Švietimo reforma XIX a. 60–70 m. Didžiųjų reformų era Rusijoje (XIX a. 60-ieji). Vietos valdžios reforma

Zemstvo, miestų, teismų, karinės ir kitos reformos buvo natūrali baudžiavos panaikinimo Rusijoje tąsa. Pagrindinis jų tikslas – suderinti valstybės santvarką ir administracinį valdymą su nauja socialine struktūra, kurioje daugiamilijoninė valstiečiai gavo asmens laisvę. Jie buvo „liberalios biurokratijos“ noro tęsti politinę šalies modernizaciją vaisius. Tam reikėjo pritaikyti autokratiją prie kapitalistinių santykių raidos ir panaudoti buržuaziją valdančiosios klasės interesams.

Vietos valdžios reorganizavimas. Panaikinus baudžiavą, iškilo būtinybė keisti vietinę valdžią. 1864 metais buvo įvykdyta zemstvo reforma. Žemstvos įstaigos (zemstvos) buvo kuriamos provincijose ir valsčiuose. Tai buvo išrinkti organai iš visų dvarų atstovų. Aukšta turtinė kvalifikacija užtikrino jose šeimininkų dominavimą. Zemstvos buvo atimtos bet kokios politinės funkcijos. Jų veiklos sritis apsiribojo tik vietinės svarbos ekonominiais klausimais: ryšių linijų, zemstvo mokyklų ir ligoninių įrengimu ir priežiūra, prekybos ir pramonės priežiūra. Zemstvos buvo pavaldios centrinei ir vietinei valdžiai, kuri turėjo teisę sustabdyti bet kokį zemstvos susirinkimo sprendimą. Nepaisant to, zemstvos vaidino ypatingą vaidmenį plėtojant švietimą ir sveikatos apsaugą. Be to, jie tapo liberalios kilmingosios ir buržuazinės opozicijos formavimosi centrais.

Kitas žingsnis buvo miesto reforma. 1870 m. „Miesto nuostatai“ miestuose sukūrė visų valdų miestų dūmų organus. Jie užsiėmė miesto gerinimu, rūpinosi prekyba, aprūpino švietimo ir medicinos poreikius. Miesto dumose, atsižvelgiant į aukštą turtinę rinkimų kvalifikaciją, pagrindinis vaidmuo teko didžiajai buržuazijai. Kaip ir zemstvos, jie buvo griežtai kontroliuojami vyriausybės administracijos.

Teismų reforma. 1864 m. „Naujosios teismų chartijos“ Rusijoje įvedė iš esmės naują teisminių procesų sistemą. Juose buvo numatytas viso turto teismas, jo nepriklausomumas nuo administracijos, teisėjų nenušalinimas, bylos nagrinėjimo viešumas ir konkurencingumas." | Kaltinamojo kaltės klausimą sprendė prisiekusieji. Skirtingų teismų instancijų kompetencija buvo griežtai atribotas. apygarda. Teisingumo teisme buvo svarstomi ypač svarbūs valstybiniai ir politiniai nusikaltimai. Senatas tapo aukščiausiu teismu. Sukurta sistema atspindėjo pažangiausias pasaulio teismų praktikos tendencijas. Tačiau vykdydama reformą vyriausybė pasitraukė. daug spragų kišimuisi į teisminius procesus.Kai kurie principai buvo tik deklaruoti.Pavyzdžiui, valstiečiai buvo pavaldūs savo luominiam teismui.Buvo sukurti specialūs teismai politiniams procesams, kurių posėdžių metu dažnai buvo pažeidžiamas viešumo principas.

karinė reforma. Pralaimėjimas Krymo kare parodė, kad Rusijos reguliarioji kariuomenė, paremta komplektavimu, neatlaiko modernesnių europietiškų. Reikėjo sukurti kariuomenę su parengtu personalo rezervu, modernia ginkluote ir gerai parengtais karininkais. Pagrindinis reformos elementas buvo 1874 m. įstatymas dėl visų klasių karinės tarnybos vyresniems nei 20 metų vyrams. Sausumos pajėgose buvo nustatytas aktyviosios tarnybos terminas iki 6 metų, laivyne iki 7 metų .. Veikliosios tarnybos terminai buvo gerokai sutrumpinti priklausomai nuo išsilavinimo. Asmenys, turintys aukštąjį išsilavinimą, tarnavo tik šešis mėnesius.

60-aisiais prasidėjo kariuomenės perginklavimas: lygiavamzdžiai ginklai pakeisti graižtviniais, plieninių artilerijos dalių sistema ir arklių laivyno tobulinimas. Ypač svarbus buvo paspartintas karinio garo laivyno vystymas.

Karininkų rengimui buvo sukurtos karinės gimnazijos, specializuotos kariūnų mokyklos, Generalinio štabo akademijos. Artilerija, inžinerija ir kt. Patobulinta ginkluotųjų pajėgų vadovavimo ir kontrolės sistema.

Visa tai leido sumažinti kariuomenės dydį taikos metu ir tuo pačiu padidinti jos kovinį efektyvumą.

Švietimo ir spaudos reformos. Administracijos, teismų ir kariuomenės reformos logiškai reikalavo keisti švietimo sistemą. 1864 metais buvo išleista „Gimnazijų chartija“ ir „Valstybinių mokyklų nuostatai“, reglamentuojantys pradinį ir vidurinį išsilavinimą. Svarbiausia, kad iš tikrųjų buvo įvestas prieinamas visų klasių švietimas. Kartu su valstybinėmis mokyklomis iškilo žemstvo, parapinės, sekmadieninės ir privačios mokyklos. Gimnazijos buvo suskirstytos į klasikines ir tikrąsias. Jie priimdavo visų klasių vaikus, galinčius susimokėti mokestį už mokslą.

1863 m. naujuoju Statutu universitetams grąžinta autonomija, kurią 1835 m. Nikolajus I panaikino. Jie atkūrė nepriklausomybę sprendžiant administracinius-finansinius ir mokslinius-pedagoginius klausimus.

1865 m. buvo įvestos „Laikinosios spausdinimo taisyklės“. Jie panaikino preliminarią cenzūrą daugeliui spausdintų leidinių: knygų, skirtų turtingai ir išsilavinusiai visuomenės daliai, taip pat centrinei periodinei spaudai. Naujos taisyklės negaliojo provincijos spaudai ir masinei žmonėms skirtai literatūrai. Nuo septintojo dešimtmečio pabaigos vyriausybė pradėjo leisti dekretus, kurie iš esmės panaikino pagrindines švietimo reformos ir cenzūros nuostatas.

Reformų vertė. Vykdomos reformos buvo pažangios. Jie pradėjo dėti pagrindą išsivysčiusios šalies evoliuciniam keliui. Rusija tam tikru mastu priartėjo prie tuo metu pažangaus Europos socialinio politinio modelio. Buvo žengtas pirmasis žingsnis siekiant išplėsti visuomenės vaidmenį šalies gyvenime ir paversti Rusiją buržuazine monarchija.

Tačiau Rusijos modernizavimo procesas turėjo specifinį pobūdį. Pirmiausia tai lėmė tradicinis Rusijos buržuazijos silpnumas ir masių politinė inercija. Radikalams (šeštojo dešimtmečio ir revoliuciniams populistams) pritrūko jėgų radikaliai pertvarkyti visuomenę. Jų kalbos tik suaktyvino konservatyviąsias jėgas, gąsdino liberalus ir stabdė reformistinius valdžios siekius. Todėl reformų iniciatoriai buvo vieni aukščiausių valdžios pareigūnų – „liberalioji biurokratija“. Tai paaiškino daugumos reformų nenuoseklumą, neužbaigtumą ir siaurumą.

Logiška XIX amžiaus 60–70-ųjų reformų tąsa. Labai prašau priimti nuosaikus konstitucinius pasiūlymus, kuriuos aštuntojo dešimtmečio pabaigoje parengė vidaus reikalų ministras generolas M.T. Loris-Melikovas. Tačiau 1881 m. kovo 1 d. Narodnaja Volja nužudė imperatorių Aleksandrą II, kuris pakeitė bendrą vyriausybės kurso kryptį.

Valstiečių reforma

1861 m. vasario 19 d. Aleksandras P pasirašė „Valstiečių pasitraukimo iš baudžiavos nuostatas“ ir Manifestą, skelbiantį apie baudžiavos panaikinimą Rusijoje. Pagal šiuos dokumentus valstiečiai iš karto gavo asmens laisvę, buvo įvestos kaimo ir valsčiaus valstiečių vyriausybės. Valstiečiai buvo paleisti su žeme, tačiau suteikti jiems pakankamą kiekį žemės buvo nenaudinga žemės savininkui, nes tada valstiečių ūkiai būtų visiškai nuo jo nepriklausomi. Reforma nustatė „aukštesnes“ ir „žemesnes“ sklypų normas. Iš valstiečių žemės sklypo žemės savininko naudai buvo numatytas kirtimas, jei jo matmenys prieš reformą viršijo „aukštesnę“ normą, ir pjūvis, jei nepasiekė „žemesnės“ normos. Praktiškai segmentai tapo taisykle ir sumažina išimtis. Į segmentus dažniausiai pakliūdavo pati geriausia, reikalingiausia valstiečiui žemė (ganyklos, šienavietės, vandenvietės). Žemės trūkumas ir dryžuota žemė neleido sėkmingai vystytis valstiečių ūkiui. Valstiečiai neturėjo pinigų, reikalingų žemei pirkti. Kad išperkamąsias sumas dvarininkai gautų vienu metu, valstybė valstiečiams teikė paskolą 80% sklypų vertės. Likusius 20% žemės savininkui sumokėjo pati valstiečių bendruomenė. Per 49 metus valstiečiai turėjo grąžinti valstybei paskolą išperkamosios išmokos forma su 6% per metus kaupimu. Valstiečiai mokėjo dvarininkui daugiau nei 20 metų. Dėl to atsirado specifinė laikinai įpareigota valstiečių valstybė, kuri turėjo mokėti rinkliavas ir atlikti tam tikras pareigas, kol visiškai išpirko savo paskirstymą. Tai yra, valstietis vis tiek mokėjo rinkliavas ir parengė corvée (nors ir sumažinta forma). Tik 1881 metais buvo išleistas įstatymas dėl laikinai įpareigoto valstiečių pareigybės likvidavimo.

