Außertarifliche Regulierung des Außenhandels. Tarifliche und nichttarifäre Methoden der Außenwirtschaftsregulierung
2. Tarifliche und nichttarifäre Methoden der Außenwirtschaftsregulierung
Instrumente (Methoden) der staatlichen Regulierung des Außenhandels werden in tarifäre und nichttarifäre unterteilt. Eine solche die Klassifizierung der Instrumente wurde zuerst vom GATT-Sekretariat vorgeschlagen Ende der 60er Jahre. XX Jahrhundert.
Tarifmethoden sind die am weitesten verbreiteten und am häufigsten verwendeten - in Form von Einfuhr- und (in geringerem Umfang) Ausfuhrzöllen.
Wesentlich für ihre Betrachtung ist das Konzept des Einfuhrzolltarifs (ITT), der wie folgt lautet:
Eine systematisierte Liste (oder Nomenklatur) importierter Waren, die zollpflichtig sind;
Eine Reihe von Methoden zur Bestimmung ihres Zollwerts und zur Erhebung von Abgaben;
Mechanismus zur Einführung, Änderung oder Streichung von Gebühren;
Regeln zur Bestimmung des Ursprungslandes von Waren.
ITT basiert auf Rechtsakten und Zollkodizes, die in verschiedenen Ländern angenommen wurden. Zusammen mit dem internen Steuersystem des Landes regelt ITT das allgemeine Wirtschaftsklima darin und hat einen erheblichen Einfluss auf viele Prozesse im Wirtschaftsleben des Landes.
Der Hauptteil von ITT sind die Zollsätze, die im Wesentlichen eine Art Steuer auf das Recht sind, ausländische Waren einzuführen (Zölle werden beim Überschreiten der Zollgrenze des Staates erhoben).
Je nach Warenverkehrsrichtung fallen Einfuhrzölle an, Export und Transit. Gleichzeitig werden am häufigsten Einfuhrzölle angewendet, weniger - Export und Transit.
Entsprechend der Feststellungsmethode werden folgende Zollsätze unterschieden:
1. Wertsätze, die im internationalen Handel am gebräuchlichsten sind. Sie werden als Prozentsatz des Zollwerts der steuerpflichtigen Waren ermittelt.
2. Spezifische Abgaben werden in der festgelegten Höhe für eine bestimmte Maßeinheit (Gewicht, Volumen usw.) der steuerpflichtigen Waren berechnet.
3. Kombinierte Tarife sind Tarife, die Ad-valorem und bestimmte Arten von Zollsteuern kombinieren, zum Beispiel 25 % des Warenwertes, jedoch nicht weniger als 0,5 Euro pro 1 kg.
Bei der Festsetzung der Zölle ist die Methode der Wertermittlung importierter Waren von großer Bedeutung. Typischerweise steigen die Einfuhrzölle mit zunehmendem Verarbeitungsgrad (d. h. je höher die Wertschöpfung) der Waren.
Ein weiterer wichtiger Punkt sind die Regeln zur Bestimmung des Warenursprungslandes, denn in Bezug auf verschiedene Ländergruppen werden Einfuhr-(Einfuhr-)Zölle differenziert. Die Basissätze sind zugleich die Einfuhrabgabensätze auf Waren derjenigen Länder, für die das jeweilige (Waren-)Land eine Höchstregelung hat begünstigt .
Dieses Regime setzt die Verpflichtung der Länder, die dem Meistbegünstigungsregime unterliegen, voraus, auf gegenseitig gelieferte Waren Zölle zu erheben, die nicht höher sind als die für Drittländer geltenden.
Gemäß den abgeschlossenen Abkommen und der gängigen Praxis liegen die Einfuhrzölle für Entwicklungsländer doppelt so hoch wie die Basissätze. Waren aus Ländern, die nicht der Meistbegünstigung unterliegen, werden zu doppelten Einfuhrzöllen eingeführt. Waren aus den am wenigsten entwickelten Ländern werden zollfrei (mit "Null" Zöllen) eingeführt.
Grundlegende nichttarifäre Maßnahmen (Methoden) Die staatliche Regulierung des Außenhandels ist eine Reihe von wirtschaftlichen (mit Ausnahme des Zolltarifs), administrativen und anderen Maßnahmen, die ordnungspolitische Auswirkungen auf den Außenhandel haben. Gleichzeitig wirtschaftlich Maße enthalten:
Kontrolle des Zollwerts;
Devisenkontrolle;
Finanzielle Maßnahmen (im Zusammenhang mit Subventionen, Sanktionen usw.);
Schutzmaßnahmen, die besondere Arten von Zöllen umfassen (Antidumping, Ausgleich, Sonder);
Zusätzliche Zollsteuern (Verbrauchsteuern, Mehrwertsteuer, sonstige Steuern).
Administrative Maßnahmen beinhalten Verbote (Embargo) in offener und versteckter Form, Lizenzen (automatisch und nicht automatisch), Quoten und Exportkontrollen.
So erfolgt die staatliche Regulierung des Außenhandels mit sieben wichtigsten nichttarifären Methoden.
1. Paratarifäre Methoden sind Zahlungsarten (neben Zöllen), die auf ausländische Waren bei der Einfuhr in das Hoheitsgebiet eines bestimmten Landes erhoben werden. Dazu gehören verschiedene Zölle, inländische Steuern und Zweckgebühren. Zu den am häufigsten verwendeten paratarifären Methoden zählen vor allem die Mehrwertsteuer und die Verbrauchsteuern.
Diese Zahlungen regulieren die Preise importierter Waren auf dem Inlandsmarkt des Landes und schützen inländische Waren vor ausländischer Konkurrenz.
In einigen Ländern werden ganz spezielle Formen der paratarifären Zahlungen verwendet:
Exportförderungsfondssteuer (in Österreich),
Umweltsteuer (in Dänemark),
Abfallsammlung (in Finnland) usw.
Paratarifäre Methoden haben in der Regel keinen direkten Bezug zu den Zielen der Außenwirtschaftsregulierung (wie Zölle), ihre Auswirkungen auf den Außenhandel sind jedoch oft sehr groß.
