Įvadas

„Šis monarchas lygino mūsų tėvynę su kitomis, išmokė pripažinti, kad esame žmonės; Žodžiu, kad ir į ką pažiūrėtum Rusijoje, viskas turi savo pradžią, ir kad ir kas būtų daroma ateityje, jie imsis iš šio šaltinio.

I. I. Nepliujevas

Petro I (1672–1725) asmenybė teisėtai priklauso pasaulinio masto iškilių istorinių asmenybių galaktikai. Su jo vardu susijusioms transformacijoms skirta daug tyrimų ir grožinės literatūros. Istorikai ir rašytojai įvairiai, kartais kaip tik priešingai, vertino Petro I asmenybę ir jo reformų reikšmę. Jau Petro I amžininkai pasiskirstė į dvi stovyklas: jo virsmų šalininkus ir priešininkus. Ginčai tęsėsi ir vėliau. XVIII amžiuje. M. V. Lomonosovas gyrė Petrą, žavėjosi jo veikla. Kiek vėliau istorikas Karamzinas apkaltino Petrą „tikrai rusiškų“ gyvenimo principų išdavimu, o jo reformas pavadino „puikia klaida“.

XVII amžiaus pabaigoje, kai jaunasis caras Petras I atsidūrė Rusijos soste, mūsų šalis išgyveno istorijos lūžį. Rusijoje, priešingai nei pagrindinėse Vakarų Europos šalyse, beveik nebuvo didelių pramonės įmonių, galinčių aprūpinti šalį ginklais, audiniais ir žemės ūkio padargais. Ji neturėjo išėjimo į jūras – nei Juodosios, nei Baltijos, per kurias galėtų plėtoti užsienio prekybą. Todėl Rusija neturėjo savo laivyno, kuris saugotų savo sienas. Sausumos kariuomenė buvo sukurta pagal pasenusius principus ir daugiausia sudaryta iš bajorų milicijos. Bajorai nenorėjo palikti savo dvarų karo žygiams, jų ginkluotė ir karinis mokymas atsiliko nuo pažangių Europos kariuomenių. Įnirtinga kova dėl valdžios vyko tarp senų, gerai gimusių bojarų ir tarnaujančių didikų žmonių. Šalyje nuolat vyko valstiečių ir miesto žemesniųjų klasių sukilimai, kurie kovojo ir prieš bajorus, ir prieš bojarus, nes jie visi buvo feodalai. Rusija patraukė gobšų kaimyninių valstybių – Švedijos, Sandraugos – žvilgsnį, kurios nesibodi užgrobti ir pavergti Rusijos žemes. Reikėjo pertvarkyti kariuomenę, sukurti laivyną, užgrobti jūros pakrantes, sukurti vidaus pramonę, atkurti šalies valdymo sistemą. Norint radikaliai sugriauti senąjį gyvenimo būdą, Rusijai reikėjo protingo ir talentingo lyderio, išskirtinio žmogaus. Tai pasirodė Petras I. Petras ne tik suvokė laikmečio diktatą, bet ir atidavė šiam diktatui visą savo nepaprastą talentą, apsėstojo atkaklumą, rusų tautai būdingą kantrybę ir gebėjimą duoti. priežastis valstybės mastu. Petras imperatyviai įsiveržė į visas šalies gyvenimo sritis ir labai paspartino paveldėtos pradžios raidą.

Rusijos istorija iki Petro Didžiojo ir po jo žinojo daugybę reformų. Pagrindinis skirtumas tarp Petro pertvarkos ir ankstesnių bei vėlesnių laikų reformų buvo tas, kad Petrovskiai buvo visa apimantys, aprėpiantys visus žmonių gyvenimo aspektus, o kiti įvedė naujovių, liečiančių tik tam tikras visuomenės gyvenimo sritis, Mes, XX amžiaus pabaigos žmonės, negalėjome iki galo įvertinti Petro reformų Rusijoje sprogstamojo poveikio. Praeities, XIX amžiaus žmonės juos suvokė aštriau, giliau. Štai ką apie Petro reikšmę rašė A. S. amžininkas. Puškinas, istorikas M. N. Pogodinas 1841 m., tai yra, praėjus beveik pusantro šimtmečio po didžiųjų XVIII amžiaus pirmojo ketvirčio reformų: „(Petro) rankose visų mūsų gijų galai sujungti vienu mazgu. Kur bežiūrėtume, visur sutinkame šią kolosalią figūrą, kuri meta ilgą šešėlį nuo savęs visos mūsų praeities ir net užtemdo mūsų senąją istoriją, kuri šiuo metu, atrodo, vis dar laiko virš mūsų ranką ir kuri, Atrodo, mes niekada nepamesime iš akių, kad ir kaip toli eitume į ateitį.

Rusijoje sukūrė Peter, M.N. karta. Pogodinas ir kitos kartos. Pavyzdžiui, paskutinis įdarbinimas įvyko 1874 m., tai yra, praėjus 170 metų po pirmojo (1705 m.). Senatas egzistavo nuo 1711 m. iki 1917 m. gruodžio mėn., tai yra 206 metus; stačiatikių bažnyčios sinodinė struktūra išliko nepakitusi nuo 1721 iki 1918 m., tai yra 197 metus, rinkliavos mokesčių sistema buvo panaikinta tik 1887 m., tai yra, praėjus 163 metams po jos įvedimo 1724 m. Kitaip tariant, istorijoje Rusijoje rasime kelias sąmoningai žmogaus sukurtas institucijas, kurios gyvuotų taip ilgai ir darytų tokį stiprų poveikį visiems socialinio gyvenimo aspektams. Be to, kai kurie politinės sąmonės principai ir stereotipai, išplėtoti ar galutinai įtvirtinti Petro valdymo metu, tebėra atkaklūs, kartais naujuose verbaliniuose drabužiuose egzistuoja kaip tradiciniai mūsų mąstymo ir socialinio elgesio elementai.

1. Petro I reformų istorinės sąlygos ir prielaidos

Šalis buvo didelių permainų išvakarėse. Kokios buvo Petro reformų prielaidos?

Rusija buvo atsilikusi šalis. Šis atsilikimas kėlė rimtą pavojų Rusijos žmonių nepriklausomybei.

Pramonės struktūra buvo feodalinė, o gamyba ženkliai nusileido Vakarų Europos šalių pramonei.

Rusijos armiją didžiąja dalimi sudarė atsilikusi kilminga milicija ir lankininkai, prastai ginkluoti ir apmokyti. Sudėtingas ir nerangus tvarkantis valstybės aparatas, kuriam vadovavo bojarų aristokratija, neatitiko šalies poreikių. Rusija atsiliko ir dvasinės kultūros srityje. Švietimas sunkiai prasiskverbė į mases, net ir valdančiuose sluoksniuose buvo daug neišsilavinusių ir visiškai neraštingų žmonių.

XVII amžiaus Rusija pačioje istorinės raidos eigoje susidūrė su radikalių reformų poreikiu, nes tik tokiu būdu ji galėjo užsitikrinti vertą vietą tarp Vakarų ir Rytų valstybių. Pažymėtina, kad iki to laiko mūsų šalies istorijoje jau įvyko reikšmingų jos raidos pokyčių. Atsirado pirmosios manufaktūrinio tipo pramonės įmonės, augo amatai, amatai, vystėsi prekyba žemės ūkio produktais. Socialinis ir geografinis darbo pasidalijimas – susiformavusios ir besivystančios visos Rusijos rinkos pagrindas – nuolat augo. Miestas buvo atskirtas nuo kaimo. Buvo išskirtos žvejybos ir žemės ūkio sritys. Vystėsi vidaus ir užsienio prekyba. XVII amžiaus antroje pusėje Rusijoje ėmė keistis valstybės santvarkos pobūdis, vis aiškiau susiformavo absoliutizmas. Toliau buvo plėtojama Rusijos kultūra ir mokslai: matematika ir mechanika, fizika ir chemija, geografija ir botanika, astronomija ir „kasyba“. Kazokų tyrinėtojai Sibire atrado nemažai naujų žemių.

XVII amžius – tai laikas, kai Rusija užmezgė nuolatinį ryšį su Vakarų Europa, užmezgė su ja glaudesnius prekybinius ir diplomatinius ryšius, naudojosi jos technika ir mokslu, suvokė jos kultūrą ir apšvietimą. Mokydamasi ir skolindamasi Rusija vystėsi savarankiškai, pasiėmė tik tai, ko jai reikėjo, ir tik tada, kai reikėjo. Tai buvo Rusijos žmonių jėgų kaupimosi metas, leidęs įgyvendinti grandiozines Petro reformas, paruoštas pačios Rusijos istorinės raidos eigos.

Petro reformą parengė visa ankstesnė žmonių istorija, „pareikalavo žmonių“. Jau prieš Petrą buvo parengta gana vientisa reformacinė programa, kuri daugeliu atžvilgių sutapo su Petro reformomis, šiaip nuėjusi už jas toliau. Apskritai buvo ruošiamasi pertvarkai, kuri, esant taikiai reikalų eigai, gali tęstis kelias kartas. Reforma, kurią įvykdė Petras, buvo jo asmeninis reikalas, nepakartojama jėga ir vis dėlto nevalinga ir reikalinga. Išoriniai valstybės pavojai pranoko natūralų žmonių augimą, kuris buvo sustojęs savo raidoje. Rusijos renovacija negalėjo būti palikta ramiam, laipsniškam laiko darbui, neverčiamam per prievartą. Reformos palietė visas Rusijos valstybės ir Rusijos žmonių gyvenimo sritis. Reikia pažymėti, kad pagrindinė Petro reformų varomoji jėga buvo karas.

2. Karinės reformos

Karinės reformos užima ypatingą vietą tarp Petro reformų. Karinės reformos esmė buvo kilmingųjų milicijos panaikinimas ir veiksmingos nuolatinės kariuomenės su vienoda struktūra, ginklais, uniformomis, drausme ir taisyklėmis sukūrimas.

Užduotis sukurti modernią kovai parengtą armiją ir laivyną jaunąjį carą užėmė dar prieš jam tampant suverenu. Per 36-erius Petro valdymo metus galite suskaičiuoti tik keletą (pagal skirtingų istorikų – skirtingais būdais) taikos metus. Kariuomenė ir laivynas visada buvo pagrindinis imperatoriaus rūpestis. Tačiau karinės reformos svarbios ne tik pačios savaime, bet ir dėl to, kad jos padarė labai didelę, dažnai lemiamą įtaką kitiems valstybės gyvenimo aspektams. Pačios karinės reformos eigą lėmė karas.

„Karių žaidimas“, kuriam jaunasis Petras skyrė visą savo laiką, nuo 1680-ųjų pabaigos. darosi vis rimtesnis. 1689 m. Petras ant Pleščejevo ežero, netoli Pereslavl-Zalessky, pastatė keletą nedidelių laivų, vadovaujamas olandų meistrų. 1690 metų pavasarį buvo sukurtos garsios „linksmos lentynos“ – Semenovskis ir Preobraženskis. Petras pradeda vykdyti tikrus karinius manevrus, ant Yauza statomas „sostinė Preschburg“.

Semjonovskio ir Preobraženskio pulkai tapo būsimos nuolatinės (reguliarios) armijos branduoliu ir pasirodė per Azovo kampanijas 1695–1696 m. Petras I daug dėmesio skiria laivynui, kurio pirmasis ugnies krikštas taip pat patenka į šį laiką. Iždas neturėjo reikiamų lėšų, o laivyno statyba buvo patikėta vadinamosioms „kumpanstvai“ (bendrovėlėms) – pasaulietinių ir dvasinių žemvaldžių bendrijoms. Prasidėjus Šiaurės karui, pagrindinis dėmesys nukrypsta į Baltiją, o įkūrus Sankt Peterburgą laivų statyba vykdoma beveik vien tik ten. Iki Petro valdymo pabaigos Rusija tapo viena stipriausių jūrinių valstybių pasaulyje, turinti 48 linijos laivus ir 788 laivus bei kitus laivus.

Šiaurės karo pradžia buvo postūmis galutinai sukurti reguliariąją armiją. Iki Petro armiją sudarė dvi pagrindinės dalys - kilmingoji milicija ir įvairios pusiau reguliarios formacijos (šauliai, kazokai, svetimos sistemos pulkai). Esminis pokytis buvo tai, kad Petras įvedė naują kariuomenės komplektavimo principą – periodinį milicijos sušaukimą pakeitė sistemingas komplektavimas. Verbavimo sistemos pagrindas buvo dvaro-baudžiavos principas. Įdarbinimo rinkiniai buvo skirti gyventojams, kurie mokėjo mokesčius ir vykdė valstybines pareigas. 1699 m. buvo atliktas pirmasis įdarbinimas, nuo 1705 m. komplektai buvo legalizuoti atitinkamu dekretu ir tapo kasmetiniai. Iš 20 jardų jie paėmė vieną žmogų, vienišą nuo 15 iki 20 metų (tačiau Šiaurės karo metais šie terminai nuolat keitėsi, nes trūko karių ir jūreivių). Rusijos kaimas labiausiai nukentėjo nuo verbavimo. Rekruto tarnavimo laikas buvo praktiškai neribotas. Rusijos armijos karininkų korpusas buvo papildytas didikų, kurie mokėsi gvardijos didikų pulkuose arba specialiai organizuotose mokyklose (pabūklėje, artilerijoje, navigacijoje, fortifikacijoje, karinio jūrų laivyno akademijoje ir kt.), lėšomis. 1716 m. buvo priimtas karinis, o 1720 m. - Karinio jūrų laivyno reglamentas, atliktas didelio masto kariuomenės perginklavimas. Pasibaigus Šiaurės karui, Petras turėjo didžiulę stiprią armiją – 200 tūkstančių žmonių (neskaičiuojant 100 tūkstančių kazokų), o tai leido Rusijai laimėti alinantį karą, kuris tęsėsi beveik ketvirtį amžiaus.

Pagrindiniai Petro Didžiojo karinių reformų rezultatai yra šie:

kovoti pasirengusios reguliariosios armijos, vienos stipriausių pasaulyje, sukūrimas, suteikęs Rusijai galimybę kautis su pagrindiniais priešininkais ir juos nugalėti;

ištisos talentingų generolų galaktikos atsiradimas (Aleksandras Menšikovas, Borisas Šeremetevas, Fiodoras Apraksinas, Jakovas Bruce'as ir kt.);

galingo karinio laivyno sukūrimas;

milžiniškas karinių išlaidų padidėjimas ir jų dengimas išspaudžiant pinigus iš žmonių.

3. Viešojo administravimo reforma

Pirmajame XVIII amžiaus ketvirtyje. perėjimą prie absoliutizmo paspartino Šiaurės karas ir jis buvo baigtas. Būtent Petro valdymo metais buvo sukurta reguliarioji kariuomenė ir biurokratinis valstybės valdymo aparatas, susiformavo tiek faktinė, tiek teisinė absoliutizmo forma.

Absoliučiai monarchijai būdingas aukščiausias centralizacijos laipsnis, išvystytas biurokratinis aparatas, visiškai priklausomas nuo monarcho, ir stipri reguliarioji kariuomenė. Šie ženklai buvo būdingi ir Rusijos absoliutizmui.

Kariuomenė, be pagrindinės vidinės funkcijos slopinti liaudies neramumus ir sukilimus, atliko ir kitas funkcijas. Nuo Petro Didžiojo laikų ji buvo plačiai naudojama vyriausybėje kaip prievartinė jėga. Karinių komandų siuntimo į lauką praktika tapo plačiai paplitusi siekiant priversti administraciją geriau vykdyti valdžios įsakymus ir nurodymus. Tačiau kartais centrinės institucijos atsidurdavo vienodoje padėtyje, pavyzdžiui, net Senato veiklą pirmaisiais jo kūrimo metais kontroliavo gvardijos pareigūnai. Pareigūnai ir kariai taip pat dalyvavo gyventojų surašyme, mokesčių ir įsiskolinimų surinkime. Kartu su kariuomene, siekdamas nuslopinti savo politinius priešininkus, absoliutizmas naudojo ir specialiai tam sukurtus baudžiamuosius organus – Preobraženskio prikazą, Slaptąją kanceliariją.

Pirmajame XVIII amžiaus ketvirtyje. atsiranda antrasis absoliučios monarchijos ramstis – biurokratinis valstybės valdymo aparatas.

Likviduojamos iš praeities paveldėtos centrinės valdžios (Bojaro Dūma, ordinai), atsiranda nauja valstybės institucijų sistema.

Rusijos absoliutizmo ypatumas buvo tas, kad jis sutapo su baudžiavos raida, o daugumoje Europos šalių absoliuti monarchija susiformavo kapitalistinių santykių vystymosi ir baudžiavos panaikinimo sąlygomis.

Senoji valdymo forma: caras su Bojaro Dūma – ordinais – vietinė administracija apskrityse, neatitiko naujų uždavinių nei aprūpindamas karinius poreikius materialiniais ištekliais, nei rinkdamas iš gyventojų piniginius mokesčius. Įsakymai dažnai sutapdavo vienas kito funkcijas, sukeldami painiavą valdant ir lėtą sprendimų priėmimą. Apskritys buvo įvairaus dydžio – nuo ​​nykštukinių apygardų iki milžiniškų apskričių, todėl nebuvo įmanoma efektyviai panaudoti jų administracijos rinkti mokesčius. Petro reikalavimų neatitiko ir Bojaro Dūma, turinti neskubios reikalų diskusijos, kilmingųjų bajorų, ne visada kompetentingų valstybės reikaluose, tradicijomis.

Absoliučios monarchijos įsigalėjimą Rusijoje lydėjo plati valstybės plėtra, jos įsiveržimas į visas viešojo, įmonių ir privataus gyvenimo sritis. Petras I vykdė tolesnio valstiečių pavergimo politiką, kuri griežčiausias formas įgavo XVIII amžiaus pabaigoje. Galiausiai valstybės vaidmens stiprėjimas pasireiškė detaliu, kruopščiu atskirų valdų ir socialinių grupių teisių ir pareigų reglamentavimu. Kartu vyko valdančiosios klasės teisinė konsolidacija, iš skirtingų feodalinių sluoksnių susiformavo bajorų dvaras.

Valstybė, susikūrusi XVIII amžiaus pradžioje, vadinama policininku ne tik todėl, kad būtent šiuo laikotarpiu buvo sukurta profesionali policija, bet ir todėl, kad valstybė siekė kištis į visus gyvenimo aspektus, juos reguliuodama. .

Prie administracinių pertvarkų prisidėjo ir sostinės perkėlimas į Sankt Peterburgą. Karalius norėjo turėti po ranka reikiamus valdymo svertus, kuriuos dažnai atkurdavo, vadovaudamasis momentiniais poreikiais. Kaip ir visose kitose savo pastangose, reformuodamas valstybės valdžią, Petras neatsižvelgė į Rusijos tradicijas ir plačiai perkėlė į Rusijos žemę iš kelionių į Vakarų Europą jam žinomas valdymo struktūras ir metodus. Neturėdamas aiškaus administracinių reformų plano, caras tikriausiai vis tiek atstovavo trokštamą valstybės aparato įvaizdį. Tai griežtai centralizuotas ir biurokratinis aparatas, aiškiai ir greitai, savo kompetencijos ribose vykdantis suvereno įsakymus, rodantis protingą iniciatyvą. Tai kažkas labai panašaus į armiją, kur kiekvienas karininkas, vykdydamas bendrą vyriausiojo vado įsakymą, savarankiškai sprendžia savo konkrečias ir specifines užduotis. Kaip matysime, Petrinės valstybės mašina toli gražu nebuvo toks idealas, kuris buvo vertinamas tik kaip tendencija, nors ir aiškiai išreikšta.

Pirmajame XVIII amžiaus ketvirtyje. buvo atliktas visas kompleksas reformų, susijusių su centrinės ir vietos valdžios bei administracijos pertvarka, kultūros ir buities sritimis, vyksta radikali kariuomenės pertvarka. Beveik visi šie pokyčiai įvyko Petro I valdymo laikais ir turėjo didelę laipsnišką reikšmę.

Apsvarstykite aukščiausių valdžios ir administracijos organų reformas, įvykusias XVIII amžiaus pirmajame ketvirtyje, kurios paprastai skirstomos į tris etapus:

I etapas – 1699 – 1710 m - dalinės transformacijos;

II etapas – 1710 – 1719 m - buvusios centrinės valdžios ir administracijos panaikinimas, Senato sukūrimas, naujos sostinės atsiradimas;

III etapas – 1719 – 1725 m - naujų sektoriaus valdymo organų formavimas, antrosios regioninės reformos įgyvendinimas, bažnyčios valdymo ir finansų bei mokesčių reforma.

