Фз 443 apie socialinių paslaugų pagrindus. Socialinės paslaugos pagal naujas taisykles

Aiškinamasis raštas
pakeitimų įstatymo projektui
2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas N 442-FZ
« Apie socialinių paslaugų piliečiams pagrindus
Rusijos federacijoje"

(su pakeitimais, padarytais 2014-10-20)

2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas N 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“ pagal jo 37 straipsnį įsigalioja 2015 m. sausio 1 d.

Kaip matyti iš jo aiškinamųjų raštų ir komentarų, Federalinio įstatymo „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“ nuostatos susistemina ir reglamentuoja faktiškai susiformavusią socialinių paslaugų gyventojams organizavimo praktiką. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai.

Tuo pat metu federalinis įstatymas Nr. 442 įveda antikonstitucines normas, pažeidžiančias privataus gyvenimo neliečiamybę, būsto neliečiamybę (Rusijos Federacijos Konstitucijos 23 straipsnio 1 dalis, Rusijos Federacijos Konstitucijos 137 straipsnio 1, 2 dalys). Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas, leidžiantis savavališkai kištis į šeimos reikalus (Rusijos Federacijos šeimos kodekso 1 str.), be to, peržengiantis šio įstatymo teisinio reguliavimo dalyko ribas, nurodyta 2008 m. jos 1–3 straipsniai.

1. 3 straipsnis « Pagrindinės šiame federaliniame įstatyme vartojamos sąvokos, prevencijos sąvoka pateikiama:

6) aplinkybių, lemiančių socialinių paslaugų poreikį, prevencija – priemonių sistema, kuria siekiama nustatyti ir pašalinti priežastis, dėl kurių pablogėjo piliečių gyvenimo sąlygos, mažinant jų galimybes savarankiškai patenkinti būtiniausius poreikius. “.

Federalinio įstatymo Nr. 442 29 straipsnyje nustatyta, kad aplinkybių, lemiančių piliečio socialinių paslaugų poreikį, prevenciją, be kita ko, vykdo „ apklausasąlygospiliečio gyvybė, priežasčių nustatymas,turinčios įtakos šių sąlygų pablogėjimui“.

Įstatyme nenurodyta, kad atitinkamos institucijos turėtų imtis prevencinių priemonių po to, kai pilietis kreipiasi pagalbos į socialinių paslaugų institucijas. Vadinasi, tarpžinybinės sąveikos organai, vadovaujantis priimtu įstatymu, turės teisę patekti į būstus, atlikti „apklausą“, „nustatyti priežastis“ dar prieš atsirandant aplinkybėms, suteikiančioms teisę į socialines paslaugas, kurios gali būti vertinamas niekaip kitaip, kaip „Informacijos apie privatų asmens gyvenimą rinkimas, saugojimas, naudojimas ir platinimas be jo sutikimo“, ir tai aiškiai draudžia Rusijos Federacijos Konstitucijos 24 straipsnio 1 dalis.

Šios baimės tiesą patvirtina Komijos Respublikos vaiko teisių ombudsmenės Nelly Strutinskaya pareiškimas. : „Manau, kad bet kuri šeima (ne tik socialinė. Rizika) turėtų būti atidžiai prižiūrima atitinkamų institucijų, kad pagalba būtų suteikta laiku ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Tuo tarpu 15 str « Piliečio, kuriam reikia socialinių paslaugų, pripažinimo „nėra nei vienos konkrečios aplinkybės, kuri galėtų būti užkirsti kelią 29 straipsnio 1 dalyje nurodyta priemone. Neįmanoma išvengti senatvės, negalios, ligos, vienatvės, našlaičių, skurdo, nedarbo, apibrėžtos gyvenamosios vietos neturėjimo, nepriežiūros, konfliktų, prievartos, socialinės adaptacijos sunkumai.

Siekiant užkirsti kelią šioms įstatyme nurodytoms aplinkybėms, kurios yra pagrindas teikti piliečiui socialines paslaugas, būtinas priemonių kompleksas ūkio, kultūros, švietimo, medicinos, saugos inžinerijos ir kitose srityse. Tačiau Rusijos Federacijos Vyriausybės išvadoje teigiama, kad šis įstatymas nereikalauja papildomo finansavimo, o tai reiškia, kad finansavimas „prevencijai“ pagal naująjį įstatymą nėra numatytas.

Siūlomos taisyklės pavojingumas yra akivaizdus: tikėtinu pretekstu įvedama visiška piliečių kontrolė, siekiant didesnės gyventojų aprėpties socialinėmis paslaugomis, taigi ir gauti didesnį finansavimą šias paslaugas teikiančioms organizacijoms. Matosi ne tiek valstybės rūpestis socialinių paslaugų gavėjais, kiek socialinių paslaugų teikėjais.

Įstatymo projektu siūloma iš federalinio įstatymo Nr. 442 išbraukti 29 straipsnio 1 dalies 1 pastraipą.

2. 15 straipsnio "Piliečio, kuriam reikalinga socialinė paslauga" pripažinimas, 1 dalies 5 papunktis taip pat prisidės prie visiškos gyventojų kontrolės, kuri, kaip aplinkybė, bloginanti ar galinti pabloginti piliečio gyvenimo sąlygas, 2010 m. reiškiantis socialinės paslaugos poreikį, nurodo

„5) konflikto šeimoje buvimas, įskaitant asmenis, turinčius priklausomybę nuo narkotikų ar alkoholio, asmenis, turinčius priklausomybę nuo azartinių lošimų, asmenis, turinčius psichikos sutrikimų, smurto artimoje aplinkoje buvimą.

bet " hįveikiant įvairiuskonfliktai bendraujant šeimoje, tiek sutuoktiniai, tiek vaikai ugdo gebėjimą įveikti gyvenimo sunkumus, taip pat gebėjimą prisiimti atsakomybę už savo elgesį šeimoje ir visuomenėje. Nėra šeimų be konfliktų, neskonfliktai neišvengiamai atsiranda santuokinių ir vaikų bei tėvų santykių dinamikoje. Be jų neįmanomas individo ir visos šeimos vystymasis. Šeimos gerovė nepriklauso nuo trūkumokonfliktai , ir nuo visų šeimos narių gebėjimo juos įveikti ir su jomis susidoroti išsivystymo. Reikėtų daryti išvadą, kad su bet kuria šeima kyla konfliktų. Konfliktai gali ir paaštrinti krizes, ir jas išspręsti, tačiau socialinės tarnybos neturėtų į jas kištis, nes jokios socialinių darbuotojų priemonės negali sumažinti konflikto šeimoje, o išorinis kišimasis gali jį tik padidinti.(iš psichologo eksperto, psichologijos kandidato M.Yu. Kunitsos išvados).

