift übergeben oder (im Falle der Verweigerung der Unterzeichnung und des Erhalts durch der Vertreter des Kontrollobjekts) per Einschreiben an die Adresse des Kontrollobjekts gesendet werden, mit Rückschein oder anderweitig mit Angabe des Eingangsdatums beim Empfänger, einschließlich der Verwendung automatisierter Informationssysteme, gemäß diesem Verfahren ( im Folgenden - gemäß diesem Verfahren an den Vertreter des Kontrollobjekts übergeben (gesendet).

11. Die Frist für die Einreichung von Informationen, Dokumenten und Materialien wird in der Anfrage festgelegt und wird ab dem Datum des Eingangs der Anfrage berechnet. In diesem Fall beträgt eine solche Frist mindestens 3 Werktage.

12. Informationen, Dokumente und Materialien, die für die Durchführung der in diesem Verfahren vorgesehenen Kontrollmaßnahmen erforderlich sind, sind in Originalen und (oder) von den Kontrollobjekten beglaubigten Kopien in der vorgeschriebenen Weise vorzulegen.

(in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 4. September 2017 N 351-p)

13. Bei Tatsachen der Nichtvorlage (verspätete Vorlage) durch den Kontrollgegenstand von Informationen, Dokumenten und Materialien, die während der in diesem Verfahren vorgesehenen Kontrollmaßnahmen angefordert werden, erstellt der Leiter der Überprüfungsgruppe (Prüfungsgruppe) (Inspektor) eine Handeln bei Nichtvorlage (verspätete Vorlage) von Informationen, Dokumenten und Materialien.

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

13.1. Unterlassene oder nicht rechtzeitige Vorlage von Informationen, Dokumenten und Materialien durch den Kontrollgegenstand bei der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde sowie deren unvollständige oder falsche Vorlage von Informationen, Dokumenten und Materialien, Behinderung der rechtmäßigen Tätigkeit von Beamten der Die interne staatliche Finanzkontrollbehörde trägt die Verantwortung, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegt wurde.

(Abschnitt 13.1 wurde durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 26. April 2016 N 170-p eingeführt)

14. Alle Dokumente, die von Beamten der internen staatlichen Finanzkontrollstelle im Rahmen der in diesem Verfahren vorgesehenen Kontrollmaßnahmen erstellt wurden, werden von den zuständigen Beamten unterzeichnet und den Unterlagen des Kontrollereignisses beigefügt, aufgezeichnet und in der vorgeschriebenen Weise aufbewahrt, einschließlich der Verwendung eines automatisierten Informationssystems.

II. Das Verfahren zur Planung von Kontrollaktivitäten

15. Kontrolltätigkeiten werden in planmäßige und außerplanmäßige Kontrolltätigkeiten unterteilt und werden durch planmäßige und außerplanmäßige Inspektionen sowie planmäßige und außerplanmäßige Audits und Besichtigungen (im Folgenden als Kontrolltätigkeiten bezeichnet) durchgeführt.

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

16. Geplante Kontrollmaßnahmen werden auf der Grundlage des Tätigkeitsplans für die Kontrolle der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde für das nächste Geschäftsjahr (im Folgenden als Plan bezeichnet) durchgeführt. Bei der Erstellung des Plans berücksichtigt die interne staatliche Finanzkontrollbehörde zur Vermeidung von Doppelkontrollen die von anderen staatlichen Stellen erhaltenen Informationen über geplante identische Kontrollmaßnahmen.

(Klausel 16 in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 14. November 2019 N 506-p)

17. Der Plan wird jährlich bis zum 01. Dezember des dem nächsten Geschäftsjahr vorangehenden Jahres vom Leiter der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde genehmigt.

Der Plan enthält die folgenden Informationen:

Monat des Beginns des Kontrollereignisses;

(in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 25. Februar 2020 N 84-p)

Zeitraum überprüft.

Planmäßige Inspektionen in Bezug auf einen der in Absatz 5 dieses Verfahrens genannten Kontrollobjekte und einen Gegenstand der Kontrollmaßnahme werden von der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde höchstens einmal im Jahr durchgeführt.

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

Die Absätze neun bis zehn wurden am 11. Juli 2018 ungültig. - Dekret der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p.

18. Außerplanmäßige Kontrolltätigkeiten werden durchgeführt, wenn:

Es gibt eine Anordnung des Gouverneurs des Territoriums Stawropol, des stellvertretenden Vorsitzenden der Regierung des Territoriums Stawropol - des Finanzministers des Territoriums Stawropol, eine Berufung der Staatsanwaltschaft des Territoriums Stawropol und anderer Strafverfolgungsbehörden im Zusammenhang mit den verfügbaren Informationen über Verstöße gegen die Bestimmungen von Rechtsakten, die die haushaltsrechtlichen Beziehungen regeln, Rechtsakte, die öffentliche Ordnungspflichten und Verpflichtungen aus anderen Zahlungen an Einzelpersonen aus dem Regionalhaushalt festlegen, sowie Verstöße gegen die Bestimmungen von Staatsverträgen, Vereinbarungen (Vereinbarungen) über die Bereitstellung von Mitteln aus dem Regionalhaushalt;

der Absatz wurde am 11. Juli 2018 ungültig. - Dekret der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p;

Erhalt von Informationen über Verstöße gegen die Bestimmungen von Rechtsakten zur Regelung der haushaltsrechtlichen Beziehungen, Rechtsakte, die öffentliche Ordnungspflichten und Verpflichtungen für andere Zahlungen an Einzelpersonen aus dem Regionalhaushalt festlegen, sowie über Verstöße gegen die Bestimmungen von Staatsverträgen, Verträgen (Vereinbarungen). die Bereitstellung von Mitteln aus dem Regionalhaushalt;

(Geändert durch die Dekrete der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p, vom 14. November 2019 N 506-p)

Ablauf der Frist für die Ausführung eines zuvor erteilten Auftrags.

III. Anforderungen an die Durchführung von Kontrollmaßnahmen

19. Verfahren zur Durchführung einer Kontrollmaßnahme umfassen die Ernennung einer Kontrollmaßnahme, die Durchführung einer Kontrollmaßnahme und die Umsetzung der Ergebnisse der Kontrollmaßnahme.

20. Inspektionen werden unterteilt in Vor-Ort- und Kamera- sowie Gegen-Inspektionen, die im Rahmen von Vor-Ort- und (oder) Kamera-Inspektionen durchgeführt werden, um die Tatsachen im Zusammenhang mit den Aktivitäten des Objekts festzustellen und (oder) zu bestätigen der Kontrolle.

21. Die Kontrollmaßnahme wird auf der Grundlage der Anordnung bei ihrer Ernennung durchgeführt.

In der Bestellung heißt es:

Kontrollmethode;

Thema der Kontrollveranstaltung;

Name des Kontrollobjekts;

die Laufzeit (Beginn und Ende) der Kontrollmaßnahme;

Betrachtungszeitraum;

Gründe für die Durchführung der Kontrollmaßnahme;

die personelle Zusammensetzung der Verifikations-(Revisions-)Gruppe (Inspektor) und des Leiters der Verifikations-(Revisions-)Gruppe (wenn die Audit-(Revisions-)Gruppe eine Kontrollveranstaltung durchführt).

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

22. Das Kontrollmaßnahmenprogramm (im Folgenden als Programm bezeichnet) wird gemäß der Anordnung des Leiters der Prüfungsgruppe (Prüfungsgruppe) (Inspektor) erstellt, der zur Durchführung der Kontrollmaßnahme befugt ist, und vom Leiter (stellvertretender Leiter) genehmigt ) der internen staatlichen Finanzkontrollstelle.

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

Das Programm enthält eine Liste der Hauptprobleme, zu denen die Überprüfungsgruppe (Revisionsgruppe) (Prüfer) während des Kontrollereignisses Kontrollmaßnahmen durchführt.

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

Änderungen des Programms werden auf der Grundlage eines Memorandums des Leiters (stellvertretender Leiter) der Struktureinheit der internen staatlichen Finanzkontrolle, die mit der Durchführung der internen staatlichen Finanzkontrolle betraut ist, unter Darlegung der Gründe für die Notwendigkeit durchgeführt solche Änderungen vorzunehmen.

23. Im Rahmen von Kontrollmaßnahmen werden Kontrollaktionen zur dokumentarischen und (oder) tatsächlichen Untersuchung der Tätigkeit des Kontrollobjekts durchgeführt.

Kontrollmaßnahmen zur dokumentarischen Untersuchung der Aktivitäten des Kontrollobjekts werden in Bezug auf Finanz-, Buchhaltungs-, Berichtsdokumente und andere Dokumente des Kontrollobjekts durchgeführt.

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

Kontrollmaßnahmen zur eigentlichen Untersuchung der Tätigkeit des Kontrollobjekts werden durch Besichtigung, Bestandsaufnahme, Beobachtung, Neuberechnung, Untersuchung, Kontrollmessungen und andere Kontrollmaßnahmen durchgeführt.

Das Verfahren für die Durchführung von Kontrollmaßnahmen wird vom Organ der internen staatlichen Finanzkontrolle festgelegt.

24. Die Frist für die Durchführung einer Kontrollmaßnahme darf 45 Arbeitstage nicht überschreiten.

25. Es ist zulässig, die Frist für das Kontrollereignis durch den Leiter (stellvertretenden Leiter) der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde auf begründeten Vorschlag des Leiters der Prüfungsgruppe (Prüfungsgruppe) (Inspektor) zu verlängern, jedoch nicht um mehr als 30 werktags.

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

26. Es ist zulässig, die Durchführung der Kontrollmaßnahme durch die Entscheidung des Leiters (stellvertretender Leiter) der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde auf begründeten Antrag des Leiters der Prüfungsgruppe (Revisionsgruppe) (Inspektor) auszusetzen Dieses Verfahren. Für die Dauer der Aussetzung der Kontrollmaßnahme wird deren Ablauf unterbrochen.

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

27. Die Entscheidung über die Wiederaufnahme der Kontrollmaßnahme trifft der Leiter (stellvertretender Leiter) der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde innerhalb von 3 Arbeitstagen, nachdem der Kontrollgegenstand die Gründe für die Aussetzung der Kontrollmaßnahme gemäß diesem Verfahren beseitigt hat.

28. Die Entscheidung über die Verlängerung der Frist, die Aussetzung (Wiederaufnahme) der Kontrollmaßnahme wird durch Anordnung formalisiert.

29. Die Ergebnisse eines Audits (Audits) werden in einem Audit (Audit) Act dokumentiert, der vom Leiter und den Mitgliedern der Audit (Audit) -Gruppe (Inspektor) unterzeichnet wird.

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

Durchführung einer Gegenkontrolle

30. Eine Gegenkontrolle wird in der für eine Vor-Ort- bzw. Inhouse-Kontrolle festgelegten Weise angesetzt und durchgeführt, um die Tatsachen im Zusammenhang mit den Aktivitäten des Kontrollobjekts festzustellen und (oder) zu bestätigen.

31. Juristische Personen, Einzelunternehmer und natürliche Personen, für die eine Gegenprüfung durchgeführt wird (im Folgenden als Gegenstände einer Gegenprüfung bezeichnet), sind verpflichtet, den Beamten, die Mitglieder der Prüfungsgruppe (Prüfungsgruppe) sind, ( Inspektor), auf deren mündliche Aufforderung zur Kenntnisnahme von Informationen, Unterlagen und Materialien zum Gegenstand der Vor-Ort-Inspektion (Audit) und auf schriftliche Anfrage (Anforderung) des Leiters der Inspektionsgruppe (Auditgruppe) (Inspektor) Unterlagen und Unterlagen zum Gegenstand der Vor-Ort-Prüfung (Audit) in beglaubigter Kopie vorlegen, die nach Abschluss der Gegenkontrolle den Unterlagen der Vor-Ort-Prüfung (Audit) beigefügt werden.

(Geändert durch die Dekrete der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 4. September 2017 N 351-p, vom 11. Juli 2018 N 272-p)

32. Die Frist für die Durchführung einer Gegenkontrolle darf 20 Arbeitstage nicht überschreiten. Die Ergebnisse des Cross-Audits werden in einer Urkunde dokumentiert, die vom Leiter und den Mitgliedern der Audit(Audit)-Gruppe (Inspektoren) unterzeichnet und den Unterlagen des Feld- bzw. Desk-Audits beigefügt wird.

(in der Fassung der Dekrete der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p, vom 25. Februar 2020 N 84-p)

33. Nach den Ergebnissen der Gegenprobe werden keine Zwangsmaßnahmen gegen den Gegenstand der Gegenprobe angewandt.

Eine Befragung durchführen

34. Eine Prüfung (mit Ausnahme einer Prüfung, die im Rahmen eines Aktenaudits durchgeführt wird) wird auf Beschluss des Leiters der Prüfungsgruppe (Auditgruppe) (Inspektor) in der für das Vor-Ort-Audit ( Prüfung).

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

35. Während der Umfrage wird die Analyse und Bewertung des Zustands eines bestimmten Tätigkeitsbereichs des Kontrollobjekts durchgeführt.

36. Während der Prüfung werden Recherchen und Prüfungen mit Foto-, Video- und Audiogeräten sowie anderen Arten von Geräten und Instrumenten, einschließlich Messinstrumenten, durchgeführt.

