Фз 443 нь нийгмийн үйлчилгээний үндсийн талаар. Шинэ дүрмийн дагуу нийгмийн үйлчилгээ

Тайлбар тэмдэглэл
нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөлд
2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн Холбооны хууль N 442-FZ
« Иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндсийн талаар
Оросын холбоонд "

(2014.10.10 -ны өдрийн нэмэлт, өөрчлөлтөөр)

Холбооны хууль 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн N 442-FZ "ОХУ-д иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэслэлийн тухай" хуулийн 37-р зүйлийн дагуу 2015 оны 1-р сарын 1-ээс хүчин төгөлдөр болно.

Тайлбар тэмдэглэл, тайлбараас харахад "ОХУ -д иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндсийн тухай" Холбооны хуулийн заалтууд нь үнэндээ хөгжсөн хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг зохион байгуулах практикийг системчилж, зохицуулдаг. ОХУ -ын бүрэлдэхүүн хэсэг.

Үүний зэрэгцээ, 442 тоот Холбооны хуульд хувийн амьдралын халдашгүй байдал, байшингийн халдашгүй байдлыг зөрчсөн үндсэн хууль зөрчсөн хэм хэмжээг нэвтрүүлсэн (ОХУ -ын Үндсэн хуулийн 23 дугаар зүйлийн 1 -р хэсэг, 137 дугаар зүйлийн 1, 2 -р хэсэг). ОХУ -ын Эрүүгийн хууль), гэр бүлийн хэрэгт дур мэдэн хөндлөнгөөс оролцохыг зөвшөөрдөг (ОХУ -ын Гэр бүлийн тухай хуулийн 1 -р зүйл), үүнээс гадна энэхүү хуулийн эрх зүйн зохицуулалтын сэдвээс давсан болно. нийтлэл 1-3.

1. 3 дугаар зүйл « Энэхүү Холбооны хуульд ашигласан үндсэн ойлголтууд "-д урьдчилан сэргийлэх тухай ойлголтыг өгсөн болно.

"6) нийгмийн үйлчилгээний хэрэгцээг тодорхойлдог нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх - иргэдийн амьдралын нөхцөл байдал доройтох үндэс болсон шалтгааныг олж тогтоох, арилгахад чиглэсэн арга хэмжээний систем, тэдний үндсэн амьжиргааг бие даан хангах чадварыг бууруулдаг. хэрэгцээ. "

442 тоот Холбооны хуулийн 29 -р зүйлд иргэний нийгмийн үйлчилгээнд хамрагдах шаардлагатай байгааг тодорхойлдог нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, түүний дотор " судалгаанөхцөлиргэний амьдрал, шалтгааныг тодорхойлох,Эдгээр нөхцөл байдал муудахад нөлөөлж байна ".

Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудад тусламж хүссэн иргэн хүсэлт гаргасны дараа холбогдох байгууллагууд урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авч эхлэх ёстойг хуульд заагаагүй болно. Тиймээс, хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэх байгууллагууд нь батлагдсан хуульд заасны дагуу нийгмийн үйлчилгээ авах нөхцөлийг бүрдүүлэхээс өмнө орон сууцанд орох, "судалгаа" хийх, "шалтгааныг тогтоох" эрхтэй болно. гэхээс өөрөөр авч үзэхгүй "Хүний хувийн амьдралын талаархи мэдээллийг түүний зөвшөөрөлгүйгээр цуглуулах, хадгалах, ашиглах, түгээх".Үүнийг ОХУ -ын Үндсэн хуулийн 24 дүгээр зүйлийн 1 -р хэсэгт заасныг хатуу хориглосон болно.

Энэхүү айдсын хүчин төгөлдөр байдлыг Коми Бүгд Найрамдах Улсын Хүүхдийн эрхийн төлөөлөгч Нелли Струтинскаягийн мэдэгдэл баталж байна. : "Аливаа гэр бүл (зөвхөн нийгмийн. Эрсдэл) цаг тухайд нь тусламж үзүүлэхийн тулд холбогдох байгууллагуудын хатуу хяналтанд байх ёстой гэж би үзэж байна ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Үүний зэрэгцээ, 15 дугаар зүйлд « Нийгмийн үйлчилгээ хэрэгтэй байгаа иргэнийг хүлээн зөвшөөрөх "гэсэн тодорхой нөхцөл байдал байдаггүй урьдчилан сэргийлэх 29 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэгт заасан арга хэмжээг авах замаар. Ахмад настан, тахир дутуу болох, өвчин эмгэг, ганцаардал, өнчин байх, ядуурал, ажилгүйдэл, тодорхой оршин суух газаргүй байх, хайхрамжгүй байдлаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд амьдрах нөхцлийг судлах боломжгүй юм. , зөрчилдөөн, хүчирхийлэл, нийгэмд дасан зохицоход тулгарч буй бэрхшээлүүд.

Иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үндэс болсон хуульд заасан эдгээр нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд эдийн засаг, соёл, боловсрол, анагаах ухаан, аюулгүй ажиллагааны инженерчлэл болон бусад чиглэлээр цогц арга хэмжээ авах шаардлагатай байна. Гэсэн хэдий ч ОХУ -ын Засгийн газрын дүгнэлтэнд энэ хуулийг нэмэлт санхүүжилт шаарддаггүй гэж хэлсэн нь шинэ хуулийн дагуу "урьдчилан сэргийлэх зорилгоор" санхүүжилт олгоогүй гэсэн үг юм.

Санал болгож буй дүрмийн аюул нь илт байна: хүн амыг нийгмийн үйлчилгээнд хамруулах, улмаар эдгээр үйлчилгээ үзүүлж буй байгууллагуудад илүү их санхүүжилт авах зорилгоор иргэдийг бүрэн хяналтан дор нэвтрүүлж болно. Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын талаар төрөөс санаа зовдог зүйл биш, харин нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн талаар харж болно.

Энэхүү хуулийн төсөлд 29 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх дэд хэсгийг Холбооны 442 дугаар хуулиас хасахыг санал болгож байна.

2. "Нийгмийн үйлчилгээ авах шаардлагатай иргэнийг хүлээн зөвшөөрөх" гэсэн 15 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 5 -р хэсэг нь хүн амын хяналтыг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулах бөгөөд энэ нь иргэдийн амьдрах нөхцөлийг улам дордуулж, эсвэл доройтуулж болзошгүй нөхцөл байдалд хүргэж болзошгүй юм. Энэ нь нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай байгааг харуулж байна

"5) гэр бүлийн доторх зөрчилдөөн, түүний дотор мансууруулах бодис, архинд донтсон, мөрийтэй тоглоомонд донтсон, сэтгэцийн эмгэгтэй, гэр бүлийн хүчирхийлэлд өртсөн хүмүүс."

Гэхдээ " hянз бүрийн зүйлийг даван туулахзөрчилдөөн гэр бүлийн харилцаанд эхнэр, нөхөр хоёулаа амьдралын бэрхшээлийг даван туулах, гэр бүл, нийгэм дэх зан үйлийнхээ төлөө хариуцлага хүлээх чадварыг хөгжүүлдэг. Мөргөлдөөнгүй гэр бүл гэж байдаггүй, учир ньзөрчилдөөн гэрлэлт ба хүүхэд, эцэг эхийн харилцааны динамикт зайлшгүй үүсдэг. Тэдгээргүйгээр хувь хүн болон гэр бүлийг бүхэлд нь хөгжүүлэх боломжгүй юм. Гэр бүлийн сайн сайхан байдал нь дутагдлаас хамаардаггүйзөрчилдөөн , гэхдээ тэдгээрийг даван туулах, гэр бүлийн бүх гишүүдэд даван туулах чадварыг хөгжүүлэхээс. Ямар ч гэр бүлтэй зөрчилдөж байна гэж дүгнэх ёстой. Мөргөлдөөн нь хямралыг улам хүндрүүлж, шийдвэрлэх боломжтой боловч нийгмийн үйлчилгээ нь тэдэнд хөндлөнгөөс оролцох ёсгүй, учир нь Нийгмийн ажилтнуудын ямар ч арга хэмжээ нь гэр бүлийн зөрчилдөөнийг бууруулж чадахгүй бөгөөд гадны хөндлөнгийн оролцоо нь зөвхөн үүнийг нэмэгдүүлж чадна. "(сэтгэл судлаачийн сэтгэл судлаач, сэтгэл судлалын нэр дэвшигч М.Ю. Куницагийн дүгнэлтээс).