3.1. Centrinės valdžios reforma

Paskutinis Bojaro Dūmos posėdis minimas 1704 m. 1699 m. įsteigta Šalia kanceliarija (valstybės administracinę ir finansinę kontrolę vykdžiusi institucija) įgijo itin didelę reikšmę. Tikrąją valdžią turėjo Ministrų konsulatas, sėdėjęs Šalia kanceliarijos pastate – veikė svarbiausių karaliaus valdymo padalinių vadovų taryba, kuri kontroliavo įsakymus ir biurus, aprūpino kariuomenę ir laivyną viskuo, ko reikia. finansų ir statybos jos egzistavimą).

Kitas centrinės valdžios reformos etapas buvo Senato sukūrimas. Formali priežastis buvo Petro išvykimas į karą su Turkija. 1711 m. vasario 22 d. Petras savo ranka parašė dekretą dėl Senato sudėties, kuris prasidėjo fraze: „Valdantis Senatas buvo paskirtas pas mus nebūti“. Šios frazės turinys paskatino istorikus iki šiol ginčytis, kokią instituciją Petras matė Senatą: laikiną ar nuolatinę. 1711 03 02 caras išleido kelis dekretus: dėl Senato kompetencijos ir teisingumo, dėl valstybės pajamų organizavimo, prekybos ir kitų valstybės ūkio šakų. Senatui buvo nurodyta:

„Turėti neveidmainišką nuosprendį, o neteisiems teisėjams bausti garbės ir viso turto atėmimu, tada tegul išplėšė“;

„Peržiūrėti visą išlaidų būklę, o be reikalo, o ypač veltui, išvažiuoti“;

"Kaip įmanoma surinkti pinigus, prieš tai pinigai yra karo arterijos esmė."

Senato narius skyrė karalius. Iš pradžių ją sudarė tik devyni žmonės, kurie bylas spręsdavo kolektyviai. Senato personalas buvo formuojamas ne kilnumo principu, o kompetencija, stažu ir artumu karaliui.

Nuo 1718 iki 1722 m Senatas tapo kolegijos pirmininkų susirinkimu. 1722 m. ji buvo reformuota trimis imperatoriaus dekretais. Sudėtis pakeista, įtraukiant kolegijos pirmininkus ir kolegijai svetimus senatorius. Dekretu „Dėl Senato pozicijos“ Senatas gavo teisę leisti savo dekretus.

Jo kompetencijai priklausiusių klausimų spektras buvo gana platus: teisingumo, iždo išlaidų ir mokesčių, prekybos, skirtingų lygių administravimo kontrolės klausimai. Iš karto naujai sukurta įstaiga gavo kabinetą su daugybe skyrių – „stalų“, kuriuose dirbo klerkai. 1722 m. reforma pavertė Senatą aukščiausiu centrinės valdžios organu, iškilusiu virš viso valstybės aparato.

Petro Didžiojo reformų eros ypatumas buvo valstybės kontrolės organų ir priemonių stiprinimas. O administracijos prie Senato veiklai prižiūrėti buvo įsteigtas ober-fiskalinis postas, kuriam turėtų būti pavaldus provincijos-fiskalinis (1711). Nepakankamas fiskalinės valdžios patikimumas savo ruožtu lėmė, kad 1715 m. Senatui atsirado generalinio auditoriaus arba dekretų prižiūrėtojo pareigos. Pagrindinė auditoriaus veikla yra „viską padaryti“. 1720 metais buvo daromas stipresnis spaudimas Senatui: liepta stebėti, kad čia „viskas padaryta padoriai, nebuvo tuščių kalbų, šaukimų ir pan.“. Kai tai nepadėjo, po metų tiek generalinio prokuroro pareigos, tiek
Vyriausiasis sekretorius buvo paskirtas į kariuomenę: vienas iš kariuomenės štabo karininkų kas mėnesį budėdavo Senate, kad stebėtų tvarką, o „kas iš senatorių keikdavosi ar pasielgdavo nemandagiai, budintis karininkas suimdavo ir išveždavo į tvirtovę, Žinoma, pranešdamas suverenui“.

Galiausiai 1722 m. šios funkcijos buvo patikėtos specialiai paskirtam generaliniam prokurorui, kuris „turėjo tvirtai žiūrėti, kad savo rangu Senatas elgtųsi teisingai ir neveidmainingai“, – konstatuotų.

Taigi caras-reformatorius buvo priverstas nuolat plėsti savo sukurtą ypatingą organizuoto nepasitikėjimo ir denonsavimo sistemą, papildydamas esamas kontrolės institucijas naujais.

Tačiau Senato sukūrimas negalėjo užbaigti valdymo reformų, nes nebuvo tarpinio ryšio tarp Senato ir provincijų, o daugelis ordinų toliau veikė. 1717–1722 m pabaigos 44 ordinus pakeisti. atvyko kolegijos. Skirtingai nuo įsakymų, kolegiali sistema (1717 - 1719 m.) numatė sistemingą administracijos skirstymą į tam tikrą skyrių skaičių, o tai savaime sukūrė aukštesnį centralizacijos lygį.

Senatas skyrė prezidentus ir viceprezidentus, nustatė valstybes ir veiklos tvarką. Be vadovų, kolegijose buvo keturi patarėjai, keturi vertintojai (asesoriai), sekretorius, aktuaras, registratorius, vertėjas ir raštininkas. Nuo 1720 m. buvo numatyti specialūs nutarimai bylų nagrinėjimą pradėti nauja tvarka.

1721 m. buvo įkurtas Patrimony Collegium, kuris pakeitė Vietos ordiną, kuris buvo atsakingas už bajorų žemę. Kolegijos buvo vyriausiasis magistratas, valdęs miesto dvarą, ir Švenčiausiasis Sinodas. Jo atsiradimas liudijo bažnyčios autonomijos panaikinimą.

Siekiant pagerinti tiesioginių mokesčių gavimą į iždą, 1699 m. buvo įsteigti Burmisterių rūmai, arba Rotušė. Iki 1708 m. jis tapo centriniu iždu, pakeitęs Didįjį iždo ordiną. Tai apima dvylika senų finansinių užsakymų. 1722 m. iš vienos Berg-Manufaktūra-Kolegijos atsirado Manufaktūra-Kolegija, kuriai, be pramonės valdymo funkcijų, buvo patikėti ekonominės politikos ir finansavimo uždaviniai. Bergo kolegija išlaikė kasybos ir monetų kaldinimo funkcijas.

Kitaip nei įsakymai, kurie veikė papročių ir precedentų pagrindu, kolegija turėjo vadovautis aiškiomis teisės normomis ir pareigybių aprašymais. Bendriausias šios srities teisės aktas buvo Bendrieji nuostatai (1720 m.), kurie buvo valstybinių kolegijų, kanceliarijų ir įstaigų veiklos chartija, nustatanti jų narių sudėtį, kompetenciją, funkcijas ir procedūras. Vėlesnė biurokratinio, biurokratinio darbo stažo principo raida atsispindėjo Petro „Rangų lentelėje“ (1722). Naujasis įstatymas suskirstė tarnybą į civilinę ir karinę. Jame buvo apibrėžta 14 pareigūnų kategorijų arba rangų. Kiekvienas, gavęs 8 klasės laipsnį, tapo paveldimu bajoru. Laipsniai nuo 14 iki 9 taip pat suteikė bajorų, bet tik asmeninius.

„Rangų lentelės“ priėmimas liudijo, kad biurokratinis principas formuojant valstybės aparatą neabejotinai nugalėjo aristokratinį principą. Profesinės savybės, asmeninis atsidavimas ir paslaugumas tampa karjeros pažangą lemiančiais veiksniais. Biurokratijos, kaip valdymo sistemos, požymis yra kiekvieno pareigūno integravimas į aiškią hierarchinę valdžios struktūrą (vertikaliai) ir jo vadovavimas savo veikloje griežtais ir tiksliais įstatymų, reglamentų, nurodymų nurodymais. Teigiami naujojo biurokratinio aparato bruožai – profesionalumas, specializacija, normatyvumas, neigiami – sudėtingumas, brangumas, savarankiškumas, nelankstumas.

3.2. Vietos valdžios reforma

Savo valdymo pradžioje Petras I bandė naudoti senąją vietos valdžios sistemą, palaipsniui įvesdamas pasirenkamuosius valdymo elementus, o ne žemstvo. Taigi 1702 m. kovo 10 d. potvarkiu buvo nurodyta dalyvauti valdyme su pagrindiniais tradiciniais renkamų bajorų atstovų administratoriais (vaivadomis). 1705 m. šis įsakymas tapo privalomas ir paplitęs visur, o tai turėjo sustiprinti senosios administracijos kontrolę.

1708 metų gruodžio 18 dieną buvo išleistas dekretas „Dėl gubernijų įkūrimo ir joms skirtų miestų dažymo“. Tai buvo reforma, visiškai pakeitusi vietos valdžios sistemą. Pagrindinis šios reformos tikslas – aprūpinti kariuomenę viskuo, ko jai reikia: per specialiai sukurtą Kriegskomisarų institutą buvo užmegztas tiesioginis gubernijų susisiekimas su provincijose paskirstytais kariuomenės pulkais. Pagal šį dekretą visa šalies teritorija buvo padalinta į aštuonias provincijas:

Maskva apėmė 39 miestus,

Ingermanlandas (vėliau Sankt Peterburgas) - 29 miestai (dar du šios provincijos miestai - Jamburgas ir Koporjė buvo atiduoti kunigaikščio Menšikovo žinion),

Kijevo provincijai buvo priskirti 56 miestai,

Į Smolenskają - 17 miestų,

Į Archangelską (vėliau Archangelską) - 20 miestų,

Kazanskaja - 71 miesto ir kaimo gyvenvietė,

Azovo provincija, be 52 miestų, apėmė 25 miestus, priskirtus laivų reikalams

Sibiro provincijai buvo priskirti 26 miestai, „Vjatkai – 4 priemiesčiai“.

1711 m. grupė Azovo gubernijos miestų, priskirtų laivų veiklai Voroneže, tapo Voronežo gubernija. Provincija tapo 9. 1713-1714 m. provincijų skaičius išaugo iki 11.

Taip prasidėjo regionų administracijos reforma. Galutine forma ji susiformavo tik 1719 m., antrosios regioninės reformos išvakarėse.

Pagal antrąją reformą vienuolika provincijų buvo suskirstytos į 45 provincijas, kurioms vadovavo gubernatoriai, vicegubernatoriai arba vaivados. Provincijos buvo suskirstytos į valsčius – apygardas. Provincijos administracija buvo tiesiogiai pavaldi kolegijai. Keturios kolegijos (Kamer, State Office, Justice ir Votchinnaya) turėjo savo aparatą kamarų, komendantų ir iždininkų srityje. 1713 m. krašto valdyme buvo įvestas kolegialus principas: prie gubernatorių buvo įsteigtos žemdirbių kolegijos (nuo 8 iki 12 žmonių provincijoje), kurias renka vietos bajorai.

Regioninė reforma, atliepianti būtiniausius autokratinės valdžios poreikius, kartu buvo ir jau ankstesniam laikotarpiui būdingos biurokratinės tendencijos išsivystymo pasekmė. Būtent stiprindamas biurokratinį elementą valdžioje Petras ketino išspręsti visus valstybės klausimus. Reforma lėmė ne tik finansinių ir administracinių galių sutelkimą kelių valdytojų – centrinės valdžios atstovų – rankose, bet ir plataus biurokratinių institucijų tinklo sukūrimą su dideliu valdininkų etatu vietovėse. Ankstesnė sistema „tvarka-apygarda“ buvo padvigubinta: „tvarka (arba įstaiga) – provincija – provincija – rajonas“.

Keturi jo tiesioginiai pavaldiniai buvo pavaldūs gubernatoriui:

vyriausiasis komendantas – buvo atsakingas už karinius reikalus;

Ober-komisaras – už mokesčius;

vyriausiasis praviantmeisteris - už grūdų surinkimą;

Landrichter – teisminėms byloms.

Provincijai paprastai vadovavo vaivada, apskrityje finansų ir policijos administravimas buvo patikėtas žemstvos komisarams, iš dalies renkamiems apskričių bajorų, iš dalies paskirtiems iš aukščiau.

Kai kurios ordinų funkcijos (ypač teritorinės) buvo perduotos valdytojams, sumažintas jų skaičius.

Dekretu dėl provincijų steigimo užbaigtas pirmasis vietos valdžios reformos etapas. Provincijos administravimą vykdė gubernatoriai ir vicegubernatoriai, kurie daugiausia atliko karines ir finansų valdymo funkcijas. Tačiau šis padalinys pasirodė per didelis ir neleido praktiškai administruoti gubernijų, ypač su tuo metu egzistavusiomis komunikacijomis. Todėl kiekvienoje provincijoje buvo dideli miestai, kuriuose valdymą vykdė ankstesnė miesto administracija.

3.3. Miesto valdymo reforma

Aplink naujai susikūrusias pramonės įmones, manufaktūras, kasyklas, šachtas ir laivų statyklas atsirado naujos urbanistinio tipo gyvenvietės, kuriose pradėjo formuotis savivaldos organai. Jau 1699 m. Petras I, norėdamas suteikti miesto valdai visišką savivaldą kaip Vakarai, įsakė įkurti Burmisterių rūmus. Miestuose pradėjo kurtis savivaldos organai: posadų susirinkimai, magistratai. Miesto dvaras pradėjo formuotis teisiškai. 1720 m. Sankt Peterburge buvo įsteigtas vyriausiasis magistratas, kuriam buvo patikėta „vaduoti visą Rusijos miesto valdą“.

Pagal vyriausiojo magistrato nuostatus 1721 m., jis pradėtas skirstyti į eilinius piliečius ir „niekšus“. Eiliniai piliečiai savo ruožtu buvo suskirstyti į dvi gildijas:

Pirmoji gildija – bankininkai, pirkliai, gydytojai, vaistininkai, prekybinių laivų kapitonai, dailininkai, ikonų tapytojai ir sidabrakaliai.

Antroji gildija – amatininkai, staliai, siuvėjai, batsiuviai, smulkieji prekybininkai.

Gildijoms vadovavo gildijų susirinkimai ir meistrai. Žemesnis miesto gyventojų sluoksnis ("atsiranda samdomuose, juoduose darbuose ir panašiai") rinkdavosi savo seniūnus ir nuomininkus, kurie apie savo poreikius galėdavo informuoti magistratą ir prašyti juos patenkinti.

Pagal europinį modelį buvo kuriamos parduotuvių organizacijos, kurias sudarė meistrai, pameistriai ir pameistriai, vadovaujami meistrų. Visi kiti miestiečiai nebuvo įtraukti į gildiją ir buvo visuotinai tikrinami, siekiant nustatyti tarp jų pabėgusius valstiečius ir grąžinti juos į buvusias gyvenamąsias vietas.

Suskirstymas į gildijas pasirodė gryniausias formalumas, nes jį vykdę kariniai auditoriai, pirmiausia susirūpinę rinkliavos mokėtojų skaičiaus didėjimu, savavališkai įtraukdavo į gildijų narius ir su jais nesusijusius asmenis. Gildijų ir dirbtuvių atsiradimas lėmė korporatyvinių principų priešpriešą feodaliniams ūkio organizavimo principams.

3.4. Viešojo administravimo reformos rezultatai

Petro reformų rezultatas – iki pirmojo ketvirčio pabaigos
XVIII a susidarė tokia valdžios ir administravimo sistema.

Visas įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios išbaigtumas buvo sutelktas Petro, kuris, pasibaigus Šiaurės karui, gavo imperatoriaus titulą, rankose. 1711 metais. buvo sukurtas naujas aukščiausias vykdomosios ir teisminės valdžios organas – Senatas, kuris turėjo ir reikšmingų įstatymų leidžiamųjų funkcijų. Ji iš esmės skyrėsi nuo savo pirmtako Bojaro Dūmos.

Tarybos narius skyrė imperatorius. Įgyvendindamas vykdomąją valdžią, Senatas išleido dekretus, kurie turėjo įstatymo galią. 1722 m. Senato vadovu buvo paskirtas generalinis prokuroras, kuriam patikėta kontroliuoti visų vyriausybinių įstaigų veiklą. Generalinis prokuroras turėjo atlikti „valstybės akies“ funkcijas. Šią kontrolę jis vykdė per prokurorus, paskirtus į visas valstybines įstaigas. Pirmajame XVIII amžiaus ketvirtyje. prie fiskalinės sistemos, kuriai vadovavo ober-fiskalinė, buvo pridėta prokurorų sistema. Į fiskalines pareigas buvo įtrauktas pranešimas apie visus „valstybės interesus“ pažeidžiančius institucijų ir pareigūnų piktnaudžiavimus.

Prie Bojaro Dūmos susiformavusi tvarkos sistema niekaip neatitiko naujų sąlygų ir uždavinių. Skirtingu metu atsiradę ordinai labai skyrėsi savo prigimtimi ir funkcijomis. Įsakymai ir įsakymai dažnai prieštaravo vienas kitam, sukeldami neįsivaizduojamą sumaištį ir ilgam atidėliodami neatidėliotinų klausimų sprendimą.

Vietoj pasenusios įsakymų sistemos 1717 – 1718 m. Įsteigta 12 kolegijų.

Kolegijų sistemos sukūrimas užbaigė valstybės aparato centralizavimo ir biurokratizavimo procesą. Aiškus žinybinių funkcijų pasiskirstymas, valdymo ir kompetencijos sferų apibrėžimas, vienodi veiklos standartai, finansų valdymo sutelkimas vienoje institucijoje – visa tai ženkliai išskyrė naująjį aparatą nuo tvarkos sistemos.

Kuriant reglamentus buvo įtraukti užsienio teisininkai, buvo atsižvelgta į Švedijos ir Danijos valdžios institucijų patirtį.

Vėlesnė biurokratinio, biurokratinio darbo stažo principo raida atsispindėjo Petro „Rangų lentelėje“ (1722).

„Rangų lentelės“ priėmimas liudijo, kad biurokratinis principas formuojant valstybės aparatą neabejotinai nugalėjo aristokratinį principą. Profesinės savybės, asmeninis atsidavimas ir paslaugumas tampa karjeros pažangą lemiančiais veiksniais. Biurokratijos, kaip valdymo sistemos, požymis yra kiekvieno pareigūno integravimas į aiškią hierarchinę valdžios struktūrą (vertikaliai) ir jo vadovavimas savo veikloje griežtais ir tiksliais įstatymų, reglamentų, nurodymų nurodymais. Teigiami naujojo biurokratinio aparato bruožai – profesionalumas, specializacija, normatyvumas, neigiami – sudėtingumas, brangumas, savarankiškumas, nelankstumas.

Naujojo valstybės aparato personalas buvo pradėtas rengti specialiose mokyklose ir akademijose Rusijoje ir užsienyje. Kvalifikacijos laipsnį lėmė ne tik rangas, bet ir išsilavinimas bei specialus pasirengimas.

1708–1709 m prasidėjo vietos valdžios ir administracijos pertvarka. Šalis buvo padalinta į 8 provincijas, kurios skyrėsi teritorija ir gyventojų skaičiumi. Provincijos galva buvo karaliaus paskirtas gubernatorius, kuris savo rankose sutelkė vykdomąją ir teisminę valdžią. Prie gubernatoriaus veikė provincijos kanceliarija. Tačiau situaciją apsunkino tai, kad gubernatorius pakluso ne tik imperatoriui ir Senatui, bet ir visos kolegijos, kurių įsakymai ir dekretai dažnai prieštaraudavo vienas kitam.

1719 m. provincijos buvo suskirstytos į gubernijas, kurių skaičius siekė 50. Gubernijos viršūnėje buvo vaivada su jam pavaldi tarnyba. Savo ruožtu gubernijos buvo suskirstytos į apygardas (grafijas) su vaivada ir apskrities tarnyba. Kurį laiką valdant Petrui apygardos administraciją pakeitė išrinktas zemstvo komisaras iš vietinių bajorų ar išėjusių į pensiją karininkų. Jos funkcijos apsiribojo rinkliavos rinkimu, valstybinių pareigų vykdymo priežiūra ir besislapstančių valstiečių suėmimu. Pavaldus provincijos zemstvo komisarui. 1713 m. vietinei bajorijai leista gubernatoriui talkinti 8-12 dvarininkų (patarėjų iš apskrities bajorų), o įvedus rinkliavos mokestį, buvo kuriamos pulkų apygardos. Juose apsigyvenę kariniai daliniai stebėjo mokesčių rinkimą ir malšino nepasitenkinimo bei antifeodalinių demonstracijų apraiškas.

