Нетарифно регулиране на външната търговия. Тарифни и нетарифни методи на регулиране на външната търговия
2. Тарифни и нетарифни методи на регулиране на външната търговия
Инструментите (методите) за държавно регулиране на външната търговия се подразделят на тарифни и нетарифни. Такива класификацията на инструментите е предложена за първи път от секретариата на ГАТТ в края на 60 -те години. XX век.
Тарифни методи са най -разпространените и постоянно използвани - под формата на вносни и (в по -малка степен) експортни мита.
От съществено значение за тяхното разглеждане е концепцията за митническа тарифа за внос (ITT), която е:
Систематизиран списък (или номенклатура) на вносни стоки, облагани с мита;
Набор от методи за определяне на тяхната митническа стойност и събиране на мита;
Механизъм за въвеждане, промяна или отмяна на такси;
Правила за определяне на страната на произход на стоките.
ITT се основава на законодателни актове и митнически кодекси, приети в различни страни. Заедно с вътрешната данъчна система на страната, ITT регулира общия икономически климат в нея и оказва значително влияние върху много процеси, протичащи в икономическия живот на страната.
Основната част от ITT са ставките на митата, които по същество са един вид данък върху правото на внос на чуждестранни стоки (митата се събират в момента на преминаване на митническата граница на държавата).
В зависимост от посоката на движение на стоките има вносни мита, износ и транзит. В същото време най -често се прилагат вносни мита, намалени с износ и транзит.
В съответствие с начина на установяване се разграничават следните ставки на митата:
1. Ad valorem ставки, които са най -често срещаните в международната търговия. Те се определят като процент от митническата стойност на облагаемите стоки.
2. Специфичните мита се изчисляват в установения размер за определена мерна единица (тегло, обем и т.н.) на облагаемите стоки.
3. Комбинирани - това са ставки, които комбинират адвалорен и специфичен вид митнически данък, например 25% от стойността на стоките, но не по -малко от 0,5 евро за 1 кг.
Методът за оценка на стойността на внесените стоки е от голямо значение при определяне на митата. Обикновено вносните мита се увеличават с нарастване на степента на обработка (т.е. колкото по -голяма е добавената стойност) на стоките.
Друг важен момент са правилата за определяне на страната на произход на стоките, тъй като по отношение на различни групи държави, вносните (вносни) мита са диференцирани. В същото време базовите ставки са ставките на вносни мита за стоки на онези държави, по отношение на които дадена (внасяща стока) държава има режим на максимално облагодетелствано .
Този режим предполага задължението на страните, които са обект на най -облагодетелствания национален режим, да установят мита върху взаимно доставяни стоки, не по -високи от тези, установени по отношение на която и да е трета държава.
В съответствие със сключените споразумения и настоящата практика вносните мита за развиващите се страни са два пъти по -ниски от базовите ставки. Стоки от страни, които не са обект на третиране с най-облагодетелствана нация, се внасят по ставки на вносните мита, които са два пъти по-високи от базовите ставки. Стоки от най-слабо развитите страни се внасят безмитно (с "нулеви" мита).
Основни нетарифни мерки (методи) държавното регулиране на външната търговия е съвкупност от икономически (с изключение на митническата тарифа), административни и други мерки, които имат регулаторно въздействие върху външната търговия. В същото време икономически мерки включват:
Контрол на митническата стойност;
Валутен контрол;
Финансови мерки (свързани със субсидии, санкции и др.);
Защитни мерки, които включват специални видове мита (антидъмпингови, изравнителни, специални);
Допълнителни митнически такси (акцизи, ДДС, други данъци).
Административни мерки включват забрани (ембарго) в отворена и скрита форма, лицензиране (автоматично и неавтоматично), квоти и контрол на износа.
Така държавното регулиране на външната търговия се осъществява по седем основни нетарифни метода.
1. Паратарифни методи са видове плащания (в допълнение към митата), които се начисляват върху чуждестранни стоки, когато се внасят на територията на дадена държава. Те включват различни мита, вътрешни данъци и такси за специално предназначение. Сред най-често използваните паратарифни методи са преди всичко ДДС и акцизи.
Тези плащания регулират цените на вносни стоки на вътрешния пазар на страната и защитават местните стоки от чуждестранна конкуренция.
В някои страни се използват много специфични форми на паратарифни плащания:
Данък за фондове за развитие на износа (в Австрия),
Екологичен данък (в Дания),
Събиране на отпадъци (във Финландия) и др.
Паратарифните методи, като правило, не са пряко свързани с целите на регулирането на външната търговия (като митата), но тяхното въздействие върху външната търговия често е доста значително.
2. Контрол на цените - това са, първо, мерки за борба с изкуствено по-ниските цени на стоките, внесени в дадена държава (антидъмпингови мерки). Антидъмпинговите мита всъщност са допълнителни мита, наложени върху вносни стоки, за които се установи, че се продават за износ на цена, по -ниска от нормалната им цена на вътрешния пазар на страната износител и причиняват материални щети на местния производител на страната вносител.
Второ, мерки срещу експортни субсидии, предоставяни от чуждестранни правителства на местни фирми износители, които също изкуствено повишават тяхната международна конкурентоспособност (изравнителни мерки).
3. Финансови мерки, които по правило включват използването на специални правила за извършване на валутни сделки в хода на външнотърговския обмен, например въвеждане на задължителната продажба на част от валутните приходи, получени от външнотърговски сделки.
4. Мерки за количествен контрол (квоти) свързани с установяването от държавите на подходящи количествени ограничения върху вноса и износа на специфични стоки. Например износът на конкретен продукт може да бъде забранен или ограничен в ситуация, в която има недостиг на този продукт на вътрешния пазар на дадена държава. Тези мерки се прилагат от почти всички страни.
5. Автоматично лицензиране. Същността на тази мярка е, че за внос или износ на определени стоки в страната е необходимо да се получи подходящ документ (лиценз ). С въвеждането на лицензиране се извършва мониторинг (наблюдение) търговията с тези стоки. Въпреки че този вид мониторинг сам по себе си не е ограничителна мярка (тъй като това лицензиране е автоматично), улеснява въвеждането на такива мерки, ако е необходимо. Практиката за автоматично лицензиране е доста често срещана.
6. Монополистични мерки . Същността на този нетарифен инструмент за регулиране на външната търговия е, че в различни периоди отделните държави установяват своя монопол върху търговията с определени стоки като цяло (т.е. включително вътрешната търговия) или само върху външната търговия с тях. В много случаи въвеждането на държавен монопол на външната търговия с определени стоки в определени страни се мотивира от тяхното ръководство от съображения за поддържане на обществения морал, здраве и морал (алкохол, тютюн), осигуряване на стабилно снабдяване на населението с лекарства ( фармацевтични продукти), продоволствена сигурност (зърно), санитарни и ветеринарни съображения (храна).
7. Технически бариери във външната търговия. Те са свързани с контрола на вносни стоки по отношение на съответствието им с националните стандарти за безопасност и качество. Те са задължителни при преминаване на определени категории стоки през митническата граница.
Целта на създаването и използването на тези стандарти е да се гарантира качеството на експортните продукти, производствените изисквания, да се защити животът и безопасността на хората, животните и растенията, както и да се опази околната среда и да се гарантират изискванията за национална сигурност.
По този начин митническите половини могат да бъдат класифицирани като:
а) по обект на данъчно облагане: внос, износ, транзит;
б) по природа: сезонни, антидъмпингови, компенсаторни;
в) по метода на събиране: ad valorem, специфичен, комбиниран;
г) по видове ставки: променливи, постоянни;
д) по произход:
Автономни - въведени въз основа на едностранни решения на държавните органи на страната;
Конвенционални, т.е. договорни както въз основа на двустранни, така и на многостранни споразумения;
Преференциални - с по -ниски ставки в сравнение с обичайната митническа тарифа;
е) по метода на изчисление:
Номинално - въз основа на митническата тарифа;
Ефективно - реалното ниво на митата върху крайните стоки, изчислено, като се вземе предвид нивото на митата, наложени върху единиците за внос и части от тези стоки.