Өөрсдөө гэр бүл дэх "зөрчилдөөн", тэр байтугай нийгмийн хүмүүстэй ч зөрчилдөөнд оролцогч талуудаас өөр хэн нэгний анхаарлын төвд байж чадахгүй. Хар тамхи, архины донтолт, мөрийтэй тоглоомонд донтох, сэтгэцийн өвчнийг Холбооны 442 -р хуульд заасан нийгмийн үйлчилгээний хэмжүүрээр арилгах боломжгүй тул өвчтөн эмчлүүлэх шаардлагатай болдог. Нэмж дурдахад, иргэдийн зовж шаналж буй өвчний оношлогоо нь эмнэлгийн нууц юм (хууль тогтоомжоор хамгаалагдсан 2011 оны 11-р сарын 21-ний өдрийн 323-ФЗ "ОХУ-ын иргэдийн эрүүл мэндийг хамгаалах үндсүүдийн тухай" хуулийн 13 дугаар зүйл). үүнд ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 137 дугаар зүйл (хувийн нууцыг зөрчих), 2006 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 152-ФЗ "Хувийн мэдээллийн тухай" Холбооны хуулийн 10 дугаар зүйл. Бусдын амь нас, эрүүл мэндэд ямар нэгэн аюул занал учруулаагүй тохиолдолд гэр бүлийн гишүүд нь өвчтөний зөвшөөрөлгүйгээр өвчний талаар мэдээлэл тараасан бол хуулийн дагуу шийтгэл оногдуулж болно. Үүний зэрэгцээ, өвчтөн өөрөө болон түүний гэр бүлийн гишүүд шаардлагатай бол зохих байгууллагаас эмнэлгийн тусламж авах боломжийг алддаггүй.

Хуулийг өргөн хүрээнд тайлбарлаж, иргэдийн эрхийг зөрчих эрсдэлтэй нийтлэлд хүчирхийллийн тухай ойлголтыг тайлдаггүй. Үүний зэрэгцээ,

« сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, шүүх эмнэлгийн ном зохиол дээр янз бүрийн хүчирхийллийн хэд хэдэн ангилал байдаг.

Гэр бүл дэх сэтгэлзүйн хүчирхийлэл бол хүсэлгүй биелүүлсэн аливаа шаардлага, дүрэм журам, түүнчлэн албадлага, хүлцэл рүү хөтөлдөг бүх зүйл - өөр хүний ​​хүслийг албадан биелүүлэх явдал гэж үздэг. Гэр бүлд, гэрлэлт, эцэг эх, хүүхдийн харилцаанд ихэвчлэн хүсэл эрмэлзэлгүйгээр, хүчээр эсвэл буулт, буулт хийх замаар хийдэг гэр бүлийн болон нийгмийн хэм хэмжээ, дүрэм, гэрээг биелүүлэх шаардлагатай нөхцөл байдал зайлшгүй гардаг.

Гэр бүл бүрт эцэг эхийн харилцаанаас эхнэр, нөхөр нь танилцуулсан соёл, оюун санааны уламжлал, гэр бүлийн дүрмээс хамааран тэдний нэг нь гэр бүлийн тэргүүний үүргийг гүйцэтгэж, гэрлэсэн хосуудын амьдардаг шинэ дүрмийг тогтоодог. хүмүүжүүлсэн
хүүхдүүд. Хүүхдүүдийн хүмүүжил нь шаардлага, буулт, буулт, шагнал, шийтгэл дээр суурилдаг бөгөөд гэр бүл, хүүхэд, эцэг эхийн зөрчилдөөнийг даван туулж, гэр бүлийн эрх мэдэлтнүүдэд (аав, ээж) хүлээлгэн өгөх замаар гэр бүлийн бүх гишүүдийн үүрэг хариуцлагыг төлөвшүүлэхэд суурилдаг.(ижил шинжээчийн дүгнэлтээс) .

Тиймээс сэтгэл зүйн хүчирхийлэл нь хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэх байгууллагуудын гэр бүлийн харилцаанд хөндлөнгөөс оролцох аюул занал учруулж болзошгүй тул Холбооны 442 дугаар хуулийн хамрах хүрээнээс хасагдах ёстой.

Гэр бүл дэх бие махбодийн болон бэлгийн хүчирхийлэл нь нийгмийн үйлчилгээ шаарддаг нөхцөл байдал байж болох тул жишээлбэл, эх, хүүхдийг хамгаалах байр хэлбэрээр, 15 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 5 дахь заалтыг өөр үгээр илэрхийлнэ.иргэний амьдралын нөхцлийг дордуулж болзошгүй нөхцөл байдалд оруулах.

3. Иргэний хувийн орон зайд хөндлөнгөөс оролцох хүрээг хязгааргүй өргөтгөх, 3 дугаар зүйлийн 2 дахь догол мөрийг эс тооцвол шаардлагагүй, үндэслэлгүй гэж үзэж, 15 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 8 дахь дэд заалтыг устгаж болноУчир нь иргэний амьдралын нөхцөл байдал доройтож байгаа бүхэн (жишээлбэл, цалингийн бууралт, амьдрах орчны бууралт гэх мэт) нь амьдралын үндсэн хэрэгцээг бие даан хангаж чадахгүй байгаатай шууд холбоотой бөгөөд нийгмийн хангамжийг шаарддаг. үйлчилгээ.

Иргэний зөвшөөрөл, өргөдөлгүйгээр, эсвэл шүүхийн шийдвэргүйгээр "урьдчилан сэргийлэх зорилгоор" гэрт халдах, хувийн амьдралын тухай мэдээлэл цуглуулахыг зөвшөөрсөн тогтоосон хэм хэмжээг 2015 оны 1 -р сарын 1 -ний өдрөөс эхлэн дагаж мөрдвөл иргэдийг их хэмжээгээр зөрчих болно. 'эрх. Харин 55 дугаар зүйл ОХУ -ын Үндсэн хуульд заасан байдаг.

Бүс нутгууд энэ жагсаалтыг өргөжүүлэх боломжтой. Жишээлбэл, Москва мужид 15 ангиллын иргэд байдаг үнэгүй тусламж авахбүх найман үйлчилгээний нийгмийн төвүүдэд:

1. Нэг хүнд ноогдох орлогын хэмжээ амьжиргааны доод түвшингээс 1.5 дахин бага буюу түүнээс бага орлоготой иргэд.

2. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийн төлөөлөл

3. Бага насны хүүхдүүд

4. Онцгой байдал, зэвсэгт мөргөлдөөний хохирогч

5. Хөгжлийн бэрхшээлтэй тулаан

Түүнчлэн, ганц бие хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, гэрлэсэн хосууд, өндөр настнууд:

1. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, Дэлхийн 2 -р дайны оролцогчид

2. Аугаа эх орны дайнд амь үрэгдэгсдийн дахин гэрлээгүй эхнэр, нөхөр

3. Фашизмын насанд хүрээгүй хоригдлууд

4. "Бүслэгдсэн Ленинградын оршин суугч" тэмдгээр шагнагджээ.

5. "Москваг хамгаалсны төлөө" медалиар шагнагджээ.

6. ЗХУ -ын баатрууд

7. ОХУ -ын баатрууд, Алдрын одонг бүрэн эзэмшигчид

8. Социалист баатрууд. Хөдөлмөр

9. ОХУ -ын Хөдөлмөрийн баатрууд, Хөдөлмөрийн алдар цолны бүрэн эзэн

10. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн тулаан

1. Дэлхийн 2 -р дайны ахмад дайчид, түүнтэй адилтгах хүмүүс - зардлын 10%

2. Нэг хүнд ноогдох дундаж орлого нь амьжиргааны доод түвшингээс нэгээс хоёр дахин их орлоготой иргэд - үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний зардлын 10%.