37. Die Ergebnisse der Besichtigung werden in einem Abschluss dokumentiert, der spätestens am letzten Tag der Besichtigung vom Leiter der Auditgruppe (Auditgruppe) (Inspektor) unterzeichnet wird. Der Abschluss wird innerhalb von 3 Werktagen ab dem Datum seiner Unterzeichnung dem Vertreter des Kontrollobjekts gemäß diesem Verfahren übergeben (gesendet).

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

38. Die Schlussfolgerung und andere Umfragematerialien werden vom Leiter (stellvertretenden Leiter) der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde innerhalb von 30 Tagen ab dem Datum der Unterzeichnung der Schlussfolgerung geprüft.

Auf der Grundlage der Ergebnisse der Prüfung der Schlussfolgerung und anderer Materialien der Umfrage kann der Leiter (stellvertretender Leiter) der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde eine Inspektion vor Ort (Audit) ernennen.

Durchführung eines Desk-Audits

39. Eine Aktenprüfung wird am Sitz der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde durchgeführt, einschließlich auf der Grundlage von Haushalts- oder Buchhaltungs- (Finanz-) Aufstellungen und anderen Dokumenten, die auf Anfrage der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde vorgelegt werden, sowie von Informationen , bei Gegenkontrollen erhaltene Dokumente und Materialien.

(in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 14. November 2019 N 506-p)

40. Die Frist für die Durchführung einer Aktenprüfung beträgt nicht mehr als 30 Arbeitstage ab dem Datum des Eingangs der auf Anfrage der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde vorgelegten Informationen, Dokumente und Materialien vom Kontrollobjekt.

41. Der Leiter (stellvertretender Leiter) der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde ernennt auf begründeten Antrag des Leiters der Prüfungsgruppe (Prüfungsgruppe) (Inspektor) eine Prüfung und (oder) eine Gegenprüfung.

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

42. Bei der Durchführung einer Aktenprüfung der Zeitraum ab dem Datum der Absendung des Antrags der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde bis zum Datum der Vorlage von Informationen, Dokumenten und Materialien durch den Prüfungsgegenstand sowie die Zeit, in der eine Gegenkontrolle und (oder) Überprüfung durchgeführt wird, wird nicht in den Zeitraum seiner Durchführung eingerechnet.

43. Auf der Grundlage der Ergebnisse einer Aktenprüfung wird ein Akt erstellt, der spätestens am letzten Tag der Aktenprüfung vom Leiter und den Mitgliedern der Prüfungsgruppe (Prüfungsgruppe) (Inspektor) unterzeichnet wird.

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

44. Dokumente, Untersuchungsergebnisse (Recherchen), Foto-, Video- und Audiomaterialien, die im Rahmen von Kontrollmaßnahmen erhalten wurden, werden der Akte einer Aktenprüfung beigefügt (mit Ausnahme der Akte einer Gegenprüfung und der auf deren Grundlage erstellten Schlussfolgerung). die Ergebnisse der Prüfung).

45. Die Akte einer Aktenprüfung innerhalb von 3 Werktagen ab dem Datum ihrer Unterzeichnung wird dem Vertreter des Kontrollobjekts gemäß diesem Verfahren übergeben (gesendet).

46. Das Kontrollobjekt hat das Recht, innerhalb von 5 Arbeitstagen ab dem Datum des Eingangs eines solchen Akts schriftlich Einwände gegen das Organ der internen staatlichen Finanzkontrolle beim Organ der internen staatlichen Finanzkontrolle einzureichen, die dem beigefügt sind Materialien der Prüfung. Einwände gegen die Akte einer Kamerainspektion werden per Kurier oder Einschreiben mit Rückschein versandt.

(Absatz 46 in der Fassung des Dekrets der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 4. September 2017 N 351-p)

47. Das Gesetz und andere Unterlagen einer Aktenprüfung werden vom Leiter (stellvertretenden Leiter) der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde innerhalb von 30 Kalendertagen ab dem Datum der Unterzeichnung des Gesetzes geprüft.

48. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Prüfung des Gesetzes und anderer Unterlagen einer Aktenprüfung trifft der Leiter (stellvertretender Leiter) der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde eine Entscheidung über den Gegenstand der Kontrolle:

über die Anwendung von Zwangsmaßnahmen gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation;

mangels Anhaltspunkten für die Anwendung von Zwangsmassnahmen;

über die Durchführung einer Vor-Ort-Begehung (Audit).

Durchführung einer Vor-Ort-Begehung (Audit)

49. Am Standort des Kontrollgegenstandes wird eine Vor-Ort-Begehung (Audit) durchgeführt.

50. Die Frist für die Durchführung einer Vor-Ort-Prüfung (Audit) beträgt höchstens 45 Arbeitstage.

51. Der Leiter (stellvertretender Leiter) der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde ernennt auf begründeten Antrag des Leiters der Prüfungsgruppe (Prüfungsgruppe) (Inspektor) eine Prüfung und (oder) eine Gegenprüfung.

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

52. Im Falle der Feststellung von Fälschungen, Fälschungen, Diebstahl, Missbrauch und gegebenenfalls Unterdrückung dieser rechtswidrigen Handlungen beschlagnahmt der Leiter der Verifizierungs- (Prüfungs-) Gruppe (Verifizierer) die erforderlichen Dokumente und Materialien unter Berücksichtigung der Beschränkungen, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegt sind, hinterlässt in den entsprechenden Fällen eine Beschlagnahme und Kopien oder ein Inventar der beschlagnahmten Dokumente und versiegelt im Falle der Entdeckung von Daten, die auf Anzeichen einer Straftat hinweisen, die Kassen, Kassen und Büros Räumlichkeiten, Lager und Archive.

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

53. Die Durchführung einer Vor-Ort-Prüfung (Prüfung) wird vom Leiter (stellvertretenden Leiter) der internen staatlichen Finanzkontrollstelle auf begründeten Antrag des Leiters der Prüfungsgruppe (Prüfungsgruppe) (Inspektor) ausgesetzt:

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

für den Zeitraum der Durchführung einer Gegenkontrolle und (oder) Prüfung;

in Ermangelung oder unbefriedigendem Zustand der Haushalts- oder Buchhaltungs- (Finanz-) Rechnungslegung des Kontrollobjekts - für den Zeitraum der Wiederherstellung durch das Kontrollobjekt der für die Durchführung einer Vor-Ort-Besichtigung (Audit) erforderlichen Unterlagen sowie das Einbringen der Gegenstand der Kontrolle in den ordnungsgemäßen Zustand der Rechnungslegungs- und Berichtsunterlagen;

(in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 14. November 2019 N 506-p)

für die Zeit der Organisation und Durchführung von Prüfungen;

für die Dauer der Erledigung von Ersuchen an staatliche Stellen;

im Falle der Nichtvorlage von Informationen, Dokumenten und Materialien durch den Kontrollgegenstand und (oder) Vorlage eines unvollständigen Satzes von angeforderten Informationen, Dokumenten und Materialien und (oder) Behinderung der Kontrollmaßnahme und (oder) Umgehung der Kontrollmaßnahme;

wenn es notwendig ist, Eigentum und (oder) Dokumente zu inspizieren, die sich nicht am Ort des Kontrollobjekts befinden.

54. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Feldbegehung (Audit) wird ein Akt erstellt, der vom Leiter und den Mitgliedern der Verifizierungs-(Audit-)Gruppe (Verifizierer) innerhalb von 15 Arbeitstagen, gerechnet ab dem folgenden Tag, unterzeichnet wird das Ablaufdatum der Feldbegehung (Audit).

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

55. Dokumente, Untersuchungsergebnisse (Recherchen), Foto-, Video- und Audiomaterialien, die im Rahmen von Kontrollmaßnahmen erhalten wurden, werden der Handlung einer Vor-Ort-Inspektion (Audit) beigefügt (mit Ausnahme der Handlung einer Gegeninspektion und des Abschlusses). auf Grundlage der Prüfungsergebnisse erstellt).

56. Der Akt der Feldinspektion (Audit) wird innerhalb von 3 Arbeitstagen ab dem Datum seiner Unterzeichnung dem Vertreter des Kontrollobjekts gemäß diesem Verfahren übergeben (gesendet).

57. Der Kontrollgegenstand hat das Recht, innerhalb von 5 Werktagen ab dem Datum des Eingangs eines solchen Gesetzes bei der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde schriftlich Einwände gegen das Gesetz über die Vor-Ort-Prüfung (Revision) zu erheben, die dem Gesetz beigefügt sind Untersuchungsmaterialien. Einwände gegen die Vor-Ort-Prüfung (Audit) werden per Kurier oder Einschreiben mit Rückschein versandt.

(S. 57 in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 4. September 2017 N 351-p)

58. Das Gesetz und andere Materialien der Feldinspektion (Prüfung) werden vom Leiter (stellvertretenden Leiter) der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde innerhalb von 30 Kalendertagen ab dem Datum der Unterzeichnung des Gesetzes geprüft.

59. Ist seit dem 25. Februar 2020 ungültig geworden. - Dekret der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 25. Februar 2020 N 84-p.

IV. Umsetzung der Ergebnisse der Kontrollmaßnahmen

60. Bei der Ausübung von Befugnissen für die interne staatliche Finanzkontrolle übermittelt die interne staatliche Finanzkontrollbehörde:

(in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 25. Februar 2020 N 84-p)

Eingaben mit Hinweisen auf festgestellte Budgetüberschreitungen sowie eine Aufforderung zur Beseitigung einer Budgetüberschreitung und Maßnahmen zur Beseitigung ihrer Ursachen und Voraussetzungen oder eine Aufforderung zur Ergreifung von Maßnahmen zur Beseitigung der Ursachen und Voraussetzungen einer Budgetüberschreitung, wenn dies nicht möglich ist Beseitigen Sie es für jeden Budgetverstoß, der zur Ausführung innerhalb der durch eine solche Einreichung festgelegten Fristen oder innerhalb von 30 Kalendertagen ab dem Datum ihres Eingangs, wenn keine Frist angegeben ist, zwingend erforderlich ist (im Folgenden als Einreichung bezeichnet);

Vorschriften, die zwingende Anforderungen für die Ausführung innerhalb der in der Vorschrift festgelegten Frist enthalten, um Maßnahmen zum Ausgleich des dem Stawropol-Gebiet zugefügten Schadens zu ergreifen, die an das Kontrollobjekt gesendet werden, wenn es nicht möglich ist, die Budgetverletzung innerhalb der Frist zu beseitigen oder zu beseitigen festgestellt durch die Einreichung, wenn es möglich ist, die Höhe des Schadens zu bestimmen, der dem Stawropol-Territorium infolge dieses Verstoßes entstanden ist (im Folgenden - die Vorschrift);

Mitteilungen über die Anwendung von Haushaltszwangsmaßnahmen.

(Klausel 60 in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 14. November 2019 N 506-p)

61. Ist seit dem 11. Juli 2018 ungültig geworden. - Dekret der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p.

62. Bei der Ausübung der Befugnisse zur Kontrolle der Verwendung der aus dem regionalen Haushalt erhaltenen Mittel durch die regionalen Betreiber übermittelt die interne staatliche Finanzkontrollbehörde den regionalen Betreibern Eingaben und (oder) Anordnungen zur Beseitigung der festgestellten Verstöße gegen die Anforderungen der Rechtsvorschriften von Die Russische Föderation.

63. Ist seit dem 25. Februar 2020 ungültig geworden. - Dekret der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 25. Februar 2020 N 84-p.

63.1. Die Eingaben und Weisungen der internen staatlichen Finanzkontrolle enthalten keine Informationen über Budgetverstöße, die im Rahmen der internen Finanzkontrolle und der internen Finanzkontrolle festgestellt wurden, sofern diese beseitigt werden.

(Klausel 63.1 wurde durch Dekret der Regierung des Stawropol-Territoriums vom 14. November 2019 N 506-p eingeführt)

64. Das Kontrollobjekt ist verpflichtet, das Organ der internen staatlichen Finanzkontrolle über die Ergebnisse der Prüfung der Vorlage (Auftrag) innerhalb der durch die Vorlage (Auftrag) festgelegten Frist oder, wenn die Frist nicht angegeben ist, innerhalb von 30 Kalendern zu informieren Tage ab dem Datum des Eingangs einer solchen Präsentation (Bestellung) beim Kontrollobjekt. Die in der Vorlage (Anweisung) angezeigten Verstöße sind innerhalb der in der Vorlage (Anweisung) angegebenen Frist zu beseitigen.

65. Wenn der in Kapitel 30 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation vorgesehene und in der Vorlage angegebene Haushaltsverstoß nicht beseitigt wird, die interne staatliche (kommunale) Finanzkontrollbehörde innerhalb einer Frist von höchstens 30 Kalendertagen ab dem Datum die Frist für die Ausführung der Vorlage, sendet eine Mitteilung über die Anwendung von Haushaltsvollstreckungsmaßnahmen an das Finanzministerium des Territoriums Stawropol (an die territoriale obligatorische Krankenversicherungskasse des Territoriums Stawropol) und eine Kopie dieser Mitteilung an die Teilnehmer am Haushaltsverfahren, für das die Prüfung durchgeführt wurde.

Auf Antrag des Finanzministeriums der Region Stawropol (Territorialfonds für die obligatorische Krankenversicherung der Region Stawropol) zur Klärung der in der Mitteilung über die Anwendung von Haushaltszwangsmaßnahmen enthaltenen Informationen hat die staatliche Finanzkontrollbehörde innerhalb einer Frist nicht mehr als 30 Kalendertage ab dem Datum des Eingangs des Antrags, hat das Recht, dem Finanzministerium des Territoriums Stawropol (Territoriale obligatorische Krankenversicherungskasse des Territoriums Stawropol) eine Benachrichtigung über die Anwendung von haushaltspolitischen Zwangsmaßnahmen mit aktualisierten Informationen zu übermitteln.