2. Preiskontrollen - dies sind zum einen Maßnahmen zur Bekämpfung künstlich niedrigerer Preise für in ein bestimmtes Land eingeführte Waren (Antidumping Maße). Antidumpingzölle sind in der Tat zusätzliche Zölle, die auf eingeführte Waren erhoben werden, die für die Ausfuhr zu einem niedrigeren Preis als ihrem normalen Preis auf dem Inlandsmarkt des Ausfuhrlandes verkauft werden und dem inländischen Hersteller des Einfuhrlandes einen erheblichen Schaden zufügen.
Zweitens Maßnahmen gegen Exportsubventionen ausländischer Regierungen an inländische Exportunternehmen, die auch deren internationale Wettbewerbsfähigkeit künstlich steigern (Gegenmaßnahmen).
3. Finanzielle Maßnahmen, die in der Regel mit der Anwendung besonderer Regeln für die Durchführung von Devisengeschäften im Rahmen des Außenhandels verbunden sind, z. B. die Einführung des Zwangsverkaufs eines Teils von Deviseneinnahmen aus Außenhandelsgeschäften erhalten.
4. Maßnahmen der quantitativen Kontrolle (Quoten) verbunden mit der Einrichtung geeigneter mengenmäßiger Beschränkungen für die Ein- und Ausfuhr bestimmter Waren durch die Länder. Beispielsweise kann die Ausfuhr eines bestimmten Produkts in einer Situation verboten oder eingeschränkt werden, in der dieses Produkt auf dem Inlandsmarkt eines bestimmten Landes knapp wird. Diese Maßnahmen werden von fast allen Ländern angewendet.
5. Automatische Lizenzierung. Der Kern dieser Maßnahme besteht darin, dass für die Ein- oder Ausfuhr bestimmter Waren in das Land ein entsprechendes Dokument (Lizenz ). Mit Einführung der Lizenzierung wird ein Monitoring durchgeführt (Überwachung) des Handels mit diesen Waren. Obwohl diese Art der Überwachung an sich keine restriktive Maßnahme ist (da diese Lizenzierung automatisch erfolgt), erleichtert sie die Einführung solcher Maßnahmen bei Bedarf. Die Praxis der automatischen Lizenzierung ist ziemlich verbreitet.
6. Monopolistische Maßnahmen . Der Kern dieses nichttarifären Instruments zur Regulierung des Außenhandels besteht darin, dass einzelne Staaten in unterschiedlichen Zeiträumen ihr Monopol auf den Handel mit bestimmten Gütern im Allgemeinen (d. h. einschließlich des Binnenhandels) oder nur auf den Außenhandel mit diesen begründen. In vielen Fällen ist die Einführung eines staatlichen Monopols des Außenhandels mit bestimmten Gütern in bestimmten Ländern durch deren Führung durch Erwägungen motiviert, die öffentliche Moral, Gesundheit und Moral (Alkohol, Tabak) aufrechtzuerhalten und eine stabile Versorgung der Bevölkerung mit Arzneimitteln sicherzustellen ( Arzneimittel), Ernährungssicherheit (Getreide), Hygiene- und Veterinäraspekte (Lebensmittel).
7. Technische Barrieren im Außenhandel. Sie beziehen sich auf die Kontrolle importierter Waren im Hinblick auf die Einhaltung nationaler Sicherheits- und Qualitätsstandards. Sie sind beim Passieren bestimmter Warenkategorien über die Zollgrenze obligatorisch.
Der Zweck der Einrichtung und Anwendung dieser Standards besteht darin, die Qualität von Exportprodukten, Produktionsanforderungen, den Schutz des Lebens und der Sicherheit von Menschen, Tieren und Pflanzen sowie den Schutz der Umwelt und die Gewährleistung der nationalen Sicherheitsanforderungen zu gewährleisten.
Somit können Zollhälften klassifiziert werden als:
a) nach dem Steuergegenstand: Einfuhr, Ausfuhr, Durchfuhr;
b) naturgemäß: saisonal, antidumping, kompensatorisch;
c) nach der Erhebungsmethode: ad valorem, spezifisch, kombiniert;
d) nach Tarifarten: variabel, konstant;
e) nach Herkunft:
Autonom - eingeführt auf der Grundlage einseitiger Entscheidungen der staatlichen Behörden des Landes;
Konventionell, d.h. vertraglich sowohl auf der Grundlage bilateraler als auch multilateraler Vereinbarungen;
Bevorzugt - mit niedrigeren Tarifen im Vergleich zum üblichen Zolltarif;
f) nach der Berechnungsmethode:
Nominal - basierend auf dem Zolltarif;
Effektiv - die tatsächliche Höhe der Zölle auf Endwaren, berechnet unter Berücksichtigung der Höhe der auf Einfuhreinheiten und Teile dieser Waren erhobenen Zölle.
Die staatliche Regulierung der Außenwirtschaftstätigkeit durch den Einsatz von Zöllen gewährleistet die Umsetzung folgender Funktionen:
Fiskalisch, das sowohl für Einfuhr- als auch für Ausfuhrabgaben gilt, da es sich um Posten der Einnahmenseite des Staatshaushalts handelt;
Protektionistisch, bezogen auf Einfuhrzölle, da der Staat mit ihrer Hilfe lokale Produzenten vor ungewollter ausländischer Konkurrenz schützt;
Ausgleich, der sich auf Ausfuhrzölle bezieht, die erhoben werden, um ungewollte Warenausfuhren zu verhindern.
Die Auswirkungen von Zolltarifen auf die Wirtschaft des Landes sind jedoch nicht eindeutig. Es gibt Argumente für Zölle, die Schutz bieten und die nationale Produktion ankurbeln, eine wichtige Einnahmequelle sind usw., und Argumente gegen Zölle, da sie das Wirtschaftswachstum bremsen, indirekt die Exporte eines Landes untergraben, zu einer Steuerbelastung der Verbraucher führt oft zu Handelskriegen usw.