Dėl administracinių pertvarkymų Rusijoje absoliučios monarchijos registracija buvo baigta. Carui buvo suteikta galimybė nevaržomai ir nekontroliuojamai valdyti šalį su visiškai nuo jo priklausomų valdininkų pagalba. Neribota monarcho valdžia įstatyminę išraišką rado 20-ame Karo nuostatų ir Dvasinių nuostatų straipsnyje: monarchų valdžia yra autokratinė, kurios paklusti liepia pats Dievas.

Išorinė Rusijoje įsigalėjusio absoliutizmo išraiška yra įvaikinimas
1721 m. Petras I gavo imperatoriaus titulą ir pavadinimą „Didysis“.

Svarbiausi absoliutizmo bruožai yra administracinio aparato biurokratizacija ir jo centralizacija. Visa nauja valstybės mašina veikė daug efektyviau nei senoji. Tačiau jame buvo padėta „uždelsto veikimo bomba“ – buitinė biurokratija. E.V. Anisimovas savo knygoje "Petro Didžiojo laikas" rašo: "Biurokratija yra būtinas naujosios eros valstybės struktūros elementas. Tačiau Rusijos autokratijos sąlygomis, kai niekas ir niekas neribojo valstybės valios. monarchas yra vienintelis teisės šaltinis, kai valdininkas nėra atsakingas niekam, išskyrus savo viršininką, biurokratinės mašinos sukūrimas taip pat tapo savotiška „biurokratine revoliucija“, kurios metu buvo paleistas amžinas biurokratijos variklis.

Centrinės ir vietos valdžios reformos sukūrė išoriškai darnią institucijų hierarchiją nuo Senato centre iki provincijos biuro apskrityse.

4. Turto sistemos reforma

4.1. Aptarnavimo klasė

Kovai su švedais reikėjo organizuoti reguliariąją kariuomenę, o Petras pamažu visus bajorus ir tarnybinius žmones perkėlė į nuolatinę tarnybą. Tarnyba visiems tarnaujantiems žmonėms tapo vienoda, jie tarnavo be išimties, neribotą laiką, pradėjo tarnybą žemesniais rangais.

Visos buvusios tarnybos žmonių kategorijos buvo sujungtos į vieną klasę – bajorus. Visi žemesni rangai (ir kilmingieji, ir iš „paprastų žmonių“) galėjo vienodai pakilti į aukščiausius laipsnius. Tokio stažo eiliškumą tiksliai nustatė „Rangų lentelė“ (1722). „Lentelėje“ visi laipsniai pagal stažą buvo suskirstyti į 14 rangų arba „gretų“. Kiekvienas, pasiekęs žemiausią 14 vietą, galėjo tikėtis aukščiausios pozicijos ir užimti aukščiausią reitingą. Rangovų lentelė gentalumo principą pakeitė darbo stažo ir veiklos principu. Tačiau Petras padarė vieną nuolaidą senosios aukštuomenės vietiniams gyventojams. Jis leido kilmingam jaunimui stoti į savo mėgstamus gvardijos pulkus – Preobraženskį ir Semjonovskią.

Petras pareikalavo, kad bajorai mokytųsi raštingumo ir matematikos, o iš neapmokytų bajorų atėmė teisę tuoktis ir gauti karininko laipsnį. Petras apribojo bajorų žemės nuosavybės teises. Įstojus į tarnybą jis nustojo jiems duoti dvarų iš iždo ir skyrė piniginį atlyginimą. Jis uždraudė bajorų valdas ir dvarus skaidyti, kai jie perduodami sūnums (1714 m. įstatymas „Dėl daugumos“). Petro priemonės bajorijos atžvilgiu pablogino šio dvaro padėtį, bet nepakeitė jos požiūrio į valstybę. Bajorai ir anksčiau, ir dabar už teisę į žemėvaldą turėjo mokėti tarnyba. Tačiau dabar paslauga tapo sunkesnė, o žemės nuosavybė yra labiau suvaržyta. Bajorai murmėjo ir bandė palengvinti savo vargus. Kita vertus, Petras griežtai nubaudė už bandymus išvengti tarnybos.

4.2. Miesto dvaras (miestiečiai ir miesto žmonės)

Iki Petro miesto dvaras buvo labai maža ir neturtinga klasė. Petras norėjo sukurti Rusijoje ekonomiškai stiprią ir aktyvią miesto klasę, panašią į tai, ką matė Vakarų Europoje. Petras išplėtė miesto valdžią. 1720 m. buvo įkurtas vyriausiasis magistratas, kuris rūpinosi miesto valda. Visi miestai buvo suskirstyti pagal gyventojų skaičių į klases. Miestų gyventojai buvo skirstomi į „paprastus“ ir „nereguliarius“ („niekšiškus“) piliečius. Eiliniai piliečiai subūrė dvi „cechas“: į pirmąją buvo sostinės ir inteligentijos atstovai, į antrąją – smulkieji prekybininkai ir amatininkai. Amatininkai pagal savo amatus buvo suskirstyti į „dirbtuves“. Darbininkai buvo vadinami netaisyklingais žmonėmis arba „niekšais“. Miestui vadovavo burmistrų magistratas, kurį renka visi eiliniai miestiečiai. Be to, miesto reikalai buvo aptariami eilinių miestiečių susirinkimuose ar tarybose. Kiekvienas miestas buvo pavaldus vyriausiajam magistratui, aplenkdamas visas kitas vietos valdžios institucijas.

Nepaisant visų transformacijų, Rusijos miestai išliko toje pačioje apgailėtinoje padėtyje, kurioje buvo anksčiau. To priežastis – toli nuo komercinės ir pramoninės Rusijos gyvenimo sistemos ir sunkūs karai.

4.3. Valstiečiai

Pirmajame amžiaus ketvirtyje paaiškėjo, kad apmokestinimo namuose principas neatnešė laukiamo mokesčių surinkimo padidėjimo.

Siekdami padidinti savo pajamas, dvarininkai viename kieme įkurdino kelias valstiečių šeimas. Dėl to 1710 m. surašymo metu paaiškėjo, kad namų ūkių skaičius nuo 1678 m. sumažėjo 20%. Todėl buvo įvestas naujas apmokestinimo principas. 1718–1724 m atliekamas visų vyrų apmokestinamų gyventojų surašymas, nepaisant amžiaus ir darbingumo. Visi į šiuos sąrašus („revizijos pasakos“) įtraukti asmenys turėjo mokėti rinkliavos mokestį. Mirus įrašytam asmeniui, mokestis buvo mokamas iki kito mirusiojo šeimos ar bendruomenės, kuriai jis priklausė, peržiūros. Be to, visi apmokestinami dvarai, išskyrus dvarininkus „valstiečius“, valstybei mokėjo 40 kapeikų „quitrent“, kuris turėjo subalansuoti jų ir dvarininkų valstiečių pareigas.

Perėjus prie rinkliavų apmokestinimo, tiesioginių mokesčių skaičius padidėjo nuo 1,8 iki 4,6 mln., o tai sudaro daugiau nei pusę biudžeto pajamų (8,5 mln.). Mokestis buvo taikomas daugeliui anksčiau jo nemokėjusių gyventojų kategorijų: vergams, „vaikščiojantiems žmonėms“, vieno kiemo kaimo gyventojams, juodai šienaujamiems Šiaurės ir Sibiro valstiečiams, Volgos srities ne rusų tautoms, Uralas ir kt. Visos šios kategorijos sudarė valstybinių valstiečių dvarą, o kapitacijos mokestis jiems buvo feodalinė renta, kurią jie mokėjo valstybei.

Įvedus rinkliavos mokestį, didėjo dvarininkų galia prieš valstiečius, nes revizijos pasakojimų teikimas ir mokesčių rinkimas buvo patikėtas dvarininkams.

Galiausiai, be rinkliavos mokesčio, valstietis sumokėjo didžiulę sumą visų rūšių mokesčių ir rinkliavų, skirtų papildyti iždą, kuris buvo tuščias dėl karų, sudėtingo ir brangaus valdžios ir administravimo aparato sukūrimo, reguliarioji kariuomenė ir laivynas, sostinės statyba ir kitos išlaidos. Be to, valstybiniai valstiečiai turėjo pareigas: kelias - kelių tiesimui ir priežiūrai, Yamskaya - pašto, vyriausybės krovinių ir pareigūnų gabenimas ir kt.

5. Bažnyčios reforma

Svarbų vaidmenį įsigalint absoliutizmui suvaidino Petro I bažnyčios reforma. XVII a. antroje pusėje. Rusijos stačiatikių bažnyčios pozicijos buvo labai tvirtos, ji išlaikė administracinę, finansinę ir teisminę autonomiją carinės valdžios atžvilgiu. Paskutiniai patriarchai Joachimas (1675-1690) ir Adrianas (1690-1700) vykdė politiką, kurios tikslas buvo šias pozicijas sustiprinti.

Petro bažnytine politika, kaip ir kitose valstybės gyvenimo srityse, pirmiausia buvo siekiama kuo veiksmingiau panaudoti bažnyčią valstybės reikmėms, o konkrečiau – iš bažnyčios išspausti pinigus. valstybines programas, pirmiausia laivyno statybai. Po Petro kelionės Didžiosios ambasados ​​dalimi jam taip pat rūpėjo visiško bažnyčios pavaldumo jo valdžiai problema.

Posūkis į naują politiką įvyko po patriarcho Adriano mirties. Petras įsako atlikti Patriarchalinių namų turto surašymo auditą. Pasinaudojęs informacija apie atskleistus piktnaudžiavimus, Petras atšaukė naujo patriarcho rinkimus, tuo pačiu patikėdamas „patriarchalinio sosto locum tenens“ postą Riazanės metropolitui Stephenui Javorskiui. 1701 metais susikūrė Vienuolių ordinas – pasaulietinė institucija – bažnyčios reikalams tvarkyti. Bažnyčia pradeda prarasti nepriklausomybę nuo valstybės, teisę disponuoti savo turtu.

Petras, vadovaudamasis švietėjiška viešosios gėrybės idėja, kuriai reikalingas produktyvus visų visuomenės narių darbas, pradeda ataką prieš vienuolius ir vienuolynus. 1701 m. karališkasis dekretas apribojo vienuolių skaičių: dabar reikėjo kreiptis į Prikazo vienuolyną dėl leidimo tonzuoti. Vėliau karaliui kilo mintis vienuolynus panaudoti kaip prieglaudas išėjusiems kariams ir elgetoms. 1724 m. dekretu vienuolių skaičius vienuolyne tiesiogiai priklauso nuo žmonių, kuriuos jie prižiūri, skaičiaus.

Nusistovėję bažnyčios ir valdžios santykiai pareikalavo naujos teisinės formos. 1721 m. iškilus Petro eros veikėjas Feofanas Prokopovičius parengė Dvasinius nuostatus, numatančius sunaikinti patriarchato instituciją ir suformuoti naują organą - Dvasinę kolegiją, kuri netrukus buvo pervadinta į „Šv. Vyriausybės sinodas“, oficialiai teisėmis sulygintas su Senatu. Prezidentu tapo Stefanas Javorskis, viceprezidentais – Feodosijus Janovskis ir Feofanas Prokopovičius. Sinodo sukūrimas buvo absoliutinio Rusijos istorijos laikotarpio pradžia, nes dabar visa valdžia, įskaitant bažnyčią, buvo sutelkta Petro rankose. Amžininkas praneša, kad kai Rusijos bažnyčios vadovai bandė protestuoti, Petras atkreipė dėmesį į Dvasines nuostatas ir pasakė: „Čia yra dvasinis patriarchas, o jei jis jums nepatinka, tai damasko patriarchas (meta durklą ant stalo). “.

Dvasinių nuostatų priėmimas iš tikrųjų Rusijos dvasininkus pavertė valdžios pareigūnais, juolab kad Sinodui prižiūrėti buvo paskirtas pasaulietis – vyriausiasis prokuroras.

Lygiagrečiai su mokesčių reforma buvo vykdoma bažnyčios reforma, vykdoma kunigų registracija ir klasifikavimas, o jų žemesni sluoksniai perkeliami į kapitacijos atlyginimą. Pagal Kazanės, Nižnij Novgorodo ir Astrachanės gubernijų (susidarė dėl Kazanės gubernijos padalijimo) konsoliduotų ataskaitų, tik 3044 kunigai iš 8709 (35%) buvo atleisti nuo mokesčių. Audringą kunigų reakciją sukėlė 1722 m. gegužės 17 d. Sinodo nutarimas, kuriame dvasininkai buvo apkaltinti išpažinties paslapties pažeidimu, jei turėjo galimybę perduoti kokią nors valstybei svarbią informaciją.

Dėl bažnyčios reformos bažnyčia prarado didžiulę savo įtakos dalį ir tapo valstybinio aparato, griežtai kontroliuojamo ir valdomo pasaulietinės valdžios, dalimi.

6. Ekonominė transformacija

Petrine eroje Rusijos ekonomika ir, svarbiausia, pramonė, padarė milžinišką šuolį į priekį. Tuo pačiu ekonomikos raida XVIII a. I ketvirtį. ėjo ankstesnio laikotarpio nubrėžtais keliais. Maskvos valstybėje XVI XVII a. buvo stambios pramonės įmonės - Pabūklų gamykla, Spaustuvė, ginklų gamyklos Tuloje, laivų statykla Dedinove. Petro I ekonominio gyvenimo politika pasižymėjo aukštu vadovavimo laipsniu ir protekcionistiniais metodais.

Žemės ūkyje tobulėjimo galimybių sėmėsi tolesnė derlingų žemių plėtra, pramoninių augalų, teikusių žaliavą pramonei, auginimas, gyvulininkystės plėtra, žemės ūkio kėlimas į rytus ir pietus, taip pat intensyvesnis. valstiečių išnaudojimą. Išaugusi valstybės žaliavų paklausa Rusijos pramonei paskatino plačiai naudoti tokius augalus kaip linai ir kanapės. 1715 m. dekretu buvo skatinama auginti linus ir kanapes, taip pat tabaką, šilkmedžius šilkaverpiams. 1712 m. dekretu buvo nurodyta Kazanės, Azovo ir Kijevo gubernijose kurti arklininkystės ūkius, taip pat buvo skatinama avininkystė.

Petro epochoje buvo staigus šalies atskyrimas į dvi feodalinės ekonomikos zonas – liesą šiaurę, kur feodalai pervesdavo savo valstiečius į piniginę kvitentą, dažnai leisdami jiems užsidirbti į miestą ir kitas žemės ūkio vietoves. , ir derlingi Pietūs, kur kilmingieji žemvaldžiai siekė išplėsti korvą.

Sustiprintos ir valstiečių valstybinės prievolės. Jie statė miestus (40 tūkst. valstiečių dirbo Sankt Peterburgo statybose), gamyklas, tiltus, kelius; buvo vykdomas kasmetinis įdarbinimas, pakelti seni įkainiai ir įvesti nauji. Pagrindinis Petro politikos tikslas visą laiką buvo gauti kuo daugiau pinigų ir žmogiškųjų išteklių valstybės reikmėms.

Buvo atlikti du surašymai – 1710 ir 1718 m. 1718 m. surašymo duomenimis, apmokestinimo vienetas buvo vyriška „siela“, neatsižvelgiant į tai, nuo kokio amžiaus buvo imamas 70 kapeikų sostinės mokestis per metus (iš valstybinių valstiečių – 1 rublis 10 kapeikų per metus). Tai supaprastino mokesčių politiką ir smarkiai padidino valstybės pajamas (apie 4 kartus; iki Petro valdymo pabaigos jos siekė 12 mln. rublių per metus).

Pramonėje įvyko staigus persiorientavimas iš smulkių valstiečių ir amatų ūkių į manufaktūras. Valdant Petrui buvo įkurta ne mažiau kaip 200 naujų gamyklų, kurias jis visokeriopai skatino kurti. Vyriausybės politika taip pat buvo siekiama apsaugoti jauną Rusijos pramonę nuo Vakarų Europos konkurencijos, įvedant labai didelius muitus (Muitinės chartija 1724 m.).

Rusijos manufaktūra, nors ir turėjo kapitalistinių bruožų, tačiau dėl daugiausia valstiečių darbo – valdančiųjų, registruotų, išleidžiamų ir kt. – ji tapo baudžiauninkų įmone. Priklausomai nuo to, kieno turtas buvo, manufaktūros buvo skirstomos į valstybines, prekybines ir žemvaldžius. 1721 m. pramonininkams buvo suteikta teisė pirkti valstiečius, kad juos būtų galima priskirti įmonei.

Valstybės iždo gamyklos naudojo valstybinių valstiečių, registruotų valstiečių, rekrutų ir laisvų samdomų amatininkų darbą. Jie daugiausia aptarnavo sunkiąją pramonę – metalurgiją, laivų statyklas, kasyklas. Prekybos manufaktūrose, kuriose daugiausia buvo gaminamos plataus vartojimo prekės, dirbo ir savininkai, ir išeinantys valstiečiai, ir nemokamas samdomas darbas. Dvarininkų įmones visapusiškai rėmė dvarininkų baudžiauninkų pajėgos.

Petro protekcionistinė politika paskatino įvairių pramonės šakų manufaktūrų atsiradimą, dažnai pirmą kartą pasirodančių Rusijoje. Pagrindiniai buvo tie, kurie dirbo kariuomenėje ir laivyne: metalurgijos, ginklų, laivų statybos, audinių, linų, odos ir kt. Buvo skatinamas verslumas, sudarytos lengvatinės sąlygos žmonėms, kurie kūrė naujas manufaktūras ar nuomojosi valstybines.

Manufaktūrų atsirado daugelyje pramonės šakų – stiklo, parako, popieriaus, drobės, lino, šilko audimo, audinių, odos, virvių, kepurių, spalvingųjų, lentpjūvės ir daugelyje kitų. Nikita Demidovas įnešė didžiulį indėlį į Uralo metalurgijos pramonės plėtrą, kuris mėgavosi ypatingu caro palankumu. Liejyklų pramonės atsiradimas Karelijoje Uralo rūdų pagrindu, Vyšnevolocko kanalo statyba prisidėjo prie metalurgijos plėtros naujuose regionuose ir atvedė Rusiją į vieną pirmųjų vietų pasaulyje šioje pramonėje.

Petro valdymo pabaigoje Rusija turėjo išvystytą diversifikuotą pramonę su centrais Sankt Peterburge, Maskvoje ir Urale. Didžiausios įmonės buvo Admiraliteto laivų statykla, Arsenalas, Sankt Peterburgo parako gamyklos, metalurgijos gamyklos Urale, Chamovny Dvoras Maskvoje. Vyko visos Rusijos rinkos stiprėjimas, kapitalo kaupimas dėl merkantilistinės valstybės politikos. Rusija pasaulio rinkoms tiekė konkurencingas prekes: geležį, liną, juftą, kalį, kailius, ikrus.

Tūkstančiai rusų buvo mokomi Europoje įvairių specialybių, o savo ruožtu į Rusijos tarnybą buvo samdomi užsieniečiai – ginklakaliai inžinieriai, metalurgai, vartų amatininkai. Dėl to Rusija buvo praturtinta pažangiausiomis technologijomis Europoje.

Dėl Petro vykdomos politikos ekonomikos srityje per itin trumpą laiką buvo sukurta galinga pramonė, galinti visiškai patenkinti karinius ir valstybės poreikius ir niekaip nepriklausanti nuo importo.

7. Reformos kultūros ir gyvenimo srityje

Svarbūs pokyčiai šalies gyvenime ryžtingai pareikalavo kvalifikuoto personalo rengimo. Bažnyčios žinioje buvusi scholastinė mokykla to negalėjo suteikti. Pradėjo atsidaryti pasaulietinės mokyklos, švietimas įgavo pasaulietinį pobūdį. Tam reikėjo sukurti naujus vadovėlius, kurie pakeitė bažnytinius vadovėlius.

Petras I 1708 m. įvedė naują civilinį raštą, kuris pakeitė senąjį Kirilo pusiau statutą. Pasaulietinei edukacinei, mokslinei, politinei literatūrai ir įstatymų leidybos aktams spausdinti buvo sukurtos naujos spaustuvės Maskvoje ir Sankt Peterburge.

Knygų spausdinimo raidą lydėjo organizuotos knygų prekybos pradžia, bibliotekų tinklo kūrimas ir plėtra. 1703 m. Maskvoje buvo išleistas pirmasis laikraščio „Vedomosti“ numeris – pirmasis Rusijos laikraštis.

Svarbiausias reformų įgyvendinimo etapas buvo Petro apsilankymas daugelyje Europos šalių kaip Didžiosios ambasados ​​dalis. Grįžęs Petras išsiuntė į Europą daug jaunų bajorų studijuoti įvairių specialybių, daugiausia įgyti jūrų mokslų. Carui rūpėjo ir švietimo plėtra Rusijoje. 1701 m. Maskvoje, Sucharevo bokšte, buvo atidaryta Matematikos ir navigacijos mokslų mokykla, kuriai vadovavo Aberdyno universiteto profesorius škotas Forvarsonas. Vienas iš šios mokyklos mokytojų buvo Leonty Magnitsky - „Aritmetikos ...“ autorius. 1711 m. Maskvoje atsirado inžinerijos mokykla.