Patys savaime „konfliktai“ šeimoje, net ir su asocialiais asmenimis, negali būti kitų dėmesio objektu, išskyrus konflikto šalis. O narkotikų, alkoholio, priklausomybės nuo azartinių lošimų, psichikos ligų negalima pašalinti federalinio įstatymo 442 reglamentuotomis socialinių paslaugų priemonėmis, pacientams reikia gydymo. Be to, medicininės ligų, kuriomis serga piliečiai, diagnozės yra medicininė paslaptis (2011 m. lapkričio 21 d. įstatymo Nr. 323-FZ „Dėl Rusijos Federacijos piliečių sveikatos apsaugos pagrindų“ 13 straipsnis), saugoma įstatymų. , įskaitant Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 137 straipsnį (privatumo pažeidimas), 2006 m. liepos 27 d. federalinio įstatymo Nr. 152-FZ „Dėl asmens duomenų“ 10 straipsnį. Įstatymu gali būti baudžiama ir už šeimos narių informacijos apie ligas skleidimą be paciento sutikimo, kai nekyla grėsmė kitų gyvybei ir sveikatai. Tuo pačiu metu nei pats pacientas, nei jo šeimos nariai neatima galimybės prireikus kreiptis medicininės pagalbos į atitinkamas organizacijas.

Straipsnyje smurto sąvoka nėra iššifruota, o tai kelia plečiamo teisės aiškinimo ir piliečių teisių pažeidimo riziką. Tuo tarpu

« psichologinėje, pedagoginėje, teismo medicinos literatūroje yra keletas įvairių smurto rūšių klasifikacijų.

Psichologiniu smurtu šeimoje laikomas bet koks be noro vykdomas reikalavimas ar taisyklė, taip pat viskas, kas veda į prievartą ir paklusnumą – priverstinį kito žmogaus valios vykdymą. Šeimoje, vedybiniuose ir tėvų ir vaikų santykiuose neišvengiamai iškyla situacijų, reikalaujančių šeimyninių ir socialinių normų, taisyklių ir susitarimų vykdymo, kurie dažnai vykdomi be noro, per prievartą ar nuolaidomis bei kompromisais.

Kiekvienoje šeimoje, atsižvelgiant į kultūrines, dvasines tradicijas, šeimos taisykles, kurias sutuoktiniai įvedė iš tėvų santykių į savo šeimą, vienas iš jų prisiima šeimos galvos vaidmenį ir nustato naujas susituokusios poros gyvenimo taisykles. užaugino
vaikai. Vaikų auklėjimas grindžiamas reikalavimais, nuolaidomis, kompromisais, apdovanojimais ir bausmėmis bei visų šeimos narių atsakomybės formavimu, įveikiant santuokinius ir vaikų bei tėvų konfliktus ir paklusnumu šeimos valdžiai (tėvui ir motinai).(iš tos pačios eksperto nuomonės) .

Taigi psichologinis smurtas neturėtų būti įtrauktas į Federalinio įstatymo Nr. 442 taikymo sritį, nes jis kelia potencialią grėsmę tarpžinybinių santykių organų kišimuisi į šeimos santykius.

Kadangi fizinis ar seksualinis smurtas šeimoje gali būti aplinkybė, reikalaujanti socialinių paslaugų, pavyzdžiui, prieglobsčio motinoms ir vaikams, 15 straipsnio 1 dalies 5 pastraipa turėtų būti išdėstyta kita formuluote, paliekant juos prie aplinkybių, kurios pablogina ar gali pabloginti piliečio gyvenimo sąlygas.

3. Kaip nereikalingas ir neprotingas, prieštaraujantis 3 straipsnio antrai pastraipai, be galo išplečiantis kišimosi į asmeninę piliečio erdvę, 2015 m. 15 straipsnio 1 dalies 8 pastraipa turi būti išbraukta, nes ne kiekvienas piliečio gyvenimo sąlygų pablogėjimas (pavyzdžiui, darbo užmokesčio sumažėjimas, gyvenamojo ploto sumažėjimas ir pan.) yra tiesiogiai susijęs su negalėjimu savarankiškai patenkinti būtinųjų gyvenimo poreikių ir reikalauja socialinių aprūpinimo. paslaugos.

Nuo 2015 m. sausio 1 d. įgyvendinus nurodytas normas, leidžiančias „prevencijos tikslais“ įsiveržti į namus ir rinkti informaciją apie privatų gyvenimą be piliečio sutikimo ir pareiškimo, arba be teismo sprendimo, bus padarytas masinis piliečių pažeidimas. ' teises. kadangi 55 str Rusijos Federacijos Konstitucija numato.

Regionai gali išplėsti šį sąrašą. Pavyzdžiui, Maskvos regione yra 15 piliečių kategorijų gauti nemokamą pagalbą socialiniuose centruose visoms aštuonioms paslaugoms:

1. Piliečiai, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra 1,5 karto ar mažesnės už pragyvenimo lygį.

2. Neįgaliųjų vaikų atstovai

3. Nepilnamečiai vaikai

4. Nepaprastųjų situacijų ir ginkluotų konfliktų aukos

5. Neįgalūs kovotojai

Taip pat vieniši neįgalieji, susituokusios poros ir pagyvenę piliečiai iš:

1. Neįgalieji ir Antrojo pasaulinio karo dalyviai

2. Žuvusių Didžiojo Tėvynės karo dalyvių sutuoktiniai, kurie nesusituokė iš naujo

3. Buvę nepilnamečiai fašizmo kaliniai

4. Apdovanotas ženklu "Apgulto Leningrado gyventojas"

5. Apdovanotas medaliu „Už Maskvos gynybą“

6. Sovietų Sąjungos didvyriai

7. Rusijos Federacijos didvyriai ir tikrieji šlovės ordino turėtojai

8. Socialistų herojai. Darbo

9. Rusijos Federacijos darbo didvyriai ir tikrieji Darbo šlovės ordino savininkai

10. Neįgaliųjų kova

1. Antrojo pasaulinio karo veteranai ir jiems prilyginti asmenys - 10% išlaidų

2. Piliečiams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra nuo pusantro iki dviejų pragyvenimo lygio – 10 procentų teikiamų socialinių paslaugų kainos.

3. Piliečiams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra nuo dviejų iki dviejų su puse pragyvenimo lygio – 20 procentų teikiamų socialinių paslaugų kainos.

4. Piliečiams, kurių vidutinės pajamos vienam gyventojui yra nuo pustrečio iki trijų pragyvenimo lygio, – 30 procentų socialinių paslaugų kainos.