Zolltarife das wichtigste Instrument der Außenwirtschaftspolitik bleiben, aber ihre Rolle in den letzten Jahrzehnten allmählich schwächer... In der Nachkriegszeit wurde beim Eintritt in multilaterale Verhandlungen im Rahmen des GATT ein deutlicher Abbau von Zollschranken erreicht. So sank das gewichtete durchschnittliche Niveau der Einfuhrzollsätze in den Industrieländern von 40-50% Ende der 1940er Jahre auf derzeit 4-5% und infolge der Umsetzung der Vereinbarungen der Uruguay-Runde der GATT-Verhandlungen (siehe Kapitel 9) betrug sie etwa 3%. Allerdings hat der Grad der staatlichen Einflussnahme auf den internationalen Handel über die Jahre sogar noch zugenommen, was mit einer deutlichen Ausweitung der Formen und Maßnahmen nichttarifärer Handelsbeschränkungen einhergeht. Schätzungen zufolge gibt es derzeit mindestens 50. Besonders aktiv sind die Industrieländer in der nichttarifären Handelsregulierung. Zu Beginn des XXI Jahrhunderts. Im Durchschnitt unterlagen 14 % der von den EU-Ländern, den USA und Japan importierten Waren den wichtigsten nichttarifären Beschränkungen: Einfuhrquoten, freiwillige Ausfuhrbeschränkungen und Antidumpingmaßnahmen. NTBs sind weniger transparent als Zölle, bieten mehr Spielraum für willkürliches Handeln der Regierung und schaffen erhebliche Unsicherheit im internationalen Handel. Die Welthandelsorganisation steht dabei vor der Aufgabe, mengenmäßige Beschränkungen, d.h. die sogenannte Tarifierung (Ersetzung mengenmäßiger Beschränkungen durch Tarife mit gleichwertigem Schutzniveau) durchführen.
Die außertariflichen Maßnahmen in der Außenhandelspolitik sind vielfältig und ihre Rolle nimmt mit sinkenden Zolltarifen nicht ab, sondern nimmt zu. Die gebräuchlichsten sind solche, die darauf abzielen, die Einfuhren direkt zu beschränken:
- Quoten;
- Lizenzierung;
- freiwillige Ausfuhrbeschränkungen;
- technische Einschränkungen;
- Antidumping-Gesetzgebung.
Von besonderer Bedeutung sind Import- und Exportquoten sowie Lizenzen.
Kontingente
Dies begrenzt die Größe der Einfuhren durch sogenannte globale, individuelle, saisonale und andere Arten von prozentualen Beschränkungen.
Globale Quote, die zwei Drittel aller Fälle ausmacht, eine Beschränkung des Einfuhrvolumens wertmäßig oder physisch für einen bestimmten Zeitraum festlegt. Der Gesamtwert des zulässigen Einfuhrkontingents nach Ländern wird nicht aufgeschlüsselt.
Individuelles Kontingent sieht den Umfang der Einfuhren in Bezug auf bestimmte Länder oder ein bestimmtes Produkt (seinen Hersteller) vor. Als Kriterium für die Verteilung eines individuellen Kontingents werden die Gegenverpflichtungen von Staaten zur Einfuhr von Waren aus einem bestimmten Land berücksichtigt. Solche Verpflichtungen sind in Handelsabkommen verankert und haben auf vertraglicher Basis den Charakter einer bilateralen Quote.
Saisonale Kontingente Beschränkungen für den Umfang der Einfuhr landwirtschaftlicher Erzeugnisse für eine bestimmte Jahreszeit auferlegen. Einfuhrbeschränkungen ohne Berücksichtigung des Zeitraums stellen nicht näher spezifizierte Kontingente dar.
Quoten werden eingeführt, um den Außenhandel auszugleichen und Angebot und Nachfrage auf dem Binnenmarkt zu regulieren, internationale Verpflichtungen zu erfüllen und bei zwischenstaatlichen Verhandlungen eine für beide Seiten vorteilhafte Vereinbarung zu erzielen.
Lizenzierung
Diese nichttarifäre Maßnahme im internationalen Handel ist sehr vielfältig. Lizenzierung ist eine Beschränkung in Form der Erlangung des Rechts oder der Erlaubnis (Lizenz) von autorisierten staatlichen Stellen, eine bestimmte Menge von Waren einzuführen. Die Lizenz kann das Verfahren für die Einfuhr oder Ausfuhr von Waren festlegen.
Die Lizenzierung wird in der internationalen Praxis als vorübergehende Maßnahme interpretiert, die auf der Grundlage einer strengen Kontrolle bestimmter Warenströme durchgeführt wird. Sie wird bei vorübergehender Einschränkung unerwünschter Importmengen praktiziert. In der modernen ausländischen Praxis werden hauptsächlich Allgemein- und Einzelgenehmigungen verwendet.
Allgemeine Lizenz - eine unbefristete Erlaubnis an das Unternehmen für das Recht, bestimmte Waren aus den darin aufgeführten Ländern ohne Mengen- und Wertbeschränkung einzuführen. Manchmal gibt die Lizenz Waren an, die für die Einfuhr verboten sind. Allgemeine Lizenzen mit Produktlisten werden regelmäßig in offiziellen Publikationen veröffentlicht.
Einzellizenz als einmalige Erlaubnis für einen Handelsbetrieb mit einer bestimmten Produktart (manchmal zwei oder drei Arten, aber dieselbe Produktgruppe) ausgestellt. Es enthält auch Informationen über den Empfänger, die Menge, den Wert und das Ursprungsland der Ware. Es ist personalisiert, nicht auf einen anderen Importeur übertragbar und hat eine begrenzte Gültigkeitsdauer (in der Regel bis zu einem Jahr).
Ein integraler Bestandteil der Lizenzierung ist Kontingent jene. die Einrichtung einer zentralisierten Kontrolle des Abrufs und der Einfuhr durch den Staat durch Begrenzung des Warenangebots innerhalb der festgelegten Mengen- oder Wertkontingente für einen bestimmten Zeitraum. Derzeit erlauben die Bestimmungen des GATT/WTO die Einführung mengenmäßiger Einfuhrbeschränkungen im Falle eines starken Ungleichgewichts in der Handelsbilanz.
Freiwillige Mengenbeschränkungen
Seit Anfang der 70er Jahre hat sich eine Sonderform der mengenmäßigen Einfuhrbeschränkung durchgesetzt - freiwillige Ausfuhrbeschränkungen wenn nicht das Einfuhrland die Quote festlegt, sondern die Ausfuhrländer selbst Verpflichtungen eingehen, die Ausfuhren in dieses Land einzuschränken. Mehrere Dutzend solcher Abkommen wurden bereits abgeschlossen, die den Export von Autos, Stahl, Fernsehern, Textilien usw. vor allem aus Japan und Schwellenländern in die USA und in die EU-Länder beschränken. In der Realität sind solche Exportbeschränkungen natürlich nicht freiwillig, sondern erzwungen: Sie werden entweder auf politischen Druck des Importlandes hin eingeführt oder unter dem Einfluss der Androhung verschärfter protektionistischer Maßnahmen (z eine Antidumpinguntersuchung).