Държавното регулиране на външнотърговските дейности чрез използване на мита осигурява изпълнението на следните функции:
Фискални, които се прилагат както за вносни, така и за износни мита, тъй като те са позиции от приходната част на държавния бюджет;
Протекционистки, позовавайки се на вносни мита, тъй като с тяхна помощ държавата защитава местните производители от нежелана чужда конкуренция;
Балансиране, което се отнася до експортни мита, наложени за предотвратяване на нежелан износ на стоки.
Въздействието на митническите тарифи върху икономиката на страната обаче не е еднозначно. Има аргументи в полза на тарифите, които осигуряват защита и стимулират националното производство, са важен източник на бюджетни приходи и т.н., и аргументи против тарифите, тъй като те забавят икономическия растеж, косвено подкопават износа на една страна, водят до увеличаване на данъчна тежест за потребителите. често водят до търговски войни и т.н.
Митнически тарифиостават най -важният инструмент на външнотърговската политика, но тяхната роляпрез последните десетилетия постепенно отслабва... В следвоенния период е постигнато значително намаляване на тарифните бариери по време на влизането в многостранните преговори в рамките на ГАТТ. По този начин среднопретегленото ниво на митническите тарифи за внос в индустриално развитите страни е намаляло от 40-50% в края на 40-те години на миналия век до 4-5% в момента и в резултат на изпълнението на споразуменията от Уругвайския кръг на преговорите за ГАТТ (виж глава 9), тя възлиза на около 3%. Въпреки това, степента на влияние на държавата върху международната търговия през годините всъщност дори се е увеличила, което е свързано със значително разширяване на формите и мерките на нетарифните търговски ограничения. Смята се, че в момента те са поне 50. Индустриализираните страни са особено активни в мерките за нетарифен контрол на търговията. До началото на XXI век. средно 14% от стоките, внасяни от страните от ЕС, САЩ и Япония, са били предмет на основните нетарифни ограничения: вносни квоти, доброволни ограничения за износ и антидъмпингови мерки. По -малко отворени от митата, НТБ предоставят повече място за произволни действия на правителството и създават значителна несигурност в международната търговия. В тази връзка Световната търговска организация е изправена пред задачата постепенно да премахне количествените ограничения, т.е. извършват т. нар. тарификация (замяна на количествени ограничения с тарифи, които осигуряват еквивалентно ниво на защита).
Нетарифните мерки, използвани във външнотърговската политика, са разнообразни и тяхната роля с намаляването на митническите тарифи не намалява, а се увеличава. Най -често срещаните са тези, насочени директно към ограничаване на вноса:
- квоти;
- лицензиране;
- доброволни ограничения за износ;
- технически ограничения;
- антидъмпингово законодателство.
Квотите за внос и износ и лицензирането са от особено значение.
Квоти
Това ограничава размера на вноса, използвайки така наречените глобални, индивидуални, сезонни и други видове процентни ограничения.
Глобална квота,което представлява две трети от всички случаи, установява ограничение за обема на вноса в стойност или физическо изражение за определен период. Общата стойност на допустимата квота за внос по държави не е разбита.
Индивидуална квотапредвижда размера на вноса във връзка с конкретни държави или конкретен продукт (неговия производител). Като критерий за разпределение на отделна квота се вземат предвид насрещните задължения на държавите да внасят стоки от дадена държава. Тези задължения са залегнали в търговските споразумения и приемат характера на двустранна квота на договорна основа.
Сезонни квотиналагат ограничения върху размера на вноса на селскостопански продукти за определен период от годината. Ограниченията върху вноса, без да се отчита периодът от време, представляват неуточнени квоти.
Въвеждат се квоти за балансиране на външната търговия и регулиране на търсенето и предлагането на вътрешния пазар, изпълнение на международни задължения и постигане на взаимноизгодно споразумение на междуправителствени преговори.
Лицензиране
Тази нетарифна мярка в международната търговия е много разнообразна. Лицензиранее ограничение под формата на получаване на право или разрешение (лиценз) от оторизирани държавни органи за внос на определено количество стоки. Лицензът може да установи процедурата за внос или износ на стоки.
Лицензирането се тълкува в международната практика като временна мярка, която се извършва въз основа на строг контрол на определени стокови потоци. Практикува се в случаи на временни ограничения за нежелан внос. В съвременната чуждестранна практика се използват главно общи и индивидуални лицензи.
Общ лиценз -постоянно разрешение на компанията за правото да внася определени стоки от страните, изброени в нея, без да ограничава обема и стойността. Понякога лицензът посочва забранени за внос стоки. Общите лицензи със списъци с продукти редовно се публикуват в официални публикации.
Индивидуален лицензиздадено като еднократно разрешение за една търговска операция със специфичен вид продукт (понякога два или три вида, но една и съща продуктова група). Той също така съдържа информация за получателя, количеството, стойността и страната на произход на стоката. Той е регистриран, не може да бъде прехвърлен на друг вносител и има ограничен срок на валидност (обикновено до една година).
Неразделен елемент от лицензирането е контингенттези. установяване от държавата на централизиран контрол върху обажданията и вноса чрез ограничаване на асортимента от стоки в рамките на установените количествени или стойностни квоти за определен период от време. Понастоящем разпоредбите на ГАТТ / СТО позволяват въвеждането на количествени ограничения върху вноса в случай на рязък дисбаланс в търговския баланс.
Доброволни количествени ограничения
От началото на 70 -те години се разпространява специална форма на количествено ограничение на вноса - доброволни ограничения за износкогато квотата не определя страната вносител, а самите държави износители поемат задължения за ограничаване на износа за тази страна. Вече са сключени няколко десетки такива споразумения, ограничаващи износа на автомобили, стомана, телевизори, текстил и др., Главно от Япония и ново индустриализираните страни до САЩ и страните от ЕС. Разбира се, в действителност такива ограничения за износ не са доброволни, а принудителни: те се въвеждат или в резултат на политически натиск от страната вносител, или под въздействието на заплаха за прилагане на по -строги протекционистки мерки (например иницииране на антидъмпингово разследване).
По принцип доброволните количествени ограничения представляват същата квота, но наложена не от страната вносител, а от страната износител. Последиците от такава мярка за ограничаване на външната търговия за икономиката на страната вносител са дори по -негативни, отколкото при използване на тарифа или квота за внос. Пример за това е доброволното ограничаване на руския износ за САЩ на нерафиниран уран и стомана.
Технически бариери
Сред мерките за нетарифни ограничения в чуждестранната практика има специални изисквания за вносни стоки, установени с цел гарантиране на безопасността и опазването на природната среда, чиято роля днес се е увеличила значително. Те предполагат спазване на митническите формалности - технически стандарти и норми, изисквания за опаковане и етикетиране на стоки, стандарти за санитарен и ветеринарен контрол. Сами по себе си тези формалности са необходими и неутрални, но могат да бъдат формулирани по такъв начин, че или да станат бариера пред определени стоки, или да служат за целите на дискриминация срещу отделни държави.