(Absatz 65 in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 14. November 2019 N 506-p)

66. Erklärungen und Weisungen der inneren staatlichen Finanzkontrollstelle werden vom Leiter (stellvertretenden Leiter) der inneren staatlichen Finanzkontrollstelle unterzeichnet und innerhalb von 3 Werktagen an den Vertreter des Kontrollobjekts gesandt (zugestellt). Verfahren.

66.1. Durch Beschluss der staatsinternen Finanzkontrolle kann die Frist zur Erfüllung der Vorlage, Belehrung der staatsinternen Finanzkontrolle auf Beschwerde des Kontrollgegenstandes in der durch die Bundesnormen der staatsinternen Finanzkontrolle vorgeschriebenen Weise verlängert werden, aber nicht mehr als einmal.

(Klausel 66.1 wurde durch Dekret der Regierung des Stawropol-Territoriums vom 14. November 2019 N 506-p eingeführt)

67. Die Nichteinhaltung der Anordnung zum Ersatz des dem Stawropol-Territorium zugefügten Schadens durch das Kontrollobjekt ist die Grundlage dafür, dass die interne staatliche Finanzkontrollbehörde beim Gericht einen Anspruch auf Ersatz dieses Schadens geltend macht.

(in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 14. November 2019 N 506-p)

68. Die Aufhebung von Erklärungen und Anweisungen des Organs der internen staatlichen Finanzkontrolle erfolgt in einem Gerichtsverfahren.

69. Die Vorlage und Anordnung der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde kann gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation vor Gericht angefochten werden.

70. Wenn als Ergebnis der Kontrollmaßnahme die Tatsache einer Handlung (Unterlassung) aufgedeckt wird, die Elemente einer Straftat enthält, übermittelt die interne staatliche Finanzkontrollbehörde Informationen über eine solche Tatsache und (oder) Dokumente, die eine solche Tatsache bestätigen Strafverfolgungsbehörden innerhalb von 2 Werktagen nach dem Enddatum des Kontrollereignisses.

71. Im Falle der Nichteinhaltung der Vorlage und (oder) Anweisung wendet die interne staatliche Finanzkontrollbehörde auf die Person, die diese Vorlage und (oder) Anweisung nicht erfüllt hat, Haftungsmaßnahmen gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation an .

72. Wenn bei Kontrollmaßnahmen Ordnungswidrigkeiten festgestellt werden, leiten Beamte der in Absatz 6 dieses Verfahrens genannten internen staatlichen Finanzkontrollbehörde Verfahren wegen Ordnungswidrigkeiten in der Weise ein, die in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten festgelegt ist.

73. Ist seit dem 11. Juli 2018 ungültig geworden. - Dekret der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p.

V. Erstellung und Vorlage von Berichten über die Ergebnisse der Kontrolltätigkeiten

(in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 25. Februar 2020 N 84-p)

74. Um Informationen über die Vollständigkeit und Aktualität der Umsetzung des Kontrollmaßnahmenplans für das Berichtskalenderjahr offenzulegen, die Wirksamkeit von Kontrollaktivitäten sicherzustellen sowie Informationen über die Ergebnisse von Kontrollmaßnahmen zu analysieren, wird die interne Die staatliche Finanzkontrollbehörde erstellt einen vierteljährlichen Bericht.

(in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 25. Februar 2020 N 84-p)

75. Der Bericht wird vom Leiter (stellvertretender Leiter) der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde unterzeichnet und spätestens am 20. Tag des Monats nach dem Berichtsquartal an den Gouverneur des Stawropol-Territoriums gesendet.

(in der Fassung des Erlasses der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 25. Februar 2020 N 84-p)

76. Der Bericht gibt Daten über die Ergebnisse der Kontrollaktivitäten wieder, die nach den Themen der Kontrollaktivitäten, den überprüften Kontrollobjekten und den überprüften Zeiträumen gruppiert sind.

77. Zu den offenlegungspflichtigen Ergebnissen der Kontrollmaßnahmen im Bericht gehören:

aufgelaufene Bußgelder in quantitativer und monetärer Hinsicht nach Arten von Verstößen;

die Anzahl der an Strafverfolgungsbehörden gesendeten Materialien und die Höhe des mutmaßlichen Schadens nach Art des Verstoßes;

die Anzahl der Eingaben und Anweisungen und deren Ausführung in quantitativer und (oder) finanzieller Hinsicht, einschließlich der Höhe der wiederhergestellten (erstatteten) Gelder aufgrund von Anweisungen und Eingaben;

die Anzahl der versendeten und ausgeführten (nicht ausgeführten) Bescheide über die Anwendung von Haushaltszwangsmaßnahmen;

das Volumen der nachgewiesenen Mittel des regionalen Budgets;

die Anzahl der eingereichten und (oder) erfüllten Beschwerden (Ansprüche) gegen Entscheidungen der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde sowie deren Handlungen (Untätigkeit) im Rahmen ihrer Kontrolltätigkeit;

sonstige Informationen (falls vorhanden) zu Ereignissen, die einen erheblichen Einfluss auf die Durchführung der internen staatlichen Finanzkontrolle hatten.

78. Die Ergebnisse der Kontrollmaßnahmen werden auf der offiziellen Website der internen staatlichen Finanzkontrollbehörde im Informations- und Telekommunikationsnetz "Internet" in der von der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise veröffentlicht.

(Geändert durch den Erlass der Regierung des Stawropoler Territoriums vom 11. Juli 2018 N 272-p)

79. Die Verwendung eines einheitlichen Informationssystems im Beschaffungsbereich sowie die Pflege der Dokumentenverwaltung in einem einheitlichen Informationssystem im Beschaffungsbereich im Rahmen von Kontrolltätigkeiten erfolgt gemäß den Anforderungen des Regeln für die Führung eines Beschwerderegisters, geplante und außerplanmäßige Inspektionen, diesbezügliche Entscheidungen und erteilte Anordnungen, genehmigtes Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 27. Oktober 2015 N 1148.

(Klausel 79 wurde durch Dekret der Regierung des Stawropol-Territoriums vom 25. Februar 2020 N 84-p eingeführt)

Das Verfahren zur Ausübung der Kontrolle im Beschaffungsbereich durch das Organ der internen staatlichen Finanzkontrolle. - Verlorene Kraft

Zugelassen
Auflösung
Regierung des Stawropol-Territoriums
vom 30. Dezember 2013 N 529-S

Stichworte

STAATLICHE KONTROLLE / STÄDTISCHE KONTROLLE / STAATSORGANE (KOMMUNALE) KONTROLLE/STAATLICHE KONTROLLE / KOMMUNALE KONTROLLE / STAATSORGANE (KOMMUNALE) KONTROLLE

Anmerkung Wissenschaftlicher Artikel über Wirtschaft und Business, Autorin der wissenschaftlichen Arbeit - Uliana Yurievna Roschektaeva, Sergey Alexandrovich Roschektaev

Derzeit gehören die Fragen der Bildung einer institutionellen Struktur zur Gewährleistung der finanziellen Sicherheit zu den strategischen Prioritäten der Staatspolitik, was auf den gesellschaftlichen Konsens über die bedeutende Rolle Russlands im globalen Finanzsystem hinweist. Einer der vorrangigen Tätigkeitsbereiche des russischen Staates ist die Optimierung der Behördenstruktur, um die Effizienz und Effektivität ihrer Tätigkeit zu steigern. Besonderes Augenmerk wird dabei auf die Reform des Systems der staatlichen Finanzkontrollorgane gelegt. In der modernen Wirtschaft gibt es eine Vielzahl von Problemen und Ungenauigkeiten bei der gesetzlichen Regelung der Finanzkontrolle durch staatliche Stellen. Diese Situation führt zu einer erheblichen Verschlechterung der Qualität der Wirksamkeit der Finanzkontrolle durch staatliche Stellen. In diesem Zusammenhang ist es notwendig, die Rolle, Funktion und Stellung der Organe, die die staatliche (kommunale) Kontrolle in der institutionellen Struktur ausüben, zu untersuchen und zu verfeinern und die Bedeutung der Beteiligung solcher Organe am Prozess der rationellen Verwendung der Haushaltsmittel zu bestimmen , bei der Bildung und Begründung der Methodik und Methodik zur Überwachung der Effizienz der Planung und Verwendung von Haushaltsmitteln sowie Maßnahmen zur Verhinderung von Gesetzesverstößen im öffentlichen Sektor.

Interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle im Rahmen der Bildung der institutionellen Struktur

Gegenwärtig gehören die Fragen der Bildung der institutionellen Struktur der Finanzsicherheit zu den strategischen Prioritäten der Staatspolitik, was auf den in der Gesellschaft erzielten Konsens über die bedeutende Rolle Russlands im globalen Finanzsystem hinweist. Eine der vorrangigen Aktivitäten des russischen Staates ist die Optimierung der Struktur der öffentlichen Behörden, um die Effizienz und Effektivität ihrer Aktivitäten zu verbessern. Besondere Aufmerksamkeit wird dabei der Reform des Systems der staatlichen Finanzkontrolle geschenkt. In der modernen Wirtschaft gibt es eine Vielzahl von Problemen und Ungenauigkeiten bei der gesetzlichen Regelung der Finanzkontrolle durch öffentliche Behörden. Diese Situation führt zu einer erheblichen Verschlechterung der Qualität der Wirksamkeit der Finanzkontrolle durch die Behörden. In diesem Zusammenhang ist es notwendig, die Rolle, die Funktion und den Platz der Organe, die die staatliche (kommunale) Kontrolle in der institutionellen Struktur ausüben, zu untersuchen und zu klären, die Bedeutung der Beteiligung solcher Organe am Prozess der rationellen Verwendung der Haushaltsmittel zu bestimmen, bei der Bildung und Begründung von Methoden und Methoden zur Überwachung der Wirksamkeit der Planung und Verwendung von Haushaltsmitteln sowie von Maßnahmen zur Verhinderung von Gesetzesverstößen im Haushaltsbereich.

Der Text der wissenschaftlichen Arbeit zum Thema „Innere staatliche (kommunale) Finanzkontrolle im Kontext der institutionellen Strukturbildung“

UDC 657.375.1

https://doi.org/10.31775/2305-3100-2018-3-78-82

INTERNE STAATLICHE (KOMMUNALE) FINANZKONTROLLE IM RAHMEN DER BILDUNG DER INSTITUTIONELLEN STRUKTUR

U.Yu. Roschektaeva, S.A. Roschektajew

Finanzuniversität unter der Regierung der Russischen Föderation (Zweigstelle Krasnodar), Krasnodar, Russische Föderation

Anmerkung. Derzeit gehören die Fragen der Bildung einer institutionellen Struktur zur Gewährleistung der finanziellen Sicherheit zu den strategischen Prioritäten der Staatspolitik, was auf den gesellschaftlichen Konsens über die bedeutende Rolle Russlands im globalen Finanzsystem hinweist. Einer der vorrangigen Tätigkeitsbereiche des russischen Staates ist die Optimierung der Behördenstruktur, um die Effizienz und Effektivität ihrer Tätigkeit zu steigern. Besonderes Augenmerk wird dabei auf die Reform des Systems der staatlichen Finanzkontrollorgane gelegt. In der modernen Wirtschaft gibt es eine Vielzahl von Problemen und Ungenauigkeiten bei der gesetzlichen Regelung der Finanzkontrolle durch staatliche Stellen. Diese Situation führt zu einer erheblichen Verschlechterung der Qualität der Wirksamkeit der Finanzkontrolle durch staatliche Stellen. In diesem Zusammenhang ist es notwendig, die Rolle, Funktion und Stellung der Organe, die die staatliche (kommunale) Kontrolle in der institutionellen Struktur ausüben, zu untersuchen und zu verfeinern und die Bedeutung der Beteiligung solcher Organe am Prozess der rationellen Verwendung der Haushaltsmittel zu bestimmen , bei der Bildung und Begründung der Methodik und Methodik zur Überwachung der Effizienz der Planung und Verwendung von Haushaltsmitteln sowie Maßnahmen zur Verhinderung von Gesetzesverstößen im öffentlichen Sektor.