Jei nepatenkate į šias kategorijas arba jūsų vidutinės pajamos vienam gyventojui viršija pragyvenimo ribą, turėsite mokėti už paslaugas.

Namų ir pusiau nuolatinių paslaugų kainaskaičiuojama pagal tarifus ... Tarifas neturėtų viršyti 50% skirtumo tarp vidutinių vienam gyventojui tenkančių asmens pajamų ir didžiausios vidutinių pajamų vienam gyventojui vertės regione.

Ligoninės kaina skaičiuojama pagal tarifus, neviršijančius 75% vidutinių pajamų vienam gyventojui..

Norėdami suprasti, kaip tai veikia, pateikiame pavyzdį.

Paimkite vienišą pensininką iš Maskvos. Jis gauna 30 000 rublių per mėnesį – tai yra jo vidutinės pajamos vienam gyventojui.

Pragyvenimo atlyginimas Maskvoje yra 15 382 rubliai. Sužinokite minimumą savo mieste regioninėje Darbo departamento svetainėje.

Padauginkime šį skaičių iš 1,5 pragyvenimo minimumo:1,5 × 15 385 = 23 073 rubliai

Didžiausios mūsų pensininko pajamos vienam gyventojui yra 23 073, vadinasi, jis negalės gauti paslaugų nemokamai.

Norėdami sužinoti namų ir pusiau stacionarių paslaugų tarifą, naudokite formulę:
(30 000 pajamos — 23 073 pragyvenimo atlyginimas ) x 50 %maksimalus skirtumas = 3 463 rubliai

Tai yra maksimalus paslaugų mėnesinis tarifas.

Kaip gauti socialines paslaugas

Nemokamos ir mokamos paslaugos teikiamos įvairiais būdais. Norėdami gauti garantuotas paslaugas, turite pereiti 5 etapus:

1. Ruošti dokumentus

- Pasas
- Vaikui iki 14 metų gimimo liudijimas ir pažyma apie gyvenamąją vietą
- Neįgaliojo pasą ir įgaliojimą, jei atstovaujate jo interesams
- Ištrauka iš namų knygos
- Pažyma apie praėjusių metų pajamas
- Sveikatos būklės medicininė pažyma, kurioje nurodyta neįgalumo ar traumos kategorija, kuri riboja galimybes
- Pažyma, pažymėjimas ar pažymėjimas, patvirtinantis teisę į socialinę paramą, pavyzdžiui, Antrojo pasaulinio karo dalyvio pažymėjimas.

Tai neišsamus sąrašas. Priklausomai nuo situacijos, jie gali reikalauti pažymos apie paleidimą iš įkalinimo įstaigos, teismo sprendimo dėl piliečio pripažinimo neveiksniu ar kitų pažymėjimų. Paskambinkite į vietos socialinės rūpybos tarnybą ir paklauskite, kokių dokumentų reikia jūsų atveju.

2. Kreiptis dėl socialinės apsaugos gyvenamojoje vietoje

3. Palaukite iki 7 dienų

Socialinės paslaugos teikiamos tikslingai. Tai reiškia, kad komisija svarsto, ar jums reikia paslaugų, ar ne. Patvirtinimas užtrunka iki 7 darbo dienų. Po to – jums arba atsisakoma, arba paskiriama individuali socialinių paslaugų programa.

4. Gaukite asmeninę socialinių paslaugų programą

Pagal Konstituciją Rusijos Federacija yra socialiai orientuota valstybė. Štai kodėl visoms piliečių kategorijoms turėtų būti teikiamos aukštos kokybės socialinės paslaugos, kurių teikimo tvarka reglamentuota 442-FZ. Kai kurios šio norminio akto nuostatos bus aptartos straipsnyje.

Apie ką įstatymas?

Federaliniame įstatyme Nr. 442-FZ nustatyta daug tikslų ir uždavinių, kurie yra privalomi atitinkamiems subjektams. Čia turėtumėte atkreipti dėmesį į:

• paslaugų piliečiams teikiant socialines pašalpas teisiniai, ekonominiai, organizaciniai ir kiti pagrindai;
• nemažai tiek gavėjų, tiek tiekėjų įgaliojimų ir pareigų nagrinėjamoje srityje;
• daug federalinių ir regioninių valdžios institucijų teisių ir kt.

Kas pagal 442-FZ yra socialinės paslaugos Rusijos piliečiams? 3 straipsnyje kalbama apie pareigūnų veiklą siekiant teikti visuomenei įvairias naudingas paslaugas. Verta žinoti, kad socialinės paslaugos turi griežtai atitikti tam tikrus standartus, tai yra tam tikros paslaugos dažnumo, apimties ir kokybės reikalavimus.

Apie socialinės tarnybos principus

Tokia svarbi ir didžiulė sritis, kaip socialinių paslaugų teikimas gyventojams, būtinai turi remtis daugybe principų, idėjų ir sąlygų. Svarbiausias principas čia, be abejo, yra žmogaus ir pilietinių teisių apsauga. Darbas šioje srityje turi būti humaniško pobūdžio, taip pat neturėtų leisti pažeminti to ar kito asmens asmenybės ir orumo.

Taip pat turėtumėte atkreipti dėmesį į šiuos principus:

• savanoriškumas ir konfidencialumas;
• orientuoti į paslaugų teikimą;
• vienodas visų gyventojų grupių prieinamumas socialinėms paslaugoms;
• paslaugų teikėjų teritorinis artumas prie gavėjų gyvenamųjų vietų ir kt.

Nagrinėjamos sistemos funkcionavimas bus neįmanomas, jei išnyks bent vienas iš pateiktų principų.

Apie paslaugų sistemą

5 straipsnyje Nr. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų pagrindų“ pateikiamas nagrinėjamos srities struktūros, kuri apima daugybę vyriausybinių įstaigų, organizacijų ir ne pelno įmonių, aprašymas.

Vyriausybė, kaip pagrindinė vykdomoji valdžia, yra pati svarbiausia institucija socialinių paslaugų srityje. Tai yra vyriausybė, kuri yra raginama įgyvendinti ir plėtoti vyriausybės politiką ir reglamentus visoje sistemoje. duoda įsakymus regioninėms įstaigoms – Rusijos subjektų administracijoms. Be to, vyriausybė kontroliuoja įvairias privačias, komercines ir nekomercines organizacijas. Į sistemą gali būti įtraukti ir paprasti piliečiai, kurie yra individualūs verslininkai, bet tik tie, kurie užsiima socialinėmis paslaugomis.