Logiškas visų priemonių mokslo ir švietimo plėtros srityje rezultatas buvo Mokslų akademijos įkūrimas Sankt Peterburge 1724 m.

Petras stengėsi kuo greičiau įveikti Rusijos ir Europos nesutarimą, kilusį nuo totorių-mongolų jungo laikų. Viena iš jos apraiškų buvo kitokia chronologija, o 1700 metais Petras perkelia Rusiją į naują kalendorių – 7208 tampa 1700, o Naujųjų metų šventė nukeliama iš rugsėjo 1-osios į sausio 1-ąją.

Pramonės ir prekybos plėtra buvo siejama su krašto teritorijos ir žemės gelmių tyrinėjimu ir plėtra, o tai išreiškė savo išraišką organizuojant daugybę didelių ekspedicijų.

Šiuo metu atsirado didelių techninių naujovių ir išradimų, ypač plėtojant kasybą ir metalurgiją, taip pat karinėje srityje.

Per šį laikotarpį buvo parašyta nemažai svarbių istorijos kūrinių, o Petro sukurta „Kunstkamera“ padėjo pamatus istorinių ir memorialinių objektų bei retenybių, ginklų, gamtos mokslų medžiagos ir kt. Tuo pat metu imta rinkti senovinius rašytinius šaltinius, daryti metraščių, laiškų, potvarkių ir kitų aktų kopijas. Tai buvo muziejinio darbo Rusijoje pradžia.

Nuo XVIII amžiaus pirmojo ketvirčio. buvo atliktas perėjimas prie urbanistikos ir reguliaraus urbanistikos planavimo. Miesto išvaizdą ėmė lemti ne kultinė architektūra, o rūmai ir dvarai, valdžios institucijų namai ir aristokratija. Tapyboje ikonų tapybą keičia portretas. Iki XVIII amžiaus pirmojo ketvirčio. Bandymai kurti rusų teatrą taip pat yra susiję, tuo pat metu buvo parašyti pirmieji dramos kūriniai.

Kasdienio gyvenimo pokyčiai paveikė gyventojų masę. Seni pažįstami drabužiai ilgomis rankovėmis ilgomis rankovėmis buvo uždrausti ir pakeisti naujais. Kamizoliai, kaklaraiščiai ir maivymasis, plačiabrylės skrybėlės, kojinės, batai, perukai miestuose greitai pakeitė senus rusiškus drabužius. Sparčiausiai augantys Vakarų Europos viršutiniai drabužiai ir suknelė tarp moterų. Buvo uždrausta nešioti barzdą, o tai sukėlė nepasitenkinimą, ypač tarp mokesčius mokančių dvarų. Buvo įvestas specialus „barzdos mokestis“ ir privalomas vario ženklas ant jo mokėjimo.

Nuo 1718 m. Petras steigė asamblėjas, kuriose privalo dalyvauti moterys, o tai atspindėjo rimtus jų padėties visuomenėje pokyčius. Susirinkimų įkūrimas žymi Rusijos aukštuomenės „gerų manierų taisyklių“ ir „kilnaus elgesio visuomenėje taisyklių“ pradžią, svetimos, daugiausia prancūzų kalbos, vartojimo pradžią.

Pažymėtina, kad visos šios transformacijos atėjo išskirtinai iš viršaus, todėl buvo gana skausmingos tiek aukštesniajam, tiek žemesniajam visuomenės sluoksniui. Smurtinis kai kurių transformacijų pobūdis sukėlė jiems pasibjaurėjimą ir privertė smarkiai atmesti kitus, net ir pažangiausius, įsipareigojimus. Petras siekė, kad Rusija taptų Europos šalimi visomis šio žodžio prasme ir skyrė didelę reikšmę net smulkiausioms proceso detalėms.

Pirmajame XVIII amžiaus ketvirtyje įvykę kasdienio gyvenimo ir kultūros pokyčiai turėjo didelę progresinę reikšmę. Tačiau jie dar labiau pabrėžė bajorijos atskyrimą į privilegijuotą dvarą, kultūros naudų ir laimėjimų naudojimą pavertė viena iš bajorų dvaro privilegijų, lydėjo plačiai paplitusi gallomanija, niekinantis požiūris į rusų kalbą ir rusų kultūrą. tarp kilmingos aplinkos.

Išvada

Pagrindinis viso Petro reformų komplekso rezultatas buvo absoliutizmo režimo įkūrimas Rusijoje, kurio karūna buvo Rusijos monarcho titulo pasikeitimas 1721 m. – Petras pasiskelbė imperatoriumi, o šalis pradėta vadinti Rusijos imperija. Taip buvo įforminta, į ką Petras ėjo visus savo valdymo metus – valstybės su darnia valdymo sistema, stipria kariuomene ir laivynu, galinga ekonomika, įtakojančia tarptautinę politiką kūrimas. Petro reformų dėka valstybė nebuvo niekuo saistoma ir savo tikslams pasiekti galėjo bet kokias priemones. Dėl to Petras priėjo prie savo valstybės sandaros idealo - karo laivo, kuriame viskas ir viskas priklauso nuo vieno žmogaus - kapitono valios, ir sugebėjo iškelti šį laivą iš pelkės į audringus vandenyno vandenis, aplenkdamas visus rifus ir seklumų.

Rusija tapo autokratine, karine-biurokratine valstybe, kurioje pagrindinis vaidmuo teko bajorams. Tuo pačiu metu Rusijos atsilikimas nebuvo visiškai įveiktas, o reformos buvo vykdomos daugiausia dėl griežčiausio išnaudojimo ir prievartos.

Rusijos raidos sudėtingumas ir nenuoseklumas šiuo laikotarpiu lėmė ir Petro veiklos bei jo vykdomų reformų nenuoseklumą. Viena vertus, jie turėjo didžiulę istorinę reikšmę, nes prisidėjo prie šalies pažangos, buvo siekiama panaikinti jos atsilikimą. Kita vertus, juos vykdė baudžiauninkai, baudžiauninkavimo metodais ir buvo siekiama sustiprinti jų valdžią. Todėl progresyvios Petro laikų pertvarkos nuo pat pradžių turėjo konservatyvių bruožų, kurie tolesnei šalies raidai veikė vis labiau ir negalėjo užtikrinti socialinio-ekonominio atsilikimo panaikinimo. Dėl Petro reformų Rusija greitai pasivijo tas Europos šalis, kuriose išliko dominuojantys feodaliniai ir baudžiavos santykiai, tačiau ji negalėjo pasivyti tų šalių, kurios žengė į kapitalistinį vystymosi kelią.

Permaininga Petro veikla pasižymėjo nenumaldoma energija, precedento neturinčia apimtimi ir kryptingumu, drąsa griauti pasenusias institucijas, įstatymus, pagrindus ir gyvenimo būdą bei gyvenimo būdą.

Petro Didžiojo vaidmenį Rusijos istorijoje vargu ar galima pervertinti. Kad ir kaip kalbėtumėtės su jo transformacijų metodais ir stiliumi, negalima pripažinti, kad Petras Didysis yra viena ryškiausių pasaulio istorijos veikėjų.

Baigdamas norėčiau pacituoti Petro – Nartovo amžininko žodžius: „... ir nors Petro Didžiojo nebėra su mumis, jo dvasia gyvena mūsų sielose, o mes, kuriems buvo laimė būti su šis monarchas mirs, ištikimas jam, o mūsų karšta meilė žemiškiems žmonėms, mes palaidosime Dievą kartu su savimi. Be baimės skelbiame apie savo tėvą, kad iš jo išmoktume kilnaus bebaimiškumo ir tiesos.

Bibliografija

1. Anisimovas E.V. Petro reformų metas. - L .: Lenizdatas, 1989 m.

2. Anisimovas E.V., Kamenskis A.B. Rusija XVIII – XIX amžiaus pirmoji pusė: istorija. Istorikas. dokumentas. - M .: MIROS, 1994 m.

3. Buganovas V.I. Petras Didysis ir jo laikas. - M .: Nauka, 1989 m.

4. Viešojo administravimo istorija Rusijoje: vadovėlis universitetams / Red. prof. A.N. Markova. - M .: Teisė ir teisė, UNITI, 1997 m.

5. SSRS istorija nuo seniausių laikų iki XVIII amžiaus pabaigos. / Red. B. A. Rybakovas. - M .: Aukštoji mokykla, 1983 m.

6. Malkovas V.V. SSRS istorijos vadovas stojantiesiems į universitetus. - M .: Aukštoji mokykla, 1985 m.

7. Pavlenko N.I. Petras Didysis. - M .: Mintis, 1990 m.

8. Solovjovas S.M. Apie naujosios Rusijos istoriją. - M .: Švietimas, 1993 m.

9. Solovjovas S.M. Skaitiniai ir pasakojimai apie Rusijos istoriją. - M .: Pravda, 1989 m.

RUSIJOS FEDERACIJOS ŠVIETIMO MINISTERIJA

KOMI RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ PASLAUGŲ AKADEMIJA

IR BIURAS PRIE KOMI RESPUBLIKOS PIRMININKO

Valstybės ir savivaldybių administravimo fakultetas

Viešojo administravimo ir valstybės tarnybos departamentas

Testas

PETRO I REFORMOS.

RUSIJA XVIII A. PIRMAJAME KETVIRTYJE

Vykdytojas:

Motorkinas Andrejus Jurjevičius,

112 grupė

Mokytojas:

Art. mokytojas I.I. Lastunovas

Syktyvkaras

Įvadas 1

1. Petro I reformų istorinės sąlygos ir prielaidos 3

2. Karinės reformos 4

3. Viešojo administravimo reforma 6

3.1. Centrinės administracijos reforma 8

3.2. Vietos valdžios reforma 11

3.3. Miesto valdymo reforma 13

3.4. Viešojo administravimo reformos rezultatai 14

4. Turto sistemos reforma 16

4.1. 16 aptarnavimo klasė

4.2. Miesto dvaras (miestiečiai ir miesto žmonės) 17

4.3. Valstiečiai 17

5. Bažnyčios reforma 18

6. Ekonominė transformacija 20

7. Reformos kultūros ir kasdienio gyvenimo srityje 22

24 išvada

Literatūra 26

Įvadas

„Šis monarchas lygino mūsų tėvynę su kitomis, išmokė pripažinti, kad esame žmonės; Žodžiu, kad ir į ką pažiūrėtum Rusijoje, viskas turi savo pradžią, ir kad ir kas būtų daroma ateityje, jie imsis iš šio šaltinio.

I. I. Nepliujevas

Petro I (1672–1725) asmenybė teisėtai priklauso pasaulinio masto iškilių istorinių asmenybių galaktikai. Su jo vardu susijusioms transformacijoms skirta daug tyrimų ir grožinės literatūros. Istorikai ir rašytojai įvairiai, kartais kaip tik priešingai, vertino Petro I asmenybę ir jo reformų reikšmę. Jau Petro I amžininkai pasiskirstė į dvi stovyklas: jo virsmų šalininkus ir priešininkus. Ginčai tęsėsi ir vėliau. XVIII amžiuje. M. V. Lomonosovas gyrė Petrą, žavėjosi jo veikla. Kiek vėliau istorikas Karamzinas apkaltino Petrą „tikrai rusiškų“ gyvenimo principų išdavimu, o jo reformas pavadino „puikia klaida“.

XVII amžiaus pabaigoje, kai jaunasis caras Petras I atsidūrė Rusijos soste, mūsų šalis išgyveno istorijos lūžį. Rusijoje, priešingai nei pagrindinėse Vakarų Europos šalyse, beveik nebuvo didelių pramonės įmonių, galinčių aprūpinti šalį ginklais, audiniais ir žemės ūkio padargais. Ji neturėjo išėjimo į jūras – nei Juodosios, nei Baltijos, per kurias galėtų plėtoti užsienio prekybą. Todėl Rusija neturėjo savo laivyno, kuris saugotų savo sienas. Sausumos kariuomenė buvo sukurta pagal pasenusius principus ir daugiausia sudaryta iš bajorų milicijos. Bajorai nenorėjo palikti savo dvarų karo žygiams, jų ginkluotė ir karinis mokymas atsiliko nuo pažangių Europos kariuomenių. Įnirtinga kova dėl valdžios vyko tarp senų, gerai gimusių bojarų ir tarnaujančių didikų žmonių. Šalyje nuolat vyko valstiečių ir miesto žemesniųjų klasių sukilimai, kurie kovojo ir prieš bajorus, ir prieš bojarus, nes jie visi buvo feodalai. Rusija patraukė gobšų kaimyninių valstybių – Švedijos, Sandraugos – žvilgsnį, kurios nesibodi užgrobti ir pavergti Rusijos žemes. Reikėjo pertvarkyti kariuomenę, sukurti laivyną, užgrobti jūros pakrantes, sukurti vidaus pramonę, atkurti šalies valdymo sistemą. Norint radikaliai sugriauti senąjį gyvenimo būdą, Rusijai reikėjo protingo ir talentingo lyderio, išskirtinio žmogaus. Tai pasirodė Petras I. Petras ne tik suvokė laikmečio diktatą, bet ir atidavė šiam diktatui visą savo nepaprastą talentą, apsėstojo atkaklumą, rusų tautai būdingą kantrybę ir gebėjimą duoti. priežastis valstybės mastu. Petras imperatyviai įsiveržė į visas šalies gyvenimo sritis ir labai paspartino paveldėtos pradžios raidą.

Rusijos istorija iki Petro Didžiojo ir po jo žinojo daugybę reformų. Pagrindinis skirtumas tarp Petro pertvarkos ir ankstesnių bei vėlesnių laikų reformų buvo tas, kad Petrovskiai buvo visa apimantys, aprėpiantys visus žmonių gyvenimo aspektus, o kiti įvedė naujovių, liečiančių tik tam tikras visuomenės gyvenimo sritis, Mes, XX amžiaus pabaigos žmonės, negalėjome iki galo įvertinti Petro reformų Rusijoje sprogstamojo poveikio. Praeities, XIX amžiaus žmonės juos suvokė aštriau, giliau. Štai ką apie Petro reikšmę rašė A. S. amžininkas. Puškinas, istorikas M. N. Pogodinas 1841 m., tai yra, praėjus beveik pusantro šimtmečio po didžiųjų XVIII amžiaus pirmojo ketvirčio reformų: „(Petro) rankose visų mūsų gijų galai sujungti vienu mazgu. Kur bežiūrėtume, visur sutinkame šią kolosalią figūrą, kuri meta ilgą šešėlį nuo savęs visos mūsų praeities ir net užtemdo mūsų senąją istoriją, kuri šiuo metu, atrodo, vis dar laiko virš mūsų ranką ir kuri, Atrodo, mes niekada nepamesime iš akių, kad ir kaip toli eitume į ateitį.

Rusijoje sukūrė Peter, M.N. karta. Pogodinas ir kitos kartos. Pavyzdžiui, paskutinis įdarbinimas įvyko 1874 m., tai yra, praėjus 170 metų po pirmojo (1705 m.). Senatas egzistavo nuo 1711 m. iki 1917 m. gruodžio mėn., tai yra 206 metus; stačiatikių bažnyčios sinodinė struktūra išliko nepakitusi nuo 1721 iki 1918 m., tai yra 197 metus, rinkliavos mokesčių sistema buvo panaikinta tik 1887 m., tai yra, praėjus 163 metams po jos įvedimo 1724 m. Kitaip tariant, istorijoje Rusijoje rasime kelias sąmoningai žmogaus sukurtas institucijas, kurios gyvuotų taip ilgai ir darytų tokį stiprų poveikį visiems socialinio gyvenimo aspektams. Be to, kai kurie politinės sąmonės principai ir stereotipai, išplėtoti ar galutinai įtvirtinti Petro valdymo metu, tebėra atkaklūs, kartais naujuose verbaliniuose drabužiuose egzistuoja kaip tradiciniai mūsų mąstymo ir socialinio elgesio elementai.

1. Petro I reformų istorinės sąlygos ir prielaidos

Šalis buvo didelių permainų išvakarėse. Kokios buvo Petro reformų prielaidos?

Rusija buvo atsilikusi šalis. Šis atsilikimas kėlė rimtą pavojų Rusijos žmonių nepriklausomybei.

Pramonės struktūra buvo feodalinė, o gamyba ženkliai nusileido Vakarų Europos šalių pramonei.

Rusijos armiją didžiąja dalimi sudarė atsilikusi kilminga milicija ir lankininkai, prastai ginkluoti ir apmokyti. Sudėtingas ir nerangus tvarkantis valstybės aparatas, kuriam vadovavo bojarų aristokratija, neatitiko šalies poreikių. Rusija atsiliko ir dvasinės kultūros srityje. Švietimas sunkiai prasiskverbė į mases, net ir valdančiuose sluoksniuose buvo daug neišsilavinusių ir visiškai neraštingų žmonių.

XVII amžiaus Rusija pačioje istorinės raidos eigoje susidūrė su radikalių reformų poreikiu, nes tik tokiu būdu ji galėjo užsitikrinti vertą vietą tarp Vakarų ir Rytų valstybių. Pažymėtina, kad iki to laiko mūsų šalies istorijoje jau įvyko reikšmingų jos raidos pokyčių. Atsirado pirmosios manufaktūrinio tipo pramonės įmonės, augo amatai, amatai, vystėsi prekyba žemės ūkio produktais. Socialinis ir geografinis darbo pasidalijimas – susiformavusios ir besivystančios visos Rusijos rinkos pagrindas – nuolat augo. Miestas buvo atskirtas nuo kaimo. Buvo išskirtos žvejybos ir žemės ūkio sritys. Vystėsi vidaus ir užsienio prekyba. XVII amžiaus antroje pusėje Rusijoje ėmė keistis valstybės santvarkos pobūdis, vis aiškiau susiformavo absoliutizmas. Toliau buvo plėtojama Rusijos kultūra ir mokslai: matematika ir mechanika, fizika ir chemija, geografija ir botanika, astronomija ir „kasyba“. Kazokų tyrinėtojai Sibire atrado nemažai naujų žemių.

XVII amžius – tai laikas, kai Rusija užmezgė nuolatinį ryšį su Vakarų Europa, užmezgė su ja glaudesnius prekybinius ir diplomatinius ryšius, naudojosi jos technika ir mokslu, suvokė jos kultūrą ir apšvietimą. Mokydamasi ir skolindamasi Rusija vystėsi savarankiškai, pasiėmė tik tai, ko jai reikėjo, ir tik tada, kai reikėjo. Tai buvo Rusijos žmonių jėgų kaupimosi metas, leidęs įgyvendinti grandiozines Petro reformas, paruoštas pačios Rusijos istorinės raidos eigos.

Petro reformą parengė visa ankstesnė žmonių istorija, „pareikalavo žmonių“. Jau prieš Petrą buvo parengta gana vientisa reformacinė programa, kuri daugeliu atžvilgių sutapo su Petro reformomis, šiaip nuėjusi už jas toliau. Apskritai buvo ruošiamasi pertvarkai, kuri, esant taikiai reikalų eigai, gali tęstis kelias kartas. Reforma, kurią įvykdė Petras, buvo jo asmeninis reikalas, nepakartojama jėga ir vis dėlto nevalinga ir reikalinga. Išoriniai valstybės pavojai pranoko natūralų žmonių augimą, kuris buvo sustojęs savo raidoje. Rusijos renovacija negalėjo būti palikta ramiam, laipsniškam laiko darbui, neverčiamam per prievartą. Reformos palietė visas Rusijos valstybės ir Rusijos žmonių gyvenimo sritis. Reikia pažymėti, kad pagrindinė Petro reformų varomoji jėga buvo karas.

2. Karinės reformos

Karinės reformos užima ypatingą vietą tarp Petro reformų. Karinės reformos esmė buvo kilmingųjų milicijos panaikinimas ir veiksmingos nuolatinės kariuomenės su vienoda struktūra, ginklais, uniformomis, drausme ir taisyklėmis sukūrimas.

Užduotis sukurti modernią kovai parengtą armiją ir laivyną jaunąjį carą užėmė dar prieš jam tampant suverenu. Per 36-erius Petro valdymo metus galite suskaičiuoti tik keletą (pagal skirtingų istorikų – skirtingais būdais) taikos metus. Kariuomenė ir laivynas visada buvo pagrindinis imperatoriaus rūpestis. Tačiau karinės reformos svarbios ne tik pačios savaime, bet ir dėl to, kad jos padarė labai didelę, dažnai lemiamą įtaką kitiems valstybės gyvenimo aspektams. Pačios karinės reformos eigą lėmė karas.