Schlüsselwörter: staatliche Kontrolle, kommunale Kontrolle, staatliche (kommunale) Kontrollorgane

Zum Zitieren: Roschektaeva U.Yu., Roschektaev S.A. Interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle im Rahmen der Bildung der institutionellen Struktur // Wissenschaftliches Bulletin des Southern Institute of Management. 2018. №3. S. 78-82. LIrt/My ogd/10.31775/2305-3100-2018-3-78-82 Kein Interessenkonflikt

INTERNE STAATLICHE (KOMMUNALE) FINANZKONTROLLE IM RAHMEN DER BILDUNG DER INSTITUTIONELLEN STRUKTUR

Uljana Yu. Roshchektaeva, Sergey A. Roshchektaev

Finanzuniversität unter der Regierung der Russischen Föderation (Zweigstelle Krasnodar),

Krasnodar, Russische Föderation

abstrakt. Gegenwärtig gehören die Fragen der Bildung der institutionellen Struktur der Finanzsicherheit zu den strategischen Prioritäten der Staatspolitik, was auf den in der Gesellschaft erzielten Konsens über die bedeutende Rolle Russlands im globalen Finanzsystem hinweist. Eine der vorrangigen Aktivitäten des russischen Staates ist die Optimierung der Struktur der öffentlichen Behörden, um die Effizienz und Effektivität ihrer Aktivitäten zu verbessern. Besondere Aufmerksamkeit wird dabei der Reform des Systems der staatlichen Finanzkontrolle geschenkt. In der modernen Wirtschaft gibt es eine Vielzahl von Problemen und Ungenauigkeiten bei der gesetzlichen Regelung der Finanzkontrolle durch öffentliche Behörden. Diese Situation führt zu einer erheblichen Verschlechterung der Qualität der Wirksamkeit der Finanzkontrolle durch die Behörden. In diesem Zusammenhang ist es notwendig, die Rolle, die Funktion und den Platz der Organe, die die staatliche (kommunale) Kontrolle in der institutionellen Struktur ausüben, zu untersuchen und zu klären, die Bedeutung der Beteiligung solcher Organe am Prozess der rationellen Verwendung der Haushaltsmittel zu bestimmen, in der Bildung und Begründung von Methoden und Methoden zur Überwachung der

Wirksamkeit der Planung und Verwendung von Haushaltsmitteln sowie Maßnahmen zur Verhinderung von Gesetzesverstößen im Haushaltsbereich.

Schlüsselwörter: staatliche Kontrolle, kommunale Kontrolle, staatliche (kommunale) Kontrollorgane

Zum Zitieren: Roshchektaeva U.Yu., Roshchektaev S.A. Kontext der Bildung der institutionellen Struktur. Wissenschaftliches Bulletin des Southern Institute of Management. 2018;(3):78-82. (Russisch) https://doi.org/10.31775/2305-3100-2018-3-78-82

Es besteht kein Interessenkonflikt

Die interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle in der institutionellen Struktur der haushaltsrechtlichen Beziehungen wird von den Exekutivbehörden (lokalen Verwaltungen der Gemeinden) im Rahmen der gesamten öffentlichen juristischen Person durchgeführt. Diese Art der Kontrolle zielt in erster Linie darauf ab, das Risiko einer rechtswidrigen und missbräuchlichen Verwendung von Haushaltsmitteln erheblich zu verringern, auch in Bezug auf die Befugnisse im Bereich der Kontrolle im Beschaffungsbereich (Schreiben des russischen Finanzministeriums vom Januar 28, 2014 Nr. 02-11-09 / 3021) .

Gemäß Absatz 3 der Kunst. 265 des RF BC werden spezifische Kontrollmaßnahmen von den folgenden Stellen durchgeführt, die in Tabelle 1 dargestellt sind.

Tabelle 1

Organe, die interne staatliche (kommunale) Kontrolle ausüben

Bundesebene Ebene der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Gemeinden

Finanzaufsichtsbehörden

Bundesfinanzministerium Organe der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle der konstituierenden Einheiten (Gemeinden)

Stellen, die Bargelddienstleistungen erbringen (Durchführung von Bargeldgeschäften)

Bundesschatzamt Finanzbehörden der Subjekte der Russischen Föderation und Gemeinden (zugelassene Stellen)

Bis zum 2. Februar 2016 wurde die Aufsicht vom inzwischen aufgelösten Finanz- und Haushaltsaufsichtsdienst (Rosfinnadzor) wahrgenommen. Die Kontroll- und Aufsichtsfunktionen im Finanz- und Haushaltsbereich sind der Bundeskasse übertragen.

Die Befugnisse der internen Finanzkontrollbehörde einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (Gemeindeformation) umfassen die Durchführung von Kontrollmaßnahmen in Organisationen des öffentlichen Sektors der öffentlichen juristischen Person, die diese Körperschaft gegründet hat (Schreiben des Finanzministeriums Russlands vom Dezember 26, 2014 Nr. 02-10-11 / 67828). Das Verfahren für die Ausübung von Befugnissen durch interne Finanzkontrollorgane

für konstituierende Einheiten der Russischen Föderation (Gemeinden) wird durch Rechtsakte der höchsten Exekutivorgane der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (lokale Verwaltungen) bestimmt (Schreiben des Finanzministeriums Russlands vom 4. Februar 2016 Nr 02-10-06 / 5822).

Die Funktionen der Organe der internen und externen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle sind teilweise doppelt vorhanden. Um eine unnötige Verdoppelung von Kontrollverfahren in Bezug auf dieselben Kontrollobjekte zu vermeiden, können Vereinbarungen über den Informationsaustausch zwischen solchen Stellen geschlossen werden (Schreiben des russischen Finanzministeriums vom 24.06.2013 Nr. 02-07-10 / 23809 ). Darüber hinaus ist es ratsam, die Arbeiten zur Planung von Kontrollmaßnahmen zwischen den Gebietskörperschaften der föderalen Finanzaufsichtsbehörde und den Finanzaufsichtsbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation zu koordinieren (Ziffer 5 des Schreibens des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 04.08.2015 Nr. 02-10-09 / 45065).

Möglich ist die Ermächtigung der Finanzbehörden zur Bildung einer internen Finanzkontrolle nach Art. 269.2 des RF BC ist dies jedoch nur möglich, wenn die Möglichkeit eines Interessenkonflikts ausgeschlossen ist (Schreiben des russischen Finanzministeriums vom 30. Oktober 2013 Nr. 02-11-005 / 46166). Abteilungen von Anstalten oder Personen mit Amtsbefugnissen, zu deren Aufgaben die Ausübung von Kontrollbefugnissen gehört, sind gegenüber den zur Gestaltung und Organisation des Vollzugs verpflichteten Abteilungen der Anstalt (Beamte) organisatorisch und funktional autonom der Haushalte und (oder ) Führung der Haushaltsbuchhaltung (Schreiben des Finanzministeriums Russlands vom 25. November 2013 Nr. 02-11010 / 50647, vom 18. Dezember 2013 Nr. 02-06-010 / 54151).

Die Aktivitäten der oben genannten Organe werden durch die folgenden Dokumente geregelt:

1) Verordnungen über die Bundeskasse, genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 1. Dezember 2004 Nr. 703;

2) Regeln für die Ausübung der Befugnisse des Bundesschatzamtes zur Kontrolle des Finanz- und Haushaltsbereichs, genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 28. November 2013 Nr. 1092;

3) Verwaltungsvorschriften genehmigt durch Anordnung des Finanzministeriums Russlands vom 20. März 2014 Nr. 18n;

4) normative Rechtsakte der höchsten Exekutivorgane der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation, kommunale Rechtsakte der lokalen Verwaltungen;

5) Standards der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle, die in jeder öffentlichen juristischen Person genehmigt wurden (Artikel 269.2 Absatz 3 des RF BC).

Zu den Befugnissen der Organe zur Durchführung der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle gehören:

a) Finanzaufsichtsbehörden (Art. 269.2 BC

1. Compliance-Follow-up:

Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation;

Andere normative Rechtsakte, die die haushaltsrechtlichen Beziehungen regeln.

2. Kontrolle über die Vollständigkeit und Zuverlässigkeit der Berichterstattung:

Zur Umsetzung staatlicher (kommunaler) Programme;

Zur Ausführung staatlicher (kommunaler) Aufgaben.

6) Stellen, die Bargelddienstleistungen erbringen (bei der Genehmigung von Transaktionen) (Artikel 269.1 des RF BC):

1. Kontrolle über die Nichtüberschreitung des Transaktionsbetrags über die Grenzen der Haushaltsverpflichtungen und (oder) Haushaltsmittel.

2. Kontrolle über die Übereinstimmung des Inhalts der Operation mit dem Code der Art der Ausgaben der Haushaltsklassifizierung der Russischen Föderation, der im Zahlungsdokument angegeben ist.

3. Kontrolle über die Verfügbarkeit von Dokumenten, die das Entstehen einer auf Kosten des Budgets zu zahlenden Geldverpflichtung bestätigen.

4. Kontrolle über die Übereinstimmung der im Vertrag registrierten Informationen über die Budgetverpflichtung mit den im Vertragsregister enthaltenen Informationen über diesen Vertrag

Nach Analyse der Bestimmungen der aktuellen Bundesgesetzgebung kann festgestellt werden, dass die Finanzaufsichtsbehörden nur berechtigt sind, die Verwendung von Zuschüssen aus den Haushalten sowie Fragen des staatlichen (kommunalen) Beschaffungswesens zu überprüfen. Dementsprechend führen diese Stellen in der Regel eine Überprüfung der Tätigkeit haushaltsmäßiger (autonomer) Institutionen für einkommenschaffende Tätigkeiten nur in dem Umfang durch, in dem diese Tätigkeiten die Erfüllung der staatlichen (kommunalen) Aufgabe berührt haben.

Darüber hinaus bei der Überprüfung der Vollständigkeit und Zuverlässigkeit der Berichterstattung über die Umsetzung des Standes

(Kommunal-)Programme ist es möglich, die Verknüpfung von Zielindikatoren von Programmen, in deren Rahmen staatliche (Kommunal-)Dienstleistungen durch haushalts- und autonome Institutionen erbracht werden, mit den entsprechenden Indikatoren für staatliche (Kommunal-)Aufgaben zu prüfen (Schreiben des Finanzministeriums v Russland vom 30. Dezember 2013 Nr. 02-01-009 / 58131 Klausel 48 des Verfahrens, genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 26. Juni 2015 Nr. 640).

Zu den Befugnissen der zuständigen Organe der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle gehört die Überprüfung der Einhaltung der Ziele, des Verfahrens und der Bedingungen für die Bereitstellung der interbudgetären Übertragungen durch die Finanzorgane (Hauptverwalter (Manager) und Empfänger von Haushaltsmitteln, an die haushaltsübergreifende Transfers geleistet werden, Haushaltsdarlehen sowie deren Erreichung von Leistungsindikatoren die Verwendung dieser Mittel, die die in staatlichen Programmen vorgesehenen Ziele und Indikatoren erfüllen (Klausel "b" Abschnitt 7 der Verordnung Nr. 1092) .

Finanzaufsichtsbehörden solche Rechte zu gewähren, bedeutet nicht, dass sie die Aktivitäten staatlicher Organe (Kommunalverwaltungen) anderer juristischer Personen des öffentlichen Rechts kontrollieren können (Schreiben des Finanzministeriums Russlands vom 12. September 2014 Nr. 02.10.10 / 45828). Tatsache ist, dass die Einhaltung der Ziele und Bedingungen für die Bereitstellung von zwischenstaatlichen Transfers nicht die Autorität staatlicher Stellen (Kommunalverwaltungen) ist, sondern eine zwingende Anforderung, die bei der Bereitstellung von Transfers gemäß der Haushaltsgesetzgebung festgelegt wird. Zum Umfang der Befugnisse der Finanzaufsichtsbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation bei der Ausübung der Kontrolle über die Einhaltung der Bedingungen für die Bereitstellung von zwischenstaatlichen Transfers durch die lokalen Regierungen siehe auch Schreiben des Finanzministeriums Russlands vom 30.04.2015 Nr. 02-10-09 / 25199 und Absatz 4 des Schreibens des russischen Finanzministeriums vom 04.08.02-10-09/45065.

Die Organe der örtlichen Selbstverwaltung einzelner Siedlungen, die Teil eines Gemeindebezirks sind, haben das Recht, die Befugnisse der inneren kommunalen Finanzkontrolle auf der Grundlage eines gemäß RF BC ( Teil 4 des Artikels 15 des Bundesgesetzes Nr. 131 vom 06.10.2003 -FZ "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation", im Folgenden - Gesetz Nr. 131-FZ).

Möglichkeit der Übertragung von Befugnissen für die interne staatliche (kommunale) Finanzkontrolle auf ein externes staatliches (kommunales) Finanzkontrollorgan

in der aktuellen Gesetzgebung nicht vorgesehen.

Den Behörden der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle werden Kontrollbefugnisse im Bereich des Beschaffungswesens übertragen (Absatz 3 von Teil 1, Teile 8 und 9 von Artikel 99 des Bundesgesetzes vom 04.05.2013 Nr. 44-FZ). , im Folgenden - Gesetz Nr. 44-FZ; Verordnung Nr. 1092). Auf kommunaler Ebene sind die in Teil 8 und Teil 3 der Kunst vorgesehenen Kontrollfunktionen im Bereich der Beschaffung vorgesehen. 99 des Gesetzes Nr. 44-FZ kann einer lokalen Regierung zugewiesen werden (Absatz 90 des Schreibens des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands vom 30. September 2014 Nr. D28I-1889).

Kontrollen können sowohl in der Planungsphase (Genehmigung von Beschaffungsplänen und -plänen) als auch in der Phase der Ausführung von Verträgen (Verträgen) durchgeführt werden.

In Übereinstimmung mit den Teilen 11.2, 27.1 der Kunst. 99 des Gesetzes Nr. 44-FZ führt das Bundesfinanzministerium Kontrollverfahren durch, um die Qualität und Wirksamkeit der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollbehörden zu überprüfen, bei denen es sich um Exekutivorgane (Beamte) der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (lokale Verwaltungen) handelt. , Überwachung der Einhaltung des Gesetzes Nr. 44-FZ . Führt die Bundeskasse solche Kontrollen gegenüber den kommunalen Finanzkontrollorganen durch, gelten die Bestimmungen des 2. Teils der Art. 77 des Gesetzes Nr. 131-FZ.