3. Нэг хүнд ноогдох дундаж орлоготой амьжиргааны доод түвшингээс хоёр дахин хоёр дахин хагас дахин их орлоготой иргэд - үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний зардлын 20 хувь.

4. Нэг хүнд ноогдох дундаж орлоготой амьжиргааны доод түвшингээс хоёр дахин гурав дахин их орлоготой иргэд - нийгмийн үйлчилгээний зардлын 30%.

Хэрэв та эдгээр ангилалд багтахгүй эсвэл нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны түвшнээс дээгүүр байвал үйлчилгээний төлбөрийг төлөх шаардлагатай болно.

Гэрийн болон хагас суурин үйлчилгээний үнэтарифын дагуу тооцоолно ... Тариф нь нэг хүнд ноогдох дундаж орлого ба тухайн бүс нутгийн нэг хүнд ноогдох орлогын дээд утга хоорондын зөрүүний 50% -иас хэтрэхгүй байх ёстой.

Эмнэлгийн үнийг нэг хүнд ногдох орлогын 75 хувиас хэтрэхгүй тарифын дагуу тооцдог.

Энэ нь хэрхэн ажилладагийг ойлгохын тулд энд жишээ үзүүлье.

Москвагаас ганцаардсан тэтгэвэр авагч аваарай. Тэр сард 30,000 рубль авдаг - энэ нь түүний нэг хүнд ноогдох дундаж орлого юм.

Москвагийн амьжиргааны доод түвшин 15 382 рубль байна. Хөдөлмөрийн хэлтсийн бүс нутгийн вэбсайтаас өөрийн хотод байгаа хамгийн бага хэмжээг олж мэдээрэй.

Энэ тоог 1.5 амьжиргааны хөлсөөр үржүүлье.1.5 × 15 385 = 23 073 рубль

Манай тэтгэвэр авагчийн нэг хүнд ноогдох орлогын дээд хэмжээ 23 073 байгаа нь үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах боломжгүй болно гэсэн үг юм.

Гэрийн тусламж үйлчилгээний тарифыг хагас суурин хэлбэрээр олж мэдэхийн тулд дараахь томъёог ашиглана уу.
(30 000 орлого — 23 073 амьжиргааны хөлс ) x 50%хамгийн их ялгаа = 3 463 рубль

Энэ нь нэг сарын үйлчилгээний дээд хэмжээ юм.

Нийгмийн үйлчилгээг хэрхэн авах вэ

Үнэгүй, төлбөртэй үйлчилгээг янз бүрийн хэлбэрээр үзүүлдэг. Баталгаат үйлчилгээ авахын тулд та 5 үе шатыг давах ёстой.

1. Баримт бичгийг бэлтгэх

- Паспорт
- 14 -өөс доош насны хүүхдэд төрсний гэрчилгээ, оршин суугаа газрын тодорхойлолт
- Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​паспорт, итгэмжлэл, хэрэв та түүний ашиг сонирхлыг төлөөлж байгаа бол
- Байшингийн дэвтэрээс авсан хэсэг
- Өнгөрсөн жилийн орлогын гэрчилгээ
- Эрүүл мэндийн байдлын талаархи эрүүл мэндийн гэрчилгээ, энэ нь боломжийг хязгаарлаж буй тахир дутуу, гэмтлийн ангиллыг заана
- Нийгмийн туслалцаа авах эрхийг баталгаажуулсан гэрчилгээ, гэрчилгээ, гэрчилгээ, жишээлбэл, Дэлхийн 2 -р дайнд оролцогчийн гэрчилгээ.

Энэ бол бүрэн бус жагсаалт юм. Нөхцөл байдлаас шалтгаалан тэд шоронгоос суллагдсан тухай гэрчилгээ, иргэнийг чадваргүй гэж хүлээн зөвшөөрсөн тухай шүүхийн шийдвэр эсвэл бусад гэрчилгээ шаардаж болно. Орон нутгийнхаа нийгмийн халамж үйлчилгээний газар руу залгаж, таны хувьд ямар бичиг баримт шаардлагатайг асуугаарай.

2. Оршин суугаа газартаа нийгмийн хамгаалалд хамрагдах өргөдөл гаргах

3. 7 хүртэл хоног хүлээнэ үү

Нийгмийн үйлчилгээг зорилтот хэлбэрээр үзүүлж байна. Энэ нь комисс танд үйлчилгээ хэрэгтэй эсэх талаар авч үзэж байгаа гэсэн үг юм. Баталгаажуулалт ажлын 7 хүртэл хоног үргэлжилнэ. Үүний дараа - танд татгалзах эсвэл нийгмийн үйлчилгээний хөтөлбөрийг томилох.

4. Нийгмийн үйлчилгээний хувийн хөтөлбөрийг авах

Үндсэн хуульд зааснаар ОХУ нь нийгмийн чиг баримжаатай улс юм. Ийм учраас бүх ангиллын иргэдэд үзүүлэх үйлчилгээг 442-ФЗ-т зохицуулсан өндөр чанартай нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх ёстой. Энэхүү норматив актын зарим заалтыг нийтлэлд авч үзэх болно.

Хууль юуны тухай вэ?

442-ФЗ-ийн Холбооны хуульд холбогдох сэдвүүдийг дагаж мөрдөх ёстой хэд хэдэн зорилго, зорилтуудыг тусгасан болно. Энд та дараахь зүйлийг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

• нийгмийн тэтгэмж олгох чиглэлээр иргэдэд үзүүлэх үйлчилгээний хууль эрх зүй, эдийн засаг, зохион байгуулалт болон бусад үндэс суурь;
• хэлэлцэж буй талбарт хүлээн авагч болон ханган нийлүүлэгчдийн хэд хэдэн эрх мэдэл, үүрэг хариуцлага;
• холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдын олон тооны эрх гэх мэт.

442-FZ-ийн дагуу Оросын иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээ гэж юу вэ? 3 дугаар зүйлд олон нийтэд хэрэгтэй олон төрлийн үйлчилгээ үзүүлэх албан тушаалтнуудын үйл ажиллагааг хэлнэ. Нийгмийн үйлчилгээ нь тодорхой стандарт, өөрөөр хэлбэл тодорхой үйлчилгээний давтамж, хэмжээ, чанарт тавигдах шаардлагыг чанд дагаж мөрдөх ёстой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Нийгмийн үйлчилгээний зарчмуудын талаар

Хүн амд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх гэх мэт чухал, өргөн уудам газар нь хэд хэдэн зарчим, санаа, нөхцөл дээр суурилсан байх ёстой. Энд хамгийн чухал зарчим бол мэдээж хүний ​​болон иргэний эрхийг хамгаалах явдал юм. Энэ чиглэлээр хийх ажил нь хүмүүнлэг шинж чанартай байх ёстой бөгөөд мөн тухайн хүний ​​зан чанар, нэр төрийг гутаан доромжлохыг зөвшөөрөх ёсгүй.

Та мөн дараах зарчмуудыг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

• сайн дурын байдал, нууцлал;
• үйлчилгээ үзүүлэхэд чиглэсэн;
• хүн амын бүх бүлэг нийгмийн үйлчилгээнд тэгш хамрагдах;
• үйлчилгээ үзүүлэгчдийн хүлээн авагчийн оршин суугаа газар нутагтай ойролцоо байдал гэх мэт.

Хэрэв танилцуулсан зарчмуудын дор хаяж нэг нь алга болвол хэлэлцэж буй системийн үйл ажиллагаа боломжгүй болно.

Үйлчилгээний системийн талаар

"Нийгмийн үйлчилгээний үндэслэлийн тухай" 5-р зүйлийн 442-ФЗ-т төрийн байгууллагууд, байгууллагууд, ашгийн бус аж ахуйн нэгжүүдийг багтаасан бүтцийн тодорхойлолтыг оруулсан болно.