Paskutinis valstiečių reformos etapas buvo valstiečių perdavimas išpirkimui. Gaudami žemę valstiečiai privalėjo apmokėti jos kainą. Valstiečiams perduotos žemės rinkos kaina iš tikrųjų buvo 544 milijonai rublių. Tačiau vyriausybės sukurta žemės kainos apskaičiavimo formulė padidino jos kainą iki 867 milijonų rublių, tai yra 1,5 karto. Vadinasi, tiek žemės suteikimas, tiek išpirkimo sandoris buvo vykdomi išimtinai bajorijos interesais. (Tiesą sakant, valstiečiai taip pat mokėjo už asmeninę emancipaciją.)

1861 metų valstiečių reforma buvo vykdoma visų pirma dvarininkų interesais. Daugelis ūkių bankrutavo. Atsakymas į reformą buvo valstiečių neramumų ir riaušių antplūdis, kuris šeštojo dešimtmečio pradžioje apėmė visą šalį.

Zemstvo ir miesto reformos

Iki 1863 m. kovo mėn., po parengiamųjų darbų, kuriuos atliko N.A. Milyutinas ir P.A. Valcevas, buvo parengti „Provincijos ir rajono žemstvo įstaigų nuostatai“, patvirtinti Aleksandro II 1864 m. sausio 1 d. Sukurtas žemstvo institucijas sudarė administracinės (apskričių ir provincijų žemstvų susirinkimai) ir vykdomosios (apskričių ir provincijų žemstvos tarybos). Abu buvo išrinkti trejų metų kadencijai. Visi rinkėjai buvo suskirstyti į tris kurijas – žemvaldžių, miesto rinkėjų, išrinktų iš kaimo draugijų. Jei į pirmąsias dvi kurijas rinkimai buvo tiesioginiai, nors ir ribojami nuosavybės kvalifikacijos, tai į trečią – daugiapakopiai ir be kvalifikacijos. Iš zemstvos buvo atimtos bet kokios politinės funkcijos ir jie sprendė tik vietinės svarbos ekonominius klausimus. Zemstvos buvo atsakingas už vietinių ryšių organizavimą, paštą, mokyklas, ligonines, rūpinosi vietine prekyba ir pramone ir kt. Žemstvuose buvo gydytojai, mokytojai, technikai, statistikai, draudimo agentai, technikai, statistikai ir kiti žemstviečiai, turintys profesinį išsilavinimą. Žemstvų veikla net ir šiose labai kukliose ribose buvo nepaprastai naudinga ir reikalinga. Be to, zemstvos tapo liberalios bajorijos visuomeninės veiklos centrais.

Tai buvo vykdoma pagal tuos pačius principus kaip ir zemstvo miesto reforma 1870 m. birželio 16 d. įgijęs įstatymo galią. 509 Rusijos miestuose buvo įvesti nauji savivaldos organai – miestų dūmos, renkamos ketveriems metams. Miesto dūmai renkami tai pačiai kadencijai vykdomieji organai – tarybos. Miesto savivaldos, kaip ir zemstvo, kompetencija apsiribojo išimtinai ekonominių klausimų rėmais. Jie užsiėmė miesto gerinimu, rūpinosi prekyba, aprūpino švietimo ir medicinos poreikius. Miesto rinkėjai pagal nuosavybės principą buvo suskirstyti į tris kurijas, pagrindinis vaidmuo teko didžiajai buržuazijai. Asmenys, neturėję mieste turto ir nemokėję miesto mokesčių (darbiečiai, inteligentai, darbuotojai), rinkimuose nedalyvavo. Kaip ir zemstvos, jie buvo griežtai kontroliuojami vyriausybės administracijos.

Teismų reforma

1861 metais Valstybės kanceliarijai buvo pavesta pradėti rengti „Pagrindines Rusijos teismų sistemos pertvarkos nuostatas“. Rengiant teismų reformą dalyvavo pagrindiniai šalies teisininkai. Čia ryškų vaidmenį atliko žinomas teisininkas, Valstybės Tarybos valstybės sekretorius S.I. Zarudny, kuriam vadovaujant iki 1862 m. buvo sukurti pagrindiniai naujosios teismų sistemos ir teisminio proceso principai. Jie gavo Aleksandro II pritarimą, buvo paskelbti ir išsiųsti atsiliepimams teisminėms institucijoms, universitetams, žinomiems užsienio teisininkams, sudarė teismų chartijų pagrindą. Parengtame teismų įstatų projekte buvo numatytas ne nekilnojamojo turto teismas ir jo nepriklausomumas nuo administracinės valdžios, teisėjų ir teisminių tardytojų nenušalinamumas, visų palikimų lygybė prieš įstatymą, žodinis bylos nagrinėjimo pobūdis, konkurencingumas ir viešumas dalyvaujant. prisiekusiųjų ir advokatų (prisiekusių advokatų). Tai buvo reikšmingas žingsnis į priekį, palyginti su feodalinės klasės teismu, jo tyla ir kanceliarine paslaptimi, apsaugos stoka ir biurokratine našta.

1864 m. lapkričio 20 d. Aleksandras II patvirtino teismo įstatus. Jie įvedė karūnos ir magistratų teismus. Karūnos teismas turėjo dvi instancijas: pirmoji buvo apygardos teismas, antroji – teismų kolegija, vienijanti keletą teismų apygardų. Išrinkti prisiekusieji konstatavo tik teisiamojo kaltę ar nekaltumą; bausmės priemonę nustatė teisėjai ir du teismo nariai. Apygardos teismo sprendimai, priimti dalyvaujant prisiekusiesiems, buvo laikomi galutiniais, jiems nedalyvaujant galėjo būti skundžiami teismų kolegijai. Apygardų teismų ir teismų rūmų sprendimai galėjo būti skundžiami tik tuo atveju, jei buvo pažeista teisėta bylos nagrinėjimo tvarka. Šių sprendimų skundus nagrinėjo Senatas, kuris buvo aukščiausia kasacinė instancija, turėjusi teismų sprendimų kasacijos (peržiūrėjimo ir panaikinimo) teisę.

Smulkiems nusikaltimams ir civilinėms byloms su ieškiniu iki 500 rublių apskrityse ir miestuose nagrinėti buvo įkurtas pasaulinis teismas su supaprastintu procesu.

1864 metų teismų įstatuose buvo įvesta prisiekusiųjų advokatų institucija – advokatūra, taip pat teismų tardytojų – specialiųjų teismų departamento pareigūnų, kurie buvo perkelti į parengtinį baudžiamosiose bylose, kuri buvo pašalinta iš policijos jurisdikcijos, institucija. Apylinkių teismų ir teismų rūmų pirmininkai ir nariai, prisiekusieji advokatai ir teismo tyrėjai turėjo turėti aukštąjį teisinį išsilavinimą, o prisiekęs advokatas ir jo padėjėjas, be to, turėjo turėti penkerių metų teisminės praktikos patirtį. Taikos teisėju galėjo būti renkamas asmuo, turintis ne žemesnį nei vidutinį išsilavinimą ir išdirbęs ne mažiau kaip trejus metus valstybės tarnyboje.

Teisminių institucijų veiksmų teisėtumo priežiūrą vykdė Senato vyriausiasis prokuroras, teismų rūmų ir apylinkių teismų prokurorai. Jie buvo tiesiogiai pavaldūs teisingumo ministrui. Nors teismų reforma buvo nuosekliausia iš buržuazinių reformų, ji taip pat išlaikė daug dvaro-feodalinės politinės sistemos bruožų, vėlesni nurodymai į teismų reformą įnešė dar didesnį nukrypimą nuo buržuazinio teismo principų. Buvo išsaugotas dvasinis teismas (konsistorija) dvasiniams reikalams ir karo teismai kariškiams. Aukščiausi karališkieji asmenys – Valstybės tarybos nariai, senatoriai, ministrai, generolai – buvo teisiami specialaus Aukščiausiojo baudžiamojo teismo. 1866 m. teismo pareigūnai iš tikrųjų buvo padaryti priklausomi nuo gubernatorių: jie buvo įpareigoti pirmą kartą iškviesti gubernatorių ir „paklusti jo teisiniams reikalavimams“. 1872 m. buvo sukurtas ypatingas valdančiojo Senato atstovas, skirtas politinių nusikaltimų byloms nagrinėti. 1872 m. įstatymas apribojo teismo posėdžių viešumą ir jų nušvietimą spaudoje. 1889 m. pasaulinis teismas buvo likviduotas (atkurtas 1912 m.).