Darüber hinaus die Kontrolle im Bereich Beschaffung, vorgesehen in Satz 2, Teil 1, Teil 1 5 - 7 Kunst. 99 des Gesetzes Nr. 44-FZ, durchgeführt von der Bundeskasse, den Finanzbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und den Gemeinden, den Verwaltungsorganen der staatlichen außerbudgetären Fonds (Abschnitt 1, Abschnitt 5.15.5 der Verordnung Nr. 703 ).

Beamte der Bundeskasse haben das Recht, auf der Grundlage eines begründeten schriftlichen Antrags Informationen, Unterlagen und Materialien sowie schriftliche und mündliche Erklärungen zu verlangen und zu erhalten, die für die Durchführung von Kontrollmaßnahmen erforderlich sind (Artikel 10 der Verordnung Nr. 1092). Gleichzeitig ist die Liste der angeforderten Dokumente und Materialien nicht begrenzt - sie wird von Beamten unabhängig auf der Grundlage des Gegenstands (der Richtung) der Kontrollmaßnahme festgelegt (Schreiben des Finanzministeriums Russlands vom 30. April 2015 Nr. 02-10-07 / 25390). In ähnlicher Weise legen die Beamten der Finanzaufsichtsbehörde, sofern in den Rechtsakten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder einer Gemeinde nichts anderes festgelegt ist, unabhängig die Liste der Informationen fest, die für die Durchführung von Kontrollmaßnahmen erforderlich sind. Die Kontrolltätigkeit der Finanzaufsichtsbehörde über

Das eigentliche Studium der Rechtmäßigkeit von Finanz- und Geschäftstransaktionen kann das Studium von Dokumenten umfassen, die die Tatsache der Erbringung von Dienstleistungen, der Ausführung von Arbeiten und des Kaufs von Waren auf Kosten von Haushaltsmitteln bestätigen.

Die Finanzkontrollorgane kontrollieren die Einhaltung der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation in Verbindung mit anderen Rechtsakten (einschließlich der Einhaltung der Bestimmungen des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation, regionaler und anderer ordnungspolitischer Rechtsakte) durch den Kontrollgegenstand um die Rechtmäßigkeit und Vollständigkeit der Annahme (Erfüllung) der Verpflichtungen der Institution zu bestätigen. Beispielsweise sollten bei der Durchführung einer Prüfung die Bestimmungen der Regulierungsgesetze und lokalen Gesetze der Institution berücksichtigt werden, die das Verfahren zur Entsendung von Mitarbeitern auf Geschäftsreisen regeln.

Das Bundesschatzamt hat das Recht, Informationen und Unterlagen von den Finanzaufsichtsbehörden der Teileinheiten (Gemeinden) der Russischen Föderation anzufordern, um die Erfüllung der Befugnisse der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrollbehörden durch diese Organe (Ziffer 3 des Artikels 157 des RF BC).

Таким образом, поскольку перечень необходимых и достаточных для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля документальной базы и материалов не определен, должностные лица могут запрашивать у объекта контроля любые документы, материалы, необходимые для проведения контрольного мероприятия, в том числе учредительные документы, локальные акты организации usw. (Schreiben des russischen Finanzministeriums vom 3. April 2018 Nr. 02-09-09/21626).

Die Vorlage von Informationen, Dokumenten und Materialien auf Anfrage der Aufsichtsbehörden, die Zulassung ihrer Beamten zu den Räumlichkeiten und auf dem Gebiet des Kontrollobjekts, die Erfüllung ihrer gesetzlichen Anforderungen liegen in der Verantwortung des Kontrollobjekts. Unterlassene oder verspätete Übermittlung der angeforderten Informationen (Informationen) durch den Kontrollgegenstand, Übermittlung falscher oder nicht vollständiger Informationen, Behinderung der rechtmäßigen Tätigkeit von Beamten der Finanzkontrollorgane führt zur Haftung nach Art. 19.7 und Kunst. 19.4.1 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation (Artikel 266.1 Absatz 3 des RF BC).

Gegenstand der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle sind die in Art. 266.1 des RF BC (Klausel 7 der Regeln Nr. 1092).

Zu den Kontrollobjekten gehören insbesondere alle staatlichen (kommunalen) Institutionen (Staat, Haushalt und Autonomie). Beim

Gleichzeitig besteht der Zweck der Durchführung von Kontrollmaßnahmen in haushaltsbezogenen (autonomen) Institutionen darin, die vollständige und zuverlässige Wiedergabe von Informationen in der Berichterstattung über die Ausführung staatlicher (kommunaler) Aufgaben zu überprüfen.

Methoden zur Durchführung der internen staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle gemäß Absatz 1 der Kunst. 267.1 des RF BC sind:

Schecks;

Überarbeitungen;

Erhebungen;

Genehmigung von Operationen.

Autorisierung von Transaktionen bezieht sich auf

die Befugnisse des Bundesschatzamtes (Finanzorgane der Subjekte der Russischen Föderation oder Gemeinden) (Abschnitt 2, Artikel 269.1 des RF BC, Abschnitt 5.15 der Verordnung Nr. 703).

In der Russischen Föderation hat sich ein System der kommunalen Finanzkontrolle entwickelt, in Bezug auf das die gesetzliche Regulierung gemäß Abschnitt IX „Staatliche (kommunale) Finanzkontrolle“ des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation, Bundesgesetz Nr. Tätigkeiten der Kontroll- und Rechnungsführungsorgane der Subjekte der Russischen Föderation und der Kommunen“ und andere Regulierungsgesetze.

Gemäß Artikel 265 des RF BC wird die kommunale Finanzkontrolle durchgeführt, um die Einhaltung der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation und anderer regulatorischer Rechtsakte zu gewährleisten, die die haushaltsrechtlichen Beziehungen regeln.

Die kommunale Finanzkontrolle ist in externe und interne, vorläufige und nachfolgende unterteilt.

Externe kommunale Finanzkontrolle im Bereich der haushaltsrechtlichen Beziehungen ist die Kontrolltätigkeit der Organe der Gemeinden ( Kunst. 265 BK RF).

Zu den Befugnissen der Behörden externe kommunale Finanzkontrolle sich beziehen ( Kunst. 268.1 BC RF):

Kontrolle über die Einhaltung der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation und anderer regulatorischer Rechtsakte, die die haushaltsrechtlichen Beziehungen im Rahmen der Haushaltsausführung regeln;

Kontrolle über die Zuverlässigkeit, Vollständigkeit und Einhaltung der behördlichen Anforderungen für die Erstellung und Präsentation von Haushaltsberichten der Hauptverwalter von Haushaltsmitteln, vierteljährlichen und jährlichen Berichten über die Haushaltsausführung;

Kontrolle in anderen durch das Bundesgesetz festgelegten Bereichen vom 07.02.2011 Nr. 6-FZ"Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation und Tätigkeit der Kontroll- und Rechnungslegungsorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Gemeinden."

Die kommunalen Formationen richten in ihrem Hoheitsgebiet gemäß den Normen Kontroll- und Abrechnungsorgane ein Bundesgesetz Nr. 6-FZ. Die Kontroll- und Abrechnungsorgane der Gemeinde sind der Vertretung der Gemeinde rechenschaftspflichtig.

Die Kontroll- und Rechnungslegungsorgane üben ihre Tätigkeit auf der Grundlage von Plänen aus, die von ihnen unabhängig entwickelt und genehmigt werden ( Kunst. 12 Bundesgesetz Nr. 6-FZ). Die Ergebnisse der Kontrollmaßnahmen werden von den Kontrollstellen im Kontrollbericht wiedergegeben. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Kontrollmaßnahmen haben die Kontroll- und Rechnungsführungsorgane der Kommunen das Recht, den Kommunalverwaltungen und Kommunalbehörden, geprüften Organen und Organisationen und deren Beamten vorzulegen Eingaben zur Prüfung und Ergreifung von Maßnahmen zur Beseitigung der festgestellten Verstöße und Mängel, Verhinderung materiellen Schadens für die Gemeinde oder Ersatz des verursachten Schadens, Strafverfolgung der für die Verstöße verantwortlichen Beamten sowie Maßnahmen zur Unterdrückung, Beseitigung und Verhinderung von Verstößen.

Im Falle der Feststellung von Verstößen, die dringende Maßnahmen zu ihrer Unterdrückung und Verhinderung erfordern, sowie im Falle der Behinderung von Kontrollmaßnahmen durch Beamte von Kontroll- und Abrechnungsstellen, Kontroll- und Abrechnungsstellen an lokale Regierungen und kommunale Stellen, geprüfte Stellen und Organisationen und deren Beamte Anweisungen (Kunst. Sechszehn Bundesgesetz Nr. 6-FZ). Die Nichterfüllung oder nicht ordnungsgemäße Erfüllung der Anweisungen der Kontroll- und Rechnungslegungsstelle zieht eine Haftung nach sich, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation und (oder) die Gesetzgebung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt ist.

Darüber hinaus werden die Tätigkeiten der Kontroll- und Rechnungsführungsorgane der Gemeinden geregelt Verfassung RF, Bundesgesetz Nr. 6-FZ, und andere Ordnungsgesetze der Gemeinden - zum Beispiel Entscheidung Abgeordnetenrat des Pawlowo-Posadski-Gemeindebezirks des Moskauer Gebiets vom 26. Juni 2015 Nr. 172/12 „Über die Genehmigung der Vorschriften über die Kontroll- und Rechnungskammer des Pawlowo-Posadski-Gemeindebezirks des Moskauer Gebiets“, Beschluss des Volksdeputiertenrates der Stadt Orjol vom 29. November 2012 Nr. 27/0483-GS „Über die Genehmigung der Verordnung über die Kontroll- und Rechnungskammer der Stadt Orel“. Jede Gemeinde hat eigene Rechtsakte, die die Tätigkeit der Kontrollorgane der jeweiligen Gemeinde regeln. Es sei darauf hingewiesen, dass die Bestimmungen dieser Dokumente in vielerlei Hinsicht den Normen ähneln, die in Bezug auf die Tätigkeit der Rechnungskammer der Russischen Föderation festgelegt wurden. Bundesgesetz Nr. 41-FZ, Verordnung Rechnungskammer der Russischen Föderation.

Innerstädtische Finanzkontrolle im Bereich der haushaltsrechtlichen Beziehungen - die Kontrolltätigkeit der kommunalen Finanzkontrollorgane, die jeweils Organe (Beamte) der Exekutive der lokalen Verwaltungen, Finanzorgane der Gemeinden sind.

Gemäß Artikel 269.2 des RF BC sind die Befugnisse der internen kommunalen Finanzkontrollorgane zur Ausübung der internen kommunalen Finanzkontrolle:

Kontrolle über die Einhaltung der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation und anderer regulatorischer Rechtsakte, die die haushaltsrechtlichen Beziehungen regeln;

Kontrolle über die Vollständigkeit und Zuverlässigkeit der Berichterstattung über die Umsetzung kommunaler Programme, einschließlich der Berichterstattung über die Umsetzung kommunaler Aufgaben.

Die kommunale Finanzkontrolle ist ebenfalls in eine vorläufige und eine nachgelagerte Kontrolle unterteilt.

Die Vorkontrolle wird durchgeführt, um Haushaltsverstöße bei der Ausführung der Haushaltspläne des Haushaltssystems der Russischen Föderation zu verhindern und zu unterdrücken. Die nachfolgende Kontrolle wird auf der Grundlage der Ergebnisse der Ausführung der Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation durchgeführt, um die Rechtmäßigkeit ihrer Ausführung, die Zuverlässigkeit der Buchführung und Berichterstattung festzustellen.

Interne (Abteilungs-) Finanzkontrolle. Neben der kommunalen Finanzkontrolle enthalten die Normen des Haushaltsgesetzbuchs eine Anforderung an die Hauptverwalter (Verwalter) der Haushaltsmittel, die Hauptverwalter (Verwalter) der Haushaltseinnahmen, die Hauptverwalter (Verwalter) der Finanzierungsquellen das Haushaltsdefizit für ihre Umsetzung interne Finanzkontrolle und interne Finanzprüfung. Darüber hinaus enthält die geltende Gesetzgebung Anforderungen an das Verhalten der Organe, die die Befugnisse des Gründers ausüben, die Kontrolle über die Aktivitäten der untergeordneten staatlichen, haushaltsmäßigen und autonomen Institutionen. Derzeit ist der Begriff „Finanzkontrolle der Abteilung“ von den Bestimmungen des RF BC durch das Bundesgesetz Nr. 252-FZ vom 23. Juli 2013 „Über Änderungen des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation und bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation“ ausgenommen Bund" wird jedoch, um die interne Finanzkontrolle der Gemeinde und die interne Finanzkontrolle der Verwalter und Verwalter der Haushaltsmittel nicht zu verwechseln, dieser Begriff weiterhin verwendet, zumal er von der Finanzabteilung erneut in Umlauf gebracht wird.

Artikel 19 des Bundesgesetzes „Über die Rechnungslegung“ verpflichtet alle Wirtschaftssubjekte, eine interne Kontrolle über alle Transaktionen, Ereignisse, Vorgänge auszuüben, die die Finanzlage einer Wirtschaftseinheit, das Finanzergebnis ihrer Aktivitäten und (oder) beeinflussen können oder haben. Bargeldumlauf. Die interne Kontrolle ist ein Prozess, der darauf abzielt, hinreichende Sicherheit zu erlangen, dass eine wirtschaftliche Einheit Folgendes bereitstellt:

Die Effizienz und Effektivität seiner Aktivitäten, einschließlich der Erreichung finanzieller und operativer Indikatoren, der Sicherheit von Vermögenswerten;

Zuverlässigkeit und Aktualität der Buchhaltung (Finanzen) und anderer Berichterstattung;

Einhaltung geltender Gesetze, auch bei der Festlegung von Tatsachen des Wirtschaftslebens und der Führung von Buchhaltungsunterlagen.