Im Prinzip stellen freiwillige mengenmäßige Beschränkungen dasselbe Kontingent dar, werden jedoch nicht vom Importland, sondern vom Exportland auferlegt. Die Folgen einer solchen außenhandelseinschränkenden Maßnahme für die Wirtschaft des Einfuhrlandes sind jedoch noch negativer als bei der Anwendung eines Zolls oder einer Einfuhrquote. Ein Beispiel ist die freiwillige Beschränkung russischer Exporte von unraffiniertem Uran und Stahl in die Vereinigten Staaten.
Technische Barrieren
Unter den Maßnahmen nichttarifärer Beschränkungen in der ausländischen Praxis gibt es besondere Anforderungen für importierte Waren, die zur Gewährleistung der Sicherheit und des Schutzes der natürlichen Umwelt festgelegt wurden und deren Rolle heute erheblich zugenommen hat. Sie implizieren die Einhaltung der Zollformalitäten - technische Standards und Normen, Anforderungen an die Verpackung und Kennzeichnung von Waren, Hygiene- und Veterinärkontrollstandards. Diese Formalitäten sind für sich genommen notwendig und neutral, können aber so formuliert werden, dass sie entweder zum Hindernis für bestimmte Güter werden oder der Diskriminierung einzelner Länder dienen.
Ein Teil der technischen Hindernisse ist ein Verbot oder eine Beschränkung der Einfuhr umweltbelastender Güter und Materialien (Chemikalien, Pestizide, Kohle und Öl mit hohem Schwefelgehalt). Ein anderer Teil umfasst die Ausweitung protektionistischer Maßnahmen gegen Industrieanlagen, Fahrzeuge und andere Arten von Produkten, deren Betrieb zu Luft- und Luftverschmutzung führt. Letztere wird schließlich mit der Qualität der Ware in Verbindung gebracht, und diese technischen Barrieren schützen die Interessen der Verbraucher, indem sie sie vor Schäden durch einen Mangel der Ware und vor möglichen Schäden während des Gebrauchs schützen, der hauptsächlich auf die Einfuhr von Haushaltselektrogeräten zurückzuführen ist Haushaltsgeräte, Medikamente und Geräte, Lebensmittel, Kinderartikel. Viele Länder haben Gesetze erlassen, die strenge Sanktionen gegen Lieferanten importierter Waren vorsehen, die den Käufer in der Gebrauchsanweisung, bei der Kennzeichnung oder auf dem Etikett auf alle möglichen Risiken im Zusammenhang mit dem Konsum der Waren hinweisen müssen.
Um die nationalen Produzenten zu schützen, ergreift der Staat neben Importbeschränkungen Maßnahmen zur Förderung des Exports. Eine der Formen der Stimulierung der heimischen Exportindustrie ist Ausfuhrsubventionen, jene. Finanzielle Anreize des Staates für Exporteure zur Ausweitung des Warenexports ins Ausland. Dank solcher Subventionen können Exporteure Waren auf dem externen Markt zu einem niedrigeren Preis als auf dem inländischen Markt verkaufen. Exportsubventionen können direkt (Auszahlung von Subventionen an einen Hersteller beim Eintritt in den Auslandsmarkt) und indirekt (durch Vorzugsbesteuerung, Kreditvergabe, Versicherung usw.) erfolgen.
Merkmale des Branchenschutzes eines nationalen Herstellers
Sogar die überwältigende Mehrheit praktiziert einen sehr harten Agrarprotektionismus; Es ist bezeichnend, dass in wohlhabenden westeuropäischen Ländern die Zollbesteuerung importierter Agrargüter heute höher ist als in Russland. Bereits bei der Gründung und in den ersten Jahren des GATT - einer Organisation, die bekanntlich die Liberalisierung des Welthandels sicherstellen soll - waren sich diese Länder einig, dass ihr Agrarsektor weitgehend außerhalb ihrer Zuständigkeit bleiben würde. In allen anderen gravierenden Situationen, in denen nationale Interessen und/oder nationale Gesetze mit internationalen Handelsnormen in Konflikt gerieten, fanden diese Staaten in der Regel Möglichkeiten für eine Kompromisslösung. Infolgedessen wurde eine beträchtliche Anzahl von Gütern und Industrien aus dem Rahmen des "freien" (alle mit den gleichen Vorbehalten) internationalen Handels herausgenommen. Viele von ihnen erhielten staatliche Unterstützung in Form von Handelsbeschränkungen oder Subventionen, jedoch nur für einen relativ kurzen Zeitraum, der für die Umstrukturierung und Anpassung inländischer Unternehmen an die Anforderungen des Weltmarktes notwendig ist, und traten dann wieder in die offene ein Wettbewerb - das ist der sogenannte Bildungsprotektionismus. Andere stehen noch unter staatlichem Schutz.
Der am stärksten geschützte Wirtschaftszweig ist die Landwirtschaft. Neben großzügigen Subventionen für die Produktion, auch in Ländern mit sehr günstigen klimatischen Bedingungen für die Entwicklung dieses Wirtschaftssektors, werden Importe in größerem Umfang begrenzt und der Export von Agrargütern subventioniert (Tabelle 8.3).
Tabelle 8.3. Struktur der inländischen Beihilfen für die Landwirtschaft, %
Zu den Maßnahmen der „Green Box“ zur Unterstützung des nationalen Agrarproduzenten gemäß den WTO-Bestimmungen gehört die Schaffung staatlicher Nahrungsmittelreserven; Direktzahlungen an Erzeuger, die nicht mit der Erzeugung landwirtschaftlicher Produkte zusammenhängen; Versicherung; Entschädigung für Verluste aus Naturkatastrophen; Zahlungen für Umweltschutzprogramme; Zahlungen für regionale Hilfsprogramme für landwirtschaftliche Erzeuger usw.
Zu den Maßnahmen der „Gelben Box“ gehören gezielte Förderungen für landwirtschaftliche Erzeuger, Zahlungen nach Ackerland; Subventionen für Investitionsgüter; zinsgünstige Kredite.
Blue-Box-Maßnahmen umfassen Maßnahmen, die die Reduzierung der landwirtschaftlichen Produktion (z. B. in den EU-Ländern) fördern.