Apie sistemos subjektų pareigas

Pagal 442-FZ 3 ir 4 skyrius tiek paslaugų gavėjai, tiek paslaugų teikėjai socialinėje srityje atlieka daugybę privalomų funkcijų. Pirmiausia verta išnagrinėti gavėjų pareigas, nustatytas atitinkamo norminio akto 10 straipsnyje. Štai svarbiausi dalykai:

• visų reikalingų dokumentų pateikimas vyriausybinėms institucijoms;
• laiku informuoti tiekėjus apie pasikeitusias aplinkybes, lemiančias paslaugų teikimo poreikį;
• sutartyje su tiekėju nustatytų sąlygų laikymasis.

Pagal federalinio įstatymo Nr. 442-FZ 12 straipsnį paslaugų teikėjai turi šias pareigas:

• vykdyti savo profesines funkcijas griežtai laikydamiesi įstatymų;
• socialinės paramos įgyvendinimas;
• teisėtas gavėjo informacijos naudojimas;
• skubių paslaugų teikimas ir kt.

Taip pat verta atkreipti dėmesį į tai, kad paslaugų teikėjai neturėtų varžyti žmonių teisių ar laisvių, naudoti bet kokį smurtą, leisti šiurkščiai elgtis ir pan.

Dėl sistemos subjektų teisių

Į ką turi teisę socialinių paslaugų teikėjai? Čia verta atkreipti dėmesį į 11 straipsnį Nr. 442-FZ, kuriame nurodyta:

• gebėjimas vykdyti visos reikiamos informacijos užklausas iš valstybės institucijų;
• galimybė būti įtrauktam į tiekėjų registrą – federalinio ar regioninio tipo;
• teisę atsisakyti paslaugų gavėjui ar pareiškėjui tuo atveju, jei sutartis buvo įvykdyta netinkamai arba nepateikta visa reikiama dokumentacija.

Paslaugų gavėjai turi teisę į humanišką ir pagarbų požiūrį, į laisvą paslaugų teikėjo pasirinkimą, laisva ir prieinama forma gauti informaciją apie savo pareigas ir įgaliojimus, dalyvauti rengiant individualias programas ir dar daugiau.

Dėl socialinių paslaugų formų

Kokiomis rūšimis ir formomis gali pasireikšti socialinių paslaugų teikimo sistema? 19 straipsnis Nr. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų“ reiškia paslaugų teikimą namuose, stacionariais arba pusiau stacionariais.

Namų paslaugos neturi termino, tačiau kitų rūšių paslaugos turi būti griežtai reguliuojamos tam tikromis valandomis. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad stacionarių ar pusiau stacionarių formų socialinių paslaugų pirkėjams turi būti suteikta:

• galimybė lydėti judant po paslaugų teikimo teritoriją;
• teisę keliauti savarankiškai;
• galimybė gauti pasikartojančius tekstus su balso žinutėmis ir atvirkščiai;
• teisę gauti kitų rūšių pagalbą įstatymų nustatyta tvarka.

Pačios socialinės paslaugos gali būti socialinio, buitinio, medicininio, psichologinio, darbo ar kitokio pobūdžio.

Visai neseniai įsigaliojo naujas socialinių paslaugų gyventojams įstatymas. Apie tai jau kalbėjome (paskaityti galite čia: http://goo.gl/cZw7KI). Tačiau detaliau suprasti – kas tai per įstatymas, kas ten naujo ir kaip dabar gyventi šio norminio akto rėmuose? - tai nėra lengva be kvalifikuotų teisininkų pagalbos. Visai neseniai informacinio ir teisės portalo „Garant“ specialistai parengė teisės analizę. Džiaugiamės galėdami tęsti šią nepaprastai naudingą informaciją.

„2010 m. spalio 25 d., kalbėdamas Valstybės tarybos prezidiumo posėdyje dėl socialinės politikos senjorų atžvilgiu, tuo metu prezidento pareigas ėjęs Dmitrijus Medvedevas pasiūlė iniciatyvą parengti naują socialinių paslaugų įstatymą. „Vienas iš šiandieninio Valstybės tarybos prezidiumo uždavinių yra apibendrinti ir skleisti tai, kas vadinama geriausia regionine praktika. Be to, tai [naujasis įstatymas. – Red.] gali paliesti ne tik vyresnio amžiaus žmones, bet ir visus Lietuvos gyventojus. mūsų šalį“, – tuomet kalbėjo politikas.
Ir toks įstatymas buvo priimtas, ir jau 2015 m. sausio 1 d. įsigaliojo (2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“) (toliau – 2013 m. naujas įstatymas). neteko galios kai kurie anksčiau piliečių socialines paslaugas reglamentuojantys aktai. Visų pirma 1995 m. gruodžio 10 d. Federalinis įstatymas Nr. 195-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojams pagrindų“. (toliau – senasis įstatymas) ir 1995 m. rugpjūčio 2 d. federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ „Dėl socialinių paslaugų senyvo amžiaus piliečiams ir neįgaliesiems“.
Pasvarstykime, kokių pokyčių piliečiai turi turėti omenyje, įsigaliojus naujam įstatymui.

1. Įvesta sąvoka „socialinių paslaugų gavėjas“.
Sausio 1 dieną iš teisės aktų dingo sąvoka „socialinių paslaugų klientas“, vietoj jos įvesta sąvoka „socialinių paslaugų gavėjas“. Pilietis gali būti pripažintas socialinių paslaugų gavėju, jeigu jam reikalingos socialinės paslaugos ir jam teikiamos socialinės paslaugos.
Piliečiui socialinių paslaugų reikia, jeigu yra bent viena iš šių aplinkybių:
- visiškas ar dalinis gebėjimo apsitarnauti, savarankiškai judėti, užtikrinti būtinuosius gyvenimo poreikius praradimas dėl ligos, traumos, amžiaus ar negalios;
- neįgalaus asmens ar neįgalių asmenų, kuriems reikalinga nuolatinė išorinė priežiūra, buvimas šeimoje;
- vaiko ar vaikų, patiriančių socialinės adaptacijos sunkumų, buvimas;
- neįgaliojo, vaiko, vaikų priežiūros negalėjimas, taip pat jų priežiūros trūkumas;
- smurtas šeimoje arba konfliktas šeimoje, įskaitant asmenis, turinčius priklausomybę nuo narkotikų ar alkoholio, priklausomybę nuo azartinių lošimų, asmenis arba turinčius psichikos sutrikimų;
- konkrečios gyvenamosios vietos nebuvimas;
- darbo ir pragyvenimo šaltinio trūkumas;
- kitų aplinkybių, kurios regioniniu lygmeniu pripažįstamos bloginančiomis arba galinčiomis pabloginti piliečių gyvenimo sąlygas.
Dabar informacija apie socialinių paslaugų gavėjus įrašoma į specialų registrą. Jį sudaro federaciją sudarantys subjektai, remdamiesi socialinių paslaugų teikėjų pateiktais duomenimis.
Iki 2015 metų sausio 1 dienos socialinės paslaugos buvo teikiamos piliečiams, patekusiems į sunkias gyvenimo situacijas – naujajame įstatyme tokio termino nėra, todėl pagalbos gavimo pagrindų sąrašas tampa nedviprasmiškesnis. Senasis įstatymas sunkią gyvenimo situaciją suprato kaip situaciją, kuri objektyviai sutrikdo gyvybinę piliečio veiklą, kurios jis pats negali įveikti. Dažniausiai tai reikšdavo negalią, nesugebėjimą apsitarnauti dėl senatvės, ligos, našlaičių, nepriežiūros, skurdo, nedarbo, benamystės, konfliktus ir prievartą šeimoje, vienatvę ir kt.
NUOMONĖ