„Karių žaidimas“, kuriam jaunasis Petras skyrė visą savo laiką, nuo 1680-ųjų pabaigos. darosi vis rimtesnis. 1689 m. Petras ant Pleščejevo ežero, netoli Pereslavl-Zalessky, pastatė keletą nedidelių laivų, vadovaujamas olandų meistrų. 1690 metų pavasarį buvo sukurtos garsios „linksmos lentynos“ – Semenovskis ir Preobraženskis. Petras pradeda vykdyti tikrus karinius manevrus, ant Yauza statomas „sostinė Preschburg“.

Semjonovskio ir Preobraženskio pulkai tapo būsimos nuolatinės (reguliarios) armijos branduoliu ir pasirodė per Azovo kampanijas 1695–1696 m. Petras I daug dėmesio skiria laivynui, kurio pirmasis ugnies krikštas taip pat patenka į šį laiką. Iždas neturėjo reikiamų lėšų, o laivyno statyba buvo patikėta vadinamosioms „kumpanstvai“ (bendrovėlėms) – pasaulietinių ir dvasinių žemvaldžių bendrijoms. Prasidėjus Šiaurės karui, pagrindinis dėmesys nukrypsta į Baltiją, o įkūrus Sankt Peterburgą laivų statyba vykdoma beveik vien tik ten. Iki Petro valdymo pabaigos Rusija tapo viena stipriausių jūrinių valstybių pasaulyje, turinti 48 linijos laivus ir 788 laivus bei kitus laivus.

Šiaurės karo pradžia buvo postūmis galutinai sukurti reguliariąją armiją. Iki Petro armiją sudarė dvi pagrindinės dalys - kilmingoji milicija ir įvairios pusiau reguliarios formacijos (šauliai, kazokai, svetimos sistemos pulkai). Esminis pokytis buvo tai, kad Petras įvedė naują kariuomenės komplektavimo principą – periodinį milicijos sušaukimą pakeitė sistemingas komplektavimas. Verbavimo sistemos pagrindas buvo dvaro-baudžiavos principas. Įdarbinimo rinkiniai buvo skirti gyventojams, kurie mokėjo mokesčius ir vykdė valstybines pareigas. 1699 m. buvo atliktas pirmasis įdarbinimas, nuo 1705 m. komplektai buvo legalizuoti atitinkamu dekretu ir tapo kasmetiniai. Iš 20 jardų jie paėmė vieną žmogų, vienišą nuo 15 iki 20 metų (tačiau Šiaurės karo metais šie terminai nuolat keitėsi, nes trūko karių ir jūreivių). Rusijos kaimas labiausiai nukentėjo nuo verbavimo. Rekruto tarnavimo laikas buvo praktiškai neribotas. Rusijos armijos karininkų korpusas buvo papildytas didikų, kurie mokėsi gvardijos didikų pulkuose arba specialiai organizuotose mokyklose (pabūklėje, artilerijoje, navigacijoje, fortifikacijoje, karinio jūrų laivyno akademijoje ir kt.), lėšomis. 1716 m. buvo priimtas karinis, o 1720 m. - Karinio jūrų laivyno reglamentas, atliktas didelio masto kariuomenės perginklavimas. Pasibaigus Šiaurės karui, Petras turėjo didžiulę stiprią armiją – 200 tūkstančių žmonių (neskaičiuojant 100 tūkstančių kazokų), o tai leido Rusijai laimėti alinantį karą, kuris tęsėsi beveik ketvirtį amžiaus.

Pagrindiniai Petro Didžiojo karinių reformų rezultatai yra šie:

kovoti pasirengusios reguliariosios armijos, vienos stipriausių pasaulyje, sukūrimas, suteikęs Rusijai galimybę kautis su pagrindiniais priešininkais ir juos nugalėti;

ištisos talentingų generolų galaktikos atsiradimas (Aleksandras Menšikovas, Borisas Šeremetevas, Fiodoras Apraksinas, Jakovas Bruce'as ir kt.);

galingo karinio laivyno sukūrimas;

milžiniškas karinių išlaidų padidėjimas ir jų dengimas išspaudžiant pinigus iš žmonių.

3. Viešojo administravimo reforma

Pirmajame XVIII amžiaus ketvirtyje. perėjimą prie absoliutizmo paspartino Šiaurės karas ir jis buvo baigtas. Būtent Petro valdymo metais buvo sukurta reguliarioji kariuomenė ir biurokratinis valstybės valdymo aparatas, susiformavo tiek faktinė, tiek teisinė absoliutizmo forma.

Absoliučiai monarchijai būdingas aukščiausias centralizacijos laipsnis, išvystytas biurokratinis aparatas, visiškai priklausomas nuo monarcho, ir stipri reguliarioji kariuomenė. Šie ženklai buvo būdingi ir Rusijos absoliutizmui.

Kariuomenė, be pagrindinės vidinės funkcijos slopinti liaudies neramumus ir sukilimus, atliko ir kitas funkcijas. Nuo Petro Didžiojo laikų ji buvo plačiai naudojama vyriausybėje kaip prievartinė jėga. Karinių komandų siuntimo į lauką praktika tapo plačiai paplitusi siekiant priversti administraciją geriau vykdyti valdžios įsakymus ir nurodymus. Tačiau kartais centrinės institucijos atsidurdavo vienodoje padėtyje, pavyzdžiui, net Senato veiklą pirmaisiais jo kūrimo metais kontroliavo gvardijos pareigūnai. Pareigūnai ir kariai taip pat dalyvavo gyventojų surašyme, mokesčių ir įsiskolinimų surinkime. Kartu su kariuomene, siekdamas nuslopinti savo politinius priešininkus, absoliutizmas naudojo ir specialiai tam sukurtus baudžiamuosius organus – Preobraženskio prikazą, Slaptąją kanceliariją.

Pirmajame XVIII amžiaus ketvirtyje. atsiranda antrasis absoliučios monarchijos ramstis – biurokratinis valstybės valdymo aparatas.

Likviduojamos iš praeities paveldėtos centrinės valdžios (Bojaro Dūma, ordinai), atsiranda nauja valstybės institucijų sistema.

Rusijos absoliutizmo ypatumas buvo tas, kad jis sutapo su baudžiavos raida, o daugumoje Europos šalių absoliuti monarchija susiformavo kapitalistinių santykių vystymosi ir baudžiavos panaikinimo sąlygomis.

Senoji valdymo forma: caras su Bojaro Dūma – ordinais – vietinė administracija apskrityse, neatitiko naujų uždavinių nei aprūpindamas karinius poreikius materialiniais ištekliais, nei rinkdamas iš gyventojų piniginius mokesčius. Įsakymai dažnai sutapdavo vienas kito funkcijas, sukeldami painiavą valdant ir lėtą sprendimų priėmimą. Apskritys buvo įvairaus dydžio – nuo ​​nykštukinių apygardų iki milžiniškų apskričių, todėl nebuvo įmanoma efektyviai panaudoti jų administracijos rinkti mokesčius. Petro reikalavimų neatitiko ir Bojaro Dūma, turinti neskubios reikalų diskusijos, kilmingųjų bajorų, ne visada kompetentingų valstybės reikaluose, tradicijomis.

Absoliučios monarchijos įsigalėjimą Rusijoje lydėjo plati valstybės plėtra, jos įsiveržimas į visas viešojo, įmonių ir privataus gyvenimo sritis. Petras I vykdė tolesnio valstiečių pavergimo politiką, kuri griežčiausias formas įgavo XVIII amžiaus pabaigoje. Galiausiai valstybės vaidmens stiprėjimas pasireiškė detaliu, kruopščiu atskirų valdų ir socialinių grupių teisių ir pareigų reglamentavimu. Kartu vyko valdančiosios klasės teisinė konsolidacija, iš skirtingų feodalinių sluoksnių susiformavo bajorų dvaras.

Valstybė, susikūrusi XVIII amžiaus pradžioje, vadinama policininku ne tik todėl, kad būtent šiuo laikotarpiu buvo sukurta profesionali policija, bet ir todėl, kad valstybė siekė kištis į visus gyvenimo aspektus, juos reguliuodama. .

Prie administracinių pertvarkų prisidėjo ir sostinės perkėlimas į Sankt Peterburgą. Karalius norėjo turėti po ranka reikiamus valdymo svertus, kuriuos dažnai atkurdavo, vadovaudamasis momentiniais poreikiais. Kaip ir visose kitose savo pastangose, reformuodamas valstybės valdžią, Petras neatsižvelgė į Rusijos tradicijas ir plačiai perkėlė į Rusijos žemę iš kelionių į Vakarų Europą jam žinomas valdymo struktūras ir metodus. Neturėdamas aiškaus administracinių reformų plano, caras tikriausiai vis tiek atstovavo trokštamą valstybės aparato įvaizdį. Tai griežtai centralizuotas ir biurokratinis aparatas, aiškiai ir greitai, savo kompetencijos ribose vykdantis suvereno įsakymus, rodantis protingą iniciatyvą. Tai kažkas labai panašaus į armiją, kur kiekvienas karininkas, vykdydamas bendrą vyriausiojo vado įsakymą, savarankiškai sprendžia savo konkrečias ir specifines užduotis. Kaip matysime, Petrinės valstybės mašina toli gražu nebuvo toks idealas, kuris buvo vertinamas tik kaip tendencija, nors ir aiškiai išreikšta.

Pirmajame XVIII amžiaus ketvirtyje. buvo atliktas visas kompleksas reformų, susijusių su centrinės ir vietos valdžios bei administracijos pertvarka, kultūros ir buities sritimis, vyksta radikali kariuomenės pertvarka. Beveik visi šie pokyčiai įvyko Petro I valdymo laikais ir turėjo didelę laipsnišką reikšmę.

Apsvarstykite aukščiausių valdžios ir administracijos organų reformas, įvykusias XVIII amžiaus pirmajame ketvirtyje, kurios paprastai skirstomos į tris etapus:

I etapas – 1699 – 1710 m - dalinės transformacijos;

II etapas – 1710 – 1719 m - buvusios centrinės valdžios ir administracijos panaikinimas, Senato sukūrimas, naujos sostinės atsiradimas;

III etapas – 1719 – 1725 m - naujų sektoriaus valdymo organų formavimas, antrosios regioninės reformos įgyvendinimas, bažnyčios valdymo ir finansų bei mokesčių reforma.

3.1. Centrinės valdžios reforma

Paskutinis Bojaro Dūmos posėdis minimas 1704 m. 1699 m. įsteigta Šalia kanceliarija (valstybės administracinę ir finansinę kontrolę vykdžiusi institucija) įgijo itin didelę reikšmę. Tikrąją valdžią turėjo Ministrų konsulatas, sėdėjęs Šalia kanceliarijos pastate – veikė svarbiausių karaliaus valdymo padalinių vadovų taryba, kuri kontroliavo įsakymus ir biurus, aprūpino kariuomenę ir laivyną viskuo, ko reikia. finansų ir statybos jos egzistavimą).

Kitas centrinės valdžios reformos etapas buvo Senato sukūrimas. Formali priežastis buvo Petro išvykimas į karą su Turkija. 1711 m. vasario 22 d. Petras savo ranka parašė dekretą dėl Senato sudėties, kuris prasidėjo fraze: „Valdantis Senatas buvo paskirtas pas mus nebūti“. Šios frazės turinys paskatino istorikus iki šiol ginčytis, kokią instituciją Petras matė Senatą: laikiną ar nuolatinę. 1711 03 02 caras išleido kelis dekretus: dėl Senato kompetencijos ir teisingumo, dėl valstybės pajamų organizavimo, prekybos ir kitų valstybės ūkio šakų. Senatui buvo nurodyta:

„Turėti neveidmainišką nuosprendį, o neteisiems teisėjams bausti garbės ir viso turto atėmimu, tada tegul išplėšė“;

„Peržiūrėti visą išlaidų būklę, o be reikalo, o ypač veltui, išvažiuoti“;

"Kaip įmanoma surinkti pinigus, prieš tai pinigai yra karo arterijos esmė."

Senato narius skyrė karalius. Iš pradžių ją sudarė tik devyni žmonės, kurie bylas spręsdavo kolektyviai. Senato personalas buvo formuojamas ne kilnumo principu, o kompetencija, stažu ir artumu karaliui.

Nuo 1718 iki 1722 m Senatas tapo kolegijos pirmininkų susirinkimu. 1722 m. ji buvo reformuota trimis imperatoriaus dekretais. Sudėtis pakeista, įtraukiant kolegijos pirmininkus ir kolegijai svetimus senatorius. Dekretu „Dėl Senato pozicijos“ Senatas gavo teisę leisti savo dekretus.

Jo kompetencijai priklausiusių klausimų spektras buvo gana platus: teisingumo, iždo išlaidų ir mokesčių, prekybos, skirtingų lygių administravimo kontrolės klausimai. Iš karto naujai sukurta įstaiga gavo kabinetą su daugybe skyrių – „stalų“, kuriuose dirbo klerkai. 1722 m. reforma pavertė Senatą aukščiausiu centrinės valdžios organu, iškilusiu virš viso valstybės aparato.

Petro Didžiojo reformų eros ypatumas buvo valstybės kontrolės organų ir priemonių stiprinimas. O administracijos prie Senato veiklai prižiūrėti buvo įsteigtas ober-fiskalinis postas, kuriam turėtų būti pavaldus provincijos-fiskalinis (1711). Nepakankamas fiskalinės valdžios patikimumas savo ruožtu lėmė, kad 1715 m. Senatui atsirado generalinio auditoriaus arba dekretų prižiūrėtojo pareigos. Pagrindinė auditoriaus veikla yra „viską padaryti“. 1720 metais buvo daromas stipresnis spaudimas Senatui: liepta stebėti, kad čia „viskas padaryta padoriai, nebuvo tuščių kalbų, šaukimų ir pan.“. Kai tai nepadėjo, po metų tiek generalinio prokuroro pareigos, tiek
Vyriausiasis sekretorius buvo paskirtas į kariuomenę: vienas iš kariuomenės štabo karininkų kas mėnesį budėdavo Senate, kad stebėtų tvarką, o „kas iš senatorių keikdavosi ar pasielgdavo nemandagiai, budintis karininkas suimdavo ir išveždavo į tvirtovę, Žinoma, pranešdamas suverenui“.

Galiausiai 1722 m. šios funkcijos buvo patikėtos specialiai paskirtam generaliniam prokurorui, kuris „turėjo tvirtai žiūrėti, kad savo rangu Senatas elgtųsi teisingai ir neveidmainingai“, – konstatuotų.

Taigi caras-reformatorius buvo priverstas nuolat plėsti savo sukurtą ypatingą organizuoto nepasitikėjimo ir denonsavimo sistemą, papildydamas esamas kontrolės institucijas naujais.

Tačiau Senato sukūrimas negalėjo užbaigti valdymo reformų, nes nebuvo tarpinio ryšio tarp Senato ir provincijų, o daugelis ordinų toliau veikė. 1717–1722 m pabaigos 44 ordinus pakeisti. atvyko kolegijos. Skirtingai nuo įsakymų, kolegiali sistema (1717 - 1719 m.) numatė sistemingą administracijos skirstymą į tam tikrą skyrių skaičių, o tai savaime sukūrė aukštesnį centralizacijos lygį.

Senatas skyrė prezidentus ir viceprezidentus, nustatė valstybes ir veiklos tvarką. Be vadovų, kolegijose buvo keturi patarėjai, keturi vertintojai (asesoriai), sekretorius, aktuaras, registratorius, vertėjas ir raštininkas. Nuo 1720 m. buvo numatyti specialūs nutarimai bylų nagrinėjimą pradėti nauja tvarka.

1721 m. buvo įkurtas Patrimony Collegium, kuris pakeitė Vietos ordiną, kuris buvo atsakingas už bajorų žemę. Kolegijos buvo vyriausiasis magistratas, valdęs miesto dvarą, ir Švenčiausiasis Sinodas. Jo atsiradimas liudijo bažnyčios autonomijos panaikinimą.

Siekiant pagerinti tiesioginių mokesčių gavimą į iždą, 1699 m. buvo įsteigti Burmisterių rūmai, arba Rotušė. Iki 1708 m. jis tapo centriniu iždu, pakeitęs Didįjį iždo ordiną. Tai apima dvylika senų finansinių užsakymų. 1722 m. iš vienos Berg-Manufaktūra-Kolegijos atsirado Manufaktūra-Kolegija, kuriai, be pramonės valdymo funkcijų, buvo patikėti ekonominės politikos ir finansavimo uždaviniai. Bergo kolegija išlaikė kasybos ir monetų kaldinimo funkcijas.

Kitaip nei įsakymai, kurie veikė papročių ir precedentų pagrindu, kolegija turėjo vadovautis aiškiomis teisės normomis ir pareigybių aprašymais. Bendriausias šios srities teisės aktas buvo Bendrieji nuostatai (1720 m.), kurie buvo valstybinių kolegijų, kanceliarijų ir įstaigų veiklos chartija, nustatanti jų narių sudėtį, kompetenciją, funkcijas ir procedūras. Vėlesnė biurokratinio, biurokratinio darbo stažo principo raida atsispindėjo Petro „Rangų lentelėje“ (1722). Naujasis įstatymas suskirstė tarnybą į civilinę ir karinę. Jame buvo apibrėžta 14 pareigūnų kategorijų arba rangų. Kiekvienas, gavęs 8 klasės laipsnį, tapo paveldimu bajoru. Laipsniai nuo 14 iki 9 taip pat suteikė bajorų, bet tik asmeninius.

„Rangų lentelės“ priėmimas liudijo, kad biurokratinis principas formuojant valstybės aparatą neabejotinai nugalėjo aristokratinį principą. Profesinės savybės, asmeninis atsidavimas ir paslaugumas tampa karjeros pažangą lemiančiais veiksniais. Biurokratijos, kaip valdymo sistemos, požymis yra kiekvieno pareigūno integravimas į aiškią hierarchinę valdžios struktūrą (vertikaliai) ir jo vadovavimas savo veikloje griežtais ir tiksliais įstatymų, reglamentų, nurodymų nurodymais. Teigiami naujojo biurokratinio aparato bruožai – profesionalumas, specializacija, normatyvumas, neigiami – sudėtingumas, brangumas, savarankiškumas, nelankstumas.

3.2. Vietos valdžios reforma

Savo valdymo pradžioje Petras I bandė naudoti senąją vietos valdžios sistemą, palaipsniui įvesdamas pasirenkamuosius valdymo elementus, o ne žemstvo. Taigi 1702 m. kovo 10 d. potvarkiu buvo nurodyta dalyvauti valdyme su pagrindiniais tradiciniais renkamų bajorų atstovų administratoriais (vaivadomis). 1705 m. šis įsakymas tapo privalomas ir paplitęs visur, o tai turėjo sustiprinti senosios administracijos kontrolę.

1708 metų gruodžio 18 dieną buvo išleistas dekretas „Dėl gubernijų įkūrimo ir joms skirtų miestų dažymo“. Tai buvo reforma, visiškai pakeitusi vietos valdžios sistemą. Pagrindinis šios reformos tikslas – aprūpinti kariuomenę viskuo, ko jai reikia: per specialiai sukurtą Kriegskomisarų institutą buvo užmegztas tiesioginis gubernijų susisiekimas su provincijose paskirstytais kariuomenės pulkais. Pagal šį dekretą visa šalies teritorija buvo padalinta į aštuonias provincijas:

Maskva apėmė 39 miestus,

Ingermanlandas (vėliau Sankt Peterburgas) - 29 miestai (dar du šios provincijos miestai - Jamburgas ir Koporjė buvo atiduoti kunigaikščio Menšikovo žinion),

Kijevo provincijai buvo priskirti 56 miestai,

Į Smolenskają - 17 miestų,

Į Archangelską (vėliau Archangelską) - 20 miestų,

Kazanskaja - 71 miesto ir kaimo gyvenvietė,

Azovo provincija, be 52 miestų, apėmė 25 miestus, priskirtus laivų reikalams

Sibiro provincijai buvo priskirti 26 miestai, „Vjatkai – 4 priemiesčiai“.

1711 m. grupė Azovo gubernijos miestų, priskirtų laivų veiklai Voroneže, tapo Voronežo gubernija. Provincija tapo 9. 1713-1714 m. provincijų skaičius išaugo iki 11.

Taip prasidėjo regionų administracijos reforma. Galutine forma ji susiformavo tik 1719 m., antrosios regioninės reformos išvakarėse.