1864 m. teisminiai statutai pirmą kartą Rusijoje įvedė notarą. Sostinėse, provincijos ir apskričių miestuose buvo steigiami notarų biurai, kuriuose dirba notarai, „pagal teismų priežiūrą atsakingi už notaro veiksmų ir kitų veiksmų atlikimą specialios nuostatos pagrindu. Revoliucinės padėties metais kilusio socialdemokratinio pakilimo įtakoje autokratija buvo priversta eiti į fizinių bausmių panaikinimą. 1863 m. balandžio 17 d. priimtas įstatymas panaikino viešas bausmes civilinių ir karinių teismų nuosprendžiais botagais, pirštinėmis, „katėmis“ ir ženklinimu. Tačiau ši priemonė buvo nenuosekli ir turėjo klasinį pobūdį. Fizinės bausmės nebuvo visiškai panaikintos.

Finansinės reformos

Kapitalistinės šalies poreikiai ir finansų netvarka Krymo karo metais būtinai reikalavo sutvarkyti visus finansinius reikalus. Atliktas XIX amžiaus 60-aisiais. eilė finansinių reformų buvo skirta finansų reikalams centralizuoti ir daugiausia paveikė finansų valdymo aparatą. 1860 m. dekretas. Buvo įkurtas Valstybinis bankas, kuris pakeitė buvusias paskolas teikiančias institucijas - zemstvo ir komercinius bankus, išlaikant iždą ir visuomeninės labdaros pavedimus. Valstybinis bankas gavo pirmumo teisę skolinti prekybos ir pramonės įstaigoms. Valstybės biudžetas buvo sutvarkytas. 1862 metų įstatymas nustatė naują atskirų skyrių sąmatų rengimo tvarką. Vienintelis atsakingas visų pajamų ir išlaidų valdytojas buvo finansų ministras. Nuo to laiko bendrai informacijai pradėtas skelbti pajamų ir išlaidų sąrašas.

1864 metais valstybės kontrolė buvo pertvarkyta. Visose provincijose buvo įsteigti valstybinės kontrolės skyriai – nuo ​​gubernatorių nepriklausomi kontrolės rūmai ir kiti departamentai. Kontrolės rūmai kas mėnesį tikrindavo visų vietos institucijų pajamas ir išlaidas. Nuo 1868 m pradėjo skelbti valstybės kontrolieriaus, kuris vadovavo valstybės kontrolei, metines ataskaitas.

Panaikinta ūkininkavimo sistema, kurioje didžioji dalis netiesioginių mokesčių nukeliaudavo ne į iždą, o į mokesčių ūkininkų kišenes. Tačiau visos šios priemonės nepakeitė bendros vyriausybės finansų politikos klasinės orientacijos. Pagrindinė mokesčių ir rinkliavų našta vis dar tenka apmokestinamiesiems gyventojams. Valstiečių, filistinų ir amatininkų rinkliavos mokestis buvo išsaugotas. Privilegijuotosios klasės buvo nuo to atleistos. Rinkliavos mokestis, kvotos ir išperkamosios išmokos sudarė daugiau nei 25% valstybės pajamų, tačiau didžioji šių pajamų dalis buvo netiesioginiai mokesčiai. Daugiau nei 50% išlaidų valstybės biudžete teko kariuomenei ir administraciniam aparatui išlaikyti, iki 35% - valstybės skolų palūkanoms apmokėti, subsidijoms leisti ir pan. Išlaidos visuomenės švietimui, medicinai, labdarai sudarė mažiau nei 1/10 valstybės biudžeto.

Karinė reforma

Pralaimėjimas Krymo kare parodė, kad Rusijos reguliarioji kariuomenė, paremta komplektavimu, neatlaiko modernesnių europietiškų. Reikėjo sukurti kariuomenę su parengtu personalo rezervu, modernia ginkluote ir gerai parengtais karininkais. Transformacijos karinėje sferoje daugiausia siejamos su D.A. Miliutinas, paskirtas į karo ministro postą m 1861 metų. Pagrindinis reformos elementas buvo 1874 m. dėl vyrų, sulaukusių 20 metų, visų žodžių šaukimo į šaukimą. Aktyvios tarnybos terminas sausumos pajėgose buvo nustatytas iki 6 metų, kariniame jūrų laivyne – iki 7 metų. Aktyvios tarnybos terminai buvo gerokai sutrumpinti priklausomai nuo išsilavinimo. Asmenys, turintys aukštąjį išsilavinimą, tarnavo tik šešis mėnesius.

60-aisiais. prasidėjo kariuomenės perginklavimas: lygiavamzdžiai ginklai pakeisti graižtviniais, įvesta plieninių artilerijos gabalų sistema, tobulinamas jojimo laivynas. Ypač svarbus buvo paspartintas karinio garo laivyno vystymas. Karininkų rengimui buvo sukurtos karinės gimnazijos, specializuotos kariūnų mokyklos ir akademijos - Generalinio štabo, Artilerijos, Inžinerijos ir kt. Patobulinta ginkluotųjų pajėgų vadovavimo ir kontrolės sistema.

Visa tai leido sumažinti kariuomenės dydį taikos metu ir tuo pačiu padidinti jos kovinį efektyvumą.

Reformos visuomenės švietimo ir spaudos srityje

Administracijos, teismų ir kariuomenės reformos logiškai reikalavo keisti švietimo sistemą. 1864 m. buvo patvirtinta nauja „Gimnazijos chartija“ ir „Valstybinių mokyklų nuostatai“, reglamentuojantys pradinį ir vidurinį išsilavinimą. Svarbiausia, kad iš tikrųjų buvo įvestas visų klasių mokymas. Kartu su valstybinėmis mokyklomis iškilo žemstvo, parapinės, sekmadieninės ir privačios mokyklos. Gimnazijos buvo suskirstytos į klasikines ir tikrąsias. Jie priimdavo visų klasių vaikus, galinčius mokėti mokestį už mokslą, daugiausia aukštuomenės ir buržuazijos vaikus. 70-aisiais. buvo moterų aukštojo mokslo pradžia.

1863 m. naujuoju Statutu universitetams buvo grąžinta autonomija, kurią 1835 m. Nikolajus I panaikino. Jie atkūrė nepriklausomybę sprendžiant administracinius, finansinius, mokslinius ir pedagoginius klausimus.

1865 m. buvo įvestos „Laikinosios spausdinimo taisyklės“. Jie panaikino preliminarią cenzūrą daugeliui spausdintų leidinių: knygų, skirtų turtingai ir išsilavinusiai visuomenės daliai, taip pat centrinei periodinei spaudai. Naujos taisyklės negaliojo provincijos spaudai ir masinei žmonėms skirtai literatūrai. Taip pat buvo išsaugota ypatinga dvasinė cenzūra. Nuo 60-ųjų pabaigos. vyriausybė pradėjo leisti dekretus, iš esmės panaikinančius pagrindines švietimo reformos ir cenzūros nuostatas.

Pasaulio istorijos teorija

istorikai materialistai(I. A. Fedosovas ir kt.) baudžiavos panaikinimo laikotarpį apibrėžia kaip staigų perėjimą nuo feodalinio socialinio-ekonominio darinio prie kapitalistinės. Jie mano, kad baudžiavos panaikinimas Rusijoje vėlai, o po jo sekusios reformos buvo vykdomos lėtai ir nepilnai. Puslapis vykdant reformas sukėlė pažangios visuomenės dalies pasipiktinimą- inteligentija, kuri tada sukėlė terorą prieš karalių. Marksistiniai revoliucionieriai tuo tikėjo šalis buvo „vesta“ neteisingu vystymosi keliu– „lėtas pūvančių dalių nupjovimas“, tačiau reikėjo „vesti“ radikalaus problemų sprendimo keliu – žemės savininkų žemių konfiskavimą ir nacionalizavimą, autokratijos naikinimą ir kt.

liberalūs istorikai,įvykių amžininkai, V.O. Kliučevskis (1841-1911), S.F. Platonovas (1860-1933) ir kt. džiaugėsi ir baudžiavos panaikinimu, ir vėlesnėmis reformomis. Pralaimėjimas Krymo kare, jų manymu, atskleidė techninis Rusijos atsilikimas nuo W apad ir pakirto tarptautinį šalies prestižą.

Vėliau liberalūs istorikai ( I. N. Ionovas, R. Pipesas ir kiti) pradėjo pastebėti, kad m XIX amžiaus viduryje baudžiava pasiekė aukščiausią ekonominio naudingumo tašką. Baudžiavos panaikinimo priežastys yra politinės. Rusijos pralaimėjimas Krymo kare išsklaidė mitą apie imperijos karinę galią, sukėlė visuomenės susierzinimą ir grėsmę šalies stabilumui. Aiškinimas orientuotas į reformų kainą. Taigi žmonės istoriškai nebuvo pasiruošę drastiškiems socialiniams-ekonominiams pokyčiams ir „skausmingai“ suvokė pokyčius savo gyvenime. Valdžia neturėjo teisės panaikinti baudžiavos ir vykdyti reformų be visapusiško visos tautos, ypač bajorų ir valstiečių, socialinio ir moralinio paruošimo. Liberalų nuomone, šimtmečių senumo rusų gyvenimo būdas negali būti pakeistas jėga.

ANT. Nekrasovas eilėraštyje „Kam gera gyventi Rusijoje“ rašo:

Didžioji grandinė nutrūko

sulūžo ir pataikė:

vienas galas palei šeimininką,

kiti - kaip vyras!...