Засгийн газар гүйцэтгэх үндсэн эрх мэдлийн хувьд нийгмийн үйлчилгээний салбарын хамгийн чухал байгууллага юм. Энэ бол төрийн бодлого, зохицуулалтыг систем даяар хэрэгжүүлэх, хөгжүүлэхийг шаардаж буй Засгийн газар юм. бүс нутгийн байгууллагууд - Оросын субъектуудын захиргаанд тушаал өгдөг. Үүнээс гадна төр нь хувийн, арилжааны болон арилжааны бус янз бүрийн байгууллагуудыг хянадаг. Энэхүү системд хувиараа бизнес эрхлэгч жирийн иргэд хамрагдах боломжтой боловч зөвхөн нийгмийн үйлчилгээ эрхэлдэг хүмүүс хамрагдах боломжтой.

Системийн субъектуудын үүрэг хариуцлагын талаар

442-FZ дугаар 3, 4-р бүлэгт заасны дагуу нийгмийн салбарт үйлчилгээ хүлээн авагч, үйлчилгээ үзүүлэгчид хоёулаа хэд хэдэн заавал биелүүлэх үүргийг гүйцэтгэдэг. Эхлэхийн тулд тухайн зохицуулалтын актын 10 дугаар зүйлд заасан хүлээн авагчдын хүлээх үүргийг судалж үзэх нь зүйтэй юм. Энд онцлох нь зүйтэй юм.

• шаардлагатай бүх бичиг баримтыг төрийн байгууллагуудад өгөх;
• үйлчилгээ үзүүлэх хэрэгцээг тодорхойлдог нөхцөл байдлын өөрчлөлтийн талаар нийлүүлэгчдэд цаг тухайд нь мэдэгдэх;
• ханган нийлүүлэгчтэй байгуулсан гэрээнд заасан нөхцлийг дагаж мөрдөх.

442-ФЗ дугаар Холбооны хуулийн 12 дугаар зүйлд заасны дагуу үйлчилгээ үзүүлэгчид дараахь үүрэг хүлээнэ.

• мэргэжлийн чиг үүргээ хуульд нийцүүлэн хэрэгжүүлэх;
• нийгмийн дэмжлэгийг хэрэгжүүлэх;
• хүлээн авагчийн мэдээллийг хууль ёсны дагуу ашиглах;
• яаралтай үйлчилгээ үзүүлэх гэх мэт.

Үйлчилгээ үзүүлэгчид хүмүүсийн эрх, эрх чөлөөг хязгаарлахгүй байх, аливаа хүчирхийлэл хэрэглэх, бүдүүлэг харьцах гэх мэтийг зөвшөөрөх ёсгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Системийн субъектуудын эрхийн тухай

Нийгмийн үйлчилгээ эрхлэгчид ямар эрхтэй вэ? Энд 442-FZ 11-р зүйлд анхаарлаа хандуулах нь зүйтэй юм.

• төрийн байгууллагуудаас шаардлагатай бүх мэдээллийг авах хүсэлтийг гүйцэтгэх чадвар;
• нийлүүлэгчдийн бүртгэлд хамрагдах чадвар - холбооны эсвэл бүс нутгийн төрөл;
• гэрээг буруу гүйцэтгэсэн эсвэл шаардлагатай бүх бичиг баримтыг өгөөгүй тохиолдолд үйлчилгээ хүлээн авагч эсвэл өргөдөл гаргагчаас татгалзах эрх.

Үйлчилгээ хүлээн авагчид хүнлэг, хүндэтгэлтэй хандах, үйлчилгээ үзүүлэгчийг чөлөөтэй сонгох, үүрэг, эрх мэдлийнхээ талаар чөлөөтэй, хүртээмжтэй хэлбэрээр мэдээлэл авах, бие даасан хөтөлбөр бэлтгэхэд оролцох, бусад олон зүйлийг хийх эрхтэй. .

Нийгмийн үйлчилгээний хэлбэрийн талаар

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх тогтолцоог ямар хэлбэр, хэлбэрээр илэрхийлж болох вэ? "Нийгмийн үйлчилгээний тухай" 442-ФЗ дугаар 19-р зүйлд гэртээ, суурин эсвэл хагас суурин хэлбэрээр үйлчилгээ үзүүлэхийг хэлнэ.

Гэрийн үйлчилгээнд цаг хугацаа байдаггүй, гэхдээ бусад төрлийн үйлчилгээг тодорхой цагаар нарийн зохицуулах ёстой. Нийгмийн үйлчилгээг суурин эсвэл хагас суурин хэлбэрээр худалдан авагчид дараахь зүйлийг өгөх ёстой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

• үйлчилгээ үзүүлэх нутаг дэвсгэрийг тойрон явахдаа дагалдан явах боломж;
• бие даан аялах эрх;
• дуут мессежээр давхардсан текст хүлээн авах чадвар, мөн эсрэгээр;
• хуульд заасны дагуу бусад төрлийн туслалцаа авах эрх.

Нийгмийн үйлчилгээ нь өөрөө нийгмийн, өрхийн, эмнэлгийн, сэтгэлзүйн, хөдөлмөрийн болон бусад шинж чанартай байж болно.

Саяхан хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай шинэ хууль хүчин төгөлдөр болсон. Бид энэ талаар аль хэдийн ярьсан (эндээс уншиж болно: http://goo.gl/cZw7KI). Гэхдээ нарийвчлан ойлгохын тулд энэ нь ямар хууль вэ, тэнд шинэ зүйл юу байна, одоо энэхүү норматив хуулийн хүрээнд хэрхэн амьдрах вэ? - Мэргэшсэн хуульчдын туслалцаагүйгээр энэ нь тийм ч хялбар биш юм. Саяхан "Гарант" мэдээлэл, хууль эрх зүйн порталын мэргэжилтнүүд уг хуулийн анализыг бэлтгэсэн байна. Энэхүү маш хэрэгтэй мэдээллийг үргэлжлүүлэн хүргэж байгаадаа баяртай байна.

"2010 оны 10 -р сарын 25 -ны өдөр Төрийн зөвлөлийн ахмад настнуудад зориулсан нийгмийн бодлогын Тэргүүлэгчдийн хуралдаан дээр үг хэлэхдээ тухайн үед ерөнхийлөгч байсан Дмитрий Медведев нийгмийн үйлчилгээний тухай шинэ хууль боловсруулах санаачилга гаргасан. "Өнөөдрийн Төрийн Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн нэг үүрэг бол бүс нутгийн хамгийн сайн туршлагыг нэрлэж, түгээн дэлгэрүүлэх явдал юм. Түүнээс гадна энэ нь [шинэ хууль. - Ред.] Зөвхөн өндөр настнуудад төдийгүй манай нийт хүн амд хамаатай байж магадгүй юм. улс орон "гэж тэр үед улс төрч хэлжээ.
Ийм хууль батлагдаж, 2015 оны 1 -р сарын 1 -ний өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон (2013 оны 12 -р сарын 28 -ны өдрийн 442 -ФЗ "ОХУ -д иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэслэлийн тухай" Холбооны хууль (цаашид - шинэ хууль) .Иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг өмнө нь зохицуулж байсан зарим акт хүчин төгөлдөр бус болсон.Ялангуяа 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-ФЗ-ийн "ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэслэлийн тухай" Холбооны хууль (цаашид) - хуучин хууль) болон 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн Холбооны хууль, 1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн 122-ФЗ "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай".
Шинэ хууль хэрэгжиж эхлэхтэй холбогдуулан иргэд ямар өөрчлөлтийг санаж байх ёстойг авч үзье.