Една част от техническите бариери е забрана или ограничение на вноса на стоки и материали, които замърсяват околната среда (химикали, пестициди, въглища и нефт с високо съдържание на сяра). Друга част включва разширяване на защитните мерки срещу промишлено оборудване, превозни средства и други видове продукти, чието действие води до замърсяване на въздуха и въздуха. И накрая, последното е свързано с качеството на стоките и тези технически бариери защитават интересите на потребителите, предпазвайки ги от щети, причинени от дефект в стоките, и от евентуални щети по време на употреба, които се отнасят предимно до вноса на битова електрическа енергия уреди, лекарства и устройства, хранителни продукти, стоки за деца. Много държави са приели закони, предвиждащи строги санкции срещу доставчиците на вносни стоки, които са длъжни да информират купувача в инструкциите, когато маркират или върху етикета за всички възможни рискове, свързани с консумацията на стоките.
За да защити националните производители, държавата, наред с ограничаването на вноса, предприема мерки за насърчаване на износа. Една от формите за стимулиране на вътрешния износ е експортни субсидии,тези. финансови стимули, предоставяни от държавата на износителите за разширяване на износа на стоки в чужбина. Благодарение на такива субсидии износителите могат да продават стоки на външния пазар на по -ниска цена, отколкото на вътрешния. Експортните субсидии могат да бъдат директни (изплащане на субсидии на производител при навлизане на външния пазар) и непреки (чрез преференциално данъчно облагане, кредитиране, застраховане и др.).
Характеристики на индустриалната защита на национален производител
Дори преобладаващото мнозинство практикува много твърд аграрен протекционизъм; Показателно е, че в проспериращите западноевропейски страни нивото на митническото облагане на вносни селскостопански стоки сега е по -високо, отколкото в Русия. Още на етапа на създаване и в първите години на ГАТТ - организация, призвана, както е известно, да осигури либерализация на световната търговия - тези страни се съгласиха, че техният селскостопански сектор ще остане до голяма степен извън нейната компетентност. Във всички други сериозни ситуации, когато националните интереси и / или националното законодателство влизат в противоречие с международните търговски норми, тези държави по правило намират възможности за компромисно решение. В резултат на това значителен брой стоки и индустрии бяха извадени от рамката на „свободната“ (всички със същите резерви) международна търговия. Много от тях получават държавна подкрепа под формата на търговски ограничения или субсидии, но само за сравнително кратък период от време, което е необходимо на местните фирми да се преструктурират и адаптират към изискванията на световния пазар, а след това отново влизат в отворени. конкуренция - това е така нареченият образователен протекционизъм. Други все още са под закрила на държавата.
Най -защитената индустрия е селското стопанство. В допълнение към щедрите субсидии за производство, включително в страни с много благоприятни климатични условия за развитието на този сектор на икономиката, вносът е ограничен в доста голям мащаб и износът на селскостопански стоки се субсидира (Таблица 8.3).
Таблица 8.3. Структура на вътрешната подкрепа за селското стопанство,%
Мерките на "зелената кутия" за подпомагане на националния земеделски производител в съответствие с разпоредбите на СТО включват създаването на държавни хранителни запаси; директни плащания към производители, които не са свързани с производството на селскостопанска продукция; застраховка; обезщетение за загуби от природни бедствия; плащания за програми за опазване на околната среда; плащания по програми за регионално подпомагане на земеделските производители и др.
Мерките на „жълтата кутия“ включват целенасочена подкрепа за земеделските производители, плащания въз основа на площта на земеделските земи; субсидии за капиталови стоки; меки кредити.
Мерките в синя кутия включват мерки, които насърчават намаляването на селскостопанското производство (например в страните от ЕС).
Повече от три десетилетия текстилната промишленост и облеклото са под ръководството на държавата. Въз основа на споразумения за доброволни квоти от износителите на техните доставки, САЩ ограничиха вноса на продукти от тези индустрии от 28 държави, ЕС - от 19, Канада - от 22, Норвегия - от 16, Финландия - от 7 и Австрия - от 6 държави. По -късно Русия пострада от тези ограничения, наложени от ЕС, въпреки сравнително скромните обеми на своите доставки на съответните продукти.
Черната металургия отдавна е в привилегировано положение в Западна Европа и това вече засегна интересите на Русия. Съединените щати, защитавайки своите производители от дъмпинг и субсидиран износ, до 1993 г. практикуваха ограничаване на вноса на черни метали и валцувани метали въз основа на същите доброволни ангажименти, които получиха от 17 държави, а от 1993 г., когато тази система беше отменена, те въведоха антидъмпингови и изравнителни мита върху вноса на тези стоки от приблизително същия брой държави. По този начин се е променила само формата на защита, но не и нейната същност.
В различно време западните държави налагаха ограничения върху вноса на автомобили, неръждаема стомана, металорежещи машини, самолети, потребителска електроника, химически стоки, обувки и кожени изделия.
Изравнителни задължениякато мярка за нетарифно регулиране, те се прилагат за онези вносни стоки, чието производство и износ се субсидират от държавата износител, тъй като този вид мита неутрализират експортните субсидии. Сред мерките за нетарифно регулиране има и парични и финансови ограничения, свързани с валутния контрол и регулирането на платежния баланс. Допълнителни (в допълнение към митата) данъци върху вноса и вносни депозити също допринасят за ограничението. Импортни депозити -това е форма на обезпечение, което вносителят трябва да плати на своята банка, преди да закупи чужд продукт в размер на част от стойността му.
Дъмпинг
Дъмпингът е често срещана форма на конкурентна борба, когато износител продава стоките си на чужд пазар на цена под нормалната. Обикновено говорим за продажба на цена под цената на подобен продукт на вътрешния пазар на страната износител. Дъмпингът може да бъде, първо, следствие от държавната външнотърговска политика, когато износителят получава субсидия. На второ място, дъмпингът може да бъде резултат от типично монополната практика на ценова дискриминация, когато фирма износител, която държи монополно положение на вътрешния пазар, в случай на нееластично търсене, максимизира приходите си чрез повишаване на цените, докато е на конкурентен външен пазар, при достатъчно еластично търсене, той постига същия резултат чрез понижаване на цените и увеличаване на продажбите. Този вид ценова дискриминация е възможна, ако пазарът е сегментиран, т.е. трудно е да се изравнят цените на вътрешния и външния пазар чрез препродажба на стоки поради високите транспортни разходи или наложените от правителството търговски ограничения.
Антидъмпингови меркисе свеждат до събиране на обезщетение от износителя за щети на националната промишленост и производителя, обикновено в полза на последния, често под формата на допълнително мито. За да се установи дъмпинга, се използват два основни критерия: цена или цена и икономически щети.
Ставка на антидъмпингово митозададени за всеки случай поотделно. Такова мито не се налага автоматично: то се начислява само след разследване, за да се потвърди фактът на дъмпинга и, което е важно, да се установят икономически щети за предприемача на страната вносител.
Временни антидъмпингови митаса вид предупреждение за възможността за предприемане на по -строги мерки срещу износителя. Постояненизглеждат като най -сериозната мярка, чието използване води до значителни загуби на износителя и евентуално до пълното му изтегляне от пазара.
Наред с изброените антидъмпингови мерки, една се използва и когато износителят поема задължение да спазва минималното ценово ниво („нормална стойност“) или да ограничи количеството на доставените стоки.
Проблемът с антидъмпинговите мерки в световната практика обаче продължава да бъде доста сложен и методите за борба не са достатъчно ефективни. Така сред десетките антидъмпингови и изравнителни искове, подавани ежегодно до Министерството на търговията на САЩ и Международната търговска комисия, има случаи на несъответстващи присъди, правила, които лесно се заобикалят, и бездействие на органите при изпълнение на решенията. Това води до нежелани икономически последици. Например, Мексико, което не създаде собствена телевизионна технология, дълго време доставяше 70% от вносните телевизори на американския пазар на намалени цени, само защото заобикаля митата върху цветни ЕЛТ, наложени от САЩ за борба с дъмпинга на стоки от Япония, Корея, Сингапур и Канада. ...