Das Verfahren zur Organisation der internen Kontrolle, einschließlich der Aufgaben und Befugnisse der Abteilungen und des Personals einer Wirtschaftseinheit, wird in Abhängigkeit von der Art und dem Umfang der Tätigkeit einer Wirtschaftseinheit und den Merkmalen ihres Verwaltungssystems festgelegt.

Die interne Kontrolle wird in der Regel durchgeführt von: 1) Leitungsorganen einer Wirtschaftseinheit; 2) die Prüfungskommission (Revisor) der Wirtschaftseinheit; 3) der Hauptbuchhalter oder andere Bedienstete der Wirtschaftseinheit, der für die Buchhaltung verantwortlich ist (eine natürliche oder juristische Person, mit der die Wirtschaftseinheit einen Vertrag über die Erbringung von Buchhaltungsdienstleistungen abgeschlossen hat); 4) ein interner Prüfer (interner Revisionsdienst) einer Wirtschaftseinheit; 5) Sonderbeamte, eine besondere Unterabteilung einer Wirtschaftseinheit, die für die Einhaltung der in anderen Bundesgesetzen vorgesehenen Regeln der internen Kontrolle verantwortlich ist; 6) Sonstiges Personal und Unterabteilungen der wirtschaftlichen Einheit.

Die Organisation und Bewertung der internen Kontrolle kann von einer unabhängigen Wirtschaftseinheit und/oder von einem externen Berater (einschließlich einer Prüfungsorganisation) durchgeführt werden.

Zur Organisation der internen Kontrolle kann eine Wirtschaftseinheit eine besondere Einheit (interner Kontrolldienst) bilden.

Die Gesetzgebung der Russischen Föderation zur Rechnungslegung legt keine Anforderungen oder Einschränkungen in Bezug auf das Verfahren zur Ausübung der internen Kontrolle sowie in Bezug auf ihre Methoden und Verfahren fest.

Kontrolle über untergeordnete Haushalts- und autonome Institutionen. Die finanzielle Unterstützung der Erfüllung der kommunalen Aufgabe durch haushalts- und autonome Träger erfolgt in Form eines Zuschusses, dessen Höhe sich nach den Regelkosten für die Erbringung kommunaler Leistungen im Rahmen der kommunalen Aufgabe bemisst und die üblichen Kosten für den Unterhalt der der Anstalt zugewiesenen oder von ihr auf Kosten der Stiftungszwecke erworbenen Immobilien und insbesondere wertvollen beweglichen Sachen (mit Ausnahme von verpachtetem Vermögen) sowie für die Entrichtung von Steuern, Gegenstand der Besteuerung ist das genannte Vermögen, einschließlich Grundstücke.

Entsprechend Kunst. 78.1 Das Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation in den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation sieht Zuschüsse an Haushalts- und autonome Institutionen zur finanziellen Unterstützung bei der Erfüllung ihrer kommunalen Aufgaben vor (im Folgenden als Zuschuss bezeichnet).

Nachdem die Subvention gemäß dem festgelegten Verfahren vom einheitlichen Budgetkonto abgeschrieben und dem Konto der Haushaltsinstitution gutgeschrieben wurde, verliert die angegebene Subvention folglich den Status der Mittel des entsprechenden Budgets. Diese Mittel unterliegen nicht den Anforderungen des Haushaltsrechts.

Gemäß Klausel 5.1 der Kunst. 32 des Gesetzes über nichtkommerzielle Organisationen wird die Kontrolle über die Aktivitäten von Haushalts- und staatlichen Institutionen in der von der lokalen Verwaltung der Gemeinde festgelegten Weise durchgeführt - in Bezug auf kommunale Haushalts- und staatliche Institutionen.

Für autonome Institutionen wird ein ähnliches Verfahren festgelegt Klausel 3.23 der Kunst. 2 Bundesgesetz Nr. 174-FZ vom 3. November 2006 „Über autonome Institutionen“.

Kommunale Einrichtungen haben die Rechnungslegung entsprechend den Vorgaben durchzuführen Budgetcode, das Rechnungslegungsgesetz und andere regulatorische Rechtsakte der Russischen Föderation, die die Rechnungslegung regeln. Aufgrund der Regeln Kunst. neunzehn des Rechnungslegungsgesetzes sind die Institute verpflichtet, die Tatsachen des Wirtschaftslebens unabhängig zu organisieren und zu kontrollieren (die Tatsachen des Wirtschaftslebens sind Transaktionen, Ereignisse, Vorgänge, die die Finanzlage des Instituts, das Finanzergebnis haben oder beeinflussen können). seiner Aktivitäten und (oder) seines Cashflows Die Reihenfolge der Organisation und Bereitstellung (Durchführung) der internen Finanzkontrolle durch die Institution sollte in den Rechnungslegungsgrundsätzen festgelegt werden.

Hier sind einige Beispiele für Verstöße gegen das Haushaltsrecht.

Veruntreuung öffentlicher Gelder. Nach den Bestimmungen der Kunst. 306.4 des RF BC, der Missbrauch von Haushaltsmitteln ist die Zuweisung von Haushaltsmitteln des Haushaltssystems der Russischen Föderation und die Zahlung von Geldverpflichtungen für Zwecke, die nicht ganz oder teilweise den gesetzlich festgelegten Zielen entsprechen (Entscheidung) auf dem Budget, der konsolidierten Budgetliste, der Budgetliste, dem Budgetvoranschlag, dem Vertrag (der Vereinbarung) oder einem anderen Dokument, das die Rechtsgrundlage für die Bereitstellung dieser Mittel darstellt.

Um den Verstoß gegen das Haushaltsrecht, einschließlich des Missbrauchs von Haushaltsmitteln, in jeder konkreten Situation festzustellen, eine Diskrepanz zwischen der Tatsache, dass eine finanzielle und wirtschaftliche Operation durchgeführt wird, und den spezifischen Bestimmungen von Rechtsakten und anderen Dokumenten, die dies verursacht haben Verstoß aufgedeckt wird und vollständige Argumente vorgebracht werden, um die Schlussfolgerungen über den Verstoß zu bestätigen. Alle Ungereimtheiten, die auf einen Verstoß gegen das Haushaltsrecht zurückzuführen sind, sowie die Bedingungen für die Durchführung einer illegalen Operation und die Primärdokumentation, die ihre Zusammensetzung bestätigt, werden analysiert. Auf der Grundlage der angegebenen Daten zu einer konkreten Situation stellen Personen, die Kontrollmaßnahmen durchführen, Verstöße gegen die Haushaltsgesetzgebung fest ( Brief Finanzministerium der Russischen Föderation vom 21. Januar 2014 Nr. 02-10-11 / 1763).

BEIM Artikel 34 Das RF BC legt den Grundsatz der Effektivität und Effizienz bei der Verwendung von Haushaltsmitteln fest, was bedeutet, dass die am Haushaltsverfahren Beteiligten im Rahmen der ihnen übertragenen Haushaltsbefugnisse bei der Erstellung und Ausführung von Haushaltsplänen von der Notwendigkeit ausgehen müssen mit dem kleinsten Mitteleinsatz die gewünschten Ergebnisse erzielen oder mit dem durch die Haushaltsmittel bestimmten Volumen das beste Ergebnis erzielen.

Insoweit kann ein bestimmter Ausgabenvorgang nur dann als ineffiziente Verwendung von Haushaltsmitteln anerkannt werden, wenn die zuständige Stelle nachweist, dass die dem Teilnehmer am Haushaltsverfahren übertragenen Aufgaben mit einem geringeren Mittelbetrag oder mit einem geringeren Mittelbetrag erledigt werden könnten Mittel, die durch den Haushalt bestimmt werden, könnte der Teilnehmer am Haushaltsprozess ein besseres Ergebnis erzielen Artikel 23 Dekret des Plenums des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation Nr. 23). Trotz der Tatsache, dass die Inspektoren während der Prüfung den einen oder anderen Umstand des Wirtschaftslebens des geprüften Instituts als ineffiziente Mittelverwendung qualifizieren, erkennen die Gerichte diese Position der Inspektoren häufig als unangemessen an, da sie äußerst schwierig zu beweisen ist die Rationalität und Wirksamkeit einer anderen Möglichkeit der Mittelverwendung. Das Oberste Schiedsgericht empfiehlt in der oben genannten Resolution, dass die Gerichte bei der Beurteilung der Einhaltung des Grundsatzes der Wirtschaftlichkeit und Effektivität durch die Teilnehmer des Haushaltsverfahrens berücksichtigen, dass die Teilnehmer des Haushaltsverfahrens im Rahmen des Erfüllung der ihnen zugewiesenen Aufgaben und innerhalb der Grenzen der für bestimmte Zwecke zugewiesenen Haushaltsmittel selbstständig die Notwendigkeit, Zweckmäßigkeit und wirtschaftliche Machbarkeit der Durchführung bestimmter Ausgabentransaktionen bestimmen.

Die folgenden Verstöße können auch auf finanzielle Verstöße zurückgeführt werden: Veruntreuung von Haushaltsmitteln, Transaktionen ohne Belege, illegale Bezahlung für nicht erfüllte Arbeit (nicht erbrachte Leistungen), illegale Abrechnungstransaktionen, Überzahlung und nicht ordnungsgemäße Zahlung von Löhnen, Nichtüberweisung von Haushaltsmitteln an des Haushalts, Verstöße bei der Nutzung von staatlichem (kommunalem) Eigentum, Verstöße gegen Rechnungslegungsvorschriften, Verstöße bei der Durchführung des staatlichen (kommunalen) Beschaffungswesens und des Beschaffungswesens durch bestimmte Arten von juristischen Personen, Verstöße gegen das Steuerrecht, andere Verstöße, die den Einsatz von Zwangsmaßnahmen nach sich ziehen .

Wie bereits erwähnt, ist die Kontrollstelle verpflichtet, wenn als Ergebnis der kommunalen Kontrolle Verstöße bei finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten aufgedeckt werden, eine Anzeige oder Anweisung (und manchmal beides) zu senden, die unter anderem eine Aufforderung zur Beseitigung enthält die Verstöße, die herausgeworfen wurden.

Die Identifizierung von Verstößen bei finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten erfordert die Annahme von Maßnahmen zur Entwicklung eines Maßnahmenpakets - sowohl zur Löschung von Daten als auch zur Verhinderung solcher Verstöße in der Zukunft. Dabei spielt es keine Rolle, wie solche Verstöße aufgedeckt werden: unabhängig bei der Eigenkontrolle oder durch kommunale Kontrollstellen. Im letzteren Fall wird die Aufforderung zur Beseitigung des Verstoßes in Form einer Präsentation oder Anweisung erteilt, deren Nichtbeachtung dazu führen kann, dass die Organisation und ihre Beamten verwaltungsrechtlich verantwortlich gemacht werden.

Fragen zur Kontrolle und Diskussion

1. Ist das Vorhandensein eines lokalen Budgets eine Voraussetzung für das Funktionieren der Gemeinde?

2. Welcher Rechtsakt schränkt die Unabhängigkeit der Kommunalverwaltungen bei der Bildung, Genehmigung, Ausführung des Kommunalhaushalts und der Kontrolle über seine Ausführung ein?

3. Wie wird die Transparenz des kommunalen Haushalts sichergestellt?

4. Nennen Sie die Arten der kommunalen Haushaltseinnahmen.

5. Beschreiben Sie die nichtsteuerlichen Einnahmen des Haushalts.

6. Listen Sie die Phasen des Budgetprozesses auf.

7. Benennen Sie die Teilnehmer des Budgetprozesses.

8. Welche Befugnisse haben die Finanzkontrollorgane?

9. Auf welchen Grundsätzen basiert der Einkauf von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen für den Bedarf der Kommunen?