Technologinės krypties istorikai (V. A. Krasilščikovas, S. A. Nefedovas ir kt.) mano, kad baudžiavos panaikinimą ir vėlesnes reformas lėmė Rusijos modernizacijos perėjimo iš tradicinės (agrarinės) visuomenės į pramoninę stadiją. Perėjimą nuo tradicinės prie industrinės visuomenės Rusijoje valstybė vykdė XVII–XVIII a. įtakos laikotarpiu. Europos kultūrinis ir technologinis ratas (modernizacija – vakarietėjimas) ir įgavo europeizacijos formą, tai yra sąmoningą tradicinių tautinių formų kaitą pagal europietišką modelį.

“Mašina“ progresą Vakarų Europoje „privertė“ carizmą aktyviai įvesti pramoninę tvarką. Ir tai nulėmė modernizacijos specifiką Rusijoje. Rusijos valstybė, selektyviai skolindamasi techninius ir organizacinius elementus iš Vakarų, kartu konservavo tradicines struktūras. Dėl to šalis turi „istorinių epochų sutapimo“ situacija“(pramoninis - agrarinis), kuris vėliau paskatino socialinį sukrėtimai.

Pramoninė visuomenė, kurią valstybė įvedė valstiečių sąskaita, smarkiai konfliktavo su visomis esminėmis Rusijos gyvenimo sąlygomis ir turėjo sukelti protestą tiek prieš autokratiją, nesuteikusią valstiečiui trokštamos laisvės, tiek prieš privatininką, anksčiau rusiškam gyvenimui svetimą veikėją. Pramonės darbininkai, atsiradę Rusijoje dėl pramonės plėtros, paveldėjo visos Rusijos valstiečių neapykantą su šimtmečių senumo bendruomenine psichologija privačiai nuosavybei.

carizmas interpretuojamas kaip režimas, kuris buvo priverstas pradėti industrializaciją, bet nesugebėjo susidoroti su jos pasekmėmis.

Vietos istorijos teorija.

Šiai teorijai atstovauja slavofilų ir narodnikų darbai. Istorikai tuo tikėjo Rusija, skirtingai nei Vakarų šalys, eina savo, ypatingu vystymosi keliu. Jie pagrindė galimybė Rusijoje žengti nekapitalistiniu socializmo vystymosi keliu per valstiečių bendruomenę.

Aleksandro II reformos

Žemės reforma. Pagrindinis klausimas Rusijoje XVIII-XIX a. gyveno žemdirbys. Jekaterina II iškėlė šį klausimą Laisvosios ekonomikos draugijos darbe, svarsčiusi kelias dešimtis baudžiavos panaikinimo programų – tiek rusų, tiek užsienio autorių. Aleksandras I išleido dekretą „Dėl laisvųjų žemdirbių“, leidžiantį dvarininkams išlaisvinti savo valstiečius iš baudžiavos kartu su žeme už išpirką. Nikolajus I valdymo metais sukūrė 11 slaptų komitetų valstiečių klausimu, kurių uždavinys buvo baudžiavos panaikinimas, žemės klausimo Rusijoje sprendimas.

1857 m., Aleksandro II dekretu pradėjo dirbti slaptasis komitetas valstiečių klausimu, kurios pagrindinis uždavinys buvo baudžiavos panaikinimas su privalomu žemės skyrimu valstiečiams. Tada tokie komitetai buvo sukurti provincijoms. Dėl jų darbo (ir į dvarininkų, ir į valstiečių norus bei įsakymus buvo atsižvelgta) buvo buvo parengta reforma, kuria, atsižvelgiant į vietos specifiką, buvo panaikinta baudžiava visiems šalies regionams. Skirtingoms sritims buvo nustatomos didžiausios ir minimalios valstiečiui pervedamos paskirstymo vertės.

imperatorius 1861 metų vasario 19 dieną pasirašė nemažai įstatymų. Buvo čia Manifestas ir nuostatai dėl laisvės suteikimo valstiečiams mus, dokumentus apie Nuostatų įsigaliojimą, dėl kaimo bendruomenių tvarkymo ir kt.

Baudžiavos panaikinimas nebuvo vienkartinis įvykis. Pirmiausia buvo paleisti dvarininkai valstiečiai, paskui konkretūs ir priskirti fabrikams. Valstiečiai gavo asmeninę laisvę, tačiau žemė liko žemės savininkų nuosavybe, o tuo tarpu buvo paskirti žemės sklypai, valstiečiai buvo „laikinai atsakingi“ vykdė pareigas žemės savininkų naudai, kurios savo esme nesiskyrė nuo buvusių baudžiauninkų. Valstiečiams perduotų sklypų buvo vidutiniškai 1/5 mažiau nei anksčiau. Į šias žemes buvo pasirašytos pirkimo-pardavimo sutartys, po to nutrūko „laikinai atsakinga“ valstybė, iždas už žemę atsiskaitė su dvarininkais, valstiečiai – su iždu 49 metus po 6% per metus (išperkamosios išmokos).

Buvo kuriama žemėnauda, ​​ryšiai su valdžia per bendruomenę. Ji laikėsi kaip valstiečių išmokų garantas. Valstiečiai buvo prisirišę prie visuomenės (pasaulio).

Dėl reformų buvo panaikinta baudžiava- tas „akivaizdus ir apčiuopiamas blogis kiekvienam“, kuris Europoje buvo tiesiogiai vadinamas „ Rusijos vergija. Tačiau žemės problema nebuvo išspręsta, nes valstiečiai, dalindami žemę, buvo priversti dvarininkams atiduoti penktadalį savo sklypų.

XX amžiaus pradžioje Rusijoje kilo pirmoji Rusijos revoliucija, valstiečių revoliucija daugeliu atžvilgių varomųjų jėgų sudėties ir su ja susijusių uždavinių atžvilgiu. Tai paskatino P.A. Stolypinui įgyvendinti žemės reformą, leidžiančią valstiečiams palikti bendruomenę. Reformos esmė buvo išspręsti žemės klausimą, bet ne konfiskuojant žemę iš dvarininkų, kaip reikalavo valstiečiai, o perskirstant pačių valstiečių žemę.

Liberalios 60-70-ųjų reformos

Zemstvo ir miesto reformos. Principas, atliktas m 1864 m. zemstvos reforma buvo pasirenkamumas ir nežinojimas. Vidurio Rusijos ir dalies Ukrainos provincijose ir rajonuose Žemstvos buvo įsteigtos kaip vietos savivaldos organai. Rinkimai į zemstvo asamblėjas buvo atliekami atsižvelgiant į turtą, amžių, išsilavinimą ir daugybę kitų kvalifikacijos. Moterims ir darbuotojams buvo atimta teisė balsuoti. Tai suteikė pranašumą turtingiausiems gyventojų sluoksniams. Susirinkimai rinko zemstvos tarybas. Zemstvos buvo atsakingi vietinės reikšmės reikalus, skatino verslumą, švietimą, sveikatos apsaugą – atliko darbus, kuriems valstybė neturėjo lėšų.

Laikomas 1870 m. miesto reforma charakteriu buvo artimas zemstvo. Didžiuosiuose miestuose visų klasių rinkimų pagrindu buvo įsteigtos miestų tarybos. Tačiau rinkimai buvo surengti surašymo pagrindu o, pavyzdžiui, Maskvoje jose dalyvavo tik 4% suaugusių gyventojų. Miesto tarybos ir meras nusprendė vidaus savivaldos klausimai, švietimas ir sveikatos apsauga. Dėl kontrolė buvo sukurta zemstvo ir miesto veiklai dalyvavimas miesto reikaluose.

Teismų reforma. 1864 m. lapkričio 20 d. buvo patvirtinti nauji teismų statutai. Teisminė valdžia buvo atskirta nuo vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios. Įvestas beklasis ir viešas teismas, patvirtintas teisėjų nenušalinimo principas. Buvo įvestos dvi teismų rūšys – bendrasis (karūnos) ir pasaulinis.Bendrasis teismas nagrinėjo baudžiamąsias bylas. Teismo procesas tapo atviras, nors daugeliu atvejų bylos buvo nagrinėjamos už uždarų durų. Nustatytas teismo konkurencingumas, suvestos tyrėjų pareigybės, įsteigta advokatūra.Klausimą dėl kaltinamojo kaltės sprendė 12 prisiekusiųjų. Svarbiausias reformos principas buvo visų imperijos subjektų lygybės prieš įstatymus pripažinimas.