"Kad naujasis įstatymas veiktų, kiekvienas regionas turi priimti 27 norminius dokumentus. Stebėjome regionų pasirengimą naujojo įstatymo priėmimui. Iki 2014 m. gruodžio vidurio tik 20 regionų priėmė visą reikiamą reglamentavimo bazę, 20 regionai priėmė mažiau nei pusę, likusieji – apie pusę. Kasdien stengiamės daryti viską, kad regionai greičiau priimtų reikiamus dokumentus.

2. Nustatytas socialinių paslaugų teikėjas.
Socialinių paslaugų teikėjas yra juridinis asmuo, nepriklausomai nuo jo organizacinės ir teisinės formos, ir (ar) individualus verslininkas, teikiantis socialines paslaugas. Anksčiau tokios koncepcijos nebuvo, nors iš tikrųjų socialines paslaugas teikė regioninės valstybės įmonės ir socialinių paslaugų įstaigos, taip pat kitų nuosavybės formų įmonės ir įstaigos bei individualūs verslininkai.

3. Praplėstas socialinių paslaugų rūšių sąrašas
Naujasis įstatymas pakeitė požiūrį į teikiamų socialinių paslaugų sąrašo turinį. Iki 2014 m. gruodžio 31 d. piliečiai galėjo gauti materialinę ir konsultacinę pagalbą, laikiną pastogę, socialines paslaugas namuose ir stacionariose įstaigose, taip pat turėjo teisę į dienos buvimą socialinių paslaugų įstaigose ir reabilitaciją.
Įsigaliojus naujam įstatymui, piliečiai gali tikėtis šių socialinių paslaugų teikimo:
- socialinė ir buitinė;
- socialinė ir medicininė;
- socialinė ir psichologinė;
- socialinis ir pedagoginis;
- socialiniai ir darbo;
- socialiniai ir teisiniai;
- paslaugas, siekiant padidinti socialinių paslaugų gavėjų su negalia komunikacinį potencialą;
- skubios socialinės paslaugos.
Neatidėliotinos socialinės paslaugos – tai nemokamo karšto maisto ar maisto rinkinių, drabužių, batų ir kitų būtiniausių reikmenų teikimas, pagalba įsigyjant laikiną būstą, teisinė ir skubi psichologinė pagalba bei kitos neatidėliotinos socialinės paslaugos. Pilietis gali tikėtis, kad tokias paslaugas gaus per jo poreikio nustatytą laiką. Tuo pačiu nuo šių metų sausio 1 d. piliečiai prarado galimybę gauti materialinę pagalbą grynaisiais, degalais, specialiomis transporto priemonėmis, taip pat reabilitacijos paslaugas, kurias galėjo gauti anksčiau (senojo įstatymo 8 str. ).

4. Nustatyta įmokų už socialines paslaugas apskaičiavimo tvarka.
Kaip ir anksčiau, socialinės paslaugos gali būti teikiamos nemokamai arba už atlygį. Nuo 2015 m. sausio 1 d. nemokamomis socialinėmis paslaugomis gali tikėtis:
- nepilnamečiai;
- asmenys, nukentėję nuo ekstremalių situacijų, ginkluotų etninių (tarpetninių) konfliktų;
- asmenys, kurių pajamos yra lygios arba mažesnės už regiono nustatytas vidutines pajamas vienam gyventojui už socialinių paslaugų teikimą nemokamai (gaunant socialines paslaugas namuose ir pusiau stacionariai). Tuo pačiu tokių pajamų dydis negali būti mažesnis nei pusantro regioninio pragyvenimo minimumo.
Be to, federaciją sudarantys subjektai gali numatyti ir kitų kategorijų piliečius, kuriems socialinės paslaugos teikiamos nemokamai.
Kaip matote, bedarbiai piliečiai neįtraukiami į asmenų, turinčių teisę į nemokamas socialines paslaugas, skaičių (jei tokios piliečių kategorijos nenumato federacijos subjekto įstatymas).
Anksčiau, norėdami gauti nemokamas socialines paslaugas, vieniši piliečiai, sergantys asmenys, pensininkai ir neįgalieji turėjo turėti vidutines vienam gyventojui priklausančias pajamas, mažesnes už regiono pragyvenimo ribą. Pažiūrėkime į pavyzdį. Tarkime, pensininkų pragyvenimo minimumo vertė buvo 6804 rubliai. Tai reiškia, kad iki sausio 1 d., pavyzdžiui, vienišas pensininkas, kurio pajamos mažesnės nei 6804 rubliai, galėjo kreiptis dėl nemokamos socialinės paslaugos. per mėnesį. Įsigaliojus naujam įstatymui pajamų dydis, leidžiantis įgyti teisę į nemokamas socialines paslaugas, negali būti mažesnis nei pusantro regioninio pragyvenimo minimumo. Dabar, norint gauti nemokamą socialinę paslaugą, esant visiems kitiems dalykams, vieno pensininko mėnesinės pajamos turi būti 10 206 rubliai. ar mažiau (1,5 x 6804 rubliai).
Tiems, kurie neturi teisės gauti nemokamų socialinių paslaugų, už jų teikimą nustatomas mokestis. Jo dydis paslaugoms namuose ir pusiau stacionariai dabar skaičiuojamas pagal socialinių paslaugų tarifus, tačiau negali viršyti 50 procentų skirtumo tarp socialinių paslaugų gavėjo vidutinių pajamų vienam gyventojui ir didžiausių socialinių paslaugų gavėjo pajamų vienam gyventojui. regionas. Mėnesinės įmokos už socialinių paslaugų teikimą stacionaria forma dydis apskaičiuojamas pagal socialinių paslaugų tarifus, tačiau negali viršyti 75 procentų socialinių paslaugų gavėjo vidutinių pajamų vienam gyventojui.