11. Wie werden Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen für den kommunalen Bedarf beschafft?

12. Beschreiben Sie die Methoden zur Bestimmung der Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführende)?

13. Nennen Sie die Arten der kommunalen Finanzkontrolle und beschreiben Sie diese kurz.

REFERENZLISTE

Die Verfassung der Russischen Föderation, angenommen durch Volksabstimmung am 12. Dezember 1993

Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation

Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation

Zivilprozessordnung der Russischen Föderation

Gesetzbuch der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten

Abgabenordnung der Russischen Föderation

Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation

Strafgesetzbuch der Russischen Föderation

Strafprozessordnung der Russischen Föderation

Gesetz der Russischen Föderation vom 27. April 1993 Nr. 4866-1 „Über die Berufung beim Gericht wegen Klagen und Entscheidungen, die die Rechte und Freiheiten der Bürger verletzen“

Bundesgesetz vom 13. Januar 1995 N 7-FZ „Über das Verfahren zur Berichterstattung über die Tätigkeit staatlicher Behörden in den staatlichen Medien“

Bundesgesetz Nr. 154-FZ vom 28. August 1995 „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“

Bundesgesetz Nr. 138-FZ vom 26. November 1996 „Über die Gewährleistung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger der Russischen Föderation, in Organe der örtlichen Selbstverwaltung zu wählen und gewählt zu werden“

Bundesgesetz Nr. 114-FZ vom 25. Juli 2002 „Über die Bekämpfung extremistischer Aktivitäten“

Bundesgesetz Nr. 54-FZ vom 19. Juni 2004 „Über Versammlungen, Kundgebungen, Demonstrationen, Märsche und Streikposten“

Bundesgesetz Nr. 97-FZ vom 21. Juli 2005 „Über die staatliche Registrierung von Gemeindeurkunden“

Bundesgesetz vom 27. Juli 2006 N 149-FZ „Über Informationen, Informationstechnologien und Informationsschutz“

Bundesgesetz Nr. 273-FZ vom 25. Dezember 2008 „Über die Bekämpfung der Korruption“

Bundesgesetz vom 2. März 2007 Nr. 25-FZ „Über den Kommunaldienst in der Russischen Föderation“

Bundesgesetz vom 18. Juli 2011 N 223-FZ „Über die Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen durch bestimmte Arten juristischer Personen“

Bundesgesetz vom 5. April 2013 N 44-FZ „Über das Vertragswesen im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs“

Pädagogische Ausgabe

Astafitschew Pawel Alexandrowitsch

Guseva Tatyana Alekseevna

STADTRECHT

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Bundeshaushalt

Bildungseinrichtung der Hochschule

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Aufgrund der Tatsache, dass das Bundesgesetz die Zuständigkeit des Exekutivorgans der Gemeinde (z. B. der örtlichen Verwaltung) nicht ausdrücklich angibt, kann es sich um jede durch die Satzung der Gemeinde oder einen anderen Rechtsakt der kommunalen Selbstverwaltung ermächtigte Stelle handeln. Regierung.

Organe der Staatsgewalt (Staatsorgane) werden auf der Ebene der Russischen Föderation und der Subjekte der Russischen Föderation sowie lokale Regierungen (Gemeindeorgane) - in Gemeinden gebildet.

Die Probleme der finanziellen Grundlage der kommunalen Selbstverwaltung erfordern eine objektive Überwachung des Zustands der finanziellen Sphäre der Gemeinde. Diese Aufgabe ist zur Lösung der kommunalen Finanzkontrolle aufgerufen.

Unter der kommunalen Finanzkontrolle wird eine Reihe gesetzlich geregelter Maßnahmen verstanden, die auf eine objektive Bewertung der Einhaltung der Bundesgesetze, der Gesetze der Teileinheiten der Russischen Föderation, der Satzung der Gemeinde, des Verfahrens zur Bildung und Nutzung der Gemeinde abzielen finanzielle Resourcen.

Die rechtliche Grundlage der kommunalen Finanzkontrolle bilden das Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation, das Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation und Tätigkeit der Kontroll- und Rechnungsbehörden der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeinden“, Gesetze der Gegenstände der Russischen Föderation, Satzungen, Verordnungen, kommunale Rechtsakte der Kommunalverwaltungen.

Das Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation bestimmt Formen Finanzielle Kontrolle:

- vorläufige Kontrolle - während der Diskussion und Genehmigung von Gesetzentwürfen (Beschlüssen) zum Haushalt und anderen Gesetzentwürfen (Beschlüssen) zu Haushalts- und Finanzfragen;

- aktuell Kontrolle - während der Prüfung bestimmter Fragen der Haushaltsausführung in Sitzungen von Ausschüssen, Kommissionen, Arbeitsgruppen von gesetzgebenden (repräsentativen) Organen während parlamentarischer Anhörungen und im Zusammenhang mit Abgeordnetenanträgen;

- anschließend Kontrolle - im Zuge der Prüfung und Genehmigung von Berichten über die Ausführung von Haushaltsplänen.

Bisher hat die Russische Föderation ein dreistufiges System der kommunalen Finanzkontrolle entwickelt. Themen Finanzkontrolle gemäß dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation (Artikel 266, Teil 1) sind:

a) föderale Organe - der Föderale Dienst für Finanz- und Haushaltsaufsicht, das Bundesschatzamt;

b) Finanzbehörden der Subjekte der Russischen Föderation;

c) Finanzorgane der Gemeinden.

Gemäß dem genannten Artikel des Haushaltsgesetzbuchs können andere bevollmächtigte Organe sowie die Hauptverwalter und Verwalter von Haushaltsmitteln als Subjekte der Finanzkontrolle tätig werden.

Föderaler Dienst für Finanz- und Haushaltsaufsicht gemäß den genehmigten Vorschriften kontrolliert und überwacht:

für die Verwendung von Mitteln des Bundeshaushalts, Mitteln aus außerbudgetären Mitteln des Landes sowie von Sachwerten, die sich im Eigentum des Bundes befinden;

Zur Einhaltung der Anforderungen der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation durch Empfänger von Finanzhilfen aus dem Bundeshaushalt;

Für die Umsetzung der Gesetzgebung der Russischen Föderation über die Finanz- und Haushaltskontrolle und -aufsicht durch die Finanzkontrollorgane der föderalen Exekutivorgane, die staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und die lokalen Regierungsorgane.

Der angegebene Dienst hat das Recht:

In Organisationen, die Sachwerte verwenden, die sich im Eigentum des Bundes befinden, in Organisationen, die finanzielle Unterstützung aus dem Bundeshaushalt erhalten, prüfen Sie a) Gelddokumente, Buchungsregister, Berichte, Pläne, Schätzungen und andere Dokumente; b) die tatsächliche Verfügbarkeit, Sicherheit und Ordnungsmäßigkeit der Verwendung von Geldern, Wertpapieren, Sachwerten sowie die erforderlichen schriftlichen Erklärungen von Amtsträgern, Finanzverantwortlichen und sonstigen Personen, Bescheinigungen und Auskünfte über im Rahmen von Prüfungen auftretende Sachverhalte zu erhalten und Inspektionen und beglaubigte Kopien von Dokumenten, die für die Durchführung von Kontroll- und Aufsichtstätigkeiten erforderlich sind;

Verhalten in Organisationen jeglicher Eigentumsform, die Gelder, Sachwerte und Dokumente von der auditierten Organisation erhalten haben, Vergleich von Aufzeichnungen, Dokumenten und Daten mit den entsprechenden Aufzeichnungen, Dokumenten und Daten der auditierten Organisation (Gegenverifikation).

Bundeskasse gemäß den genehmigten Vorschriften:

Führt Aufzeichnungen über Operationen zur Kassenvollstreckung des Bundeshaushalts;

Eröffnet und führt persönliche Konten der Hauptverwalter, Verwalter und Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln;

Erhält gemäß dem festgelegten Verfahren von den Hauptverwaltern der föderalen Haushaltsmittel, den Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, den außerbudgetären staatlichen Mitteln und den lokalen Regierungen Materialien, die für die Erstellung von Berichten über die Ausführung des Bundes erforderlich sind Haushalt und konsolidierter Haushalt der Russischen Föderation;

Sichert Barzahlungen aus den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation im Namen und im Namen der zuständigen Stellen, die Haushaltseinnahmen sammeln, oder Empfänger von Mitteln aus diesen Haushalten, deren persönliche Konten in der vorgeschriebenen Weise beim Bundesschatzamt eröffnet werden ( einschließlich Konten der Gemeinden);

Führt gemäß dem festgelegten Verfahren Bargelddienste für die Ausführung von Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation durch;

Das Bundesgesetz Nr. 6-FZ vom 7. Februar 2011 „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation und Tätigkeit der Kontroll- und Rechnungsbehörden der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeinden“ formuliert die allgemeinen Grundsätze der Organisation, Tätigkeit und Hauptbefugnisse des Kontroll- und Rechnungsführungsorgane der Subjekte der Russischen Föderation und die Kontroll- und Rechnungsführungsorgane der Gemeindeformationen.

Gemäß Artikel 3 dieses Gesetzes werden die zuständigen Kontroll- und Rechnungsführungsorgane vom gesetzgebenden (repräsentativen) Organ der Staatsgewalt des Subjekts der Russischen Föderation und dem repräsentativen Organ der Gemeinde gebildet, sind ständige Organe des externen Staates (bzw. kommunale) Finanzkontrolle, rechenschaftspflichtig gegenüber den repräsentativen Organen, die sie gebildet haben.

Die regionale Gesetzgebung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation legt in Übereinstimmung mit der föderalen Gesetzgebung eine Liste von Stellen fest, die befugt sind, die Finanzkontrolle in einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation auszuüben.

Die staatliche und kommunale Finanzkontrolle in der Region Belgorod wird durchgeführt von:

Regionalduma von Belgorod;

Kontroll- und Rechnungskammer der Region Belgorod;

Vertretungsorgane der Gemeinden;

Hauptverwalter (Manager) von Haushaltsmitteln;

Hauptverwalter (Verwalter) der Haushaltseinnahmen;

Hauptverwalter (Administratoren) von Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits;

Organ, das Funktionen der Finanzverwaltung ausübt;

Finanzbehörden der Gemeinden;

Sowie andere Exekutivbehörden des Gebiets Belgorod, staatliche Organe des Gebiets Belgorod, lokale Verwaltungen, die dazu durch die Gesetze des Gebiets Belgorod befugt sind, behördliche Rechtsakte der Regierung des Gebiets Belgorod, kommunale Rechtsakte der lokalen Verwaltungen.

Die Charta der Bezirksduma Belgorod bestimmt: Um die Ausführung des Bezirkshaushalts und die effiziente Nutzung des Eigentums der Region Belgorod zu kontrollieren, bildet die Bezirksduma Belgorod die Kontroll- und Rechnungskammer der Region Belgorod, den Status, dessen Zusammensetzung und Verfahren durch das Gesetz der Region Belgorod bestimmt wird.

Gemäß diesem Gesetz ist die Kontroll- und Rechnungskammer der Region Belgorod ein ständiges Organ der externen staatlichen Finanzkontrolle, das von der Regionalduma Belgorod gebildet wird und ihr gegenüber rechenschaftspflichtig ist. Zu den Befugnissen der Kontroll- und Rechnungskammer gehören die Kontrolle der Rechtmäßigkeit, Wirksamkeit (Effizienz und Wirtschaftlichkeit) der Verwendung von zwischenstaatlichen Transfers aus dem Regionalhaushalt an die Haushalte der Gemeinden im Gebiet Belgorod sowie die Kontrolle das lokale Budget in Fällen, die durch das Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation festgelegt sind.

Die Vertretungsorgane der Gemeinden bilden nach Maßgabe der Bundes- und Landesgesetzgebung die Organe der kommunalen Finanzkontrolle.

Die Charta des Jakowlewski-Bezirks der Region Belgorod sieht die Bildung einer Kontroll- und Zählkommission des Stadtbezirks vor. Die Verordnung über die Kommission sieht ein breites Spektrum ihrer Befugnisse vor:

1) Kontrolle über die Ausführung des Haushaltsplans des Gemeindebezirks "Jakowlewski-Bezirk";

2) Prüfung des Haushaltsentwurfs des Gemeindebezirks "Jakowlewski-Bezirk";

3) externe Überprüfung des Jahresberichts über die Ausführung des Haushaltsplans des Stadtbezirks "Jakowlewski-Bezirk";

4) Organisation und Ausübung der Kontrolle über die Rechtmäßigkeit, Wirksamkeit (Effizienz und Sparsamkeit) der Verwendung von Mitteln aus dem Haushalt des Jakowlewski-Bezirks sowie von Mitteln, die der Haushalt des Jakowlewski-Bezirks aus anderen in der Gesetzgebung vorgesehenen Quellen erhält Die Russische Föderation;

5) Kontrolle über die Einhaltung des festgelegten Verfahrens zur Verwaltung und Veräußerung von Eigentum des Jakowlewski-Bezirks, einschließlich geschützter Ergebnisse der intellektuellen Tätigkeit und Individualisierungsmittel des Jakowlewski-Bezirks;

6) Bewertung der Wirksamkeit der Bereitstellung von Steuer- und anderen Vorteilen und Vergünstigungen, Haushaltsdarlehen zu Lasten des lokalen Budgets sowie Bewertung der Rechtmäßigkeit der Bereitstellung kommunaler Garantien und Garantien oder der Sicherung der Erfüllung von Verpflichtungen auf andere Weise für rechtlich getätigte Transaktionen Körperschaften und einzelne Unternehmer zu Lasten des lokalen Budgets und des Eigentums der Gemeinde;

7) Finanz- und Wirtschaftsgutachten von Entwürfen kommunaler Rechtsakte (einschließlich der Gültigkeit finanzieller und wirtschaftlicher Begründungen), soweit sie sich auf die Ausgabenverpflichtungen des Gemeindebezirks Jakowlewski-Bezirk sowie auf kommunale Programme beziehen;

8) Analyse des Haushaltsverfahrens im Bezirk Jakowlewski und Vorbereitung von Vorschlägen zu seiner Verbesserung;

9) Erstellung von Informationen über die Ausführung des Haushaltsplans des Jakowlewski-Bezirks, über die Ergebnisse der durchgeführten Kontroll- und Expertenanalysetätigkeiten und Übermittlung dieser Informationen an den Gemeinderat des Jakowlewski-Bezirks und den Leiter der Verwaltung des Bezirks Bezirk Jakowlewski;

10) Kontrolle über die Rechtmäßigkeit, Wirksamkeit (Effizienz und Wirtschaftlichkeit) der Verwendung von Haushaltsmitteln des Stadtbezirks "Jakowlewski-Bezirk", die von den Haushalten der Siedlungen erhalten werden, die Teil des Jakowlewski-Bezirks sind;

11) Ausübung der Befugnisse der externen kommunalen Finanzkontrolle in den Siedlungen, die Teil des Jakowlewski-Bezirks sind, gemäß den Vereinbarungen, die der Gemeinderat des Jakowlewski-Bezirks mit den Vertretungsorganen der Siedlungen geschlossen hat;

12) Analyse der Daten des Ausgabenverpflichtungsregisters des Gemeindebezirks „Jakowlewski-Bezirk“ zur Ermittlung der Entsprechung zwischen den im Ausgabenverpflichtungsregister erfassten Ausgabenverpflichtungen des Jakowlewski-Bezirks und den zur Finanzierung im nächsten Haushaltsjahr vorgesehenen Ausgabenverpflichtungen gemäß dem Haushaltsentwurf der Gemeinde;

13) Kontrolle über den Fortschritt und die Ergebnisse der Umsetzung von Programmen und Plänen für die Entwicklung des Jakowlewski-Distrikts;

14) andere Befugnisse im Bereich der externen kommunalen Finanzkontrolle, die durch Bundesgesetze, Gesetze des Belgorod-Gebiets, die Satzung des Gemeindebezirks „Jakowlewski-Bezirk“ und normative Rechtsakte des Gemeinderats des Jakowlewski-Bezirks festgelegt sind.