1. "Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч" гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлсэн.
1 -р сарын 1 -нд "нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгч" гэсэн нэр томъёо хууль тогтоомжоос алга болж, оронд нь "нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч" гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлсэн. Хэрэв иргэн нийгмийн үйлчилгээ авах шаардлагатай бол түүнийг нийгмийн үйлчилгээгээр хангаж байвал түүнийг нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч гэж хүлээн зөвшөөрч болно.
Дараахь нөхцөл байдлын дор хаяж нэг нь байвал иргэнийг нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай гэж хүлээн зөвшөөрнө.
- өвчин, гэмтэл, нас, хөгжлийн бэрхшээлийн улмаас бие даан ажиллах, биеэ даах чадвар, амьдралын үндсэн хэрэгцээг хангах чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдах;
хөгжлийн бэрхшээлтэй эсвэл гадны байнгын асрах шаардлагатай хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн гэр бүлд байгаа эсэх;
- нийгэмд дасан зохицоход бэрхшээлтэй байгаа хүүхэд эсвэл хүүхдүүд байгаа эсэх;
тахир дутуу хүн, хүүхэд, хүүхдүүдэд анхаарал халамж тавих боломжгүй, түүнчлэн тэдэнд анхаарал халамж тавихгүй байх;
- гэр бүлийн хүчирхийлэл эсвэл гэр бүлийн доторх зөрчилдөөн, үүнд мансууруулах бодис, архинд донтсон, мөрийтэй тоглоомонд донтсон, сэтгэцийн эмгэгтэй хүмүүстэй;
- тодорхой оршин суугаа газар байхгүй;
- ажил, амьжиргааны хомсдол;
- бүс нутгийн түвшинд иргэдийн амьдралын нөхцөл байдлыг дордуулж, улам дордуулах чадвартай гэж хүлээн зөвшөөрсөн бусад нөхцөл байдал байгаа эсэх.
Одоо нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын талаархи мэдээллийг тусгай бүртгэлд оруулсан болно. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн өгсөн мэдээлэлд үндэслэн холбооны үүсгэн байгуулагч байгууллагууд үүнийг бүрдүүлдэг.
2015 оны 1 -р сарын 1 хүртэл амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлж байсан - шинэ хуульд ийм нэр томъёо байдаггүй бөгөөд энэ нь тусламж авах үндэслэлүүдийн жагсаалтыг хоёрдмол утгагүй болгодог. Хуучин хуулиар амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдлыг иргэний амин чухал үйл ажиллагааг бодитойгоор тасалдуулж, өөрөө даван туулж чадахгүй нөхцөл байдал гэж ойлгодог байв. Ихэвчлэн энэ нь тахир дутуу болох, хөгшрөлт, өвчин, өнчин байх, хайхрамжгүй байдал, ядуурал, ажилгүйдэл, орон гэргүй байх, гэр бүл дэх зөрчилдөөн, хүчирхийлэл, ганцаардал гэх мэт шалтгаанаар өөртөө үйлчлэх чадваргүй болох гэсэн утгатай байв.
САНАЛ

"Шинэ хууль хүчин төгөлдөр болохын тулд бүс бүр 27 зохицуулалтын баримт бичгийг батлах ёстой. Бид бүс нутгуудын шинэ хуулийг батлахад бэлэн байдалд хяналт тавьж ажилласан. 2014 оны 12-р сарын дунд гэхэд зөвхөн 20 бүс нутаг шаардлагатай зохицуулалтын тогтолцоог бүхэлд нь, 20 бүс нутгийг баталсан. Хагас хүрэхгүй хувийг нь үрчилж авсан, бусад нь тал орчим хувийг эзэлдэг. Өдөр бүр бид шаардлагатай бичиг баримтыг бүс нутгаар батлуулах ажлыг түргэсгэхийн тулд өдөр бүр боломжтой бүхнийг хийхийг хичээдэг. "

2. Нийгмийн үйлчилгээ эрхлэгчийг тодрууллаа.
Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч нь зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран хуулийн этгээд, (эсвэл) нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг хувиараа бизнес эрхлэгч юм. Өмнө нь ийм ойлголт байдаггүй байсан ч үнэн хэрэгтээ нийгмийн үйлчилгээг бүс нутгийн төрийн өмчит аж ахуйн нэгж, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд, бусад өмчийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагууд, хувиараа бизнес эрхлэгчид гүйцэтгэдэг байв.

3. Нийгмийн үйлчилгээний төрлүүдийн жагсаалтыг өргөжүүлсэн
Шинэ хуулиар үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний жагсаалтын агуулгад хандах хандлагыг өөрчилсөн. 2014 оны 12 -р сарын 31 хүртэл иргэд материаллаг болон зөвлөгөө өгөх туслалцаа, түр орогнох байр, нийгмийн үйлчилгээгээ гэртээ болон хэвтүүлэн эмчлэх байгууллагуудад авахаас гадна нийгмийн үйлчилгээ, сэргээн засах байгууллагад нэг хоног байх эрхтэй байв.
Шинэ хууль хүчин төгөлдөр болсны дараа иргэд дараахь төрлийн нийгмийн үйлчилгээнд найдаж болно.
- нийгмийн болон өрхийн;
- нийгмийн болон эмнэлгийн;
- нийгэм, сэтгэлзүйн хувьд;
- нийгэм, сурган хүмүүжүүлэх;
- нийгмийн болон хөдөлмөрийн;
- нийгмийн болон хууль эрх зүйн;
- хөгжлийн бэрхшээлтэй нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын харилцааны чадавхийг нэмэгдүүлэх зорилгоор үзүүлэх үйлчилгээ;
- яаралтай нийгмийн үйлчилгээ.
Нийгмийн яаралтай үйлчилгээнд халуун хоол, хүнсний иж бүрдэл, хувцас, гутал болон бусад шаардлагатай зүйлсийг үнэ төлбөргүй өгөх, түр байр авахад нь туслах, хууль зүйн болон яаралтай сэтгэлзүйн туслалцаа үзүүлэх болон бусад нийгмийн яаралтай тусламж үйлчилгээ орно. Иргэн өөрийн хэрэгцээ шаардлагаар тогтоосон хугацаанд ийм үйлчилгээ авах боломжтой болно. Үүний зэрэгцээ, энэ оны 1 -р сарын 1 -ээс эхлэн иргэд бэлэн мөнгө, шатахуун, тусгай тээврийн хэрэгсэл, түүнчлэн урьд нь авч байсан нөхөн сэргээх үйлчилгээ хэлбэрээр материаллаг туслалцаа авах боломжоо алдсан (хуучин хуулийн 8 дугаар зүйл). ).

4. Нийгмийн үйлчилгээ авах төлбөрийг тооцох журмыг тогтоосон.
Урьдын адил нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй эсвэл төлбөртэй үзүүлэх боломжтой. 2015 оны 1 -р сарын 1 -ээс эхлэн нийгмийн үнэ төлбөргүй үйлчилгээ үзүүлэхэд дараахь хүмүүс найдаж болно.
- насанд хүрээгүй хүмүүс;
- онцгой байдал, зэвсэгт үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) мөргөлдөөнд өртсөн хүмүүс;
- Нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлэхийн тулд тухайн бүс нутагт тогтоосон нэг хүнд ногдох дундаж орлоготой тэнцэх буюу түүнээс бага орлоготой хүмүүс (нийгмийн үйлчилгээг гэртээ болон хагас суурин хэлбэрээр авахдаа). Үүний зэрэгцээ ийм орлогын хэмжээ нь бүс нутгийн амьжиргааны доод түвшний нэг хагасаас доогуур байж болохгүй.
Нэмж дурдахад холбооны үүсгэн байгуулагчид нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлж буй бусад ангиллын иргэдийг хангаж болно.
Таны харж байгаагаар ажилгүй иргэдийг үнэгүй нийгмийн үйлчилгээ авах эрхтэй хүмүүсийн тооноос хассан болно (хэрэв ийм ангиллын иргэдийг холбооны субъектийн хуульд заагаагүй бол).
Өмнө нь нийгмийн үйлчилгээ, өрх толгойлсон иргэд, өвчтэй хүмүүс, тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үнэ төлбөргүй үйлчилгээ үзүүлэхийн тулд нэг хүнд ногдох орлогын хэмжээ бүс нутгийн амьжиргааны түвшингээс доогуур байх шаардлагатай байв. Жишээ авч үзье. Тэтгэвэр авагчдын амьжиргааны доод түвшин 6804 рубль байсан гэж бодъё. Энэ нь 1 -р сарын 1 -ээс өмнө 6804 рублиас бага орлоготой ганц тэтгэвэр авагч нийгмийн үйлчилгээнд хамрагдах боломжтой гэсэн үг юм. сар бүр. Шинэ хууль хүчин төгөлдөр болсны дараа нийгмийн үйлчилгээ үнэ төлбөргүй авах эрхийг олж авах орлогын хэмжээ нь бүс нутгийн амьжиргааны доод түвшний нэг хагасаас доогуур байж болохгүй. Нийгмийн үнэгүй үйлчилгээ авахын тулд бусад бүх зүйл тэнцүү байхын тулд ганц тэтгэвэр авагчийн сарын орлого 10,206 рубль байх ёстой. эсвэл түүнээс бага (1.5 x 6804 рубль).
Нийгмийн үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах эрхгүй хүмүүсийн хувьд үйлчилгээний төлбөрийг тогтоодог. Гэрийн болон хагас суурин үйлчилгээний үйлчилгээний хэмжээг нийгмийн үйлчилгээний тарифт үндэслэн тооцдог боловч нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого ба нэг хүнд ногдох дээд орлогын зөрүүний 50% -иас хэтрэхгүй байх ёстой. бүс нутаг. Нийгмийн үйлчилгээг суурин хэлбэрээр үзүүлэх сарын төлбөрийн хэмжээг нийгмийн үйлчилгээний тарифыг үндэслэн тооцдог боловч нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох орлогын 75 хувиас хэтрүүлж болохгүй.