Исковете от страна на западните държави срещу извършителите на дъмпинга представляват голяма заплаха, преди всичко чрез въвеждането на количествени ограничения за такива износители.
Икономическите санкции са крайна форма на държавни ограничения във външната търговия. Те включват търговско ембарго -налагане от държавата на забрана за внос или износ от страна на стоки и по правило по политически причини. Но икономическите санкции срещу всяка държава могат да бъдат и колективни, например когато са наложени с решение на ООН.
Държавното регулиране на международната търговия може да бъде:
едностранно, когато инструментите за държавно регулиране се използват от правителството на една страна едностранно без съгласието или консултацията с нейните търговски партньори. Обикновено едностранните мерки се прилагат в отговор на подобни стъпки от други страни и водят до възникване на политическо напрежение между търговските партньори (налагане на мита върху определени стоки, налагане на квоти за внос и т.н.);
двустранно, когато мерките на търговската политика се договарят между държави, които са търговски партньори. Например по взаимно съгласие на всяка от страните могат да бъдат въведени конвенционални мита, които не засягат интересите на другата, страните могат да се споразумеят за технически изисквания за етикетиране, опаковане, да се споразумеят за взаимно признаване на сертификати за качество и др .;
многостранни, когато търговските политики се договарят и управляват от многостранни споразумения. Примерите за многостранни политики включват Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ / СТО), търговските споразумения на държавите -членки на Европейския съюз (ЕС). В зависимост от степента на държавна намеса в международната търговия се прави разлика между протекционистична търговска политика и политика на свободна търговия.
Свобода на търговията- политика на минимална държавна намеса във външната търговия, която се развива въз основа на свободните пазарни сили на търсенето и предлагането.
Протекционизмът е държавната политика за защита на вътрешния пазар от чужда конкуренция чрез използване на тарифни и нетарифни инструменти на търговската политика.
В различните исторически периоди външнотърговската практика се развиваше в една или друга страна, но никога не приемаше някоя от крайните форми. През 50 -те и 60 -те години на миналия век световната икономика се характеризира с отклонение от протекционизма към по -голяма либерализация и свобода на външната търговия. От началото на 70 -те години се проявява обратната тенденция - страните започват да се ограждат една от друга чрез все по -сложни тарифни и особено нетарифни бариери, защитавайки вътрешния си пазар от чужда конкуренция.
Вярно е, че в същото време съвременният протекционизъм е концентриран в относително тесни области. В отношенията на развитите страни помежду си това са областите на земеделието, текстила, облеклото и стоманата. В търговията на развитите страни с развиващите се страни това е износът на промишлени стоки от развиващите се страни. В търговията на развиващите се страни помежду си това са традиционни експортни стоки.
Развитието на протекционистки тенденции ни позволява да разграничим няколко форми на протекционизъм:
селективен протекционизъм - насочен срещу отделни държави или отделни стоки;
секционен протекционизъм - защитава определени сектори, предимно земеделие, в рамките на аграрния протекционизъм;
колективен протекционизъм - осъществява се от сдружения на държави по отношение на държави, които не са част от тях;
скрит протекционизъм - осъществява се по методите на вътрешната икономическа политика.
Инструментите за държавно регулиране на международната търговия по своето естество са разделени на тарифни - тези, основаващи се на използването на митническа тарифа, и нетарифни - всички други методи. Нетарифните методи за регулиране се подразделят на количествени методи и методи на скрит протекционизъм. Някои инструменти на търговската политика се използват по -често, когато е необходимо или да се ограничи вносът, или да се принуди износ.
Основната задача на държавата в областта на международната търговия е да помогне на износителите да изнасят колкото е възможно повече от своите продукти, като направи стоките им по -конкурентоспособни на международния пазар, и да ограничи вноса, като направи чуждестранните стоки по -малко конкурентоспособни на вътрешния пазар. Следователно някои от методите на държавно регулиране са насочени към защита на вътрешния пазар от чуждестранна конкуренция и поради това се отнасят предимно до вноса. Задачата на другата част от методите е да принуди експортирането.
Митническата тарифа на всяка страна се състои от специфични ставки на митата, които се използват за целите на данъчното облагане на вносни или изнесени стоки.
Мито- задължителна такса, събирана от митническите органи при внос или износ на стоки и е условие за внос или износ.
Митата имат три основни функции:
фискални, които се прилагат както за вносни, така и за износни мита, тъй като те са една от позициите в приходната част на държавния бюджет;
протекционистки (отбранителни), свързани с вносни мита, тъй като с тяхна помощ държавата защитава местните производители от нежелана чужда конкуренция;
балансиране, което се отнася до износните мита, установени с цел предотвратяване на нежелан износ на стоки, чиито вътрешни цени по една или друга причина са по -ниски от световните.
Митата се класифицират според метода на събиране:
ad valorem - начислено като процент от митническата стойност на облагаемите стоки (например 20% от митническата стойност);
специфични - начисляват се по фиксирана ставка за единица облагаема стока (например 10 долара за 1 тон);
комбинирано - комбинирайте двата посочени вида митнически данък (например 20% от митническата стойност, но не повече от 10 долара за 1 тон).
По обект на данъчно облагане:
внос - мита, които се налагат върху вносни стоки, когато са пуснати за свободно обращение на вътрешния пазар на страната. Те са преобладаващата форма на мита, прилагани от всички страни по света за защита на местните производители от чужда конкуренция;
износ - мита, които се налагат върху износните стоки, когато са освободени извън митническата територия на държавата. Те се използват изключително рядко от отделни държави, обикновено в случай на големи разлики в нивото на вътрешно регулирани цени и свободни цени на световния пазар за определени стоки и са предназначени за намаляване на износа и попълване на бюджета;
транзит - мита, които се налагат върху стоки, превозвани транзитно през територията на дадена държава. Те са изключително редки и се използват предимно като средство за търговска война.
Природата:
сезонни - мита, които се прилагат за оперативното регулиране на международната търговия със продукти от сезонен характер, предимно селскостопански. Обикновено срокът им на валидност не може да надвишава няколко месеца годишно и за този период нормалната митническа тарифа за тези стоки се преустановява;
антидъмпингови - мита, които се прилагат в случай, че стоките се внасят на територията на страната на цена, по -ниска от нормалната им цена в страната износител, ако такъв внос вреди на местните производители на подобни стоки или възпрепятства организацията и разширяването на национално производство на такива стоки;
изравнителни - мита, наложени върху вноса на тези стоки, при производството на които субсидии са били използвани пряко или косвено, ако техният внос вреди на националните производители на такива стоки.
Произход:
автономни - мита, наложени въз основа на едностранни решения на държавните органи на страната. Обикновено решението за налагане на митническа тарифа се взема по закон от парламента на държавата, а специфичните ставки на митата се определят от съответния отдел (обикновено Министерството на икономиката, финансите или търговията) и се одобряват от правителството;
конвенционални (договорни) - мита, установени въз основа на двустранно или многостранно споразумение, като например ГАТТ / СТО, или споразумение за митнически съюз;
преференциални - мита с по -ниски ставки от обичайната митническа тарифа, които се налагат въз основа на многостранни споразумения за стоки с произход от развиващите се страни. Целта на преференциалните мита е да подпомогнат икономическото развитие на тези страни чрез разширяване на техния износ. От 1972 г. е в сила Общата система за преференции, която предвижда значително намаляване на тарифите за внос на развитите страни при вноса на готови продукти от развиващите се страни. Русия, както и много други страни, изобщо не начислява мита върху вноса от развиващите се страни.