Seit mehr als drei Jahrzehnten steht die Textil- und Bekleidungsindustrie unter staatlicher Vormundschaft. Auf der Grundlage von Vereinbarungen über freiwillige Quoten von Exporteuren ihrer Lieferungen beschränkten die Vereinigten Staaten die Einfuhr von Produkten dieser Industrien aus 28 Ländern, die EU - von 19, Kanada - von 22, Norwegen - von 16, Finnland - von 7 und Österreich - aus 6 Ländern. Später litt Russland trotz des eher bescheidenen Umfangs seiner Lieferungen an relevanten Produkten unter diesen von der EU auferlegten Beschränkungen.
Die Eisenmetallurgie hat in Westeuropa seit langem eine privilegierte Position, und dies hat bereits die Interessen Russlands berührt. Die Vereinigten Staaten, die ihre Hersteller vor Dumping und subventionierten Exporten schützten, praktizierten bis 1993 die Beschränkung der Einfuhr von Eisenmetallen und Walzmetallen auf der Grundlage derselben freiwilligen Verpflichtungen, die sie von 17 Ländern erhalten hatten, und führten seit 1993, als dieses System aufgehoben wurde, Antidumping- und Ausgleichszölle auf die Einfuhr dieser Waren aus etwa ebenso vielen Ländern. Somit hat sich nur die Form des Schutzes geändert, nicht aber sein Wesen.
Zu verschiedenen Zeiten verhängten westliche Staaten Beschränkungen für die Einfuhr von Autos, Edelstahl, Werkzeugmaschinen, Flugzeugen, Unterhaltungselektronik, chemischen Waren, Schuhen und Lederwaren.
Ausgleichszölle als nichttarifäre Regulierungsmaßnahme werden sie auf importierte Waren angewendet, deren Herstellung und Ausfuhr vom Ausfuhrstaat subventioniert werden, da diese Art von Zöllen die Ausfuhrsubventionen neutralisiert. Zu den Maßnahmen der nichttarifären Regulierung gehören auch monetäre und finanzielle Restriktionen im Zusammenhang mit der Devisenkontrolle und der Regulierung der Zahlungsbilanz. Zusätzliche (neben Zöllen) Steuern auf Einfuhren und Einfuhrablagerungen tragen ebenfalls zur Beschränkung bei. Einlagen importieren - Hierbei handelt es sich um eine Sicherheit, die der Importeur vor dem Kauf eines ausländischen Produkts in Höhe eines Teils seines Wertes an seine Bank zahlen muss.
Schluss machen
Dumping ist eine gängige Form des Wettbewerbskampfes, bei dem ein Exporteur seine Waren auf einem ausländischen Markt zu einem unterdurchschnittlichen Preis verkauft. Normalerweise sprechen wir davon, zu einem Preis zu verkaufen, der unter dem Preis eines ähnlichen Produkts auf dem Inlandsmarkt des Exportlandes liegt. Dumping kann zum einen eine Folge der staatlichen Außenwirtschaftspolitik sein, wenn der Exporteur eine Subvention erhält. Zweitens kann Dumping aus einer typisch monopolistischen Praxis der Preisdiskriminierung resultieren, wenn ein exportierendes Unternehmen, das auf dem Inlandsmarkt eine Monopolstellung innehat, bei unelastischer Nachfrage seine Einnahmen durch Preiserhöhungen maximiert, während es sich auf einem wettbewerbsorientierten Auslandsmarkt bei ausreichend elastischer Nachfrage erreicht sie das gleiche Ergebnis durch Preissenkungen und Umsatzsteigerungen. Diese Art der Preisdiskriminierung ist möglich, wenn der Markt segmentiert ist, d.h. Aufgrund hoher Transportkosten oder staatlicher Handelsbeschränkungen ist es schwierig, die Preise des Inlands- und Auslandsmarktes durch den Weiterverkauf von Waren anzugleichen.
Antidumpingmaßnahmen beschränken sich darauf, vom Exporteur Schadensersatz für Schäden an der inländischen Industrie und dem Hersteller zu erheben, in der Regel zugunsten des letzteren, oft in Form eines zusätzlichen Zolls. Zur Feststellung von Dumping werden zwei Hauptkriterien herangezogen: Preis bzw. Kosten und wirtschaftlicher Schaden.
Antidumpingzollsatz jeweils individuell einstellen. Eine solche Abgabe wird nicht automatisch erhoben: Sie wird erst nach einer Untersuchung erhoben, um die Tatsache des Dumpings zu bestätigen und, was wichtig ist, um den wirtschaftlichen Schaden des Unternehmers des Einfuhrlandes festzustellen.
Vorübergehende Antidumpingzölle sind eine Art Warnung vor der Möglichkeit, strengere Maßnahmen gegen den Exporteur zu ergreifen. Dauerhaft als die schwerwiegendste Maßnahme erscheinen, deren Anwendung zu erheblichen Verlusten des Exporteurs und möglicherweise zu seinem vollständigen Rückzug vom Markt führt.
Neben den aufgeführten Antidumpingmaßnahmen kommt man auch dann zum Einsatz, wenn der Ausführer sich verpflichtet, das Mindestpreisniveau („Normalwert“) einzuhalten oder die Menge der gelieferten Waren zu begrenzen.
Das Problem der Antidumpingmaßnahmen in der weltweiten Praxis ist jedoch weiterhin ziemlich kompliziert, und die Kampfmethoden sind nicht effektiv genug. So gibt es unter den Dutzenden von Antidumping- und Ausgleichsklagen, die jährlich beim US-Handelsministerium und der Internationalen Handelskommission eingereicht werden, Fälle von unangemessenen Urteilen, leicht zu umgehenden Regeln und Untätigkeit der Behörden bei der Umsetzung von Entscheidungen. Dies führt zu unerwünschten wirtschaftlichen Folgen. Mexiko zum Beispiel, das keine eigene Fernsehtechnologie entwickelte, lieferte lange Zeit 70 % der importierten Fernsehgeräte zu reduzierten Preisen auf den amerikanischen Markt, nur weil es Zölle auf Farbbildröhren umging, die von den Vereinigten Staaten zur Bekämpfung des Dumpings von Waren aus Japan, Korea, Singapur und Kanada. ...
Ansprüche westlicher Staaten gegen die Dumpingtäter stellen eine große Bedrohung dar, vor allem durch die Einführung mengenmäßiger Beschränkungen für solche Exporteure.