5. Нийгмийн үйлчилгээ авах журамд өөрчлөлт оруулсан.
Энэ оны эхнээс нийгмийн үйлчилгээ авахын тулд иргэн өргөдлөө өгөх ёстой. Өмнө нь нийгмийн үйлчилгээг иргэн, түүний асран хамгаалагч, асран хамгаалагч, өөр хууль ёсны төлөөлөгч, төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоо зэрэг өргөдөлд үндэслэн хийдэг байсан. Нийгмийн үйлчилгээ авах өргөдлийг иргэн өөрөө, түүний төлөөлөгч эсвэл түүний ашиг сонирхлын үүднээс өөр хүн (байгууллага) бичиж болно. Та өргөдөл гаргаж болно, үүнд өмнөх хуульд заагаагүй цахим баримт бичгийг илгээх боломжтой.
Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авах хүн бүрт нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх бие даасан хөтөлбөр боловсруулдаг. Энэ нь нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, төрөл, хэмжээ, давтамж, нөхцөл, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх нөхцөл, нийгмийн үйлчилгээ санал болгож буй үйлчилгээ үзүүлэгчдийн жагсаалт, түүнчлэн нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээг заана. Энэхүү хөтөлбөр нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн хувьд заавал байх ёстой бөгөөд иргэн өөрөө зөвлөмж өгөх ёстой. Өөрөөр хэлбэл, тусламж хүлээн авагч нь үйлчилгээнээс татгалзах боломжтой боловч үйлчилгээ үзүүлэгч нь хүлээн авагчийн хүсэлтээр үүнийг үзүүлэх үүрэгтэй.
Хөтөлбөрийг нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх өргөдөл гаргасан өдрөөс хойш ажлын 10 хоногоос хэтрэхгүй хугацаанд боловсруулж, гурван жилд дор хаяж нэг удаа шинэчилдэг. Нийгмийн яаралтай үйлчилгээг бие даасан хөтөлбөргүйгээр үзүүлдэг. Өмнө нь ийм хөтөлбөрийг бэлтгэхийг төлөвлөөгүй байсан.
Хувийн хөтөлбөр боловсруулж, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийг сонгосны дараа иргэн үйлчилгээ үзүүлэгчтэй нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх гэрээ байгуулах ёстой. Гэрээнд тус тусдаа хөтөлбөрөөр тодорхойлсон заалтууд, мөн төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлсэн тохиолдолд нийгмийн үйлчилгээний өртөг заавал байх ёстой.
САНАЛ
Холбооны Зөвлөлийн орлогч дарга Галина Карелова:
"Шинэ хууль батлагдвал нийгмийн үйлчилгээнд үнэ төлбөргүй хамрагдах иргэдийн тоо нэмэгдэх болно. Үүнээс гадна үзүүлэх үйлчилгээний чанар, хэмжээ, үр ашигт өөрчлөлт орно. Өмнө нь нийгмийн үйлчилгээг группийн зарчмын үндсэн дээр үзүүлж байсан. Гэхдээ бүх Иргэдийн хэрэгцээ, орлого, орон сууцны нөхцөл өөр өөр байдаг. 2015 оны 1 -р сарын 1 -ээс эхлэн нийгмийн үйлчилгээний хэрэглэгчидтэй нийгмийн хөтөлбөрүүдийг байгуулж, хэрэглэгч бүрийн хувийн шинж чанарыг харгалзан үздэг. "

6. Нийгмийн үйлчилгээний зохион байгуулалтыг тодорхойлсон.
Сонирхолтой нь, шинэ хуулиар анх харахад хүн бүхэнд ойлгомжтой зүйлийг тодорхой зааж өгсөн болно: нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчид нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын эрхийг хязгаарлах эрхгүй; доромжлох, бүдүүлэг харьцах; сэтгэцийн эмгэгтэй хүүхдүүдэд зориулсан сэтгэцийн эмгэгтэй хүүхдүүдийг хэвтүүлэн эмчлэх байранд байрлуулах, мөн эсрэгээр. Гэсэн хэдий ч ийм хоригийг анхаарч үзэх нь зүйтэй болов уу. Жишээлбэл, сэтгэцийн эмгэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийн байгууллагад эрүүл хүүхдүүдийг ОХУ -д байрлуулсан олон тохиолдлыг Олон улсын хүний ​​эрхийн байгууллагын Human Rights Watch байгууллагын 2014 оны тайланд тэмдэглэжээ.
Нийгмийн үйлчилгээг санхүүжүүлэх арга барил нь цоо шинэ юм. Хуучин хуулиар холбооны байгууллагуудын төсвийн зардлаар иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг байсан. Үүнтэй холбогдуулан бүс нутгаас хамааран нийгмийн тусламжийн хэмжээ ихээхэн ялгаатай байв. 2015 оны 1-р сарын 1-ээс хойш нийгмийн үйлчилгээг холбооны төсөв, буяны хандив, хандив, иргэдийн өөрийн хөрөнгө (нийгмийн үйлчилгээ төлбөртэй үзүүлэх үед), нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын бизнес эрхлэх болон орлого олох бусад үйл ажиллагааны орлого, түүнчлэн хуулиар хориглоогүй бусад эх сурвалж. Энэхүү шинэчлэл нь янз бүрийн бүс нутагт үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний хэмжээг тэнцвэржүүлэхэд тусална гэж үзэж байна.

Гэхдээ шинэ дүрмийн тосон дээр ялаа бас бий. Тиймээс шинэ хуульд нийгмийн үйлчилгээний боловсон хүчнийг бүрдүүлэхэд ямар нэгэн шаардлага тавиагүй болно. Өмнө нь гүйцэтгэсэн ажлын шаардлага, шинж чанарыг хангасан, нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр ажилласан туршлагатай, хувийн чанараараа нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх чадвартай мэргэжлийн боловсрол эзэмшсэн мэргэжилтнүүд л нийгмийн үйлчилгээний ажилтнууд байж болохыг сануулъя. "
IPP "Garant" материалаас үндэслэн http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

ОХУ-ын Нийгмийн үйлчилгээний үндсийн тухай хууль 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн N 442-FZ Төрийн Думаас 2013 оны 12-р сарын 23-ны өдөр баталж, 2015 оны 1-р сарын 1-ээс хүчин төгөлдөр болно. Энэхүү хууль нь "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" 1995 оны 8-р сарын 2-ны N 122-ФЗ, 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-ФЗ-ийн "Хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэслэлийн тухай" хуучин хуулиудыг орлуулах зорилготой юм. Оросын Холбооны Улс ", тус тус 2015 оны 1 -р сарын 1 -ээс эхлэн хүчингүй болно.

Нийгмийн салбарын шинэ хуулийн дагуу. олон нийтийн үйлчилгээ нь урьдчилан сэргийлэх, хувь хүний ​​хандлагад онцгой анхаарал хандуулдаг.