По видове залози:
постоянна - митническа тарифа, чиито ставки се определят едновременно от държавните органи и не могат да се променят в зависимост от обстоятелствата. По -голямата част от страните по света имат тарифи с постоянни ставки;
променливи - митническата тарифа, чиито ставки могат да се променят в случаите, установени от държавните органи (когато нивото на световните или вътрешните цени, нивото на държавните субсидии се променя). Такива тарифи са доста редки, но се използват например в Западна Европа като част от единна селскостопанска политика.
По метода на изчисление:
номинални - тарифни ставки, посочени в митническата тарифа. Те могат да дадат само много обща представа за нивото на митата, на които дадена държава подлежи на внос или износ;
ефективно - реалното ниво на митата върху крайните стоки, изчислено, като се вземе предвид нивото на митата, наложени върху единиците за внос и части от тези стоки.
Митото се налага върху митническата стойност на стоките, която се определя в съответствие със законодателството на всяка страна и може да се различава от износната или вносната цена на стоките, записана от статистиката.
Митническата стойност на даден продукт е нормалната цена на продукт на свободния пазар между независим продавач и купувач, при която той може да бъде продаден в държавата по местоназначение към момента на подаване на митническа декларация.
Митническата стойност на стоките, внесени в САЩ, се изчислява въз основа на цената FOB, тоест на практика цената, на която те се продават в страната на произход. Митническата стойност на стоките в западноевропейските държави -членки на ЕС се изчислява въз основа на CIF, т.е. в допълнение към цената на самите стоки, тя включва и разходите за застраховка и транспорт до местоназначението. Русия е по -близо до западноевропейските страни при определяне на митническата стойност на стоките. Една от международните стокови номенклатури обикновено се взема като основа за класифицирането и определянето на митническата стойност на стоките.
Една от най -разпространените в света - Хармонизираната система за описание и кодиране на стоки, която влезе в сила през 1988 г. - се основава на разработената по -рано митническа номенклатура в Брюксел и Стандартната международна класификация на ООН.
В по -голямата част от страните митническите тарифи се налагат върху вноса, за да се повишат цените на внесените стоки и по този начин да се защити вътрешният пазар.
Ако вземем предвид, че тарифните ставки във всички страни се диференцират в зависимост от това какви стоки се внасят, тогава е от особено значение да се определи не номиналното ниво на тарифна защита, а ефективното, т.е. валиден.
Ефективната тарифна ставка е реалното ниво на митническо облагане на крайните вносни стоки, изчислено, като се вземат предвид митата, наложени върху вноса на междинни стоки.
Алгебрично валидното ниво на митническа защита се изчислява по формулата
Ефективно ниво на митническа защита; - номиналната тарифна ставка за крайния продукт; - номиналната тарифна ставка за вносни части и компоненти; A е делът на цената на внесените компоненти в цената на крайния продукт.
Въз основа на изчислението на ефективното ниво на митническа защита се вземат важни решения в областта на търговската политика. Да кажем, че правителството иска да защити националните производители на готова продукция. За целта е необходимо да се определи тарифната ставка за внос на готови продукти на ниво, по -високо от тарифната ставка за внос на междинни продукти. В резултат на това реално съществуващото (ефективно) ниво на митническа защита ще бъде по -високо от номиналното. Ако правителството има за цел да защити сектора на междинните стоки от чуждестранна конкуренция, но да стимулира конкуренцията в секторите на готовите продукти, тогава може да бъде определена висока тарифа за внос на междинни стоки, в резултат на което номиналната тарифна ставка за готови продукти ще бъде в всъщност означава по -ниско, а понякога и отрицателно ниво на ефективна митническа защита.
Структурата на тарифите в много страни осигурява главно защита на националните производители на готова продукция, особено без да възпрепятства вноса на суровини и полуфабрикати.
Ескалация на тарифите- увеличаване на нивото на митническо облагане на стоките с увеличаване на степента на тяхната обработка.
Колкото по -висок е процентът на увеличение на тарифната ставка при преминаването от суровини към готови продукти, толкова по -висока е степента на защита на производителите на готова продукция от външна конкуренция.
Ескалацията на тарифите в развитите страни стимулира производството на суровини в развиващите се страни и запазва технологичната изостаналост, тъй като само със суровини, чието митническо облагане е минимално, те наистина могат да проникнат на техния пазар. В същото време пазарът на готови продукти е практически затворен за развиващите се страни поради значителното ескалиране на тарифите, което се случва в повечето развити страни.
Повечето страни по света са малки по отношение на световната икономика, тъй като промените в търсенето им на вносни стоки не водят до значителни промени в световната цена за тях.
В резултат на налагането на мита върху вноса в малка държава възникват две групи икономически ефекти - преразпределителни ефекти (ефект на дохода и преразпределение) и загуби (ефект на защита и ефект на потребление):
ефектът от приходите е размерът на увеличението на бюджетните приходи в резултат на налагане на мита върху вноса. Той се изчислява като размера на вноса на страната след въвеждането на тарифата, умножен по размера на митото. Ефектът от дохода не представлява загуба за икономиката на страната, а е загуба за потребителите, тъй като доходите им се изтеглят от държавата като бюджетни приходи. Има промяна в доходите от частния към публичния сектор;
ефектът на преразпределение е преразпределението на приходите от потребителите към производителите на продукти, които се конкурират с вноса. Тя се изчислява като разликата между допълнителната печалба, получена от производителите в резултат на въвеждането на вносна тарифа, и нейните допълнителни разходи за производството на допълнителни количества стоки. Преразпределителните ефекти не водят до влошаване на икономическото състояние на страната като цяло;
защитният ефект показва икономическите загуби на страна, произтичащи от необходимостта от вътрешно производство под защитата на тарифата за допълнителни количества стоки на по -високи разходи. Тъй като защитата на вътрешния пазар чрез увеличаване на тарифите, за производството му се използват все повече ресурси, които не са специално предназначени за производството на дадена стока. Това води до по -високи производствени разходи, отколкото би било направено от страна, която купува продукта на по -ниска цена от чуждестранен доставчик. Ефектът на защита произтича от факта, че по -ефективните чужди стоки се заменят на вътрешния пазар с по -малко ефективни местни стоки;
ефектът от потреблението произтича от факта, че потреблението на даден продукт се намалява в резултат на увеличение на цената му на вътрешния пазар.
Ако страната вносител е икономически значима, тоест въвеждането от нея на вносна тарифа може да окаже влияние върху нивото на световните цени за този продукт, тогава въздействието на тарифата за внос върху нейната икономика се определя, както следва. За голяма държава тарифата за внос не е толкова средство за защита на вътрешния пазар от чужда конкуренция, колкото средство за подобряване на условията на търговия с външния свят. Поведението на голяма държава е подобно на поведението на монополист, който ограничава покупките на стоки, за да понижи цените им. Тъй като голяма страна е голям вносител на стоки на световния пазар, ограничаването на вноса й чрез вносна тарифа значително намалява съвкупното търсене на този продукт, в резултат на което нейните доставчици са принудени да намалят цените. Спадът на цените на вносни стоки при постоянно ниво на цените на износните стоки води до подобряване на условията на търговия в страната. Голяма държава обаче може да разчита на положителния ефект от тарифата за внос само ако не е компенсирана от негативните ефекти на загубите върху националната икономика в резултат на нейното въвеждане, които съществуват по същия начин, както в една малка страна.
Основната разлика в влиянието на тарифата върху икономиката на голяма и малка страна е оценката на ефекта от преразпределението на дохода. Изчислява се като произведение на обема на вноса след въвеждането на тарифата от размера на вносното мито. Поради факта, че чуждестранен доставчик, изправен пред мита за внос в голяма страна, е принуден да намали цените си, като по този начин подобри условията на търговия на голяма страна, вътрешните цени в голяма държава в резултат на въвеждането на увеличение на тарифата за внос със сума по -малка от размера на самата тарифа. В случай на голяма държава ефектът от дохода изглежда се разделя на две части - ефектът от вътрешния доход и ефектът от условията на търговия.