Die externe Finanzkontrolle wird von der Kontroll- und Rechnungskommission durchgeführt:

1) gegenüber kommunalen Körperschaften, kommunalen Anstalten und kommunalen Einheitsbetrieben sowie sonstigen Organisationen, wenn sie bezirkseigenes Eigentum nutzen;

2) in Bezug auf andere Organisationen durch Überprüfung der Einhaltung der Bedingungen für den Erhalt von Subventionen, Darlehen, Garantien zu Lasten des lokalen Budgets, um die Aktivitäten der Hauptmanager (Manager) und Empfänger der bereitgestellten lokalen Budgetmittel zu kontrollieren diese Mittel, wenn die Möglichkeit der Überprüfung dieser Organisationen in Verträgen über die Bereitstellung von Subventionen, Darlehen, Garantien zu Lasten des lokalen Budgets festgelegt ist.

Wie aus der vorstehenden Analyse hervorgeht, grenzt das Gesetz die Befugnisse der Regulierungsbehörden im dreistufigen System der kommunalen Finanzkontrolle ab.

Die Bundesorgane haben das Recht der Finanzkontrolle über die kommunalen Körperschaften über die bestimmungsgemäße Verwendung der (finanziellen und materiellen) Bundesmittel, die der kommunalen Körperschaft im Zusammenhang mit der Übertragung bestimmter staatlicher Befugnisse in Angelegenheiten des Zuständigkeitsbereichs übertragen werden der Russischen Föderation in Übereinstimmung mit Bundesgesetzen.

Die Finanzbehörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation üben die Kontrolle über ähnliche Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Übertragung einer kommunalen Formation mit separaten staatlichen Befugnissen in Fragen der Führung von konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation in Übereinstimmung mit den Gesetzen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation aus Russische Föderation.

Gemäß dem Bundesgesetz Nr. 131-FZ sind nur Gemeinden und städtische Kreise mit solchen Befugnissen ausgestattet, nicht jedoch städtische und ländliche Siedlungen.

Unabhängig von der Ebene müssen sich alle gesetzlich vorgeschriebenen Finanzkontrollorgane leiten lassen Normen externe staatliche und kommunale Finanzkontrolle.

Gemäß Artikel 11 des Bundesgesetzes „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation und Tätigkeit der Kontroll- und Rechnungsführungsorgane der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeinden“ vom 07.02.2011 Nr. 6-FZ, Standards für externe staatliche und kommunale Finanzen Kontrolle für die Durchführung von Kontroll- und Expertenanalysetätigkeiten werden genehmigt von - Zählstellen.

Die Standards der externen staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle für die Durchführung von Kontroll- und Expertenanalysetätigkeiten werden von den Kontroll- und Rechnungslegungsorganen genehmigt:

1) in Bezug auf Behörden und staatliche Stellen, Organe der nicht haushaltsmäßigen Fonds der Territorialstaaten, lokale Regierungen und kommunale Stellen, staatliche und kommunale Einrichtungen und einheitliche Unternehmen der Teileinheiten der Russischen Föderation oder der Gemeinden - gemäß den allgemeinen Anforderungen genehmigt von der Rechnungskammer der Russischen Föderation und (oder) dem Kontroll- und Rechnungslegungsorgan einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

2) in Bezug auf andere Organisationen - in Übereinstimmung mit den allgemeinen Anforderungen des Bundesgesetzes.

Das bestehende System der kommunalen Finanzkontrolle wird wegen seiner mangelnden Effizienz und Unfähigkeit kritisiert, groß angelegte Verstöße im Finanzbereich der Kommunalverwaltungen, einschließlich des Missbrauchs kommunaler Finanzen, zu stoppen und zu verhindern. Der Grund für diese V.A. Artamonov sieht in einer übermäßig aufgeblähten Gesetzgebung (die Beziehungen auf dem Gebiet der Finanzkontrolle werden derzeit durch mehr als 260 Gesetze, Dekrete, Beschlüsse und andere Rechtsakte geregelt), die die Koordinierung und Interaktion zwischen den Kontroll- und Finanzbehörden nicht gewährleistet, und manchmal auch auf der im Gegenteil, trägt zur Inkonsistenz der Kontrollaktivitäten bei.

N.I. Danilenko glaubt, dass das innerstaatliche System der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle reformiert werden muss. Nach Ansicht des Autors könnten die Hauptrichtungen für die Entwicklung eines einheitlichen Systems der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle Folgendes umfassen:

Bildung des Ziels, das System der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle im Einklang mit der Wirtschafts- und Finanzpolitik des Staates zu reformieren;

Definition der Hauptaufgaben im Bereich Controlling zur Zielerreichung;

Einführung neuer moderner Formen und Methoden der Kontrollarbeit, Sicherstellung des effektiven Funktionierens aller staatlichen und kommunalen Finanzkontrollorgane im Gesamtsystem;

Etablierung von Mechanismen für das Zusammenspiel aller Strukturelemente des Systems;

Entwicklung und rechtliche Konsolidierung von Dokumenten über das Funktionieren eines einheitlichen Systems staatlicher und kommunaler Finanzkontrollorgane;

Integration eines einheitlichen Systems von Finanzkontrollbehörden mit anderen Teilen des staatlichen Verwaltungssystems;

Verbesserung des Interaktionsmechanismus mit Strafverfolgungsbehörden;

Studium und praktische Umsetzung von Auslandserfahrungen in der Kontrolltätigkeit von Finanzkontrollorganen;

Durchführung wissenschaftlicher Aktivitäten im Bereich der staatlichen und kommunalen Steuerung.

Dies ist eine Problemstellung in allgemeinster Form und nicht auf das Endergebnis gerichtet. Darüber hinaus erklärt der Autor die Idee, ein einheitliches System der staatlichen und kommunalen Finanzkontrolle zu schaffen, und glaubt, dass es möglich ist, alle derzeitigen Kontrollorgane zu erhalten.

Dies ist eine Sackgasse.

Eine Neudefinition der Aufgaben der bestehenden Finanzkontrollorgane, die sich als unfähig erwiesen haben, dem Missbrauch kommunaler (und auch staatlicher) Finanzen wirksam entgegenzuwirken, wird nicht den gesellschaftlich erwarteten Erfolg bringen.

Der Hauptnachteil des derzeitigen Systems, insbesondere auf kommunaler Ebene, besteht darin, dass die Kontrollstelle nur formal als „externe“ Kontrollstelle bezeichnet wird. Tatsächlich ist diese Stelle mehr oder weniger von den Kommunalbehörden abhängig, und sei es nur, weil sie von dieser Behörde eingerichtet wurde und dieser Behörde Bericht erstattet, indem sie ihr die Ergebnisse der durchgeführten Kontroll- und Sachverständigentätigkeiten vorlegt. Dieser Körper ist nicht mit einer Straffunktion ausgestattet - zumindest in seiner mildesten Form. Durch die Angabe einer Tatsache, auch einer offensichtlichen, ist die Kontrollstelle nicht befugt, Maßnahmen zu ergreifen, um zumindest eine minimale Reaktion zu erzielen. Infolgedessen werden Verstöße entweder ignoriert oder totgeschwiegen, was zu enormen Verlusten im ganzen Land führt, die auf fast eine Billion Rubel jährlich geschätzt werden.

In Anbetracht dessen sollte das bestehende System der Finanzkontrolle nicht modernisiert, sondern radikal umstrukturiert werden.

Fazit.

Als Ergebnis einer ziemlich schwierigen Suche formulierte der föderale Gesetzgeber ausgehend von den grundlegenden Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation die allgemeinen Grundsätze der wirtschaftlichen Grundlage der kommunalen Selbstverwaltung im modernen Russland.

Gemäß dem Föderalen Gesetz „Über die allgemeinen Organisationsprinzipien der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ umfasst die Zusammensetzung der wirtschaftlichen Grundlage das kommunale Eigentum, die Eigentumsrechte der Gemeinden und die kommunalen Haushalte. Das kommunale Eigentum und ein Teil des Eigentumsrechts der Gemeinde bilden den sachlichen, materiellen Teil der wirtschaftlichen Grundlage. Der kommunale Haushalt und die übrigen Eigentumsrechte bilden die finanzielle Grundlage der kommunalen Selbstverwaltung.

Die wirtschaftliche Grundlage ist in der Gesamtheit der Bestandteile auf die umfassende und vollständige Befriedigung der Lebensbedürfnisse der Bevölkerung der Gemeinde gerichtet. Die Erfahrung und Praxis der Tätigkeit der Organe der kommunalen Selbstverwaltung zeigt, dass die geschaffene Rechtsgrundlage der kommunalen Wirtschaftsbeziehungen zur Lösung dieser umfassenden Aufgabe ausreicht. Dies wird durch die Angleichung des Niveaus der Haushaltssicherheit von Siedlungen, Stadtbezirken (Stadtbezirken) erleichtert, die durch finanzielle Unterstützung der Gemeinden aus den Haushalten des Bundes und der Länder durchgeführt wird.

Das Problem der Verwirklichung der wirtschaftlichen Rechte der Gemeinde liegt außerhalb der wirtschaftlichen Grundlagen der kommunalen Selbstverwaltung. Es hängt mit Gesetzesverstößen zusammen, die von bestimmten Beamten der örtlichen Selbstverwaltung in Bezug auf die Nutzung des kommunalen Eigentums und der Haushaltsmittel begangen wurden. Aufgabe der kommunalen Finanzkontrollorgane und Strafverfolgungsbehörden ist es unter diesen Bedingungen, solchen Missbräuchen wirksam entgegenzuwirken.

Kontrollfragen zur Vorbereitung auf das Seminar

(Thema 6)

Frage 1. Gesetzliche Konsolidierung der wirtschaftlichen Basis der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation.

1. Grundsätze der nationalen Wirtschaftspolitik in Bezug auf LSG.

2. Die Entwicklung normativer Vorstellungen über die wirtschaftliche Basis von LSG.

3. Allgemeine rechtswirtschaftliche Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung.

4. Besondere wirtschaftliche Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung.

5. Finanzgrundlage der kommunalen Selbstverwaltung.

6. Das Verhältnis von Wirtschaft und Finanzen der Gemeinde.

7. Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung über die Grundsätze der Bildung der Finanzmittel der Gemeinde.

8. Die Rolle des Staates bei der Gestaltung der wirtschaftlichen Basis von LSG.

9. Kommunalwirtschaft im Wirtschaftssystem der Russischen Föderation.

10. Wirtschaftliche Grundlage als Institution des Gemeinderechts.

11. Regulatorische und rechtliche Quellen der wirtschaftlichen Grundlagen von LSG.

Nach Genehmigung des Verfahrens zur Ausübung der internen staatlichen Finanzkontrolle. Vorschriften über das Verfahren zur Ausübung der kommunalen Finanzkontrolle II. Das Verfahren zur Planung von Kontrollaktivitäten

RF BC Artikel 265. Arten der staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle

RF BC Artikel 269.2. Befugnisse der Organe der inneren staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle zur Durchführung der inneren staatlichen (kommunalen) Finanzkontrolle

Artikel 17.1. kommunale Kontrolle

Das Verfahren zur Ausübung der internen staatlichen Finanzkontrolle

I. Allgemeine Bestimmungen

II. Das Verfahren zur Planung von Kontrollaktivitäten

III. Anforderungen an die Durchführung von Kontrollmaßnahmen

Durchführung einer Gegenkontrolle

Eine Befragung durchführen

Durchführung eines Desk-Audits

Durchführung einer Vor-Ort-Begehung (Audit)

IV. Umsetzung der Ergebnisse der Kontrollmaßnahmen

V. Erstellung und Vorlage von Berichten über die Ergebnisse der Kontrolltätigkeiten

Das Verfahren zur Ausübung der Kontrolle im Beschaffungsbereich durch das Organ der internen staatlichen Finanzkontrolle. - Verlorene Kraft

Anmerkung Wissenschaftlicher Artikel über Wirtschaft und Business, Autorin der wissenschaftlichen Arbeit - Uliana Yurievna Roschektaeva, Sergey Alexandrovich Roschektaev

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