Civilinių bylų analizei pristatyta magistratų institutas. Apeliacinis skundasįgaliojimai teismams buvo teismų kolegijos tu. buvo pristatyta pozicija notaras. Nuo 1872 m. buvo nagrinėjamos pagrindinės politinės bylos Ypatingas Valdančiojo Senato dalyvavimas kuri kartu tapo aukščiausia kasacine instancija.

karinė reforma. Po paskyrimo 1861 m. D.A. Miliutinas kaip karo ministras pradeda ginkluotųjų pajėgų vadovybės ir kontrolės pertvarką. 1864 metais buvo suformuota 15 karinių apygardų, tiesiogiai pavaldžių karo ministrui. 1867 metais buvo priimta karinė-teisminė chartija. 1874 m. po ilgų diskusijų caras patvirtino Visuotinės karo tarnybos chartiją. Įvesta lanksti šaukimo sistema. Buvo atšauktas verbavimas, šaukiami visi vyresni nei 21 metų vyrai. Dvasininkai, daugelio religinių sektų nariai, Kazachstano ir Vidurinės Azijos tautos, taip pat kai kurios Kaukazo ir Tolimosios Šiaurės tautos nebuvo šaukiami į kariuomenę. Vienintelis sūnus, vienintelis šeimos maitintojas, buvo paleistas iš tarnybos. Taikos metu karių poreikis buvo daug mažesnis nei šauktinių, todėl visi tinkami tarnybai, išskyrus gautus pašalpas, traukė burtus. Baigusiems pradinę mokyklą tarnyba sutrumpėjo iki 3 metų, baigusiems gimnaziją - iki 1,5 metų, universitetą ar institutą - iki 6 mėnesių.

finansų reforma. 1860 metais buvo buvo įkurtas Valstybės bankas, įvyko panaikinta 2 išmokėjimo sistema, kurią pakeitė akcizai 3(1863). Nuo 1862 m vienintelis atsakingas biudžeto pajamų ir išlaidų valdytojas buvo finansų ministras; biudžetas skelbiamas viešai. Buvo pagamintas bandymas reformuoti valiutą(nemokamas kredito banknotų keitimas į auksą ir sidabrą nustatytu kursu).

Švietimo reformos. 1864 metų birželio 14 d. „Pradinių valstybinių mokyklų nuostatai“. likvidavo valstybės ir bažnyčios monopolį švietimo srityje. Dabar tiek valstybinėms, tiek privačioms įstaigoms buvo leista atidaryti ir išlaikyti pradžios mokyklas. asmenys, pavaldūs rajonų ir provincijų mokyklų taryboms ir inspektoriams. Vidurinės mokyklos įstatai įvedė visų klasių ir religijų lygybės principą. y, bet pristatė Mokestis už mokslą.

Gimnazijos buvo suskirstytos į klasikines ir tikras nye. Klasikinėse gimnazijose daugiausia buvo dėstomos humanitarinės disciplinos, tikrosiose - gamtos. Atsistatydinus visuomenės švietimo ministrui A.V. Golovninas (1861 m. vietoj jo buvo paskirtas D. A. Tolstojus) buvo priimtas nauja gimnazijos chartija, išlaikant tik klasikines gimnazijas, realias gimnazijas pakeitė realinės mokyklos. Kartu su vyrišku viduriniu išsilavinimu egzistavo moterų gimnazijų sistema.

Universitetas Mes tav (1863) numatyta Universitetai turėjo plačią autonomiją, buvo įvesti rektorių ir profesorių rinkimai. Mokyklos valdymas Tarybai perduotas prof. Essorovas, kuriam buvo pavaldūs studentai. Buvo Odesoje ir Tomske atidaryti universitetai, aukštieji kursai moterims – Sankt Peterburge, Kijeve, Maskvoje, Kazanėje..

Rusijoje paskelbus daugybę įstatymų, sukurta darni švietimo sistema, apimanti pradines, vidurines ir aukštąsias mokyklas.

Cenzūros reforma. Geguže 1862 metais prasidėjo cenzūros reforma, buvo pristatyti “ laikinosios taisyklės“, kuri 1865 metais buvo pakeista nauja cenzūros chartija. Pagal naująją chartiją buvo panaikinta preliminari cenzūra 10 ir daugiau spausdintų lapų (240 puslapių) knygoms; redaktoriai ir leidėjai galėjo būti patraukti baudžiamojon atsakomybėn tik teisme. Periodiniai leidiniai taip pat buvo atleisti nuo cenzūros specialiu leidimu ir sumokėjus kelių tūkstančių rublių užstatą, tačiau jie galėjo būti sustabdyti administracine tvarka. Be cenzūros galėjo būti leidžiami tik vyriausybiniai ir moksliniai leidiniai, taip pat literatūra, išversta iš užsienio kalbos.

Reformų rengimas ir įgyvendinimas buvo svarbus veiksnys socialinei ir ekonominei šalies raidai. Administracinės reformos buvo gana gerai parengtos, tačiau visuomenės nuomonė ne visada žengė koja kojon su reformatoriaus caro idėjomis. Virsmų įvairovė ir greitis sukėlė neapibrėžtumo jausmą ir minčių sumaištį. Žmonės neteko orientacijos, atsirado organizacijos, išpažįstančios ekstremistinius, sektantiškus principus.

Dėl ekonomika Rusijai po reformos būdingas spartus vystymasis prekių ir pinigų santykiai. pažymėjo plotų ir žemės ūkio produkcijos augimas, tačiau žemės ūkio produktyvumas išliko žemas. Išeiga ir maisto suvartojimas (išskyrus duoną) buvo 2-4 kartus mažesnis nei Vakarų Europoje. Tuo pačiu metu 1980 m palyginti su 50-aisiais. vidutinis metinis grūdų derlius išaugo 38 proc., o jo eksportas – 4,6 karto.

Prekių ir pinigų santykių raida lėmė nuosavybės diferenciaciją kaime sunyko viduriniųjų valstiečių ūkiai, augo neturtingų valstiečių skaičius. Iš kitos pusės, atsirado stiprūs kulakų ūkiai, kai kurie iš jų naudota žemės ūkio technika. Visa tai buvo reformatorių planų dalis. Tačiau visai netikėtai jiems šalyje tradiciškai priešiškas požiūris į prekybą Tai yra, visoms naujoms veiklos formoms: kulakui, pirkliui, tvora - sėkmingam verslininkui.

Rusijoje stambioji pramonė buvo sukurta ir plėtojama kaip valstybė. Pagrindinis vyriausybės rūpestis po Krymo karo nesėkmių buvo įmonės, gaminančios karinę įrangą. Rusijos karinis biudžetas apskritai buvo prastesnis nei anglų, prancūzų, vokiečių, tačiau Rusijos biudžete jis turėjo svarbesnį svorį. Ypatingas dėmesys buvo skiriamas sunkiosios pramonės ir transporto plėtra. Būtent į šias sritis vyriausybė nukreipė tiek Rusijos, tiek užsienio lėšas.

Verslumo augimą specialių užsakymų išdavimo pagrindu kontroliavo valstybė, Štai kodėl didžioji buržuazija buvo glaudžiai susijusi su valstybe. Greitas pramonės darbuotojų skaičiaus padidėjimas Tačiau daugelis darbininkų išlaikė ekonominius ir psichologinius ryšius su kaimu, jie kaltino nepasitenkinimą tarp vargšų, kurie prarado žemę ir buvo priversti ieškoti maisto mieste.

Reformos padėjo pagrindą nauja kredito sistema. Dėl 1866-1875 m. Tai buvo Įsteigti 359 akciniai komerciniai bankai, savitarpio kredito bendrijos ir kitos finansinės institucijos. Nuo 1866 m. jie pradėjo aktyviai dalyvauti jų darbe. didžiausių Europos bankų. Dėl valstybės reguliavimo užsienio paskolos ir investicijos daugiausia atiteko geležinkelio statyba. Geležinkeliai užtikrino ekonominės rinkos plėtrą didžiulėse Rusijos erdvėse; jie buvo svarbūs ir operatyviniam karinių dalinių perkėlimui.

XIX amžiaus antroje pusėje politinė padėtis šalyje keitėsi kelis kartus.

Rengdama reformas, 1855–1861 metais, valdžia išlaikė veiksmų iniciatyvą, pritraukė visus reformų šalininkus – nuo ​​aukščiausios biurokratijos iki demokratų. Vėliau sunkumai vykdant reformas pablogino vidaus politinę situaciją šalyje. Valdžios kova su priešininkais iš „kairiųjų“ įgavo žiaurų pobūdį: valstiečių sukilimų malšinimas, liberalų areštai, lenkų sukilimo pralaimėjimas. Sustiprintas III apsaugos (žandarų) skyriaus vaidmuo.

AT 1860-ieji radikalus judėjimas įžengė į politinę areną populistai. Raznochintsy inteligentija, pagrįsta revoliucinėmis demokratinėmis idėjomis ir nihilizmu DI. Pisarevas, sukurtas revoliucinio populizmo teorija. Populistai tikėjo galimybe pasiekti socializmą, apeinant kapitalizmą, išlaisvinant valstiečių bendruomenę – kaimo „taiką“. „Maištininkas“ M.A. Bakuninas pranašavo valstiečių revoliuciją, kurios saugiklį turėjo uždegti revoliucinė inteligentija. P.N. Tkačiovas buvo perversmo teoretikas, po kurio inteligentija, atlikusi reikiamas pertvarkas, išlaisvins bendruomenę. P.L. Lavrovas pagrindė idėją kruopščiai paruošti valstiečius revoliucinei kovai. AT 1874 metais prasidėjo masinis „ėjimas pas žmones“.“, tačiau liaudininkų ažiotažas nesugebėjo įžiebti valstiečių sukilimo liepsnos.

1876 ​​metais iškilo organizacija „Žemė ir laisvė“, kuri 1879 m suskirstyti į dvi grupes.

grupė " Juodasis perskirstymas“, vadovaujama G.V. Plechanovas orientuota į propagandą;

« Narodnaya Volya“, vadovaujama A.I. Želiabovas, N.A. Morozovas, S.L. Perovskaja mieste iškeltas į pirmą planą politinė kova. Pagrindinė kovos priemonė, „Narodnaya Volya“ nuomone, buvo individualus teroras, regicidą, kuris turėjo būti signalas liaudies sukilimui. 1879-1881 metais. Narodnaya Volya surengė seriją pasikėsinimas į Aleksandrą II.