Уг хуульд үзүүлэх үйлчилгээний зарчим, нөхцөл, журам, нийгмийн үйлчилгээний бүтэц, агуулгыг тусгасан болно. Нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай иргэдийг хүлээн зөвшөөрөх үндэслэлийг тогтоожээ. Энэ бол хүний ​​амьдралын нөхцөл байдлыг дордуулж, улам дордуулж болзошгүй нөхцөл байдал байгаа явдал юм. Жишээлбэл, өөртөө үйлчлэх болон / эсвэл хөдлөх чадвараа хэсэгчлэн буюу бүрэн алдах; гэр бүлд гадуур байнга асрах шаардлагатай хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн байгаа эсэх; гэр бүлийн дотоод зөрчил; гэр бүлийн хүчирхийлэл; насанд хүрээгүй хүмүүсийн гэр оронгүй болох; тодорхой оршин суух газар, ажил, амьжиргаа байхгүй байна.

Өмнө нь 1995 онд батлагдсан "Хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэслэлийн тухай" хуулиар батлагдсан шиг энэ хуульд "амьдралын хүнд нөхцөл" гэсэн ойлголт байхгүй. Үүний оронд иргэдийг нийгмийн үйлчилгээнд хамрагдах шаардлагатай гэж үзсэн нөхцөл байдлыг тодорхой заасан байдаг (Хуулийн 15 дугаар зүйл).

1. Өвчин, гэмтэл, нас, хөгжлийн бэрхшээлийн улмаас өөртөө үйлчлэх, бие даан шилжих, амьдралын үндсэн хэрэгцээг хангах чадвар, чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдах;
2. Хөгжлийн бэрхшээлтэй эсвэл хөгжлийн бэрхшээлтэй гэр бүл, түүний дотор хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд, гадны байнгын асрамжид хамрагдах шаардлагатай хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүд байгаа эсэх;
3. Нийгэмд дасан зохицоход бэрхшээлтэй байгаа хүүхэд эсвэл хүүхдүүд (асран хамгаалагч, асран хамгаалагчийг оролцуулаад) байгаа эсэх;
4. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн, хүүхэд, хүүхдүүдэд анхаарал халамж тавих боломжгүй (түр зуурын), түүнчлэн тэдэнд анхаарал халамж тавихгүй байх;
5. Гэр бүлийн дотоод зөрчилдөөн, түүний дотор мансууруулах бодис, архинд донтсон, мөрийтэй тоглоомонд донтсон, сэтгэцийн эмгэгтэй, гэр бүлийн хүчирхийлэлд өртсөн хүмүүс;
6. Тодорхой оршин суугаа газар байхгүй, үүнд хорин гурван нас хүрээгүй, өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй хүүхдүүдэд зориулсан байгууллагад байх хугацаа дууссан хүний ​​хувьд;
7. Ажил, амьжиргааны хомсдол;
8. ОХУ -ын субъектын зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар иргэдийн амьдрах нөхцлийг дордуулж, улам дордуулах чадвартай гэж хүлээн зөвшөөрсөн бусад нөхцөл байдал байгаа эсэх.

Нийгмийн хангамжийн үндэс. Энэхүү үйлчилгээ нь иргэн өөрөө, түүний хууль ёсны төлөөлөгч, түүнчлэн бусад хүмүүсийн, жишээлбэл, байгууллага, олон нийтийн холбоодын мэдэгдэл байж болно.

Өргөдөл хүлээн авсны дараа ОХУ -ын үүсгэн байгуулагч байгууллагын эрх бүхий байгууллага нь өргөдөл гаргасан өдрөөс хойш ажлын таван өдрийн дотор нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай иргэнийг хүлээн зөвшөөрөх эсвэл нийгмийн үйлчилгээнээс татгалзах тухай шийдвэр гаргадаг. Өргөдөл гаргагчид гаргасан шийдвэрийн талаар бичгээр болон цахим хэлбэрээр мэдэгдэх ёстой. Нийгмийн яаралтай үйлчилгээ үзүүлэх шийдвэрийг нэн даруй гаргадаг.

Нийгмийн үйлчилгээнээс татгалзах шийдвэрийг зөвхөн шүүхэд давж заалдаж болно, учир нь захиргааны журмаар давж заалдах журмыг хуульд заагаагүй болно.

Энэхүү хууль нь нийгмийн үйлчилгээнд хамрагдах иргэдийн хэрэгцээ шаардлагаас урьдчилан сэргийлэхэд чиглэгддэг. үйлчилгээ.

Урлагийн дагуу. 9 иргэнд хууль ёсны төлөөлөгч, өмгөөлөгч, нотариатч, олон нийтийн болон (эсвэл) бусад байгууллагын төлөөлөгчид, лам нар, хамаатан садан, бусад хүмүүс өдөр, оройд үнэгүй очиж үзэх эрхтэй. Энэ нь 1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн N 122-ФЗ "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай" хуулиас мэдэгдэхүйц ялгаа бөгөөд оройн цагаа тодорхой заагаагүй бөгөөд энэ нь тус улсын захиргааны байгууллагуудын зарцуулсан хугацааг эрс хязгаарлахад хүргэсэн юм. нийгмийн байгууллагууд.

Нийгмийн үйлчилгээг хэрэгжүүлэх зарчмыг нэгтгэж байна. нийгмийн үйлчилгээний хэрэгцээнд үндэслэсэн үйлчилгээ. үйлчилгээ. Сүүлийнх нь өмнөх шигээ эмнэлэгт, хагас суурин нөхцөлд болон гэртээ өгөх боломжтой.

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх бие даасан хөтөлбөр боловсруулах боломжийг олгодог. үйлчилгээ. Энэ бол уг хуулийн романуудын нэг юм. Бие даасан хөтөлбөр бол нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, төрөл, хэмжээ, давтамж, нөхцөл, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх нөхцөл, нийгмийн үйлчилгээ санал болгож буй үйлчилгээ үзүүлэгчдийн жагсаалт, түүнчлэн нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээг тусгасан баримт бичиг юм (16 дугаар зүйл). .

Урлагийн дагуу. 16. нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхээс өмнө. үйлчилгээ, бие даасан хөтөлбөрийг бүрдүүлэх ёстой бөгөөд энэ нь дараахь зүйлийг харуулсан баримт бичиг юм.

• нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, төрөл, хэмжээ, давтамж, нөхцөл, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх нөхцөл,
• санал болгож буй нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн жагсаалт,
• нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх үйл ажиллагаа.

Нийгмийн үйлчилгээнд хамрагдах тухайн иргэний хэрэгцээнд үндэслэн бие даасан хөтөлбөр боловсруулж, энэ хэрэгцээний өөрчлөлтөөс хамааран шинэчилдэг боловч дор хаяж гурван жилд нэг удаа хийдэг. Бие даасан хөтөлбөрийн хяналтыг хэрэгжүүлсэн хувь хүний ​​хөтөлбөрийн үр дүнг харгалзан хийдэг. Иргэн эсвэл түүний хууль ёсны төлөөлөгчийн бие даасан хөтөлбөр нь зөвлөмж шинж чанартай байдаг бөгөөд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн хувьд заавал байх ёстой.

Яг хуучин хуулиар нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийн дээд хэмжээ хязгаарлагдмал байдаг. үйлчилгээ. Үүний зэрэгцээ нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх шинэ нөхцөлийг баталсан болно. үйлчилгээ нь одоогоор хүлээн авах эрхтэй хүмүүсийн нөхцөл байдлыг дордуулж болохгүй. Үүнийг оруулах нь эдгээр хүмүүсийн үйлчилгээний төлбөрийг нэмэгдүүлэхэд хүргэж болохгүй.

Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн оршин суугаа газар өөрчлөгдсөн тохиолдолд өмнөх оршин суугаа газарт боловсруулсан хувь хүний ​​хөтөлбөр хүчин төгөлдөр хэвээр байх боловч хуульд заасан нийгмийн үйлчилгээний жагсаалтад багтсан болно. шинэ оршин суугаа газарт байгаа ОХУ -ын субъект. Энэ нь тодорхой хэмжээгээр чухал хэм хэмжээ юм, учир нь энэ нь нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн бүсээс гадуур оршин суугаа газраа өөрчлөх тохиолдолд нөхцөл байдлыг зохицуулдаг. Туслаач. ОХУ -ын өөр өөр бүс нутагт амьдралын түвшин хэтэрхий том зөрүүтэй байгаа тул үүнийг хангалттай гэж нэрлэхэд хэцүү байдаг.