Pagal antrąją reformą vienuolika provincijų buvo suskirstytos į 45 provincijas, kurioms vadovavo gubernatoriai, vicegubernatoriai arba vaivados. Provincijos buvo suskirstytos į valsčius – apygardas. Provincijos administracija buvo tiesiogiai pavaldi kolegijai. Keturios kolegijos (Kamer, State Office, Justice ir Votchinnaya) turėjo savo aparatą kamarų, komendantų ir iždininkų srityje. 1713 m. krašto valdyme buvo įvestas kolegialus principas: prie gubernatorių buvo įsteigtos žemdirbių kolegijos (nuo 8 iki 12 žmonių provincijoje), kurias renka vietos bajorai.

Regioninė reforma, atliepianti būtiniausius autokratinės valdžios poreikius, kartu buvo ir jau ankstesniam laikotarpiui būdingos biurokratinės tendencijos išsivystymo pasekmė. Būtent stiprindamas biurokratinį elementą valdžioje Petras ketino išspręsti visus valstybės klausimus. Reforma lėmė ne tik finansinių ir administracinių galių sutelkimą kelių valdytojų – centrinės valdžios atstovų – rankose, bet ir plataus biurokratinių institucijų tinklo sukūrimą su dideliu valdininkų etatu vietovėse. Ankstesnė sistema „tvarka-apygarda“ buvo padvigubinta: „tvarka (arba įstaiga) – provincija – provincija – rajonas“.

Keturi jo tiesioginiai pavaldiniai buvo pavaldūs gubernatoriui:

vyriausiasis komendantas – buvo atsakingas už karinius reikalus;

Ober-komisaras – už mokesčius;

vyriausiasis praviantmeisteris - už grūdų surinkimą;

Landrichter – teisminėms byloms.

Provincijai paprastai vadovavo vaivada, apskrityje finansų ir policijos administravimas buvo patikėtas žemstvos komisarams, iš dalies renkamiems apskričių bajorų, iš dalies paskirtiems iš aukščiau.

Kai kurios ordinų funkcijos (ypač teritorinės) buvo perduotos valdytojams, sumažintas jų skaičius.

Dekretu dėl provincijų steigimo užbaigtas pirmasis vietos valdžios reformos etapas. Provincijos administravimą vykdė gubernatoriai ir vicegubernatoriai, kurie daugiausia atliko karines ir finansų valdymo funkcijas. Tačiau šis padalinys pasirodė per didelis ir neleido praktiškai administruoti gubernijų, ypač su tuo metu egzistavusiomis komunikacijomis. Todėl kiekvienoje provincijoje buvo dideli miestai, kuriuose valdymą vykdė ankstesnė miesto administracija.

3.3. Miesto valdymo reforma

Aplink naujai susikūrusias pramonės įmones, manufaktūras, kasyklas, šachtas ir laivų statyklas atsirado naujos urbanistinio tipo gyvenvietės, kuriose pradėjo formuotis savivaldos organai. Jau 1699 m. Petras I, norėdamas suteikti miesto valdai visišką savivaldą kaip Vakarai, įsakė įkurti Burmisterių rūmus. Miestuose pradėjo kurtis savivaldos organai: posadų susirinkimai, magistratai. Miesto dvaras pradėjo formuotis teisiškai. 1720 m. Sankt Peterburge buvo įsteigtas vyriausiasis magistratas, kuriam buvo patikėta „vaduoti visą Rusijos miesto valdą“.

Pagal vyriausiojo magistrato nuostatus 1721 m., jis pradėtas skirstyti į eilinius piliečius ir „niekšus“. Eiliniai piliečiai savo ruožtu buvo suskirstyti į dvi gildijas:

Pirmoji gildija – bankininkai, pirkliai, gydytojai, vaistininkai, prekybinių laivų kapitonai, dailininkai, ikonų tapytojai ir sidabrakaliai.

Antroji gildija – amatininkai, staliai, siuvėjai, batsiuviai, smulkieji prekybininkai.

Gildijoms vadovavo gildijų susirinkimai ir meistrai. Žemesnis miesto gyventojų sluoksnis ("atsiranda samdomuose, juoduose darbuose ir panašiai") rinkdavosi savo seniūnus ir nuomininkus, kurie apie savo poreikius galėdavo informuoti magistratą ir prašyti juos patenkinti.

Pagal europinį modelį buvo kuriamos parduotuvių organizacijos, kurias sudarė meistrai, pameistriai ir pameistriai, vadovaujami meistrų. Visi kiti miestiečiai nebuvo įtraukti į gildiją ir buvo visuotinai tikrinami, siekiant nustatyti tarp jų pabėgusius valstiečius ir grąžinti juos į buvusias gyvenamąsias vietas.

Suskirstymas į gildijas pasirodė gryniausias formalumas, nes jį vykdę kariniai auditoriai, pirmiausia susirūpinę rinkliavos mokėtojų skaičiaus didėjimu, savavališkai įtraukdavo į gildijų narius ir su jais nesusijusius asmenis. Gildijų ir dirbtuvių atsiradimas lėmė korporatyvinių principų priešpriešą feodaliniams ūkio organizavimo principams.

3.4. Viešojo administravimo reformos rezultatai

Petro reformų rezultatas – iki pirmojo ketvirčio pabaigos
XVIII a susidarė tokia valdžios ir administravimo sistema.

Visas įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios išbaigtumas buvo sutelktas Petro, kuris, pasibaigus Šiaurės karui, gavo imperatoriaus titulą, rankose. 1711 metais. buvo sukurtas naujas aukščiausias vykdomosios ir teisminės valdžios organas – Senatas, kuris turėjo ir reikšmingų įstatymų leidžiamųjų funkcijų. Ji iš esmės skyrėsi nuo savo pirmtako Bojaro Dūmos.

Tarybos narius skyrė imperatorius. Įgyvendindamas vykdomąją valdžią, Senatas išleido dekretus, kurie turėjo įstatymo galią. 1722 m. Senato vadovu buvo paskirtas generalinis prokuroras, kuriam patikėta kontroliuoti visų vyriausybinių įstaigų veiklą. Generalinis prokuroras turėjo atlikti „valstybės akies“ funkcijas. Šią kontrolę jis vykdė per prokurorus, paskirtus į visas valstybines įstaigas. Pirmajame XVIII amžiaus ketvirtyje. prie fiskalinės sistemos, kuriai vadovavo ober-fiskalinė, buvo pridėta prokurorų sistema. Į fiskalines pareigas buvo įtrauktas pranešimas apie visus „valstybės interesus“ pažeidžiančius institucijų ir pareigūnų piktnaudžiavimus.

Prie Bojaro Dūmos susiformavusi tvarkos sistema niekaip neatitiko naujų sąlygų ir uždavinių. Skirtingu metu atsiradę ordinai labai skyrėsi savo prigimtimi ir funkcijomis. Įsakymai ir įsakymai dažnai prieštaravo vienas kitam, sukeldami neįsivaizduojamą sumaištį ir ilgam atidėliodami neatidėliotinų klausimų sprendimą.

Vietoj pasenusios įsakymų sistemos 1717 – 1718 m. Įsteigta 12 kolegijų.

Kolegijų sistemos sukūrimas užbaigė valstybės aparato centralizavimo ir biurokratizavimo procesą. Aiškus žinybinių funkcijų pasiskirstymas, valdymo ir kompetencijos sferų apibrėžimas, vienodi veiklos standartai, finansų valdymo sutelkimas vienoje institucijoje – visa tai ženkliai išskyrė naująjį aparatą nuo tvarkos sistemos.

Kuriant reglamentus buvo įtraukti užsienio teisininkai, buvo atsižvelgta į Švedijos ir Danijos valdžios institucijų patirtį.

Vėlesnė biurokratinio, biurokratinio darbo stažo principo raida atsispindėjo Petro „Rangų lentelėje“ (1722).

„Rangų lentelės“ priėmimas liudijo, kad biurokratinis principas formuojant valstybės aparatą neabejotinai nugalėjo aristokratinį principą. Profesinės savybės, asmeninis atsidavimas ir paslaugumas tampa karjeros pažangą lemiančiais veiksniais. Biurokratijos, kaip valdymo sistemos, požymis yra kiekvieno pareigūno integravimas į aiškią hierarchinę valdžios struktūrą (vertikaliai) ir jo vadovavimas savo veikloje griežtais ir tiksliais įstatymų, reglamentų, nurodymų nurodymais. Teigiami naujojo biurokratinio aparato bruožai – profesionalumas, specializacija, normatyvumas, neigiami – sudėtingumas, brangumas, savarankiškumas, nelankstumas.

Naujojo valstybės aparato personalas buvo pradėtas rengti specialiose mokyklose ir akademijose Rusijoje ir užsienyje. Kvalifikacijos laipsnį lėmė ne tik rangas, bet ir išsilavinimas bei specialus pasirengimas.

1708–1709 m prasidėjo vietos valdžios ir administracijos pertvarka. Šalis buvo padalinta į 8 provincijas, kurios skyrėsi teritorija ir gyventojų skaičiumi. Provincijos galva buvo karaliaus paskirtas gubernatorius, kuris savo rankose sutelkė vykdomąją ir teisminę valdžią. Prie gubernatoriaus veikė provincijos kanceliarija. Tačiau situaciją apsunkino tai, kad gubernatorius pakluso ne tik imperatoriui ir Senatui, bet ir visos kolegijos, kurių įsakymai ir dekretai dažnai prieštaraudavo vienas kitam.

1719 m. provincijos buvo suskirstytos į gubernijas, kurių skaičius siekė 50. Gubernijos viršūnėje buvo vaivada su jam pavaldi tarnyba. Savo ruožtu gubernijos buvo suskirstytos į apygardas (grafijas) su vaivada ir apskrities tarnyba. Kurį laiką valdant Petrui apygardos administraciją pakeitė išrinktas zemstvo komisaras iš vietinių bajorų ar išėjusių į pensiją karininkų. Jos funkcijos apsiribojo rinkliavos rinkimu, valstybinių pareigų vykdymo priežiūra ir besislapstančių valstiečių suėmimu. Pavaldus provincijos zemstvo komisarui. 1713 m. vietinei bajorijai leista gubernatoriui talkinti 8-12 dvarininkų (patarėjų iš apskrities bajorų), o įvedus rinkliavos mokestį, buvo kuriamos pulkų apygardos. Juose apsigyvenę kariniai daliniai stebėjo mokesčių rinkimą ir malšino nepasitenkinimo bei antifeodalinių demonstracijų apraiškas.

Dėl administracinių pertvarkymų Rusijoje absoliučios monarchijos registracija buvo baigta. Carui buvo suteikta galimybė nevaržomai ir nekontroliuojamai valdyti šalį su visiškai nuo jo priklausomų valdininkų pagalba. Neribota monarcho valdžia įstatyminę išraišką rado 20-ame Karo nuostatų ir Dvasinių nuostatų straipsnyje: monarchų valdžia yra autokratinė, kurios paklusti liepia pats Dievas.

Išorinė Rusijoje įsigalėjusio absoliutizmo išraiška yra įvaikinimas
1721 m. Petras I gavo imperatoriaus titulą ir pavadinimą „Didysis“.

Svarbiausi absoliutizmo bruožai yra administracinio aparato biurokratizacija ir jo centralizacija. Visa nauja valstybės mašina veikė daug efektyviau nei senoji. Tačiau jame buvo padėta „uždelsto veikimo bomba“ – buitinė biurokratija. E.V. Anisimovas savo knygoje "Petro Didžiojo laikas" rašo: "Biurokratija yra būtinas naujosios eros valstybės struktūros elementas. Tačiau Rusijos autokratijos sąlygomis, kai niekas ir niekas neribojo valstybės valios. monarchas yra vienintelis teisės šaltinis, kai valdininkas nėra atsakingas niekam, išskyrus savo viršininką, biurokratinės mašinos sukūrimas taip pat tapo savotiška „biurokratine revoliucija“, kurios metu buvo paleistas amžinas biurokratijos variklis.

Centrinės ir vietos valdžios reformos sukūrė išoriškai darnią institucijų hierarchiją nuo Senato centre iki provincijos biuro apskrityse.

4. Turto sistemos reforma

4.1. Aptarnavimo klasė

Kovai su švedais reikėjo organizuoti reguliariąją kariuomenę, o Petras pamažu visus bajorus ir tarnybinius žmones perkėlė į nuolatinę tarnybą. Tarnyba visiems tarnaujantiems žmonėms tapo vienoda, jie tarnavo be išimties, neribotą laiką, pradėjo tarnybą žemesniais rangais.

Visos buvusios tarnybos žmonių kategorijos buvo sujungtos į vieną klasę – bajorus. Visi žemesni rangai (ir kilmingieji, ir iš „paprastų žmonių“) galėjo vienodai pakilti į aukščiausius laipsnius. Tokio stažo eiliškumą tiksliai nustatė „Rangų lentelė“ (1722). „Lentelėje“ visi laipsniai pagal stažą buvo suskirstyti į 14 rangų arba „gretų“. Kiekvienas, pasiekęs žemiausią 14 vietą, galėjo tikėtis aukščiausios pozicijos ir užimti aukščiausią reitingą. Rangovų lentelė gentalumo principą pakeitė darbo stažo ir veiklos principu. Tačiau Petras padarė vieną nuolaidą senosios aukštuomenės vietiniams gyventojams. Jis leido kilmingam jaunimui stoti į savo mėgstamus gvardijos pulkus – Preobraženskį ir Semjonovskią.

Petras pareikalavo, kad bajorai mokytųsi raštingumo ir matematikos, o iš neapmokytų bajorų atėmė teisę tuoktis ir gauti karininko laipsnį. Petras apribojo bajorų žemės nuosavybės teises. Įstojus į tarnybą jis nustojo jiems duoti dvarų iš iždo ir skyrė piniginį atlyginimą. Jis uždraudė bajorų valdas ir dvarus skaidyti, kai jie perduodami sūnums (1714 m. įstatymas „Dėl daugumos“). Petro priemonės bajorijos atžvilgiu pablogino šio dvaro padėtį, bet nepakeitė jos požiūrio į valstybę. Bajorai ir anksčiau, ir dabar už teisę į žemėvaldą turėjo mokėti tarnyba. Tačiau dabar paslauga tapo sunkesnė, o žemės nuosavybė yra labiau suvaržyta. Bajorai murmėjo ir bandė palengvinti savo vargus. Kita vertus, Petras griežtai nubaudė už bandymus išvengti tarnybos.

4.2. Miesto dvaras (miestiečiai ir miesto žmonės)

Iki Petro miesto dvaras buvo labai maža ir neturtinga klasė. Petras norėjo sukurti Rusijoje ekonomiškai stiprią ir aktyvią miesto klasę, panašią į tai, ką matė Vakarų Europoje. Petras išplėtė miesto valdžią. 1720 m. buvo įkurtas vyriausiasis magistratas, kuris rūpinosi miesto valda. Visi miestai buvo suskirstyti pagal gyventojų skaičių į klases. Miestų gyventojai buvo skirstomi į „paprastus“ ir „nereguliarius“ („niekšiškus“) piliečius. Eiliniai piliečiai subūrė dvi „cechas“: į pirmąją buvo sostinės ir inteligentijos atstovai, į antrąją – smulkieji prekybininkai ir amatininkai. Amatininkai pagal savo amatus buvo suskirstyti į „dirbtuves“. Darbininkai buvo vadinami netaisyklingais žmonėmis arba „niekšais“. Miestui vadovavo burmistrų magistratas, kurį renka visi eiliniai miestiečiai. Be to, miesto reikalai buvo aptariami eilinių miestiečių susirinkimuose ar tarybose. Kiekvienas miestas buvo pavaldus vyriausiajam magistratui, aplenkdamas visas kitas vietos valdžios institucijas.

Nepaisant visų transformacijų, Rusijos miestai išliko toje pačioje apgailėtinoje padėtyje, kurioje buvo anksčiau. To priežastis – toli nuo komercinės ir pramoninės Rusijos gyvenimo sistemos ir sunkūs karai.

4.3. Valstiečiai

Pirmajame amžiaus ketvirtyje paaiškėjo, kad apmokestinimo namuose principas neatnešė laukiamo mokesčių surinkimo padidėjimo.

Siekdami padidinti savo pajamas, dvarininkai viename kieme įkurdino kelias valstiečių šeimas. Dėl to 1710 m. surašymo metu paaiškėjo, kad namų ūkių skaičius nuo 1678 m. sumažėjo 20%. Todėl buvo įvestas naujas apmokestinimo principas. 1718–1724 m atliekamas visų vyrų apmokestinamų gyventojų surašymas, nepaisant amžiaus ir darbingumo. Visi į šiuos sąrašus („revizijos pasakos“) įtraukti asmenys turėjo mokėti rinkliavos mokestį. Mirus įrašytam asmeniui, mokestis buvo mokamas iki kito mirusiojo šeimos ar bendruomenės, kuriai jis priklausė, peržiūros. Be to, visi apmokestinami dvarai, išskyrus dvarininkus „valstiečius“, valstybei mokėjo 40 kapeikų „quitrent“, kuris turėjo subalansuoti jų ir dvarininkų valstiečių pareigas.

Perėjus prie rinkliavų apmokestinimo, tiesioginių mokesčių skaičius padidėjo nuo 1,8 iki 4,6 mln., o tai sudaro daugiau nei pusę biudžeto pajamų (8,5 mln.). Mokestis buvo taikomas daugeliui anksčiau jo nemokėjusių gyventojų kategorijų: vergams, „vaikščiojantiems žmonėms“, vieno kiemo kaimo gyventojams, juodai šienaujamiems Šiaurės ir Sibiro valstiečiams, Volgos srities ne rusų tautoms, Uralas ir kt. Visos šios kategorijos sudarė valstybinių valstiečių dvarą, o kapitacijos mokestis jiems buvo feodalinė renta, kurią jie mokėjo valstybei.

Įvedus rinkliavos mokestį, didėjo dvarininkų galia prieš valstiečius, nes revizijos pasakojimų teikimas ir mokesčių rinkimas buvo patikėtas dvarininkams.

Galiausiai, be rinkliavos mokesčio, valstietis sumokėjo didžiulę sumą visų rūšių mokesčių ir rinkliavų, skirtų papildyti iždą, kuris buvo tuščias dėl karų, sudėtingo ir brangaus valdžios ir administravimo aparato sukūrimo, reguliarioji kariuomenė ir laivynas, sostinės statyba ir kitos išlaidos. Be to, valstybiniai valstiečiai turėjo pareigas: kelias - kelių tiesimui ir priežiūrai, Yamskaya - pašto, vyriausybės krovinių ir pareigūnų gabenimas ir kt.

5. Bažnyčios reforma

Svarbų vaidmenį įsigalint absoliutizmui suvaidino Petro I bažnyčios reforma. XVII a. antroje pusėje. Rusijos stačiatikių bažnyčios pozicijos buvo labai tvirtos, ji išlaikė administracinę, finansinę ir teisminę autonomiją carinės valdžios atžvilgiu. Paskutiniai patriarchai Joachimas (1675-1690) ir Adrianas (1690-1700) vykdė politiką, kurios tikslas buvo šias pozicijas sustiprinti.

Petro bažnytine politika, kaip ir kitose valstybės gyvenimo srityse, pirmiausia buvo siekiama kuo veiksmingiau panaudoti bažnyčią valstybės reikmėms, o konkrečiau – iš bažnyčios išspausti pinigus. valstybines programas, pirmiausia laivyno statybai. Po Petro kelionės Didžiosios ambasados ​​dalimi jam taip pat rūpėjo visiško bažnyčios pavaldumo jo valdžiai problema.

Posūkis į naują politiką įvyko po patriarcho Adriano mirties. Petras įsako atlikti Patriarchalinių namų turto surašymo auditą. Pasinaudojęs informacija apie atskleistus piktnaudžiavimus, Petras atšaukė naujo patriarcho rinkimus, tuo pačiu patikėdamas „patriarchalinio sosto locum tenens“ postą Riazanės metropolitui Stephenui Javorskiui. 1701 metais susikūrė Vienuolių ordinas – pasaulietinė institucija – bažnyčios reikalams tvarkyti. Bažnyčia pradeda prarasti nepriklausomybę nuo valstybės, teisę disponuoti savo turtu.

Petras, vadovaudamasis švietėjiška viešosios gėrybės idėja, kuriai reikalingas produktyvus visų visuomenės narių darbas, pradeda ataką prieš vienuolius ir vienuolynus. 1701 m. karališkasis dekretas apribojo vienuolių skaičių: dabar reikėjo kreiptis į Prikazo vienuolyną dėl leidimo tonzuoti. Vėliau karaliui kilo mintis vienuolynus panaudoti kaip prieglaudas išėjusiems kariams ir elgetoms. 1724 m. dekretu vienuolių skaičius vienuolyne tiesiogiai priklauso nuo žmonių, kuriuos jie prižiūri, skaičiaus.