Esant aštriai politinei konfrontacijai, valdžia ėmėsi savigynos keliu. 1880 metų vasario 12 d „Aukščiausioji administracinė komisija valstybės tvarkai ir viešajai taikai ginti» vadovauja M.P. Loris-Melikovas. Gavęs neribotas teises, Lorisas-Melikovas pasiekė, kad revoliucionierių teroristinė veikla buvo sustabdyta ir padėtis šiek tiek stabilizavosi. 1880 m. balandį komisija buvo likviduota; Loris-Melikovas buvo paskirtas vidaus reikalų ministru ir pradėjo ruoštis „didžiojo valstybės reformų reikalo“ užbaigimui.. Galutinių reformos įstatymų rengimas buvo patikėtas „liaudžiai“ – laikinosioms parengiamosioms komisijoms, turinčioms platų žemstvų ir miestų atstovavimą.

1881 m. vasario 5 d. pateiktą įstatymo projektą patvirtino imperatorius Aleksandras II. “ Loriso-Melikovo konstitucija“ numatė į aukščiausius valstybės valdžios organus rinkti „atstovus iš viešųjų įstaigų ...“. Ryte 1881 metų kovo 1 d imperatorius paskyrė Ministrų Tarybos posėdį įstatymo projektui patvirtinti; vos per kelias valandas Aleksandras II buvo nužudytas Tautos valios organizacijos nariai.

Nauja Imperatorius Aleksandras III 1881 03 08 įvyko Ministrų Tarybos posėdis aptarti Loriso-Melikovo projektą. Posėdyje Šventojo Sinodo vyriausiasis prokuroras K.P. Pobedonostsevas ir Valstybės tarybos vadovas S.G. Stroganovas. Netrukus sekė Loriso-Melikovo atsistatydinimas.

AT 1883 m. gegužės mėn. Aleksandras III paskelbė kursą, vadinamą istorinėje-materialistinėje literatūroje " kontrreformas», o liberalioje-istorinėje – „reformų koregavimas“. Jis išreiškė save taip.

1889 m., siekiant sustiprinti valstiečių priežiūrą, buvo įvesti žemstvų vadų, turinčių plačias teises, pareigos. Jie buvo paskirti iš vietinių žemvaldžių bajorų. Raštininkai ir smulkieji pirkliai, kiti neturtingi miesto rajonai prarado rinkimų teisę. Teismų reforma pasikeitė. Naujajame 1890 m. žemstvų reglamente buvo sustiprinta dvarų ir bajorų atstovybė. 1882-1884 metais. buvo uždaryta daug leidinių, panaikinta universitetų autonomija. Pradinės mokyklos buvo perkeltos į bažnytinį skyrių – Sinodą.

Ši veikla parodė „oficialios tautos“ idėja» Nikolajaus I laikai - šūkis « Stačiatikybė. Autokratija. Nuolankumo dvasia buvo suderintas su praėjusios eros šūkiais. Nauji oficialūs ideologai K.P. Pobedonostsevas (Sinodo vyriausiasis prokuroras), M.N. Katkovas („Moskovskie Vedomosti“ redaktorius), kunigaikštis V. Meščerskis (laikraščio „Graždanin“ leidėjas) iš senosios formulės „stačiatikybė, autokratija ir žmonės“ praleido žodį „žmonės“ kaip „pavojingą“; jie skelbė savo dvasios nuolankumą autokratijai ir bažnyčiai. Praktiškai naujoji politika lėmė bandymas stiprinti valstybę, pasikliaujant tradiciškai lojaliais sostui bajorais. Buvo sustiprintos administracinės priemonės ekonominė parama žemės savininkams.

TRUMPAI: Teismų reforma. Nuo 1864 m. buvo įvesta nauja teismų struktūra (bendroji ir pasaulinė) ir prisiekusiųjų teismas. Teismas tapo atviras, konkurencingas ir nepriklausomas. Buvo paskelbta turtų lygybė prieš teismą. Zemstvos reforma (1864). Zemstvos yra renkami vietos savivaldos organai. Pagal nuosavybės kvalifikaciją jie buvo išrinkti į tris kurijas (rinkėjų grupes), kurioms vadovavo vietos bajorų lyderiai ir kurios buvo atsakingos už švietimą, sveikatos apsaugą ir gerinimą kaimo vietovėse. Miesto reforma. 1870 m. miestuose buvo įvestos vietos savivaldos organai (miesto dūma ir taryba). Jie taip pat buvo parinkti pagal nuosavybės kvalifikaciją ir miestuose sprendė tuos pačius klausimus, kaip ir zemstvos kaime. Buvo įvykdyta karinė reforma. Buvo sukurtos naujos karinės mokymo įstaigos, iš naujo aprūpinta kariuomenė. 1874 metais vietoj verbavimo įvesta visuotinė karo tarnyba. Švietimo sistema buvo pertvarkyta. Buvo įvesta universitetų autonomija. Liberalios reformos sumažino Rusijos atsilikimą nuo Europos, vesdamos ją buržuaziniu vystymosi keliu, bet neišsprendė pagrindinės – valstietiškos – problemos.

Zemstvos reforma 1864 m Rusija prie valstiečių reformos artėjo su itin atsilikusia ir apleista vietine (kaip sakydavo žemstvo) ekonomika. Medus. pagalbos kaime praktiškai nebuvo. Epidemijos nusinešė tūkstančius gyvybių. Valstiečiai nežinojo elementarių higienos taisyklių. Visuomeninis švietimas negalėjo išeiti iš savo pradžios. Pavieniai dvarininkai, išlaikę savo valstiečiams mokyklas, jas uždarė iškart po baudžiavos panaikinimo. Užmiesčio keliai niekam nerūpėjo. Tuo tarpu valstybės iždas buvo išsekęs, o valdžia pati negalėjo pakelti vietos ekonomikos. Todėl buvo nuspręsta tenkinti liberalios visuomenės, kuri kreipėsi dėl vietos savivaldos įvedimo, poreikius.

1864 m. sausio 1 d. buvo patvirtintas Žemstvos savivaldos įstatymas, sukurtas vadovauti namų ūkiams. reikalai: vietinės reikšmės kelių, mokyklų, ligoninių, išmaldos namų tiesimas ir priežiūra, pagalbai maistu organizuoti gyventojams skurdžiais metais, agronominei pagalbai ir statistinės informacijos rinkimui.

Žemstvos administraciniai organai buvo provincijų ir rajonų žemstvos susirinkimai, o vykdomieji organai – rajonų ir provincijų žemstvos tarybos. Norėdami atlikti savo užduotis, zemstvos gavo teisę apmokestinti gyventojus specialiu mokesčiu.

Zemstvo rinkimai vykdavo kas trejus metus. Kiekvienoje apskrityje, apskrities zemstvo susirinkimo balsių rinkimams, sukurta. trys išrinktieji. kongresas. Pirmajame suvažiavime dalyvavo žemvaldžiai, nepriklausomai nuo klasės, turėję ne mažiau kaip 200-800 desiatinų. žemė (skirtingų apskričių žemės kvalifikacija nebuvo vienoda). Antrajame suvažiavime dalyvavo miestų savininkai, turintys tam tikrą nuosavybės kvalifikaciją. Trečiajame, valstiečių, suvažiavime dalyvavo išrinktieji iš valsčių susirinkimų. Kiekviename suvažiavime buvo išrinktas tam tikras balsių skaičius. Apygardų žemstvos susirinkimai rinko provincijos žemstvos tarybos narius.

Paprastai zemstvo susirinkimuose vyravo bajorai. Nepaisant konfliktų su liber. dvarininkai, autokratija pagrindine savo atrama laikė vietos bajorus. Todėl Zemstvo nebuvo įvestas Sibire ir Archangelsko gubernijoje, kur nebuvo dvarininkų. Zemstvo nebuvo pristatytas Dono kazokų regione, Astrachanės ir Orenburgo provincijose, kur egzistavo kazokų savivalda.

Zemstvos suvaidino didelį teigiamą vaidmenį gerinant Rusijos kaimo gyvenimą, plėtojant švietimą. Netrukus po jų sukūrimo Rusija buvo padengta zemstvo mokyklų ir ligoninių tinklu.

Atsiradus Zemstvo, jėgų pusiausvyra Rusijos provincijose pradėjo keistis. Anksčiau visus reikalus apskrityse tvarkydavo valdžios pareigūnai, kartu su žemvaldžiais. Dabar, kai susiformavo mokyklų, ligoninių ir statistikos biurų tinklas, atsirado „trečiasis elementas“, kaip pradėti vadinti zemstvo gydytojai, mokytojai, agronomai, statistai. Daugelis kaimo inteligentijos atstovų rodė aukštus žmonių aptarnavimo standartus. Jais valstiečiai pasitikėjo, tarybos klausydavo jų patarimų. Vyriausybės pareigūnai su nerimu stebėjo „trečiojo elemento“ iškilimą.

Miesto reforma 1870 m 1870 m. pagal Zemskajos tipą buvo vykdoma miesto reforma, pakeitusi buvusias luomines dūmas, sukurtas pagal 1785 m. „Laiškų miestams chartiją“, į visos klasės renkamąsias miesto institucijas - miestų dūmas ir miestų tarybas.