Ефектът от вътрешните приходи е преразпределението на приходите от местните потребители към бюджета на страната.
Ефектът от условията на търговия е преразпределението на приходите от чуждестранни производители към бюджета на голяма държава.
Тарифата за внос има положителен ефект върху икономиката на голяма държава, само ако ефектът от условията на търговия в стойностно изражение е по -голям от сумата на загубите, произтичащи от по -ниската ефективност на вътрешното производство в сравнение с глобалната и намаляването на вътрешно потребление на стоките.
Тарифата за внос носи със себе си вътрешно противоречие, което се проявява в несъответствието на интересите на местните производители и потребители. От една страна, производителите се интересуват от тарифата, за да се предпазят от прекомерна международна конкуренция, а от друга, същите производители, които действат като потребители извън работното време, не се интересуват от тарифата за внос, тъй като ги лишава от възможност за закупуване на вносни стоки на по -ниски цени. Това противоречие е частично разрешено чрез използване на производен инструмент на митническата политика, наречен тарифна квота (условно).
Тарифната квота е вид променливи мита, чиито ставки зависят от обема на вноса на стоки: когато се внасят в определени количества, се облагат с базова тарифна ставка в рамките на квотата, когато се надвишава определен обем, вносът е облагани с по-висока тарифна ставка над квотата.
Експортните мита се налагат върху износните стоки, когато са пуснати извън митническата територия на държавата. В повечето развити страни тарифата за износ просто не съществува, а в САЩ въвеждането й дори е забранено от конституцията. Експортната тарифа се прилага главно от развиващите се страни и страни с икономика в преход и се налага върху традиционните експортни стоки (кафе в Бразилия, какао в Гана, петрол в Русия). Основните функции на експортната тарифа в тези страни са:
фискални - събиране на пари за бюджетни приходи за финансиране на разходни позиции. В някои развиващи се страни до половината от бюджетните приходи се събират за сметка на експортната тарифа;
балансиране - обикновено в случай на големи разлики в нивото на вътрешно регулирани цени и свободни цени на световния пазар на отделни стоки.
В резултат на данъчното облагане на експортните тарифи възникват същите две групи икономически ефекти, както в случай на тарифа за внос - преразпределителни ефекти (ефект на дохода и ефект на преразпределение) и загуби (защитен ефект и ефект на потребление).
В случай на голяма държава, която чрез въвеждане на експортни мита може да повлияе на нивото на световните цени, степента на ефективност на такава търговска политика зависи критично от правилното определяне на оптималното ниво на износните мита. Приходите от увеличаването на световните цени на износните стоки следва да компенсират нетните вътрешни загуби, произтичащи от въвеждането на експортното мито. Краен случай на експортно мито е ембаргото за износ (забрана), което е било използвано например от САЩ по политически причини срещу държави като Иран, Куба и др. Картел или друга асоциация на износителите. Те поставят задачата да създадат ефект на голяма държава поради монополно положение на пазара на определен продукт и едновременно въвеждане на мита върху неговия износ.
С развитието на икономическите реформи и укрепването на националната икономика тарифните ставки за износ постепенно намаляват.
Броят на мерките за държавно регулиране на външната търговия непрекъснато нараства, тъй като все повече нови продукти от различни сфери на икономическа дейност се включват в международния обмен. Това задължително предполага използването на по -широк спектър от средства и инструменти, които дават възможност за ефективна защита на националната икономика от негативното влияние на външни фактори и за подпомагане укрепването на позициите на местните производители на световния пазар.
Инструментите (методите) за държавно регулиране на външната търговия се подразделят на тарифа и нетарифно. Класификацията на тези инструменти в тарифни и нетарифни инструменти е предложена за първи път от секретариата на ГАТТ (Общо споразумение за тарифите и търговията - GATT , Общо споразумение за тарифите и търговията) в края на 60 -те години. XX век. Това споразумение определя нетарифните ограничения (НТО) като „всяко действие, различно от тарифи, което възпрепятства свободния поток на международната търговия“.
Към днешна дата единна (универсална) международна класификация на нетарифните инструменти за държавно регулиране на външната търговия все още не е разработена и съгласувана. Има класификации на ГАТТ / СТО, Международната търговска камара, Конференцията на ООН за търговия и развитие ( Конференция на ООН за търговия и развитие , UNCTAD - UNCTAD), Международната банка за възстановяване и развитие, Комисията по тарифите на САЩ и отделни учени, изследващи тези проблеми.
В момента, в допълнение към тарифните методи на държавно регулиране, UNCTAD класифицира нетарифните методи за регулиране на външната търговия (нетарифни ограничения), както следва:
- 1) паратарифни методи;
- 2) мерки за контрол на цените;
- 3) финансови мерки;
- 4) количествени мерки за контрол;
- 5) мерки за автоматично лицензиране;
- 6) монополни мерки;
- 7) технически мерки.
По този начин, заедно с тарифните мерки, UNCTAD идентифицира осем основни мерки (методи) за тарифно и нетарифно държавно регулиране на външната търговия.
Тарифни методи са най -разпространените и постоянно използвани - под формата на вносни и (в по -малка степен) експортни мита.
От съществено значение за тяхното разглеждане е концепцията митническа тарифа за внос (ITT ), който представлява систематизиран списък (или номенклатура) на вносни стоки, облагани с мита, както и набор от методи за определяне на тяхната митническа стойност и събиране на мита; механизъм за въвеждане, промяна или отмяна на такси; правила за определяне на страната на произход на стоките.
Основните компоненти на ITT са:
- систематизиран списък (номенклатура) на вносни стоки;
- методи за определяне на митническата стойност (цена) на внос
стоки и мита;
- механизъм за въвеждане, промяна или отмяна на такси;
- правила за определяне на страната на произход на стоките;
- граници на правомощия на изпълнителните органи в митническата област.
ITT се основава на законодателни актове и митнически кодекси, приети в различни страни. Заедно с вътрешната данъчна система на страната, ITT регулира общия икономически климат в нея и оказва значително влияние върху много процеси, протичащи в икономическия живот на страната.
Активната част на ITT са ставките на митата, които по същество са един вид данък върху правото на внос на чуждестранни стоки (митата се събират в момента на преминаване на митническата граница на държавата).
В зависимост от посоката на движение на стоките, митата са вносни , износ и транзит. В същото време най -често се прилагат вносни мита, по -рядко - износ и транзит.
В съответствие с метода за установяване на мита се разграничават следните:
- адвалорни мита;
- специфични задължения;
- комбинирани задължения.
Най -често срещана в международната търговия адвалорни мита определен като процент от стойността (цената) на стоките, преминаващи митническата граница. В тази връзка методът за оценка на цената на вносни стоки е от голямо значение. Понастоящем прилагането му в много страни се урежда от Споразумението за оценка на стоките за митнически цели, сключено съгласно Общото споразумение за митата и търговията. Обикновено вносните мита се увеличават с нарастване на степента на обработка (т.е. колкото по -голяма е добавената стойност) на стоките.