Wirtschaftssanktionen sind eine extreme Form staatlicher Beschränkungen des Außenhandels. Diese beinhalten Handelsembargo - die staatliche Verhängung eines Einfuhr- oder Ausfuhrverbots in ein Warenland und in der Regel aus politischen Gründen. Wirtschaftssanktionen gegen jedes Land können aber auch kollektiver Natur sein, beispielsweise wenn sie durch einen UN-Beschluss verhängt werden.
Staatliche Regulierung des internationalen Handels kann sein:
einseitig, wenn staatliche Regulierungsinstrumente von der Regierung eines Landes einseitig ohne Vereinbarung oder Rücksprache mit seinen Handelspartnern eingesetzt werden. Normalerweise werden einseitige Maßnahmen als Reaktion auf ähnliche Schritte anderer Länder ergriffen und führen zu politischen Spannungen zwischen den Handelspartnern (Auferlegung von Zöllen auf bestimmte Waren, Einführung von Einfuhrquoten usw.);
bilateral, wenn handelspolitische Maßnahmen zwischen Ländern, die Handelspartner sind, vereinbart werden. Beispielsweise können im gegenseitigen Einvernehmen der Parteien konventionelle Zölle eingeführt werden, die die Interessen der anderen nicht beeinträchtigen, Länder können technische Anforderungen an die Etikettierung, Verpackung, die gegenseitige Anerkennung von Qualitätszertifikaten usw. vereinbaren;
multilateral, wenn Handelspolitiken vereinbart und durch multilaterale Abkommen geregelt werden. Beispiele für multilaterale Politiken sind das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (GATT / WTO), Handelsabkommen der Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU). Je nach Ausmaß der staatlichen Eingriffe in den internationalen Handel wird zwischen protektionistischer Handelspolitik und Freihandelspolitik unterschieden.
Gewerbefreiheit- eine Politik minimaler staatlicher Eingriffe in den Außenhandel, die sich auf der Grundlage der freien Marktkräfte von Angebot und Nachfrage entwickelt.
Protektionismus ist eine staatliche Politik zum Schutz des Binnenmarktes vor ausländischer Konkurrenz durch den Einsatz tariflicher und nichttarifärer handelspolitischer Instrumente.
In verschiedenen Epochen der Geschichte tendierte die Außenhandelspraxis in die eine oder andere Richtung, nahm jedoch nie eine der extremen Formen an. In den 1950er und 1960er Jahren war die Weltwirtschaft geprägt von einer Abkehr vom Protektionismus hin zu mehr Liberalisierung und Außenwirtschaftsfreiheit. Seit Anfang der 70er Jahre zeichnete sich die gegenteilige Tendenz ab – die Länder begannen, sich durch immer ausgefeiltere tarifliche und vor allem nichttarifäre Schranken voneinander abzuschotten, um ihren Heimatmarkt vor ausländischer Konkurrenz zu schützen.
Zugleich konzentriert sich der moderne Protektionismus auf relativ enge Bereiche. In den Beziehungen der entwickelten Länder untereinander sind dies die Bereiche Landwirtschaft, Textil, Bekleidung und Stahl. Im Handel von Industrieländern mit Entwicklungsländern ist es der Export von Industriegütern durch Entwicklungsländer. Im Handel der Entwicklungsländer untereinander sind dies traditionelle Exportgüter.
Die Entwicklung protektionistischer Trends erlaubt es uns, mehrere Formen des Protektionismus zu unterscheiden:
selektiver Protektionismus - gegen einzelne Länder oder einzelne Güter gerichtet;
sektoraler Protektionismus - schützt bestimmte Sektoren, vor allem die Landwirtschaft, im Rahmen des Agrarprotektionismus;
kollektiver Protektionismus - durchgeführt von Länderverbänden in Bezug auf Länder, die ihnen nicht angehören;
versteckter Protektionismus - durchgeführt durch die Methoden der heimischen Wirtschaftspolitik.
Die Instrumente der staatlichen Regulierung des internationalen Handels sind ihrer Natur nach in zolltarifliche - solche, die auf der Verwendung eines Zolltarifs basieren, und nicht-tarifäre - alle anderen Methoden unterteilt. Nichttarifäre Regulierungsmethoden werden in quantitative Methoden und Methoden des versteckten Protektionismus unterteilt. Bestimmte Instrumente der Handelspolitik werden häufiger eingesetzt, wenn es darum geht, Importe zu beschränken oder Exporte zu erzwingen.
Die Hauptaufgabe des Staates im Bereich des internationalen Handels besteht darin, den Exporteuren zu helfen, möglichst viele ihrer Produkte zu exportieren, ihre Waren auf dem internationalen Markt wettbewerbsfähiger zu machen und die Einfuhren zu beschränken, wodurch ausländische Waren auf dem Inlandsmarkt weniger wettbewerbsfähig werden. Daher zielen einige der Methoden der staatlichen Regulierung darauf ab, den heimischen Markt vor ausländischer Konkurrenz zu schützen und beziehen sich daher in erster Linie auf Importe. Der andere Teil der Methoden hat die Aufgabe, den Export zu erzwingen.
Der Zolltarif eines Landes besteht aus bestimmten Zollsätzen, die zum Zwecke der Besteuerung von eingeführten oder ausgeführten Waren verwendet werden.
Zollgebühr- eine obligatorische Gebühr, die von den Zollbehörden bei der Einfuhr oder Ausfuhr von Waren erhoben wird und eine Voraussetzung für die Einfuhr oder Ausfuhr ist.
Zollgebühren haben drei Hauptfunktionen:
fiskalisch, das sowohl für Einfuhr- als auch für Ausfuhrabgaben gilt, da sie zu den Posten der Einnahmenseite des Staatshaushalts gehören;
protektionistisch (defensiv), bezogen auf Einfuhrzölle, da der Staat mit ihrer Hilfe lokale Produzenten vor unerwünschter ausländischer Konkurrenz schützt;
Ausgleich, der sich auf Ausfuhrzölle bezieht, die zur Verhinderung unerwünschter Ausfuhren von Waren erhoben werden, deren Inlandspreise aus dem einen oder anderen Grund niedriger sind als die Weltmarktpreise.