Teisę rinkti į miesto dūmą naudojosi asmenys, sulaukę 25 metų ir mokėję miesto mokesčius. Visi rinkėjai pagal miesto naudai sumokėtų mokesčių dydį buvo suskirstyti į trys kurijos. Pirmąją kuriją sudarė nedidelė grupelė didžiausių nekilnojamojo turto, pramonės ir prekybos įmonių savininkų, kurie miesto iždui sumokėjo 1/3 visų mokesčių. Antroje kurijoje buvo mažesni mokesčių mokėtojai, kurie įnešė dar 1/3 miesto rinkliavų. Trečiąją kuriją sudarė visi kiti mokesčių mokėtojai. Tuo pačiu metu kiekviena kurija į miesto dūmą rinkdavo vienodą skaičių tarybos narių, o tai užtikrindavo stambiosios finansinės ir komercinės bei pramonės buržuazijos atstovų persvarą joje.

Miesto viešoji savivalda buvo atsakinga už namų ūkių sprendimą. klausimai: miesto gerinimas, vietos prekybos ir pramonės plėtra, sveikatos apsauga ir visuomenės švietimas, policijos, kalėjimų išlaikymas ir kt.

Miesto savivaldos veiklą kontroliavo valstybė. Miesto dūmos renkamą merą tvirtina gubernatorius arba vidaus reikalų ministras. Tie patys pareigūnai galėjo uždrausti bet kokį Dūmos sprendimą. Kiekvienoje provincijoje miesto savivaldos veiklai kontroliuoti buvo sukurtas specialus organas – provincijos atstovybė miesto reikalams. Tačiau, nepaisant visų apribojimų, miestų reforma buvo žingsnis į priekį, palyginti su miesto valdymo organizavimu prieš reformą Ec II metu. Ji, kaip ir zemstvo reforma, prisidėjo prie plačių gyventojų sluoksnių įtraukimo į valdymo klausimų sprendimą, o tai buvo būtina sąlyga formuojant pilietinę visuomenę ir teisinę valstybę Rusijoje.

Teismų reforma 1864 m Nuosekliausia A II pertvarka buvo teismų reforma, atlikta remiantis naujomis teismų chartijomis, priimtomis 1864 m. lapkritį. Pagal ją naujasis teismas buvo pastatytas remiantis buržuazinės teisės principais: formalia visų luomų lygybe prieš įstatymą; teismo viešumas; teisėjų nepriklausomumas; kaltinimo ir gynybos konkurencingumas; tam tikrų teisminių organų rinkimai.

Pagal naujus teismų įstatus buvo sukurtos dvi teismų sistemos – pasaulinė ir bendroji.

Magistratų teismai nagrinėjo smulkias baudžiamąsias ir civilines bylas. Jie buvo sukurti miestuose ir apskrityse. Taikos teisėjai vykdė teisingumą vieni. Juos rinko apskričių žemstvo susirinkimai, o sostinėse - miestų dūmos. Teisėjams buvo nustatytas aukštas išsilavinimas ir turtinė kvalifikacija - ne žemesnis kaip vidurinis išsilavinimas ir nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis turtas ne mažiau kaip 15 tūkstančių rublių arba 400 arų žemės. Tuo pačiu metu teisėjai gaudavo gana didelius atlyginimus - nuo 2200 iki 9000 rublių per metus,

Bendrųjų teismų sistema apėmė apygardų teismus ir teismų rūmus

Apygardos teismą teisingumo ministro teikimu paskyrė imperatorius ir nagrinėjo sudėtingas baudžiamąsias ir civilines bylas, nagrinėjant baudžiamąsias bylas dalyvavo 12 prisiekusiųjų. Prisiekusiuoju galėtų būti nepriekaištingo asmeninio rekordo turintis Rusijos pilietis nuo 25 iki 70 metų, gyvenęs šioje vietovėje mažiausiai dvejus metus. Taip pat nustatyta gana reikšminga turtinė kvalifikacija - nekilnojamojo turto, kurio vertė ne mažesnė kaip 2 tūkst. Patvirtinti prisiekusiųjų sąrašai. gubernatorius.

Apygardos teismo apeliacinis teismas buvo teismo kolegija. Be to, nebuvo leista apskųsti prisiekusiųjų priimto nuosprendžio.

Teisėjų kolegija nagrinėjo bylas dėl nusižengimų, padarytų asmenų, turėjusių aukštesnį už titulinį patarėją (tai yra iš VIII rangų lentelės klasės) laipsnį. Tokie atvejai buvo prilyginami valstybei. nusikaltimus ir pakluso dalyvaujant klasių atstovams. Aukščiausias teismas buvo Senatas.

Reforma įtvirtino teismo procesų viešumą, kuris pradėtas rengti atvirai, į juos buvo įleidžiama visuomenė, laikraščiai spausdino pranešimus apie visuomenei svarbius teismus. Šalių konkurencingumo principas buvo užtikrintas tuo, kad teisiamajame posėdyje dalyvavo prokuroras – kaltinimo atstovas ir kaltinamojo interesus gynęs advokatas. Rusijos visuomenėje kilo nepaprastas susidomėjimas advokacija.

Ir nors naujoji teismų sistema vis dar išlaikė nemažai feodalinių pėdsakų (egzistavo specialus valstiečių teismas valstiečiams, teismai dvasininkams, kariškiams ir vyresniems pareigūnams), vis dėlto ji buvo pažangiausia.

Iki XIX amžiaus vidurio. Ryškiai pasireiškė Rusijos atsilikimas nuo pažangių kapitalistinių valstybių ekonominėje ir socialinėje-politinėje srityse. Tarptautiniai įvykiai (Krymo karas) rodė reikšmingą Rusijos susilpnėjimą ir užsienio politikos srityje. Todėl pagrindinis valdžios vidaus politikos tikslas XIX a. buvo suderinti Rusijos ekonominę ir socialinę-politinę sistemą su to meto poreikiais. Rusijos vidaus politikoje XIX amžiaus antroje pusėje. skiriami trys etapai: 1) 50-ųjų antroji pusė - 60-ųjų pradžia - valstiečių reformos rengimas ir įgyvendinimas; 2) - 60-70 metų, vykdantys liberalias reformas; 3) 80-90-ųjų ekonomikos modernizavimas, valstybingumo ir socialinio stabilumo stiprinimas tradiciniais konservatyviais administravimo metodais. Pralaimėjimas Krymo kare suvaidino svarbią politinę prielaidą panaikinti baudžiavą, nes demonstravo šalies socialinės-politinės sistemos atsilikimą ir supuvimą. Rusija prarado tarptautinį prestižą ir beveik prarado įtaką Europoje. Vyriausias Nikolajaus 1 sūnus - Aleksandro 11į sostą įžengė 1855 m. Jis buvo gana gerai pasirengęs valdyti valstybę. Jis gavo puikų išsilavinimą ir auklėjimą. Jo mentorius buvo poetas Žukovskis, jis įtakojo būsimo caro asmenybės formavimąsi. Nuo mažens Aleksandras įstojo į karinę tarnybą ir sulaukęs 26 metų tapo „visu generolu“. Kelionės po Rusiją ir Europą praplėtė įpėdinio akiratį. Į valstybės tarnybą jį patraukė tėvas. Jis buvo atsakingas už Slaptųjų komitetų valstiečių klausimo klausimais veiklą.

O 36 metų imperatorius buvo psichologiškai ir praktiškai pasiruošęs tapti valstiečių išlaisvinimo iniciatoriumi kaip pirmasis asmuo valstybėje. Štai kodėl jis įėjo į istoriją kaip caras „Išvaduotojas“. Jo frazė apie „geriau panaikinti baudžiavą iš viršaus, nei laukti, kol ji pradės naikinti iš apačios“ reiškė, kad valdantieji sluoksniai pagaliau priėjo prie minties, kad reikia reformuoti valstybę. Rengiant reformas dalyvavo karališkosios šeimos nariai, aukščiausios biurokratijos atstovai – vidaus reikalų ministras Lanskojus, vidaus reikalų viceministras – Milyutinas, generolas adjutantas Rostovcevas. Panaikinus kr.prav, atsirado būtinybė keisti vietinę valdžią 1864 m. zemstvos reforma. Žemstvos įstaigos (zemstvos) buvo kuriamos provincijose ir valsčiuose. Tai buvo išrinkti organai iš visų dvarų atstovų. Visi gyventojai buvo suskirstyti į 3 rinkimų grupes – kurijas. 1 kurija - žemės savininkai, turintys > 2 arus žemės arba nekilnojamojo turto savininkai nuo 15 000 rublių; 2 kurijos - čia buvo leidžiami miesto, miesto pramonininkai ir pirkliai, kurių apyvarta ne mažesnė kaip 6000 rublių per metus; 3 kurija – kaimiška. Kaimo kurijai rinkimai buvo daugiapakopiai. Kurijose dominavo dvarininkai. Zemstvos buvo atimtos bet kokios politinės funkcijos.