5. Pakeista socialinių paslaugų gavimo tvarka.
Nuo šių metų pradžios pilietis, norėdamas gauti socialines paslaugas, turi pateikti prašymą. Anksčiau socialinės paslaugos buvo teikiamos pagal piliečio, jo globėjo, patikėtinio, kito atstovo pagal įstatymą, valstybės institucijos, vietos valdžios, visuomeninės asociacijos kreipimąsi – taip pat ir žodinį. Prašymą socialinėms paslaugoms gauti gali parašyti pats pilietis, jo atstovas arba kitas asmuo (įstaiga), atsižvelgdamas į jo interesus. Prašymą galite pateikti, be kita ko, atsiųsdami elektroninį dokumentą, kas nebuvo numatyta ankstesniame įstatyme.
Su kiekvienu socialinių paslaugų gavėju sudaroma individuali socialinių paslaugų teikimo programa. Jame nurodoma socialinių paslaugų forma, rūšys, apimtis, dažnumas, socialinių paslaugų teikimo sąlygos, terminai, rekomenduojamų socialinių paslaugų teikėjų sąrašas, taip pat socialinės paramos priemonės. Ši programa yra privaloma socialinių paslaugų teikėjui ir rekomendacinė pačiam piliečiui. Kitaip tariant, pagalbos gavėjas gali atsisakyti paslaugos, tačiau teikėjas privalo ją suteikti gavėjo prašymu.
Programa sudaroma ne ilgiau kaip 10 darbo dienų nuo prašymo teikti socialines paslaugas pateikimo dienos ir tikslinama ne rečiau kaip kartą per trejus metus. Skubios socialinės paslaugos teikiamos be individualios programos. Anksčiau tokių programų rengti nebuvo numatyta.
Sudaręs individualią programą ir pasirinkęs socialinių paslaugų teikėją, pilietis turi sudaryti su paslaugų teikėju sutartį dėl socialinių paslaugų teikimo. Sutartyje būtinai turi būti nurodytos individualios programos nuostatos, taip pat socialinių paslaugų kaina, jei jos teikiamos už atlygį.
NUOMONĖ
Galina Karelova, Federacijos tarybos pirmininko pavaduotoja:
"Naujasis įstatymas padidins piliečių, galinčių kreiptis dėl nemokamų socialinių paslaugų, skaičių. Be to, keisis jų teikimo kokybė, apimtys ir efektyvumas. Anksčiau socialinės paslaugos buvo teikiamos grupinio požiūrio pagrindu. Tačiau visos piliečių turi skirtingus poreikius, pajamas, būsto sąlygas. Nuo 2015 m. sausio 1 d. su socialinių paslaugų vartotojais sudaromos socialinės programos, kuriose atsižvelgiama į visas individualias kiekvieno vartotojo savybes.

6. Nustatytas socialinių paslaugų organizavimas.
Įdomu tai, kad iš pirmo žvilgsnio naujajame įstatyme išaiškinami visiems akivaizdūs dalykai: socialinių paslaugų teikėjai neturi teisės varžyti socialinių paslaugų gavėjų teisių; naudoti įžeidimus, šiurkštų elgesį; vaikus su negalia, nesergančiais psichikos sutrikimais, apgyvendinti psichikos sutrikimų turinčių neįgalių vaikų stacionare ir atvirkščiai. Tačiau buvo verta sutelkti dėmesį į tokius draudimus. Pavyzdžiui, tarptautinės žmogaus teisių organizacijos Human Rights Watch 2014 m. ataskaitoje pažymėta daugybė sveikų vaikų apgyvendinimo Rusijoje neįgaliųjų, turinčių psichikos sutrikimų, organizacijoje atvejų.
Požiūris į socialinių paslaugų finansavimą yra iš esmės naujas. Pagal senąjį įstatymą socialinės paslaugos piliečiams buvo teikiamos federacijos subjektų biudžetų lėšomis. Atsižvelgiant į tai, priklausomai nuo regiono, teikiamos socialinės paramos apimtys labai skyrėsi. Nuo 2015 m. sausio 1 d. socialinės paslaugos finansuojamos iš federalinio biudžeto, labdaros įnašų ir aukų, piliečių nuosavų lėšų (kai teikiamos už atlygį socialines paslaugas), pajamų iš socialinių paslaugų organizacijų vykdomos verslinės ir kitos pajamas generuojančios veiklos, taip pat kiti, kurių nedraudžia teisės šaltiniai. Spėjama, kad ši naujovė padės suvienodinti skirtinguose regionuose teikiamų socialinių paslaugų apimtis.

Tačiau naujose taisyklėse yra ir musės. Taigi naujasis įstatymas nenustato jokių socialinių paslaugų komplektavimo reikalavimų. Primename, kad anksčiau socialinių paslaugų darbuotojais galėjo būti tik specialistai, turintys profesinį išsilavinimą, atitinkantį keliamus reikalavimus ir atliekamo darbo pobūdį, turintys patirties socialinių paslaugų srityje ir savo asmeninėmis savybėmis linkę teikti socialines paslaugas.
Remiantis medžiaga iš IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

2013 m. gruodžio 28 d. Rusijos Federacijos socialinių paslaugų pagrindų įstatymas N 442-FZ Valstybės Dūmos priimtas 2013 m. gruodžio 23 d. ir įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Šiuo įstatymu siekiama pakeisti senus 1995 m. rugpjūčio 2 d. įstatymus N 122-FZ „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems“ ir 1995 m. gruodžio 10 d. N 195-FZ „Dėl socialinių paslaugų teikimo gyventojams pagrindų“. Rusijos Federacija“, kuri atitinkamai nustos galioti nuo 2015 m. sausio 1 d.

Pagal naująjį įstatymą socialinėje srityje. viešosiose tarnybose akcentuojama prevencija ir individualus požiūris.

Įstatymas nustato socialinių paslaugų principus, sąlygas ir tvarką, taip pat socialinių paslaugų sudėtį ir turinį. Nustatyti piliečių, kuriems reikia socialinių paslaugų, pripažinimo pagrindai. Tai yra aplinkybių, kurios pablogina ar gali pabloginti žmogaus gyvenimo sąlygas. Pavyzdžiui, dalinis arba visiškas gebėjimo apsitarnauti ir (arba) judėti praradimas; neįgalaus asmens buvimas šeimoje, kuriam reikalinga nuolatinė išorinė priežiūra; konfliktai šeimoje; smurtas šeimoje; nepilnamečių benamystė; tam tikros gyvenamosios vietos, darbo ir pragyvenimo šaltinio trūkumas.