Съществено значение в системата на вносни митнически тарифи имат правила за определяне на страната на произход на стоките, тъй като по отношение на различни групи държави, вносните (вносни) мита са диференцирани. В същото време базовите ставки са ставките на вносни мита, прилагани към стоки, внесени от държави, по отношение на които дадена (внасяща стока) държава има най -облагодетелствана нация (Лечение на най -облагодетелстваната нация). Същността му се състои във факта, че държава, прилагаща режима на най -облагодетелствана нация (PHB) към редица други страни, в случай на намаляване на вносни мита по отношение на която и да е трета държава (по отношение на която тази страна не се прилага PH B), следва автоматично да намали вносни мита за същите стоки и до същото ниво, както за тази трета държава. В съответствие със сключените споразумения и настоящата практика вносните мита за развиващите се страни са два пъти по -ниски от базовите ставки. Стоките от държави, за които не се прилага MFN, се внасят по ставки на вносните мита, които са 2 пъти по -високи от базовите ставки. Стоки от най-слабо развитите страни се внасят безмитно (с "нула" мита).
Помислете за основното нетарифни мерки (методи) държавно регулиране на външната търговия. Те са съвкупност от икономически (с изключение на митническата тарифа), административни и технически мерки, които имат регулаторно въздействие върху външната търговия. При което икономически мерки включват контрол на митническата стойност, валутен контрол, финансови мерки (свързани със субсидии, санкции и т.н.), както и защитни мерки, които включват специални видове мита (антидъмпингови, изравнителни, специални) и допълнителни митнически данъци (акцизи, данък добавена стойност (ДДС), други данъци). Административни мерки включват забрани (ембарго) в отворена и скрита форма, лицензиране (автоматично и неавтоматично), квоти и контрол на износа.
Паратарифни методи са видове плащания (в допълнение към митата), които се начисляват върху чуждестранни стоки, когато се внасят на територията на дадена държава. Те включват различни митнически такси, вътрешни данъци, такси със специално предназначение. Най-често използваните паратарифни методи са предимно данък върху добавената стойност (ДДС) и акцизи.
ДДС (данък добавена стойност - ДДС), акцизи (акциз, вътрешен данък върху приходите) и други паратарифни плащания се прилагат като нетарифни мерки на държавното регулиране на външната търговия, насочени към защита на интересите на местните производители и стимулиране на конкурентоспособността на местните стоки, наред с мерките за тарифно регулиране. Тези плащания регулират цените на вносни стоки на вътрешния пазар на страната и защитават местните стоки от чуждестранна конкуренция.
Паратарифните методи, като правило, не са пряко свързани с целите на регулирането на външната търговия (като митата), но тяхното въздействие върху външната търговия често е доста значително.
Контрол на цените. Това са мерки за борба с изкуственото занижаване на цените на стоките, внесени в дадена страна. (антидъмпингови мерки) и мерки срещу експортни субсидии, предоставяни от чуждестранни правителства на местни фирми износители, които също изкуствено повишават тяхната международна конкурентоспособност (компенсаторни мерки).
Антидъмпинговите мита всъщност са допълнителни мита, наложени върху вносни стоки, за които се установи, че се продават за износ на цена, по -ниска от нормалната им цена на вътрешния пазар на страната износител и причиняват материални щети на местния производител на страната вносител. В международната практика дълго време няма общоприето определение за дъмпинг. Това създаде предпоставки за митническите органи на някои държави, особено в трудни икономически периоди на развитие, да вземат произволни и често необосновани решения по отношение на износителите на продукти, внесени в страната.
Антидъмпинговият кодекс (Споразумение за прилагане на член VI от ГАТТ-1994), приет в рамките на ГАТТ / СТО, уточнява методологията за определяне на факта на дъмпинга и съответните правни основания за използването на антидъмпингов режим задължения. Размерът на антидъмпинговото мито се определя за всеки случай поотделно, докато размерът му трябва да съответства на разликата между нормалната цена и дъмпинговата цена (дъмпингов марж ), което ви позволява наистина да неутрализирате операцията по изхвърляне. Въвеждането на антидъмпингово мито не е автоматично - то се въвежда едва след провеждане на разследване, за да се установи самият факт на дъмпинга и да се установи, че дъмпинговият износ действително е причинил (или заплашва да причини) съществени щети на индустрията на страната, внасяща този продукт.
Трябва да се обърне внимание на факта, че международната практика на антидъмпинговите разследвания свидетелства за факта, че доста обвинения в дъмпинг не се потвърждават в хода на разследването. Самият факт на разследването и публичните обвинения за дъмпинг рязко усложняват провеждането на експортно-вносни операции и поставят под съмнение постигането на планираните финансови резултати от заинтересованите страни (износители и вносители) в хода им. Ако се докаже фактът на дъмпинга и нанесените от него материални щети, правителството на страната със специално решение въвежда антидъмпингови мита.
Тъй като анализът на използването на антидъмпингови мерки в световните търговски изложения, в периода от 1995 г. насам, те самите започнаха да се използват до голяма степен като скрит (или прикрит) инструмент на протекционистична политика (или като един от инструментите на т. нар. нов протекционизъм).
Постепенното засилване в някои държави на подкрепата както за износа, така и за вътрешното производство (например под формата на субсидии, данъчни облекчения, преференциални тарифи и т.н.) беше отразено в Споразумението на СТО за субсидии и изравнителни мита, което установи правила използването на държавите от субсидии и изравнителни мита. Въпреки това, подобно на антидъмпинговите мерки, изравнителните мерки често се използват от страните като инструмент на фактически „скрит протекционизъм“.
За защита на някои икономически уязвими сектори на националната икономика от чуждестранни конкуренти (предимно различни клонове на селскостопанския сектор), и текущи такси за внос (има за цел да доведе вътрешната цена на стоките до определено ниво).
Финансови мерки са свързани по правило с използването на специални правила за извършване на валутни сделки в хода на външнотърговския обмен (например въвеждането на задължителната продажба на част от валутните приходи, получени от външнотърговски сделки).
Количествени мерки за контрол (квоти) свързани с установяването от държавите на подходящи количествени ограничения върху вноса и износа на специфични стоки.
Тези мерки се прилагат от почти всички страни. Разпоредбите на GATT-1994, свързани с прилагането на количествени ограничения във външната търговия, са много противоречиви, съдържат взаимно изключващи се разпоредби и досега всъщност не създават ясно и съгласувано международно правно основание за регулиране на процедурата за прилагане на количествени мерки за контрол ( количествени ограничения). От една страна, GATT-1994 съдържа разпоредби, според които всички страни, които са членове на СТО, трябва да се откажат от използването на количествени ограничения. От друга страна, настоящото Общо споразумение съдържа разпоредби, според които държавите - неговите участници могат да прилагат количествени ограничения (например за поддържане на баланса на платежния баланс на страната). GATT 1994 съдържа така наречените изключения за недискриминация, които позволяват на страните да използват количествени ограничения избирателно срещу определени страни. Настоящото споразумение съдържа също разпоредби, забраняващи вноса и износа на определени стоки. Например износът на конкретен продукт може да бъде забранен или ограничен в ситуация, в която има недостиг (недостиг) на този продукт на вътрешния пазар на дадена държава.
Автоматично лицензиране. Същността на тази мярка е, че за вноса или износа на определени стоки в страната е необходим подходящ документ. (лицензи). С въвеждането на лицензиране, мониторинг (наблюдение) търговията с тези стоки. Въпреки че този вид мониторинг сам по себе си не е ограничителна мярка (тъй като това лицензиране е автоматично), той улеснява въвеждането на такива мерки, когато е необходимо. Практиката за автоматично лицензиране е доста често срещана. Неслучайно в рамките на СТО има Споразумение за процедури за лицензиране на внос (което иначе е определено като Код за лицензиране на внос).
Настоящото споразумение има за цел да опрости и унифицира формалностите при издаване на лицензии за внос. Те предвиждат възможност за създаване на система автоматично лицензиране (при което издаването на съответния лиценз става автоматично).