Die Zölle werden nach der Erhebungsmethode klassifiziert:
ad valorem - aufgelaufen als Prozentsatz des Zollwerts der steuerpflichtigen Waren (z. B. 20 % des Zollwerts);
spezifisch - in der vorgeschriebenen Höhe pro Einheit steuerpflichtiger Waren angefallen (z. B. 10 USD pro 1 Tonne);
kombiniert - kombinieren Sie beide der genannten Zollsteuerarten (z. B. 20% des Zollwerts, jedoch nicht mehr als 10 US-Dollar pro 1 Tonne).
Nach dem Besteuerungsgegenstand:
Einfuhr - Zölle, die auf importierte Waren erhoben werden, wenn sie auf dem Inlandsmarkt des Landes zum freien Verkehr freigegeben werden. Sie sind die vorherrschende Form von Zöllen, die alle Länder der Welt anwenden, um die einheimischen Produzenten vor ausländischer Konkurrenz zu schützen;
Ausfuhr - Zölle, die auf Ausfuhrwaren erhoben werden, wenn sie außerhalb des Zollgebiets des Staates freigegeben werden. Sie werden von einzelnen Ländern äußerst selten verwendet, meist bei großen Unterschieden im Niveau der inländischen regulierten Preise und freien Preise auf dem Weltmarkt für bestimmte Güter, und sollen die Exporte reduzieren und den Haushalt auffüllen;
Transit - Zölle, die auf Waren erhoben werden, die im Transit durch das Hoheitsgebiet eines bestimmten Landes befördert werden. Sie sind äußerst selten und werden hauptsächlich als Mittel für einen Handelskrieg eingesetzt.
Die Natur:
saisonal - Zölle, die für die operative Regulierung des internationalen Handels mit saisonalen Produkten, hauptsächlich landwirtschaftlichen, erhoben werden. Normalerweise darf ihre Gültigkeitsdauer mehrere Monate pro Jahr nicht überschreiten, und für diesen Zeitraum wird der normale Zolltarif für diese Waren ausgesetzt;
Antidumping - Zölle, die bei der Einfuhr von Waren in das Hoheitsgebiet des Landes zu einem niedrigeren Preis als ihrem normalen Preis im Ausfuhrland erhoben werden, wenn diese Einfuhren lokalen Herstellern ähnlicher Waren schaden oder die Organisation und Expansion von nationale Produktion solcher Waren;
Ausgleichszölle auf die Einfuhr dieser Waren, bei deren Herstellung direkt oder indirekt Subventionen verwendet wurden, wenn ihre Einfuhr den inländischen Herstellern dieser Waren schadet.
Herkunft:
autonom - Pflichten, die auf der Grundlage einseitiger Entscheidungen der staatlichen Behörden des Landes auferlegt werden. Normalerweise wird die Einführung eines Zolltarifs durch Gesetz vom Parlament des Staates getroffen, und die spezifischen Zollsätze werden von der zuständigen Abteilung (in der Regel das Ministerium für Wirtschaft, Finanzen oder Handel) festgelegt und von der Regierung genehmigt;
konventionelle (vertragliche) - Zölle, die auf der Grundlage eines bilateralen oder multilateralen Abkommens wie GATT / WTO oder eines Abkommens über eine Zollunion festgelegt wurden;
präferenziell - Zölle mit niedrigeren Sätzen als dem üblichen Zolltarif, die auf der Grundlage multilateraler Abkommen auf Waren aus Entwicklungsländern erhoben werden. Der Zweck der Zollpräferenzen besteht darin, die wirtschaftliche Entwicklung dieser Länder durch die Ausweitung ihrer Exporte zu unterstützen. Seit 1972 gilt das Allgemeine Präferenzsystem, das eine deutliche Senkung der Einfuhrzölle der Industrieländer auf die Einfuhr von Fertigprodukten aus Entwicklungsländern vorsieht. Russland erhebt wie viele andere Länder überhaupt keine Zölle auf Importe aus Entwicklungsländern.
Nach Wettarten:
dauerhaft - ein Zolltarif, dessen Tarife jeweils von staatlichen Behörden festgelegt werden und je nach Umständen nicht geändert werden können. Die überwiegende Mehrheit der Länder der Welt hat Zölle zu konstanten Sätzen;
Variablen - der Zolltarif, dessen Sätze sich in den von den staatlichen Behörden festgelegten Fällen ändern können (wenn sich das Niveau der Welt- oder Inlandspreise ändert, die Höhe der staatlichen Subventionen). Solche Zölle sind recht selten, werden aber beispielsweise in Westeuropa im Rahmen einer einheitlichen Agrarpolitik eingesetzt.
Nach Berechnungsmethode:
nominal - im Zolltarif angegebene Tarifsätze. Sie können nur eine sehr allgemeine Vorstellung von der Höhe der Zölle geben, denen ein Land seinen Ein- oder Ausfuhren unterliegt;
effektiv - die tatsächliche Höhe der Zölle auf Endwaren, berechnet unter Berücksichtigung der Höhe der auf Einfuhreinheiten und Teile dieser Waren erhobenen Zölle.
Der Zoll wird auf den Zollwert der Waren erhoben, der nach den Rechtsvorschriften des jeweiligen Landes bestimmt wird und vom statistisch erfassten Ausfuhr- oder Einfuhrpreis der Waren abweichen kann.
Der Zollwert einer Ware ist der auf dem freien Markt zwischen einem unabhängigen Verkäufer und einem Käufer gebildete Normalpreis einer Ware, zu dem sie im Bestimmungsland zum Zeitpunkt der Abgabe einer Zollanmeldung verkauft werden kann.
Der Zollwert der in die Vereinigten Staaten eingeführten Waren wird auf der Grundlage des FOB-Preises berechnet, dh praktisch des Preises, zu dem sie im Ursprungsland verkauft werden. Der Zollwert der Ware in den westeuropäischen EU-Mitgliedstaaten wird auf Basis des CIF geschätzt, d.h. er beinhaltet neben dem Warenpreis auch die Kosten für Versicherung und Transport zum Bestimmungshafen. Russland ist bei der Bestimmung des Zollwerts von Waren näher an den westeuropäischen Ländern. Als Grundlage für die Einstufung und Bestimmung des Zollwertes von Waren wird in der Regel eine der internationalen Warennomenklaturen zugrunde gelegt.
Eines der weltweit am weitesten verbreiteten - das 1988 in Kraft getretene Harmonisierte System zur Bezeichnung und Codierung von Waren - basiert auf der zuvor entwickelten Brüsseler Zollnomenklatur und der Internationalen UN-Standardklassifikation.