Įstatyme nėra sąvokos „sunki gyvenimo situacija“, nes ji buvo įtvirtinta anksčiau 1995 m. priimtu „Socialinių paslaugų gyventojams pagrindų įstatymu“. Vietoje to aiškiai nustatomos aplinkybės, kurioms esant piliečiams pripažįstama, kad jiems reikia socialinių paslaugų (Įstatymo 15 str.):

1. Visiškas ar dalinis gebėjimo ar gebėjimo atlikti savitarną, savarankiškai judėti, tenkinti būtiniausius gyvenimo poreikius praradimas dėl ligos, traumos, amžiaus ar negalios;
2. Neįgalaus ar neįgalaus asmens buvimas šeimoje, įskaitant neįgalų vaiką ar neįgalius vaikus, kuriems reikalinga nuolatinė išorės priežiūra;
3. Vaiko ar vaikų (įskaitant globojamus, globojamus), patiriančių socialinės adaptacijos sunkumų, buvimas;
4. Galimybės suteikti neįgalųjį, vaiką, vaikus slaugai (įskaitant laikiną) neturėjimas, taip pat jais nesirūpinimas;
5. Šeimos viduje kilęs konfliktas, įskaitant asmenis, turinčius priklausomybę nuo narkotikų ar alkoholio, asmenis, turinčius priklausomybę nuo lošimų, asmenis, turinčius psichikos sutrikimų, smurto artimoje aplinkoje buvimą;
6. Nustatytos gyvenamosios vietos nebuvimas, įskaitant asmenį, kuriam nėra sukakę dvidešimt treji ir baigęs buvimą našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų organizacijoje;
7. Trūksta darbo ir pragyvenimo šaltinių;
8. Kitų aplinkybių, kurios Rusijos Federaciją sudarančio subjekto norminiais teisės aktais pripažįsta pabloginančiomis arba galinčiomis pabloginti piliečių gyvenimo sąlygas.

Socialinio aprūpinimo pagrindas. įteikimas gali būti paties piliečio, jo atstovo pagal įstatymą, taip pat kitų asmenų, pavyzdžiui, įstaigų ir visuomeninių asociacijų, pareiškimas.

Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įgaliotas organas, gavęs prašymą, per penkias darbo dienas nuo prašymo pateikimo dienos priima sprendimą dėl piliečio pripažinimo, kuriam reikia socialinių paslaugų, arba dėl atsisakymo teikti socialines paslaugas. Apie priimtą sprendimą pareiškėjas turi būti informuotas raštu arba elektroniniu būdu. Sprendimas teikti skubias socialines paslaugas priimamas nedelsiant.

Sprendimas atsisakyti teikti socialines paslaugas gali būti skundžiamas tik teismui, nes administracinio apskundimo tvarka įstatyme iš esmės nenumatyta.

Įstatymas orientuotas į piliečių socialinių paslaugų poreikio prevenciją. paslauga.

Vadovaujantis str. 9 piliečiams garantuojama teisė į nemokamą atstovų pagal įstatymą, advokatų, notarų, visuomeninių ir (ar) kitų organizacijų atstovų, dvasininkų, taip pat giminaičių ir kitų asmenų lankymąsi dienos ir vakaro metu. Tai reikšmingas skirtumas nuo 1995 m. rugpjūčio 2 d. įstatymo N 122-FZ „Dėl socialinių paslaugų pagyvenusiems piliečiams ir neįgaliesiems“, kuriame nebuvo nurodytos vakaro valandos, todėl buvo smarkiai apribotas administracijų praleistas laikas. socialines institucijas.

Tvirtinamas socialinių paslaugų įgyvendinimo principas. paslaugos, pagrįstos individualiu socialinių paslaugų poreikiu. paslaugos. Pastarasis, kaip ir anksčiau, gali būti teikiamas ligoninėje, pusiau stacionariomis sąlygomis ir namuose.

Numato individualios socialinių paslaugų teikimo programos rengimą. paslaugos. Tai vienas iš įstatymo romanų. Individuali programa – tai dokumentas, kuriame nurodoma socialinių paslaugų forma, rūšys, apimtis, dažnumas, sąlygos, socialinių paslaugų teikimo terminai, rekomenduojamų socialinių paslaugų teikėjų sąrašas, taip pat socialinės paramos priemonės (16 straipsnis). .

Vadovaujantis str. 16.prieš teikiant socialines paslaugas. paslaugas, turi būti suformuota Individuali programa, kuri yra dokumentas, kuriame nurodyta:

• socialinių paslaugų forma, rūšys, apimtis, dažnumas, sąlygos, socialinių paslaugų teikimo terminai,
• rekomenduojamų socialinių paslaugų teikėjų sąrašą,
• socialinės paramos veikla.

Individuali programa sudaroma atsižvelgiant į konkretaus piliečio socialinių paslaugų poreikius, tikslinama atsižvelgiant į šio poreikio pokyčius, bet ne rečiau kaip kartą per trejus metus. Individualios programos peržiūra vykdoma atsižvelgiant į įgyvendintos individualios programos rezultatus. Individuali programa piliečiui ar jo teisėtam atstovui yra rekomendacinio pobūdžio, socialinių paslaugų teikėjui – privaloma.

Kaip ir senajame įstatyme, maksimali įmokų už socialines paslaugas suma yra ribojama. paslaugos. Kartu įtvirtinta, kad naujos socialinių paslaugų teikimo sąlygos. paslaugos neturėtų pabloginti tų, kurie šiuo metu turi teisę jas gauti, padėties. Tai įtraukus neturėtų padidėti paslaugų mokesčiai šiems asmenims.

Įstatymas numato, kad pasikeitus socialinių paslaugų gavėjo gyvenamajai vietai, galioja individuali programa, sudaryta ankstesnėje gyvenamojoje vietoje, tačiau neviršijant 2013 m. Rusijos Federacijos subjektas naujoje gyvenamojoje vietoje. Tam tikru mastu tai yra svarbi norma, nes ji kažkaip reguliuoja situaciją keičiant gyvenamąją vietą už subjekto ribų – socialinių paslaugų gavėjo regiono. padėti. Nors sunku tai pavadinti pakankamu dėl per didelio pragyvenimo lygio skirtumo skirtinguose Rusijos Federacijos regionuose.

Įvedama „socialinės paramos“ sąvoka, kuri suprantama kaip pagalba piliečiams, esant reikalui, gauti reikiamą medicininę, psichologinę, pedagoginę, teisinę ir socialinę pagalbą.