Nusistovėję bažnyčios ir valdžios santykiai pareikalavo naujos teisinės formos. 1721 m. iškilus Petro eros veikėjas Feofanas Prokopovičius parengė Dvasinius nuostatus, numatančius sunaikinti patriarchato instituciją ir suformuoti naują organą - Dvasinę kolegiją, kuri netrukus buvo pervadinta į „Šv. Vyriausybės sinodas“, oficialiai teisėmis sulygintas su Senatu. Prezidentu tapo Stefanas Javorskis, viceprezidentais – Feodosijus Janovskis ir Feofanas Prokopovičius. Sinodo sukūrimas buvo absoliutinio Rusijos istorijos laikotarpio pradžia, nes dabar visa valdžia, įskaitant bažnyčią, buvo sutelkta Petro rankose. Amžininkas praneša, kad kai Rusijos bažnyčios vadovai bandė protestuoti, Petras atkreipė dėmesį į Dvasines nuostatas ir pasakė: „Čia yra dvasinis patriarchas, o jei jis jums nepatinka, tai damasko patriarchas (meta durklą ant stalo). “.

Dvasinių nuostatų priėmimas iš tikrųjų Rusijos dvasininkus pavertė valdžios pareigūnais, juolab kad Sinodui prižiūrėti buvo paskirtas pasaulietis – vyriausiasis prokuroras.

Lygiagrečiai su mokesčių reforma buvo vykdoma bažnyčios reforma, vykdoma kunigų registracija ir klasifikavimas, o jų žemesni sluoksniai perkeliami į kapitacijos atlyginimą. Pagal Kazanės, Nižnij Novgorodo ir Astrachanės gubernijų (susidarė dėl Kazanės gubernijos padalijimo) konsoliduotų ataskaitų, tik 3044 kunigai iš 8709 (35%) buvo atleisti nuo mokesčių. Audringą kunigų reakciją sukėlė 1722 m. gegužės 17 d. Sinodo nutarimas, kuriame dvasininkai buvo apkaltinti išpažinties paslapties pažeidimu, jei turėjo galimybę perduoti kokią nors valstybei svarbią informaciją.

Dėl bažnyčios reformos bažnyčia prarado didžiulę savo įtakos dalį ir tapo valstybinio aparato, griežtai kontroliuojamo ir valdomo pasaulietinės valdžios, dalimi.

6. Ekonominė transformacija

Petrine eroje Rusijos ekonomika ir, svarbiausia, pramonė, padarė milžinišką šuolį į priekį. Tuo pačiu ekonomikos raida XVIII a. I ketvirtį. ėjo ankstesnio laikotarpio nubrėžtais keliais. Maskvos valstybėje XVI XVII a. buvo stambios pramonės įmonės - Pabūklų gamykla, Spaustuvė, ginklų gamyklos Tuloje, laivų statykla Dedinove. Petro I ekonominio gyvenimo politika pasižymėjo aukštu vadovavimo laipsniu ir protekcionistiniais metodais.

Žemės ūkyje tobulėjimo galimybių sėmėsi tolesnė derlingų žemių plėtra, pramoninių augalų, teikusių žaliavą pramonei, auginimas, gyvulininkystės plėtra, žemės ūkio kėlimas į rytus ir pietus, taip pat intensyvesnis. valstiečių išnaudojimą. Išaugusi valstybės žaliavų paklausa Rusijos pramonei paskatino plačiai naudoti tokius augalus kaip linai ir kanapės. 1715 m. dekretu buvo skatinama auginti linus ir kanapes, taip pat tabaką, šilkmedžius šilkaverpiams. 1712 m. dekretu buvo nurodyta Kazanės, Azovo ir Kijevo gubernijose kurti arklininkystės ūkius, taip pat buvo skatinama avininkystė.

Petro epochoje buvo staigus šalies atskyrimas į dvi feodalinės ekonomikos zonas – liesą šiaurę, kur feodalai pervesdavo savo valstiečius į piniginę kvitentą, dažnai leisdami jiems užsidirbti į miestą ir kitas žemės ūkio vietoves. , ir derlingi Pietūs, kur kilmingieji žemvaldžiai siekė išplėsti korvą.

Sustiprintos ir valstiečių valstybinės prievolės. Jie statė miestus (40 tūkst. valstiečių dirbo Sankt Peterburgo statybose), gamyklas, tiltus, kelius; buvo vykdomas kasmetinis įdarbinimas, pakelti seni įkainiai ir įvesti nauji. Pagrindinis Petro politikos tikslas visą laiką buvo gauti kuo daugiau pinigų ir žmogiškųjų išteklių valstybės reikmėms.

Buvo atlikti du surašymai – 1710 ir 1718 m. 1718 m. surašymo duomenimis, apmokestinimo vienetas buvo vyriška „siela“, neatsižvelgiant į tai, nuo kokio amžiaus buvo imamas 70 kapeikų sostinės mokestis per metus (iš valstybinių valstiečių – 1 rublis 10 kapeikų per metus). Tai supaprastino mokesčių politiką ir smarkiai padidino valstybės pajamas (apie 4 kartus; iki Petro valdymo pabaigos jos siekė 12 mln. rublių per metus).

Pramonėje įvyko staigus persiorientavimas iš smulkių valstiečių ir amatų ūkių į manufaktūras. Valdant Petrui buvo įkurta ne mažiau kaip 200 naujų gamyklų, kurias jis visokeriopai skatino kurti. Vyriausybės politika taip pat buvo siekiama apsaugoti jauną Rusijos pramonę nuo Vakarų Europos konkurencijos, įvedant labai didelius muitus (Muitinės chartija 1724 m.).

Rusijos manufaktūra, nors ir turėjo kapitalistinių bruožų, tačiau dėl daugiausia valstiečių darbo – valdančiųjų, registruotų, išleidžiamų ir kt. – ji tapo baudžiauninkų įmone. Priklausomai nuo to, kieno turtas buvo, manufaktūros buvo skirstomos į valstybines, prekybines ir žemvaldžius. 1721 m. pramonininkams buvo suteikta teisė pirkti valstiečius, kad juos būtų galima priskirti įmonei.

Valstybės iždo gamyklos naudojo valstybinių valstiečių, registruotų valstiečių, rekrutų ir laisvų samdomų amatininkų darbą. Jie daugiausia aptarnavo sunkiąją pramonę – metalurgiją, laivų statyklas, kasyklas. Prekybos manufaktūrose, kuriose daugiausia buvo gaminamos plataus vartojimo prekės, dirbo ir savininkai, ir išeinantys valstiečiai, ir nemokamas samdomas darbas. Dvarininkų įmones visapusiškai rėmė dvarininkų baudžiauninkų pajėgos.

Petro protekcionistinė politika paskatino įvairių pramonės šakų manufaktūrų atsiradimą, dažnai pirmą kartą pasirodančių Rusijoje. Pagrindiniai buvo tie, kurie dirbo kariuomenėje ir laivyne: metalurgijos, ginklų, laivų statybos, audinių, linų, odos ir kt. Buvo skatinamas verslumas, sudarytos lengvatinės sąlygos žmonėms, kurie kūrė naujas manufaktūras ar nuomojosi valstybines.

Manufaktūrų atsirado daugelyje pramonės šakų – stiklo, parako, popieriaus, drobės, lino, šilko audimo, audinių, odos, virvių, kepurių, spalvingųjų, lentpjūvės ir daugelyje kitų. Nikita Demidovas įnešė didžiulį indėlį į Uralo metalurgijos pramonės plėtrą, kuris mėgavosi ypatingu caro palankumu. Liejyklų pramonės atsiradimas Karelijoje Uralo rūdų pagrindu, Vyšnevolocko kanalo statyba prisidėjo prie metalurgijos plėtros naujuose regionuose ir atvedė Rusiją į vieną pirmųjų vietų pasaulyje šioje pramonėje.

Petro valdymo pabaigoje Rusija turėjo išvystytą diversifikuotą pramonę su centrais Sankt Peterburge, Maskvoje ir Urale. Didžiausios įmonės buvo Admiraliteto laivų statykla, Arsenalas, Sankt Peterburgo parako gamyklos, metalurgijos gamyklos Urale, Chamovny Dvoras Maskvoje. Vyko visos Rusijos rinkos stiprėjimas, kapitalo kaupimas dėl merkantilistinės valstybės politikos. Rusija pasaulio rinkoms tiekė konkurencingas prekes: geležį, liną, juftą, kalį, kailius, ikrus.

Tūkstančiai rusų buvo mokomi Europoje įvairių specialybių, o savo ruožtu į Rusijos tarnybą buvo samdomi užsieniečiai – ginklakaliai inžinieriai, metalurgai, vartų amatininkai. Dėl to Rusija buvo praturtinta pažangiausiomis technologijomis Europoje.

Dėl Petro vykdomos politikos ekonomikos srityje per itin trumpą laiką buvo sukurta galinga pramonė, galinti visiškai patenkinti karinius ir valstybės poreikius ir niekaip nepriklausanti nuo importo.

7. Reformos kultūros ir gyvenimo srityje

Svarbūs pokyčiai šalies gyvenime ryžtingai pareikalavo kvalifikuoto personalo rengimo. Bažnyčios žinioje buvusi scholastinė mokykla to negalėjo suteikti. Pradėjo atsidaryti pasaulietinės mokyklos, švietimas įgavo pasaulietinį pobūdį. Tam reikėjo sukurti naujus vadovėlius, kurie pakeitė bažnytinius vadovėlius.

Petras I 1708 m. įvedė naują civilinį raštą, kuris pakeitė senąjį Kirilo pusiau statutą. Pasaulietinei edukacinei, mokslinei, politinei literatūrai ir įstatymų leidybos aktams spausdinti buvo sukurtos naujos spaustuvės Maskvoje ir Sankt Peterburge.

Knygų spausdinimo raidą lydėjo organizuotos knygų prekybos pradžia, bibliotekų tinklo kūrimas ir plėtra. 1703 m. Maskvoje buvo išleistas pirmasis laikraščio „Vedomosti“ numeris – pirmasis Rusijos laikraštis.

Svarbiausias reformų įgyvendinimo etapas buvo Petro apsilankymas daugelyje Europos šalių kaip Didžiosios ambasados ​​dalis. Grįžęs Petras išsiuntė į Europą daug jaunų bajorų studijuoti įvairių specialybių, daugiausia įgyti jūrų mokslų. Carui rūpėjo ir švietimo plėtra Rusijoje. 1701 m. Maskvoje, Sucharevo bokšte, buvo atidaryta Matematikos ir navigacijos mokslų mokykla, kuriai vadovavo Aberdyno universiteto profesorius škotas Forvarsonas. Vienas iš šios mokyklos mokytojų buvo Leonty Magnitsky - „Aritmetikos ...“ autorius. 1711 m. Maskvoje atsirado inžinerijos mokykla.

Logiškas visų priemonių mokslo ir švietimo plėtros srityje rezultatas buvo Mokslų akademijos įkūrimas Sankt Peterburge 1724 m.

Petras stengėsi kuo greičiau įveikti Rusijos ir Europos nesutarimą, kilusį nuo totorių-mongolų jungo laikų. Viena iš jos apraiškų buvo kitokia chronologija, o 1700 metais Petras perkelia Rusiją į naują kalendorių – 7208 tampa 1700, o Naujųjų metų šventė nukeliama iš rugsėjo 1-osios į sausio 1-ąją.

Pramonės ir prekybos plėtra buvo siejama su krašto teritorijos ir žemės gelmių tyrinėjimu ir plėtra, o tai išreiškė savo išraišką organizuojant daugybę didelių ekspedicijų.

Šiuo metu atsirado didelių techninių naujovių ir išradimų, ypač plėtojant kasybą ir metalurgiją, taip pat karinėje srityje.

Per šį laikotarpį buvo parašyta nemažai svarbių istorijos kūrinių, o Petro sukurta „Kunstkamera“ padėjo pamatus istorinių ir memorialinių objektų bei retenybių, ginklų, gamtos mokslų medžiagos ir kt. Tuo pat metu imta rinkti senovinius rašytinius šaltinius, daryti metraščių, laiškų, potvarkių ir kitų aktų kopijas. Tai buvo muziejinio darbo Rusijoje pradžia.

Nuo XVIII amžiaus pirmojo ketvirčio. buvo atliktas perėjimas prie urbanistikos ir reguliaraus urbanistikos planavimo. Miesto išvaizdą ėmė lemti ne kultinė architektūra, o rūmai ir dvarai, valdžios institucijų namai ir aristokratija. Tapyboje ikonų tapybą keičia portretas. Iki XVIII amžiaus pirmojo ketvirčio. Bandymai kurti rusų teatrą taip pat yra susiję, tuo pat metu buvo parašyti pirmieji dramos kūriniai.

Kasdienio gyvenimo pokyčiai paveikė gyventojų masę. Seni pažįstami drabužiai ilgomis rankovėmis ilgomis rankovėmis buvo uždrausti ir pakeisti naujais. Kamizoliai, kaklaraiščiai ir maivymasis, plačiabrylės skrybėlės, kojinės, batai, perukai miestuose greitai pakeitė senus rusiškus drabužius. Sparčiausiai augantys Vakarų Europos viršutiniai drabužiai ir suknelė tarp moterų. Buvo uždrausta nešioti barzdą, o tai sukėlė nepasitenkinimą, ypač tarp mokesčius mokančių dvarų. Buvo įvestas specialus „barzdos mokestis“ ir privalomas vario ženklas ant jo mokėjimo.

Nuo 1718 m. Petras steigė asamblėjas, kuriose privalo dalyvauti moterys, o tai atspindėjo rimtus jų padėties visuomenėje pokyčius. Susirinkimų įkūrimas žymi Rusijos aukštuomenės „gerų manierų taisyklių“ ir „kilnaus elgesio visuomenėje taisyklių“ pradžią, svetimos, daugiausia prancūzų kalbos, vartojimo pradžią.

Pažymėtina, kad visos šios transformacijos atėjo išskirtinai iš viršaus, todėl buvo gana skausmingos tiek aukštesniajam, tiek žemesniajam visuomenės sluoksniui. Smurtinis kai kurių transformacijų pobūdis sukėlė jiems pasibjaurėjimą ir privertė smarkiai atmesti kitus, net ir pažangiausius, įsipareigojimus. Petras siekė, kad Rusija taptų Europos šalimi visomis šio žodžio prasme ir skyrė didelę reikšmę net smulkiausioms proceso detalėms.

Pirmajame XVIII amžiaus ketvirtyje įvykę kasdienio gyvenimo ir kultūros pokyčiai turėjo didelę progresinę reikšmę. Tačiau jie dar labiau pabrėžė bajorijos atskyrimą į privilegijuotą dvarą, kultūros naudų ir laimėjimų naudojimą pavertė viena iš bajorų dvaro privilegijų, lydėjo plačiai paplitusi gallomanija, niekinantis požiūris į rusų kalbą ir rusų kultūrą. tarp kilmingos aplinkos.

Išvada

Pagrindinis viso Petro reformų komplekso rezultatas buvo absoliutizmo režimo įkūrimas Rusijoje, kurio karūna buvo Rusijos monarcho titulo pasikeitimas 1721 m. – Petras pasiskelbė imperatoriumi, o šalis pradėta vadinti Rusijos imperija. Taip buvo įforminta, į ką Petras ėjo visus savo valdymo metus – valstybės su darnia valdymo sistema, stipria kariuomene ir laivynu, galinga ekonomika, įtakojančia tarptautinę politiką kūrimas. Petro reformų dėka valstybė nebuvo niekuo saistoma ir savo tikslams pasiekti galėjo bet kokias priemones. Dėl to Petras priėjo prie savo valstybės sandaros idealo - karo laivo, kuriame viskas ir viskas priklauso nuo vieno žmogaus - kapitono valios, ir sugebėjo iškelti šį laivą iš pelkės į audringus vandenyno vandenis, aplenkdamas visus rifus ir seklumų.

Rusija tapo autokratine, karine-biurokratine valstybe, kurioje pagrindinis vaidmuo teko bajorams. Tuo pačiu metu Rusijos atsilikimas nebuvo visiškai įveiktas, o reformos buvo vykdomos daugiausia dėl griežčiausio išnaudojimo ir prievartos.

Rusijos raidos sudėtingumas ir nenuoseklumas šiuo laikotarpiu lėmė ir Petro veiklos bei jo vykdomų reformų nenuoseklumą. Viena vertus, jie turėjo didžiulę istorinę reikšmę, nes prisidėjo prie šalies pažangos, buvo siekiama panaikinti jos atsilikimą. Kita vertus, juos vykdė baudžiauninkai, baudžiauninkavimo metodais ir buvo siekiama sustiprinti jų valdžią. Todėl progresyvios Petro laikų pertvarkos nuo pat pradžių turėjo konservatyvių bruožų, kurie tolesnei šalies raidai veikė vis labiau ir negalėjo užtikrinti socialinio-ekonominio atsilikimo panaikinimo. Dėl Petro reformų Rusija greitai pasivijo tas Europos šalis, kuriose išliko dominuojantys feodaliniai ir baudžiavos santykiai, tačiau ji negalėjo pasivyti tų šalių, kurios žengė į kapitalistinį vystymosi kelią.

Permaininga Petro veikla pasižymėjo nenumaldoma energija, precedento neturinčia apimtimi ir kryptingumu, drąsa griauti pasenusias institucijas, įstatymus, pagrindus ir gyvenimo būdą bei gyvenimo būdą.

Petro Didžiojo vaidmenį Rusijos istorijoje vargu ar galima pervertinti. Kad ir kaip kalbėtumėtės su jo transformacijų metodais ir stiliumi, negalima pripažinti, kad Petras Didysis yra viena ryškiausių pasaulio istorijos veikėjų.

Baigdamas norėčiau pacituoti Petro – Nartovo amžininko žodžius: „... ir nors Petro Didžiojo nebėra su mumis, jo dvasia gyvena mūsų sielose, o mes, kuriems buvo laimė būti su šis monarchas mirs, ištikimas jam, o mūsų karšta meilė žemiškiems žmonėms, mes palaidosime Dievą kartu su savimi. Be baimės skelbiame apie savo tėvą, kad iš jo išmoktume kilnaus bebaimiškumo ir tiesos.

Bibliografija

1. Anisimovas E.V. Petro reformų metas. - L .: Lenizdatas, 1989 m.

2. Anisimovas E.V., Kamenskis A.B. Rusija XVIII – XIX amžiaus pirmoji pusė: istorija. Istorikas. dokumentas. - M .: MIROS, 1994 m.

3. Buganovas V.I. Petras Didysis ir jo laikas. - M .: Nauka, 1989 m.

4. Viešojo administravimo istorija Rusijoje: vadovėlis universitetams / Red. prof. A.N. Markova. - M .: Teisė ir teisė, UNITI, 1997 m.

5. SSRS istorija nuo seniausių laikų iki XVIII amžiaus pabaigos. / Red. B. A. Rybakovas. - M .: Aukštoji mokykla, 1983 m.

6. Malkovas V.V. SSRS istorijos vadovas stojantiesiems į universitetus. - M .: Aukštoji mokykla, 1985 m.

7. Pavlenko N.I. Petras Didysis. - M .: Mintis, 1990 m.

8. Solovjovas S.M. Apie naujosios Rusijos istoriją. - M .: Švietimas, 1993 m.

9. Solovjovas S.M. Skaitiniai ir pasakojimai apie Rusijos istoriją. - M .: Pravda, 1989 m.

RUSIJOS FEDERACIJOS ŠVIETIMO MINISTERIJA

KOMI RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ PASLAUGŲ AKADEMIJA

IR BIURAS PRIE KOMI RESPUBLIKOS PIRMININKO

Valstybės ir savivaldybių administravimo fakultetas

Viešojo administravimo ir valstybės tarnybos departamentas

Testas

PETRO I REFORMOS.

RUSIJA XVIII A. PIRMAJAME KETVIRTYJE

Vykdytojas:

Motorkinas Andrejus Jurjevičius,

112 grupė

Mokytojas:

Art. mokytojas I.I. Lastunovas

Syktyvkaras

Įvadas 1

1. Petro I reformų istorinės sąlygos ir prielaidos 3

2. Karinės reformos 4

3. Viešojo administravimo reforma 6

3.1. Centrinės administracijos reforma 8

3.2. Vietos valdžios reforma 11

3.3. Miesto valdymo reforma 13

3.4. Viešojo administravimo reformos rezultatai 14

4. Turto sistemos reforma 16

4.1. 16 aptarnavimo klasė

4.2. Miesto dvaras (miestiečiai ir miesto žmonės) 17

4.3. Valstiečiai 17

5. Bažnyčios reforma 18

6. Ekonominė transformacija 20

7. Reformos kultūros ir kasdienio gyvenimo srityje 22

24 išvada

Literatūra 26

> Straipsnyje trumpai aprašomos Petro I reformos – didžiausios transformacijos Rusijos istorijoje. Apskritai reformos suvaidino teigiamą vaidmenį, paspartino Rusijos raidą ir nukreipė ją europiniu vystymosi keliu.
Petro I reformos dar nesulaukė vienareikšmiško įvertinimo istoriografijoje. Ginčas sukasi apie du klausimus: ar reformos buvo būtinos ir pagrįstos; ar jie buvo natūralūs Rusijos istorijos eigoje, ar tai buvo asmeninė Petro užgaida. Reformų būtinybė iš esmės pripažįstama, tačiau metodai, kuriais jos buvo vykdomos, yra smerkiami. Petras I pasielgė kaip rytietiškas despotas, siekdamas savo tikslų. Petro I reikalavimų žiaurumas ir negailestingumas nekelia abejonių. Tačiau nusistovėjusios Rusijos visuomenės tradicijos, greičiausiai, nesuteikė galimybės elgtis kitaip. Visą valstybę persmelkęs konservatizmas rodė atkaklų pasipriešinimą visoms būtinoms pertvarkoms.