Jų veikla apsiribojo vietinės svarbos ekonominių klausimų sprendimu: ryšių linijų, zemstvo mokyklų ir ligoninių įrengimu ir priežiūra, prekybos ir pramonės priežiūra. Zemstvos buvo pavaldios centrinei ir vietinei valdžiai, kuri turėjo teisę sustabdyti bet kokį zemstvos susirinkimo sprendimą. Nepaisant to, zemstvos vaidino didžiulį vaidmenį plėtojant švietimą ir sveikatos apsaugą. Ir jie tapo liberalios kilmingosios ir buržuazinės opozicijos formavimosi centrais. Žemstvo institucijų struktūra: Tai įstatymų leidžiamoji ir vykdomoji institucija. Pirmininkai buvo vietiniai bajorų maršalai. Provincijos ir apskričių susirinkimai dirbo nepriklausomai vienas nuo kito. Jie susitikdavo tik kartą per metus, kad derintų veiksmus. Vykdomieji organai - provincijų ir rajonų tarybos buvo renkami zemstvo posėdžiuose. Išsprendė mokesčių surinkimo problemą, o tam tikras% liko vietoje. Zemstvos institucijos buvo pavaldžios tik Senatui. Gubernatorius nesikišo į vietos institucijų veiklą, tik stebėjo veiksmų teisėtumą.

miesto reforma. (1870 m.) Miestuose sukurti „Miesto nuostatai“ – visų valdų organai – miesto Dūmos ir miesto tarybos, vadovaujamos miesto vadovo. Jie užsiėmė miesto gerinimu, rūpinosi prekyba, aprūpino švietimo ir medicinos poreikius. Pagrindinis vaidmuo priklausė didžiajai buržuazijai. Tai buvo griežtai kontroliuojama vyriausybės administracijos.

Mero kandidatūrai pritarė gubernatorius.

Išrinkimas buvo suteiktas 3 kurijoms: 1 - pramonininkams ir pirkliams (1/3 mokesčių), 2 - vidutiniams verslininkams (1/3), 3 - visiems kalnų gyventojams. Iš 707 provincijų 621 gavo MSU ref. Kompetencijos tos pačios, trūkumai tie patys.

Teismų reforma:

1864 – paskelbti nauji teismo įstatai.

Nuostatos:

buvo panaikinta teismų turto sistema

visi buvo paskelbti lygūs prieš įstatymą

buvo įvestas viešumas

teisminių procesų konkurencingumą

nekaltumo prezumpcija

teisėjų nenušalinimas

vieninga teisingumo sistema

buvo sukurtas dviejų tipų teismas: 1. Magistratų teismai – nagrinėjo smulkias civilines bylas, kuriose padaryta žala neviršija 500 rublių. Teisėjai buvo renkami apskričių susirinkimuose ir tvirtinami senato. 2. Bendrieji teismai buvo 3 tipų: Baudžiamųjų ir kapinių – in Apylinkės teismas. Buvo svarstomi ypač svarbūs valstybiniai ir politiniai nusikaltimai teismų kolegija. Aukščiausias teismas buvo Senatas. Bendruosiuose teismuose teisėjus skirdavo caras, o prisiekusiuosius rinkdavo provincijų susirinkimuose.

Trūkumai: ir toliau egzistavo mažų klasių teismai – valstiečiams. Politiniams procesams buvo sukurtas specialus Senato atstovas, posėdžiai vykdavo už uždarų durų, o tai pažeidė viešumo puolimą.

Karinė reforma: 1874 m. – Karinės tarnybos chartija dėl vyrų, sulaukusių 20 metų, visų klasių karinės tarnybos. Buvo nustatytas aktyviosios tarnybos terminas sausumos pajėgose - 6 metai, kariniame jūrų laivyne - 7 metai. Verbavimas buvo panaikintas. Aktyvios karo tarnybos terminus lėmė išsilavinimo kvalifikacija. Aukštąjį išsilavinimą turintys asmenys išdirbo 0,5 metų. Aukščiausios karinės vadovybės kompetencijai kelti Karo ministerija pertvarkyta į generalinis personalas. Visa šalis buvo padalinta į 6 karinius regionus. Kariuomenė buvo sumažinta, karinės gyvenvietės likviduotos. 60-aisiais prasidėjo kariuomenės perginklavimas: lygiavamzdžiai ginklai buvo pakeisti šautuviniais, plieninės artilerijos dalys, žirgų parko tobulinimas, karinio garo laivyno plėtra. Karininkų rengimui buvo sukurtos karinės gimnazijos, kariūnų mokyklos, akademijos. Visa tai leido sumažinti kariuomenės dydį taikos metu ir tuo pačiu padidinti jos kovinį efektyvumą.

Jie buvo atleisti nuo karinės prievolės, jei šeimoje buvo 1 vaikas, jei jie turėjo 2 vaikus arba jei jo darbo užmokesčio sąraše buvo pagyvenę tėvai. Buvo panaikinta lazdų drausmė. Santykių armijoje humanizavimas praėjo.

Reforma švietimo srityje: 1864 m. Iš tikrųjų buvo įvestas prieinamas visų dvarų švietimas. Gimnazijos buvo suskirstytos į klasikines ir tikrąsias. Mokymo turinį gimnazijose lėmė universitetai, sukūrę paveldėjimo sistemos galimybę. Šiuo laikotarpiu buvo plėtojamas vidurinis moterų išsilavinimas, pradėtos kurtis moterų gimnazijos. Moterys pradedamos priimti į universitetus kaip nemokamos studentės. Universiteto adresas: Aleksandras 2 suteikė universitetams daugiau laisvės:

mokiniai galėtų kurti studentų organizacijas

gavo teisę be cenzūros kurti savo laikraščius ir žurnalus

visi savanoriai buvo priimti į universitetus

studentams buvo suteikta teisė rinktis rektorių

žirgyno savivalda buvo įvesta fakto tarybos forma

buvo sukurtos korporatyvinės studentų ir dėstytojų sistemos.

Reformų reikšmė:

prisidėjo prie spartesnio kapitalistinių santykių vystymosi Rusijoje.

prisidėjo prie buržuazinių laisvių Rusijos visuomenėje formavimosi pradžios (žodžio, asmenybės, organizacijų ir kt. laisvė). Buvo žengti pirmieji žingsniai siekiant išplėsti visuomenės vaidmenį šalies gyvenime ir paversti Rusiją buržuazine monarchija.

prisidėjo prie pilietinės sąmonės formavimosi.

prisidėjo prie spartaus kultūros ir švietimo plėtros Rusijoje.

Reformų iniciatoriai buvo kai kurie aukščiausi valdžios pareigūnai, „liberali biurokratija“. Tai paaiškino daugumos reformų nenuoseklumą, neužbaigtumą ir siaurumą. Logiška 60–70 metų reformų tąsa galėtų būti nuosaikų konstitucinių pasiūlymų, kuriuos 1881 m. parengė vidaus reikalų ministras Lorisas-Melikovas, priėmimas. Jie prisiėmė vietos savivaldos plėtrą, žemstvų ir miestų įtraukimą (patariamuoju balsavimu) į nacionalinių klausimų aptarimą. Tačiau Aleksandro II nužudymas pakeitė vyriausybės kursą. Ir Loriso-Melikovo pasiūlymas buvo atmestas. Reformos davė impulsą sparčiai kapitalizmo augimui visose srityse industrija. Atsirado laisva darbo jėga, suaktyvėjo kapitalo kaupimo procesas, plėtėsi vidaus rinka, stiprėjo ryšiai su pasauliu. Kapitalizmo raidos bruožai Rusijos pramonėje turėjo keletą bruožų: 1) Pramonė dėvėjo daugiasluoksnis charakteris, t.y. stambioji mašinų pramonė egzistavo kartu su gamyba ir smulkiąja (rankdarbių) gamyba. Taip pat pastebėta 2) netolygus pramonės pasiskirstymas visoje Rusijos teritorijoje. Labai išvystytos Sankt Peterburgo, Maskvos sritys. Ukraina 0 – labai išsivysčiusi ir neišsivysčiusi – Sibiras, Vidurinė Azija, Tolimieji Rytai. 3) Netolygus pramonės vystymasis. Tekstilės gamyba buvo pažangiausia pagal techninę įrangą, sunkioji pramonė (kasyba, metalurgija, nafta) sparčiai įsibėgėjo. Mechanikos inžinerija buvo menkai išvystyta. Šaliai buvo būdingas valstybės įsikišimas į pramonės sektorių per paskolas, valstybės subsidijas, valstybės užsakymus, finansų ir muitų politiką. Tai padėjo pagrindą valstybinio kapitalizmo sistemos formavimuisi. Vidaus kapitalo trūkumas sukėlė užsienio kapitalo antplūdį. Investuotojus iš Europos viliojo pigi darbo jėga, žaliavos ir, atitinkamai, galimybė gauti didelį pelną. Prekyba. XVIII amžiaus antroje pusėje užbaigė visos Rusijos rinkos formavimą. Pagrindinė prekė buvo žemės ūkio produktai, pirmiausia duona. Prekyba pramoninėmis prekėmis augo ne tik mieste, bet ir kaime. Geležies rūda ir anglis buvo plačiai parduodami. Mediena, aliejus. Užsienio prekyba – duona (eksportas). Iš Amerikos buvo importuojama (importuota) medvilnė, iš Europos – metalai ir automobiliai, prabangos prekės. Finansai. Buvo sukurtas Valstybės bankas, kuris gavo teisę leisti banknotus. Valstybės lėšas skirstė tik Finansų ministerija. Susiformavo privati ​​ir valstybinė kreditų sistema, ji prisidėjo prie svarbiausių pramonės šakų (geležinkelių statybos) plėtros. Užsienio kapitalas buvo investuotas į bankininkystę, pramonę, geležinkelių statybą ir vaidino reikšmingą vaidmenį Rusijos finansiniame gyvenime. Kapitalizmas Rusijoje susiformavo 2 etapais. 60-70 metų buvo 1 etapas, kai vyko pramonės pertvarka. 80-90 ekonomikos atsigavimas.