Socialinė parama teikiama pritraukiant organizacijas, teikiančias tokią pagalbą, remiantis tarpžinybine sąveika pagal šio federalinio įstatymo 28 straipsnį. Socialinės paramos priemonės atsispindi individualioje programoje, o tarpžinybinės sąveikos tvarka vykdomos vadovaujantis tarpžinybinės sąveikos nuostatomis, kurios nustato Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės institucijų veiksmų turinį ir tvarką. Federacija.

Remiantis minėto straipsnio nuostatomis, darytina išvada, kad socialinės paramos sistema įstatyme neturi aiškaus reguliavimo. Jau šiame etape tarp socialinių paslaugų darbuotojų pasigirsta nuomonės, kad tai labai susiaurina socialinės paramos sampratą iki tiesiog siuntimo ar informacijos išdavimo, kur gavėjui yra suteiktos būtinos socialinės pagalbos paslaugos.

Teikiant socialines paslaugas dabar būtina sudaryti atitinkamą socialinių paslaugų teikimo sutartį, sudarytą tarp socialinių paslaugų teikėjo ir piliečio ar jo teisėto atstovo per 24 valandas nuo individualios programos pateikimo socialinei tarnybai dienos. teikėjas. (17 straipsnis)

Esminės socialinių paslaugų teikimo sutarties sąlygos yra individualios programos nustatytos nuostatos, taip pat socialinių paslaugų kaina, jeigu jos teikiamos už atlygį ar iš dalies apmokamą.

Nesudarius sutarties gali būti teikiamos tik skubios socialinės paslaugos.

Skubios socialinės paslaugos apima:

1. Nemokamų karštų patiekalų ar maisto rinkinių teikimas;
2. Aprūpinimas drabužiais, avalyne ir kitais būtiniausiais reikmenimis;
3. Pagalba įsigyjant laikiną būstą;
4. Pagalba gauti teisinę pagalbą, siekiant apginti socialinių paslaugų gavėjų teises ir teisėtus interesus;
5. Pagalba gauti būtinąją psichologinę pagalbą, į šį darbą įtraukiant psichologus ir dvasininkus;
6. Kitos skubios socialinės paslaugos.

Ir šv. 19 apibrėžia pagrindines sąlygas, kurių turi būti laikomasi teikiant socialines paslaugas pusiau stacionariai ar stacionariai, turi būti užtikrinta:

1. Galimybę lydėti socialinių paslaugų gavėją judant socialinių paslaugų organizacijos teritorijoje, taip pat naudojantis tokios organizacijos teikiamomis paslaugomis;
2. Galimybė savarankiškai judėti socialinių paslaugų organizacijos teritorijoje, patekti į tokią organizaciją, iš jos išeiti ir judėti (įskaitant judėjimą neįgaliųjų vežimėliuose), ilsėtis sėdimoje padėtyje, taip pat prieinamas įrangos ir informacijos laikmenų išdėstymas;
3. Tekstinių žinučių kopijavimas balso žinutėmis, socialinių paslaugų organizacijos aprūpinimas punktyriniu Brailio raštu padarytais ženklais, jų pagalba supažindinimas su užrašais, ženklais ir kita tekstine bei grafine informacija tokios organizacijos teritorijoje, taip pat tiflosurdo vertėjo priėmimas. , šunų vedlių priėmimas;
4. Balso informacijos dubliavimas tekstine informacija, užrašais ir (ar) šviesos signalais, informavimas apie teikiamas socialines paslaugas naudojant rusų gestų kalbą (vertimas į gestų kalbą), gestų kalbos vertėjo priėmimas;
5. Kitų rūšių išorės pagalbos teikimas.

Labai svarbu tokius reikalavimus nurodyti įstatyme. Tačiau vargu ar artimiausiais metais jas visiškai įgyvendins socialinių paslaugų įstaigų sistema, turint omenyje šimtų tokių įstaigų būklę regionuose, kur valdžia net nesugeba jų atvesti iki elementarių reikalavimų. saugaus veikimo reikalavimus. Panašu, kad šiuo atveju reikalingas pereinamasis laikotarpis, antraip įstatymas nebus vykdomas dėl kolosalinių materialinių investicijų poreikio. Jei jų nebus, įstatymas bus miręs

Į socialinių paslaugų teikimą. paslaugų pritrauks nevyriausybinės organizacijos. Tiek komercinis, tiek nekomercinis. Įvesta visuomenės kontrolė socialinėje srityje. paslauga. Socialinių paslaugų teikėju gali būti bet kuris juridinis asmuo, nepaisant jo organizacinės ir teisinės formos, ir (ar) individualus verslininkas, teikiantis socialines paslaugas.

Valstybinėse socialinių paslaugų organizacijose pagal naująjį įstatymą turėtų būti kuriamos globėjų tarybos. Globėjų tarybos struktūrą, sudarymo tvarką, kadenciją, kompetenciją ir sprendimų priėmimo tvarką nustato įstatai ir apytikslis socialinių paslaugų organizacijos globėjų tarybos reglamentas.

Informacijos apie socialinių paslaugų organizacijų nepriklausomo paslaugų teikimo kokybės vertinimo rezultatus sudėtį ir paskelbimo oficialioje informacijos apie valstybės ir savivaldybių institucijas internete paskelbimo svetainėje tvarką nustato federalinė vykdomoji valdžia. Rusijos Federacijos vyriausybės įgaliota institucija.

Informaciją apie audito rezultatus vietos valdžios institucijos skelbia savo oficialiose interneto svetainėse ir oficialioje informacijos apie valstybės ir savivaldybių institucijas skelbimo svetainėje internete.

30 straipsnis. Numato, kad socialinių paslaugų teikėjui ar teikėjams mokama Rusijos Federaciją sudarančio subjekto norminių teisės aktų nustatyta suma ir tvarka, jei pilietis gauna socialines paslaugas, numatytas pagal individualią programą. Kompensacija mokama tik tiems socialinių paslaugų teikėjams, kurie yra įtraukti į Rusijos Federaciją sudarančio subjekto socialinių paslaugų teikėjų registrą, bet nedalyvauja vykdant valstybės užsakymą.

34 straipsnis nustato visuomenės kontrolę socialinių paslaugų srityje, kurią vykdo piliečiai, visuomeninės ir kitos organizacijos pagal Rusijos Federacijos vartotojų apsaugos teisės aktus. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos pagal nustatytą kompetenciją teikia pagalbą piliečiams, visuomeninėms ir kitoms organizacijoms įgyvendinant viešąją kontrolę socialinių paslaugų srityje.