"Нийгмийн дэмжлэг" гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлсэн бөгөөд үүнийг шаардлагатай тохиолдолд эмнэлгийн, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, хууль эрх зүй, нийгмийн туслалцаа авахад иргэдэд туслалцаа үзүүлэх гэж ойлгодог.

Нийгмийн дэмжлэгийг энэхүү Холбооны хуулийн 28 дугаар зүйлийн дагуу хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэлийн үндсэн дээр ийм туслалцаа үзүүлж буй байгууллагуудыг татах замаар гүйцэтгэдэг. Нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээг бие даасан хөтөлбөрт тусгасан бөгөөд хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэлийн дарааллаар ОХУ -ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны агуулга, журмыг тодорхойлдог хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэлийн дүрмийг үндэслэн явуулдаг. Холбоо.

Дээрх зүйлийн заалтыг үндэслэн хуульд заасан нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх тогтолцоонд тодорхой зохицуулалт байхгүй гэж дүгнэж болно. Энэ үе шатанд нийгмийн үйлчилгээний ажилчдын дунд энэ нь нийгмийн дэмжлэг гэсэн ойлголтыг маш нарийсгаж, хүлээн авагчид шаардлагатай нийгмийн туслалцаа үзүүлэх үйлчилгээ үзүүлэх лавлагаа, мэдээлэл өгөх хүртэл нэлээд нарийсгадаг гэсэн байр суурийг илэрхийлж байна.

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхдээ нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх тухай бие даасан хөтөлбөрийг нийгмийн үйлчилгээнд ирүүлсэн өдрөөс хойш 24 цагийн дотор нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч, иргэн эсвэл түүний хууль ёсны төлөөлөгч хооронд байгуулсан зохих гэрээ байгуулах шаардлагатай байна. үйлчилгээ үзүүлэгч. (17 дугаар зүйл)

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх гэрээний чухал нөхцөл бол хувь хүний ​​хөтөлбөрөөр тодорхойлсон заалтууд, түүнчлэн төлбөртэй эсвэл хэсэгчлэн төлсөн тохиолдолд нийгмийн үйлчилгээний өртөг юм.

Зөвхөн яаралтай нийгмийн үйлчилгээг гэрээ байгуулалгүйгээр үзүүлэх боломжтой.

Яаралтай нийгмийн үйлчилгээнд дараахь зүйлс орно.

1. Халуун хоол эсвэл иж бүрдлийг үнэгүй өгөх;
2. Хувцас, гутал, бусад хэрэгцээт зүйлээр хангах;
3. Түр байр авахад туслах;
4. Нийгмийн үйлчилгээ авагчдын эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах зорилгоор хууль зүйн туслалцаа авахад туслах;
5. Энэхүү ажилд сэтгэл судлаач, лам нарыг оролцуулан сэтгэлзүйн яаралтай тусламж авахад туслах;
6. Бусад яаралтай нийгмийн үйлчилгээ.

Мөн st. 19 нь нийгмийн үйлчилгээг хагас суурин хэлбэрээр эсвэл суурин хэлбэрээр үзүүлэхдээ дагаж мөрдөх үндсэн нөхцлийг тодорхойлсон бөгөөд дараахь зүйлийг хангах ёстой.

1. Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын нутаг дэвсгэрийг тойрох, түүнчлэн ийм байгууллагын үзүүлж буй үйлчилгээг ашиглах үед нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийг дагалдан явах чадвар;
2. Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын нутаг дэвсгэр дээр бие даан нүүх, ийм байгууллагад орох, гарах, шилжин явах чадвар (тэргэнцэр дээр явах хөдөлгөөн орно), сууж буй байранд амарч, тоног төхөөрөмж, зөөвөрлөгчийг хүртээмжтэй байрлуулах;
3. Текст мессежийг дуут мессежээр хуулбарлах, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагыг тод брайль үсгээр хийсэн тэмдгээр тоноглох, ийм байгууллагын нутаг дэвсгэр дээрх бичээс, тэмдэг, бусад текст, график мэдээлэлтэй танилцах, түүнчлэн хүлээн авах. tiflosurd хэлмэрч, хөтөч нохойг хүлээн авах;
4. Текст мэдээлэл, бичээс ба (эсвэл) гэрлийн дохиогоор дуут мэдээллийг хуулбарлах, орос дохионы хэл (дохионы хэл) ашиглан үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний талаар мэдээлэх, дохионы хэлний орчуулагч авах;
5. Бусад төрлийн гадны тусламж үзүүлэх.

Ийм шаардлагыг хуульд тусгах нь маш чухал юм. Гэсэн хэдий ч эрх баригчид тэднийг анхан шатны шаардлагыг хангаж чадахгүй байгаа бүс нутгийн олон зуун ийм байгууллагуудын байдлыг харгалзан үзвэл ойрын жилүүдэд нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын системээр бүрэн хэрэгжих магадлал багатай юм. аюулгүй ажиллагааны шаардлага. Энэ тохиолдолд шилжилтийн үе шаардлагатай байгаа юм шиг санагдаж байна, эс тэгвээс асар их материаллаг хөрөнгө оруулалт хийх шаардлагатай байгаа тул хуулийг хэрэгжүүлэхгүй болно. Тэд байхгүй тохиолдолд хууль үхэх болно

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх талаар. үйлчилгээг төрийн бус байгууллагууд татах болно. Арилжааны болон арилжааны бус аль аль нь. Нийгмийн чиглэлээр олон нийтийн хяналтыг нэвтрүүлсэн. үйлчилгээ. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч нь зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран аливаа хуулийн этгээд, (эсвэл) нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг хувиараа бизнес эрхлэгч байж болно.

Төрийн нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудад шинэ хуулиар асран хамгаалах зөвлөл байгуулах ёстой. Удирдах зөвлөлийн бүтэц, бүрдүүлэх журам, бүрэн эрхийн хугацаа, ур чадвар, шийдвэр гаргах журмыг дүрмээр тодорхойлж, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагын асран хамгаалах зөвлөлийн ойролцоо дүрмийг үндэслэн тогтооно.

Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын үзүүлэх үйлчилгээний чанарын талаархи бие даасан үнэлгээний үр дүнгийн талаархи мэдээллийн бүрдэл, төрийн болон хотын байгууллагуудын талаархи мэдээллийг интернетэд байрлуулах албан ёсны вэбсайтад байршуулах журмыг холбооны гүйцэтгэх байгууллага тогтооно. ОХУ -ын Засгийн газраас эрх олгосон байгууллага.

Шалгалтын үр дүнгийн талаархи мэдээллийг орон нутгийн засаг захиргаа албан ёсны вэбсайтууд болон албан ёсны вэбсайтууд дээр байршуулж, төрийн болон хотын байгууллагуудын талаархи мэдээллийг интернетэд байрлуулдаг.

30 дугаар зүйл. Хэрэв иргэн тус тусдаа хөтөлбөрт заасан нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авсан бол нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч, үйлчилгээ үзүүлэгчид ОХУ -ын бүрдүүлэгч байгууллагын хууль эрх зүйн актуудаар тогтоосон хэмжээ, журмаар нөхөн олговор олгодог болохыг тогтоожээ. Нөхөн олговрыг зөвхөн ОХУ -ын бүрдүүлэгч байгууллагын нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн бүртгэлд багтсан, гэхдээ төрийн захиалгыг биелүүлэхэд оролцдоггүй нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдэд төлдөг.

34 -р зүйлд ОХУ, Хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах тухай хууль тогтоомжийн дагуу иргэд, олон нийтийн болон бусад байгууллагууд нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр олон нийтийн хяналтыг нэвтрүүлсэн. ОХУ -ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагууд тогтоосон эрх мэдлийнхээ хүрээнд нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр олон нийтийн хяналтыг хэрэгжүүлэхэд иргэд, олон нийт болон бусад байгууллагуудад тусалдаг.