Монополистични мерки. Същността на този нетарифен инструмент за регулиране на външната търговия е, че в различни периоди отделните държави установяват своя монопол върху търговията с определени стоки като цяло (т.е. включително вътрешната търговия) или само върху външната търговия с тях. В много случаи въвеждането на държавен монопол на външната търговия с определени стоки в определени страни се мотивира от тяхното ръководство от съображения за поддържане на обществения морал, здраве и морал (алкохол, тютюн), осигуряване на стабилно снабдяване на населението с лекарства ( фармацевтични продукти), продоволствена сигурност (зърно), санитарни и ветеринарни съображения (храна).
Понякога този вид монопол се установява в скрита форма, когато държавата определя съответното държавно дружество като продавач или купувач монопол. В някои случаи практиката за централизиране на износа и вноса въз основа на създаването на доброволни асоциации на износители и вносители на тези стоки се оказва много близка до държавния монопол на външната търговия с определени стоки. Централизацията на експортните и импортните операции може да се прояви в скрита форма, например в практиката на задължително застраховане на определени стоки от национални застрахователни компании, задължително транспортиране на съответните стоки от национални транспортни компании и др.
Наличието в реалната практика на такава нетарифна мярка за регулиране на външната търговия се отразява във факта, че GATT-1994 съдържа специален член (XVII), посветен на дейността на държавните търговски предприятия ( държавни търговски предприятия ), което всъщност е свързано с монополистични мерки във външната търговия. Този член не забранява дейността на такива предприятия, но изисква от тях да работят в търговията въз основа на общи принципи на недискриминация и да се ръководят от търговски съображения, включително цената и качеството на стоките. Държавните търговски предприятия трябва да предоставят равни възможности на всички предприятия в други страни да сключват търговски сделки с тях.
Следователно дори някои страни членки на СТО, където принципите на либерализация на търговията се развиват по всякакъв възможен начин, използват формата на държавни търговски предприятия.
Технически бариери във външната търговия са свързани с контрола на вносни стоки по отношение на тяхното съответствие с националните стандарти за безопасност и качество. Те са задължителни при преминаване на определени категории стоки през митническата граница.
В рамките на Световната търговска организация Споразумение за технически пречки пред търговията (TBT). Това споразумение признава, че всички държави имат право да установят задължителни технически стандарти (включително изисквания за опаковане и етикетиране на стоки). Целта на създаването и използването на тези стандарти е да се гарантира качеството на експортните продукти, производствените изисквания, да се защити животът и безопасността на хората, животните и растенията, както и да се опази околната среда и да се гарантират изискванията за национална сигурност.
По този начин Споразумението TBT признава, че държавите имат право да установят защита, например, на човешкия, животинския и растителния живот или на околната среда на национално ниво, т.е. на ниво, което ще се счита за необходимо в дадена държава. С други думи, Споразумението за TBT приема, че законодателството в тази област може да се различава в различните държави.
Трябва да се обърне внимание на факта, че разпоредбите на настоящото споразумение, които се ръководят от държавите в практиката си на държавно регулиране на външната търговия, се прилагат както за самите стоки, така и за начина, по който те се произвеждат. В същото време методът на производство на стоките се взема предвид от Споразумението TBT само в случай, че променя качеството на стоките. Например тази страна забранява вноса на студено валцувани стоманени листове в нея, като твърди, че производственият процес не осигурява необходимото качество на продукта (т.е. качеството на продукта остава критерият). Тази ситуация е от компетентността на Споразумението за TBT. Принципно различна ситуация е, когато една държава забранява вноса на стоманена ламарина от друга държава на основание, че заводът, произвеждащ стоманената ламарина, няма ефективна система за опазване на околната среда, но това не се отразява на качеството на тези продукти. В този случай няма причина да се прилагат разпоредбите на Споразумението TBT.
В съответствие със Споразумението за ТБТ, в случаите, когато държавите приемат техническите си норми, които не се основават на съществуващите международни стандарти, страните членки на СТО трябва предварително да публикуват известие до Секретариата на СТО.
Приложението към Споразумението за ТБТ съдържа т.нар Кодекс на добра практика регламентиране на подготовката, приемането и прилагането на стандарти. Този кодекс съдържа горните разпоредби.
Митническата тарифа е инструмент на търговската политика и държавното регулиране на вътрешния пазар на страната при нейното взаимодействие със световния пазар; специфична митническа ставка, платима при износ или внос на определен продукт на митническата територия на страната. Таксите могат да бъдат класифицирани според метода на събиране, обекта на данъчно облагане, естеството, произхода, видовете ставки и метода на изчисляване. Митото се налага върху митническата стойност
стоки - нормалната цена на стоките, съставена на свободния пазар между независим продавач и купувач, на която тя може да бъде продадена в държавата по местоназначение към момента на подаване на митническа декларация. Номиналната ставка на митото, посочена в тарифата за внос, само приблизително показва нивото на митническа защита на страната. Тази тарифна ставка показва реалното ниво на митническо облагане на крайните вносни стоки, изчислено, като се вземат предвид митата, наложени върху вноса на междинни стоки. За да се защитят националните производители на готови продукти и да се стимулира вносът на суровини и полуфабрикати, се използва ескалация на тарифите - увеличаване на нивото на митническо облагане на стоките с увеличаване на степента на тяхната обработка [b].
На практика митническата тарифа може да бъде в две форми - под формата на специфично и адвалорно мито.
Специфична тарифа е фиксирана митническа тарифа, чиято стойност е определена в определена сума, начислена за определено количество стоки (партида в парчета, единици тегло) Това означава, че за всяка единица стока вносителят трябва да плати определено мито, например 80 долара за телефон или тон на ръж.
Такива тарифи улесняват сравнително лесното събиране на митнически данък, тъй като изискват само информация за количеството стоки. Но тази такса има своите недостатъци. Ако стойността на артикула е $ 800, а конкретният курс е $ 80, тогава процентът е 10% от стойността на артикула. Но ако инфлацията в страната внезапно се промени, което ще доведе до увеличаване на цената на стоките, да речем, до 1000 долара, тогава действителната ставка на митото ще бъде равна само на 8 % цените му. По този начин защитният ефект на тази тарифа се намалява.
Адвалорната тарифа е мито, изчислено като процент от митническата стойност на стоки и други артикули, които подлежат на облагане, чийто размер се определя като фиксирана част от стойността на внесените стоки, например 20%. ... Тоест, ако продуктът струва 300 долара, тогава вносителят трябва да плати мито от 60 долара.
Очевидно е, че ad valorem е лишен от недостатъците на конкретна тарифа: стойността му е в пряка зависимост от стойността на стоките. В същото време събирането му е свързано с редица проблеми. За да намали митото, вносителят може умишлено да намали стойността на стоките. От друга страна, митническите органи понякога се опитват да завишат стойността на вноса, тъй като това увеличава приходите на държавата.
Митническите тарифи също се прилагат в следните форми:
Преференциалните тарифи са вносни мита от преференциален характер; те се предоставят изключително за определени категории стоки въз основа на международни договори. Тази тарифа може да се прилага за определено време или за постоянно.
В индустриално развитите страни също съществува система на преференции, която предвижда безмитен внос на определен списък от стоки от определени развиващи се страни. Но това се отнася само за тесен кръг от държави, посочени в определени договори.
Съществува и т. Нар. Режим на най-облагодетелствана нация, тоест търговски режим, който предвижда предоставянето на дадена държава със същите търговски ползи като другите партньори. Той се основава и на международни договори като договорите на СТО [b].
Някои държави прилагат и транзитно мито. Неговата роля в съвременните условия обаче намалява. По правило се установява само за покриване на разходите, свързани с контрола на транзита на чужди стоки.