1. Įvadas
2. Petro I socialinės reformos
3. Petro I reformų reikšmė
4. Vaizdo įrašas

Kalbant apie reformų reguliarumą, reikia pasakyti, kad jos atsirado ne nuo nulio. Prielaidos ir pirmieji bandymai vykdyti reformas buvo imtasi valdant carui Aleksejui Michailovičiui. Atsilikimas nuo Vakarų iš tiesų pasirodė Rusijos raidoje. Petro I veiksmų nereikėtų laikyti pernelyg revoliuciniais, nes juos vis dėlto lėmė būtinybė. Jie tapo radikalūs dėl pačios Petro I asmenybės - žmogaus, kuris buvo karštas ir nesaikingas savo veiksmuose.

Viešojo administravimo reforma

• Petro I veikla buvo nukreipta į valstybės valdžios stiprinimą.
• Jo priėmimas imperatoriaus titului 1721 m. buvo šio proceso apogėjus ir atsispindėjo Rusijos kultūroje. Petro I paveldėtas valstybės aparatas buvo netobulas, klestėjo turto grobstymas ir kyšininkavimas.
• Negalima sakyti, kad Petras I sugebėjo visiškai atsikratyti šios tradicinės rusų rykštės, tačiau šioje srityje buvo keletas teigiamų poslinkių.
• 1711 m. jis įsteigė naują aukščiausią valdžios organą – Valdantįjį Senatą.
• Senatui vadovavo generalinis prokuroras. Prie šios įstaigos veikė fiskalinių pareigūnų institucija, kuri kontroliavo pareigūnų veiksmus. Po kurio laiko buvo įvesta ir paties Senato veiklos kontrolė.
• Senąją, nebeatitinkančią to meto reikalavimų, Tvarkos sistemą pakeitė kolegija.
• 1718 m. buvo suformuota 11 kolegijų, kurios tarpusavyje pasidalijo pagrindines valstybės valdymo šakas.
• Rusija buvo padalinta į 8 provincijas, kurioms vadovavo gubernatoriai, ir 50 provincijų, kurioms vadovavo vaivados. Mažesnės teritorijos buvo vadinamos rajonais.
• Valstybinė struktūra įgavo aiškiai organizuoto mechanizmo pavidalą, kurio valdymas buvo griežtai hierarchinis ir tiesiogiai pavaldus imperatoriui.
• Valdžia įgavo karinį-policinį pobūdį.
• Plataus valstybės kontrolės tinklo sukūrimas, pagal Petro I planą, turėjo padaryti galą pareigūnų piktnaudžiavimui. Tiesą sakant, šalis buvo persmelkta stebėjimo ir šnipinėjimo dvasios. Egzekucijos ir griežti keršto metodai reikšmingų rezultatų nedavė.
• Besiplečianti biurokratinė sistema nuolat žlugo.

Petro I ekonominės reformos

• Rusijos ekonomika gerokai atsiliko nuo Vakarų.
• Petras I ryžtingai imasi ištaisyti šią situaciją. Sunkioji ir lengvoji pramonė sparčiai vystosi tobulinant senas ir atidarant naujas gamyklas ir manufaktūras.
• Prieštaringas klausimas, ar šie procesai buvo kapitalistinių santykių Rusijoje pradžia. Vietoj samdomo darbo Rusijoje buvo naudojamas baudžiauninkų darbas.
• Valstiečiai masiškai supirkinėjo ir buvo priskirti fabrikams (valstiečiai posessoriniai valstiečiai), o tai nedarė jų darbininkais visa to žodžio prasme.
• Petras I laikėsi protekcionizmo politikos, kurią sudarė jo paties gamybos produktų rėmimas ir pardavimas.
• Siekdamas finansuoti plataus masto reformas, imperatorius įveda valstybinį tam tikrų prekių gamybos ir pardavimo monopolį. Eksporto monopolis buvo ypač svarbus.
• Įvesta nauja mokesčių sistema – rinkliavos mokestis. Buvo surengtas visuotinis surašymas, kuris padidino iždo pajamas.

Petro I socialinės reformos

• Socialinėje srityje didelę reikšmę turėjo dekretas dėl vienkartinio paveldėjimo (1714).
• Pagal šį potvarkį nuosavybės teisę turėjo tik vyriausias įpėdinis.
• Taip buvo įtvirtinta bajorų padėtis ir sustabdytas dvarininkų žemių skaldymas. Tuo pat metu dekretas panaikino skirtumą tarp vietinės ir tėvynės žemėvaldos.
• 1722 m. buvo išleistas dekretas, kuris ilgą laiką tapo pagrindiniu Rusijos įstatymu valstybės tarnybos srityje ("Rangų lentelė").
• Civilinėje, karinėje tarnyboje ir kariniame jūrų laivyne buvo įvesta lygiagrečiai 14 laipsnių arba klasių – aiški hierarchinė pareigybių sistema.
• Pirmosios aštuonios klasės suteikė teisę į paveldimą bajorą.
• Taip buvo visiškai panaikinta ankstesnė aukščiausių postų užėmimo sistema, pagrįsta kilmės ir gimimo principu.
• Nuo šiol į bajorus galėjo pretenduoti bet kuris valstybės tarnyboje dirbantis asmuo.
• „Rangų lentelė“ prisidėjo prie dar didesnio valstybės sandaros biurokratizavimo, tačiau išties atvėrė plačias galimybes gabiems ir gabiems žmonėms.
• Įvyko aiškus miestiečių pasidalijimas.
• Pagal 1721 m. nuostatus buvo išskirta „reguliari“ (pramonininkai, pirkliai, smulkūs prekybininkai ir amatininkai) ir „nereguliari“ (visi likusieji, „niekšiški žmonės“) miestų gyventojai.

Petro I reformų reikšmė

• Petro I reformos radikaliai paveikė visas Rusijos valstybės gyvenimo sritis.
• Socialine prasme pagrindinių valdų formavimasis baigėsi, vyko iš konsolidacijos.
• Rusija tapo centralizuota valstybe su absoliučia imperatoriaus valdžia.
• Parama vidaus pramonei ir Vakarų šalių patirties panaudojimas Rusiją prilygino pirmaujančioms galioms.
• Šalies užsienio politikos sėkmė taip pat padidino jos autoritetą.
• Rusijos paskelbimas imperija buvo natūralus Petro I veiklos rezultatas.

Petro I dvarų (socialinės) reformos – chronologinė lentelė

1714 m. – 1714 m. kovo 23 d. nutarimas „Dėl vienkartinio paveldėjimo“: draudimas sutriuškinti bajorų valdas, jos turi būti visiškai perleistos vienam įpėdiniui. Tuo pačiu dekretu panaikinamas skirtumas tarp dvarų ir dvarų, kurie nuo šiol paveldimi vienodai. Dekretai dėl bajorų, raštininkų ir raštininkų vaikų privalomo mokymo. Draudimas daryti karininkus iš bajorų, kurie sargyboje netarnavo eiliniais.

1718 m. – panaikinta baudžiava ir laisvai vaikščiojančių žmonių valstybė, išplečiant mokesčius ir įdarbinimo pareigas abiem šioms valstijoms.

1721 m. – leidimas „prekybininkams“ įsigyti apgyvendintas valdas gamykloms. Dekretas dėl ne bajorų, pakilusių iki kariuomenės vyriausiojo karininko laipsnį, paveldimos bajorystės gavimo.

1722 m. – Revizijos pasakojimų rinkinys, į kurį vienodai įtraukiami baudžiauninkai, vergai ir „tarpinių“ laisvųjų valstybių asmenys: dabar jų visų socialinė padėtis sulyginta, kaip viena valda. „Rangų lentelėje“ į aristokratinės veislės hierarchijos vietą iškeliama biurokratinė hierarchija, nuopelnų ir stažo principas.

Petras I. J. M. Nattier portretas, 1717 m

Petro I administracinės reformos – chronologinė lentelė

1699 – įvesta miesto savivalda: iš išrinktų antstolių įsteigtos miesto rotušės ir centriniai burmisterių rūmai Maskvoje.

1703 – Sankt Peterburgo įkūrimas.

1708 – Rusijos padalijimas į aštuonias provincijas.

1711 m. – Senatas – naujas aukščiausias Rusijos administracinis organas – įsteigtas. Fiskalinės sistemos, kuriai vadovauja Ober-Fiscal, sukūrimas, siekiant kontroliuoti visas administracijos šakas. Apskričių jungimosi pradžia provincijoje.

1713 m. – įvesti vietiniai landratai (bajorų tarybos prie valdytojų, gubernatorius yra tik jų pirmininkas).

1714 – Rusijos sostinė perkelta į Sankt Peterburgą.

1718 – įkuriami (pakeitę senuosius Maskvos įsakymus) kolegijos (1718–1719 m.) – nauji aukštesni administraciniai organai pagal pramonės šaką.

Dvylikos kolegijos pastatas Sankt Peterburge. Nežinomas XVIII amžiaus trečiojo ketvirčio menininkas. Pagal E.G. Vnukovo graviūrą iš M.I.Makhajevo piešinio

1719 – įvestas naujas regioninis padalijimas (11 provincijų, suskirstytų į provincijas, apskritis ir rajonus), apimantis iš Švedijos užkariautas žemes. Landratų panaikinimas, bajorų savivaldos perdavimas iš gubernijos į apskritį. Apygardų žemstvų biurų steigimas ir joms pavaldūs žemstvos komisarai.

1720 m. – reorganizuota miesto valdžia: įsteigti miesto magistratai ir vyriausiasis magistratas. Magistratai, lyginant su ankstesnėmis rotušėmis, gauna platesnes teises, tačiau renkami ne taip demokratiškai: tik iš „pirmos klasės“ piliečių.

Petro I finansinės reformos – chronologinė lentelė

1699 – pradėtas naudoti antspauduotas popierius (su specialiu mokesčiu).

1701 m. – nauji mokesčiai: „dragūnų“ ir „laivų“ pinigai (raitųjų ir laivyno išlaikymui). Pirmasis platus monetos perkaldinimas sumažėjus tauriojo metalo kiekiui joje.

1704 – įvestas mokestis už vonias. Valstybinių monopolijų steigimas ant druskos ir ąžuolinių karstų.

1705 – įvestas „barzdos“ mokestis.

1718 – sunaikinta dauguma valstybinių monopolijų. Dekretas dėl gyventojų surašymo (pirmosios peržiūros), siekiant pasirengti rinkliavos įvedimui.

1722 m. – Baigta pirmoji peržiūra ir, remiantis jos rezultatais, įvestas rinkliavos mokestis.

Petro I ekonominės reformos – chronologinė lentelė

1699 m. – Uralo Verchotursky rajone įkurtos valstybinės geležies dirbtuvės, vėliau perduotos tūlai N. Demidovui.

1701 m. – Vandens susisiekimo tarp Dono ir Okos per Upos upę sutvarkymo darbų pradžia.

1702 – nutiestas kanalas, nutiesęs vandens ryšį tarp Volgos ir Nevos aukštupių (1702–1706).

1703 m. – prie Onegos ežero, iš kurio vėliau išauga Petrozavodsko miestas, pastatyta geležies lydymo ir geležies gamybos gamykla.

1717 – panaikintas privalomas darbininkų samdymas Sankt Peterburgo statyboms.

1718 m. – Ladogos kanalo statybos pradžia.

1723 m. – Jekaterinburgas – miestas, skirtas didžiuliam Uralo kasybos ir metalurgijos rajonui valdyti.

Petro I karinės reformos – chronologinė lentelė

1683–1685 m. – Tsarevičiaus Petro „linksmų kareivių“ rinkinys, iš kurio vėliau buvo suformuoti pirmieji du nuolatinės gvardijos pulkai: Preobraženskio ir Semjonovskio.

1694 m. - linksmų Petro I kareivių „Kožuchovo kampanijos“.

1697 m. – Dekretas dėl penkiasdešimties laivų, skirtų Azovo kampanijai, vadovaujamų didelių pasaulietinių ir dvasinių žemvaldžių, „kumpanstomų“ statybos (pirmasis bandymas sukurti stiprią Rusijos laivyną).

1698 – numalšinus trečiąsias šaulių riaušes, sunaikinta šaulių kariuomenė.

1699 m. – Dekretas dėl pirmųjų trijų įdarbinimo skyrių įdarbinimo.

1703 m. – Lodeinojės ašigalio laivų statykla paleido 6 fregatas: pirmąją Rusijos eskadrilę Baltijos jūroje.

1708 m. – Numalšinus Bulavinų sukilimą, įvesta nauja kazokų tarnybos tvarka: vietoj ankstesnių sutartinių santykių jiems nustatyta privaloma karo tarnyba Rusijai.

1712 m. – Pulkų turinio sąrašas pagal provincijas.

1715 m. – nuolatinio įdarbinimo normos nustatymas.

Petro I bažnyčios reformos – chronologinė lentelė

1700 – mirė patriarchas Hadrianas ir uždrausta pasirinkti jo įpėdinį.

1701 m. – Vienuolių ordino atkūrimas – bažnyčios valdų perdavimas pasaulietinei administracijai.

1714 m. – sentikių leidimas atvirai praktikuoti savo tikėjimą, sumokėjus dvigubą atlyginimą.

1720 m. – Prikazo vienuolyno uždarymas ir nekilnojamojo turto grąžinimas dvasininkams.

1721 m. – įstaiga (vietoj ankstesnės padas patriarchatas) – Šventojo Sinodo organas kolegialus bažnyčios reikalų tvarkymas, kuris, be to, glaudžiai priklausomas nuo pasaulietinės valdžios.

Petro I socialinės (dvaro) reformos – trumpai

Dėl Petro I socialinių reformų labai pasikeitė trijų pagrindinių Rusijos dvarų – didikų, valstiečių ir miesto gyventojų – padėtis.

Aptarnavimo klasė, bajorai , po Petro I reformų pradėjo atlikti karinę tarnybą ne su pačių užverbuotomis vietinėmis milicijomis, o į eilinius pulkus. Bajorai dabar (teoriškai) savo tarnybą pradėjo turėdami tuos pačius žemesnius rangus kaip ir paprasti žmonės. Ne bajorų dvarų vietiniai gyventojai, lygiaverčiai bajorams, galėjo pakilti į aukščiausius rangus. Tarnybos laipsnių išdavimo tvarka nuo Petro I reformų laikų buvo nulemta jau ne papročių ir ne papročių, kaip parapijiškumas, o paskelbta 1722 m. Reitingų lentelė“. Ji įsteigė 14 gretų kariuomenėje ir valstybės tarnyboje.

Kad pasiruoštų tarnybai, Petras I taip pat įsakė bajorams pradinį raštingumo, skaičių ir geometrijos mokymą. Negalėjusiam išlaikyti nustatyto egzamino bajorui buvo atimta teisė tuoktis ir gauti karininko laipsnį.

Pažymėtina, kad dvarininkų klasė, net ir po Petro I reformų, vis dar turėjo gana svarbų tarnybinį pranašumą prieš paprastus žmones. Bajorai, atėję į karinę tarnybą, kaip taisyklė, buvo klasifikuojami ne tarp paprastų armijos pulkų, o tarp privilegijuotųjų sargybos pulkų – Preobraženskio ir Semenovskio, kurie buvo įkurdinti Sankt Peterburge.

Pagrindiniai socialiniai pokyčiai valstiečiai buvo siejamas su Petro I mokesčių reforma. Ji buvo atlikta 1718 m. ir pakeitė ankstesnę kiemas(iš kiekvieno valstiečio namų ūkio) apmokestinimo būdas kapitacija(iš širdies). Remiantis 1718 m. surašymo rezultatais, kapitalo mokestį.

Tačiau ši, iš pirmo žvilgsnio grynai finansinė reforma, turėjo svarbų socialinį turinį. Naujuoju rinkliavos mokesčiu įsakyta vienodai apmokestinti ne tik valstiečius, bet ir privačius vergus, kurie anksčiau nemokėjo valstybės mokesčių. Šis Petro I nurodymas visuomeninę valstiečių padėtį priartino prie teisių netekusio tarno. Ji iš anksto nulėmė požiūrio į baudžiauninkus raidą XVIII amžiaus pabaigoje, o ne kaip suvereni mokesčių žmonės(kas jie buvo laikomi anksčiau), bet kaip toliau visiški šeimininkai vergai.

Miestai : Petro I reformomis buvo siekiama sutvarkyti miestų valdymą pagal europinius standartus. 1699 m. Petras I suteikė Rusijos miestams teisę į savivaldą išrinktiesiems burmistrovas kuris turėjo būti rotušė... Dabar miestiečiai pagal užsiėmimus buvo skirstomi į „eilinius“ ir „netaisyklingus“, taip pat į gildijas ir dirbtuves. Iki Petro I valdymo pabaigos miesto rotušės buvo paverstos magistratai, kurie turėjo daugiau teisių nei rotušės, bet buvo išrinkti mažiau demokratiškai – tik iš „pirmarūšių“ piliečių. Visiems magistratams (nuo 1720 m.) vadovavo sostinės vyriausiasis magistratas, kuris buvo laikomas specialiuoju kolegija.

Petras I. P. Delaroche portretas, 1838 m

Petro I karinė reforma – trumpai

Petro I administracinės ir valstybinės reformos – trumpai

Petro I finansinės reformos – trumpai

Petro I ekonominės reformos – trumpai

Kaip ir dauguma Europos lyderių XVII a. antroje pusėje – XVIII amžiaus pradžioje, Petras I ekonominėje politikoje laikėsi merkantilizmo principų. Taikydamas jas gyvenime, visais įmanomais būdais stengėsi plėtoti pramonę, valstybės lėšomis statė gamyklas, per dideles lengvatas tokias statybas skatino privatūs verslininkai, priskirdamas baudžiauninkus prie gamyklų ir manufaktūrų. Petro I valdymo pabaigoje Rusijoje jau buvo 233 gamyklos.

Užsienio prekyboje Petro I merkantilistinė politika lėmė griežtą protekcionizmą (įvežamiems produktams buvo taikomi dideli muitai, kad jie nekonkuruotų su rusiška produkcija). Valstybinis ūkio reguliavimas buvo plačiai naudojamas. Petras I prisidėjo tiesiant kanalus, kelius ir kitas komunikacijas, žvalgant naudingąsias iškasenas. Uralo mineralinių išteklių plėtra suteikė galingą impulsą Rusijos ekonomikai.

Petro I bažnyčios reforma – trumpai

Dėl Petro I bažnyčios reformos Rusijos bažnyčia, anksčiau buvusi gana nepriklausoma, tapo visiškai priklausoma nuo valstybės. Po patriarcho Adriano mirties (1700 m.) karalius įsakė ne išrinktas naujas patriarchas, o rusų dvasininkai tada jo neturėjo iki 1917 m. buvo paskirtas karaliumi„Patriarchalinio sosto lokum tenens“ - ukrainietis Stefanas Javorskis.

Tokia „neaiški“ padėtis išliko iki 1721 m., kai buvo atlikta galutinė bažnyčios administravimo reforma, išplėtota aktyviai dalyvaujant Feofanui Prokopovičiui. Pagal šią Petro I bažnyčios reformą patriarchatas buvo galutinai panaikintas ir pakeistas „dvasine kolegija“ – Šventasis Sinodas... Jos narius renka ne dvasininkai, o paskyrė caras – bažnyčia dabar tapo įstatymiškai ir visiškai priklausoma nuo pasaulietinės valdžios.

1701 m. bažnyčios žemės valdos buvo perduotos valdyti pasaulietiniam vienuoliniam ordinui. Po 1721 m. sinodo reformos jie formaliai buvo grąžinti dvasininkams, bet kadangi pastarieji dabar visiškai pavaldūs valstybei, šis grąžinimas neturėjo didelės reikšmės. Petras I taip pat paskyrė vienuolynus griežtai valstybės kontrolei.