In den allermeisten Ländern werden Einfuhrzölle erhoben, um den Preis importierter Waren zu erhöhen und damit den heimischen Markt zu schützen.
Berücksichtigt man, dass die Zollsätze in allen Ländern je nach Wareneinfuhr differenziert werden, dann ist nicht das nominale Zollschutzniveau, sondern das effektive, d.h. gültig.
Der effektive Zollsatz ist die tatsächliche Höhe der Zollbesteuerung der eingeführten Enderzeugnisse, berechnet unter Berücksichtigung der auf die Einfuhr von Zwischenerzeugnissen erhobenen Zölle.
Das algebraisch gültige Zollschutzniveau berechnet sich nach der Formel
Effektives Zollschutzniveau; - der Nominalzollsatz für das Endprodukt; - der nominale Zollsatz für importierte Teile und Komponenten; A ist der Anteil der Kosten importierter Komponenten an den Kosten des Endprodukts.
Auf Grundlage der Berechnung des effektiven Zollschutzniveaus werden wichtige handelspolitische Entscheidungen getroffen. Nehmen wir an, die Regierung möchte die nationalen Hersteller von Fertigwaren schützen. Dazu ist es erforderlich, den Einfuhrzollsatz für Fertigerzeugnisse höher festzulegen als den Zollsatz für die Einfuhr von Zwischenerzeugnissen. Dadurch wird das tatsächlich vorhandene (effektive) Zollschutzniveau höher sein als das nominale. Wenn die Regierung darauf abzielt, die Vorleistungsgütersektoren vor ausländischer Konkurrenz zu schützen, aber den Wettbewerb in den Fertigwarensektoren zu stimulieren, kann ein hoher Einfuhrzoll auf Vorleistungsgüter festgesetzt werden, wodurch der nominale Zollsatz auf Fertigerzeugnisse sinken wird Tatsachen bedeuten ein niedrigeres und manchmal ein negatives Niveau an wirksamem Zollschutz.
Die Zölle in vielen Ländern bieten in erster Linie Schutz für nationale Fertigwarenproduzenten, insbesondere ohne den Import von Rohstoffen und Halbfabrikaten zu behindern.
Tarifeskalation- Erhöhung der Zollbesteuerung von Waren mit zunehmendem Verarbeitungsgrad.
Je höher die prozentuale Erhöhung des Zollsatzes beim Übergang vom Rohstoff zum Fertigprodukt, desto höher ist der Schutz der Hersteller von Fertigprodukten vor externer Konkurrenz.
Die Zolleskalation in den Industrieländern stimuliert die Rohstoffproduktion in den Entwicklungsländern und bewahrt die technologische Rückständigkeit, denn nur mit Rohstoffen, deren Zollbesteuerung minimal ist, können sie ihren Markt wirklich erobern. Gleichzeitig ist der Markt für Fertigprodukte den Entwicklungsländern aufgrund der erheblichen Zolleskalation in den meisten Industrieländern praktisch verschlossen.
Die meisten Länder der Welt sind in Bezug auf die Weltwirtschaft klein, da Veränderungen ihrer Nachfrage nach importierten Gütern für sie zu keinen signifikanten Verschiebungen des Weltmarktpreises führen.
Durch die Zölle auf Importe in einem kleinen Land entstehen zwei Gruppen von wirtschaftlichen Effekten - Umverteilungseffekte (Einkommenseffekt und Umverteilungseffekt) und Verlusteffekte (Schutzeffekt und Konsumeffekt):
Der Einkommenseffekt ist der Betrag der Erhöhung der Haushaltseinnahmen infolge der Erhebung von Einfuhrzöllen. Er berechnet sich aus der Höhe der Einfuhren des Landes nach Einführung des Zolls, multipliziert mit der Höhe des Zolls. Der Einkommenseffekt stellt keinen Verlust für die Wirtschaft des Landes dar, aber einen Verlust für die Verbraucher, da ihr Einkommen vom Staat als Haushaltseinnahmen abgezogen wird. Es kommt zu einer Einkommensverschiebung vom privaten zum öffentlichen Sektor;
der Umverteilungseffekt ist die Umverteilung des Einkommens von Verbrauchern auf Hersteller von Produkten, die mit Importen konkurrieren. Er berechnet sich als Differenz zwischen dem zusätzlichen Gewinn, den die Produzenten durch die Einführung eines Einfuhrzolls erhalten, und ihren zusätzlichen Kosten für die Produktion zusätzlicher Warenmengen. Umverteilungseffekte führen nicht zu einer Verschlechterung der gesamtwirtschaftlichen Lage des Landes;
der Schutzeffekt zeigt die wirtschaftlichen Verluste eines Landes, die aus dem Bedarf an inländischer Produktion unter dem Schutz des Zolls für zusätzliche Gütermengen zu höheren Kosten entstehen. Da der Schutz des Binnenmarktes durch Zölle zunimmt, werden immer mehr Ressourcen verwendet, die nicht speziell für die Produktion eines bestimmten Gutes vorgesehen sind. Dies führt zu höheren Produktionskosten, als wenn ein Land das Produkt zu einem niedrigeren Preis von einem ausländischen Lieferanten kauft. Die Schutzwirkung entsteht dadurch, dass effizientere ausländische Güter auf dem heimischen Markt durch weniger effiziente lokale Güter ersetzt werden;
der Konsumeffekt entsteht dadurch, dass der Konsum eines Produkts infolge einer Erhöhung seines Preises auf dem Inlandsmarkt reduziert wird.
Wenn das Einfuhrland wirtschaftlich bedeutsam ist, d. h. die Einführung eines Einfuhrzolls durch dieses kann sich auf das Weltmarktpreisniveau für dieses Produkt auswirken, wird die Auswirkung des Einfuhrzolls auf seine Wirtschaft wie folgt bestimmt. Für ein großes Land ist der Importzoll weniger ein Mittel zum Schutz des heimischen Marktes vor ausländischer Konkurrenz als vielmehr ein Mittel zur Verbesserung seiner Handelsbedingungen mit der Außenwelt. Das Verhalten eines großen Landes ähnelt dem Verhalten eines Monopolisten, der den Wareneinkauf einschränkt, um seine Preise zu senken. Da ein großes Land ein großer Importeur von Gütern auf dem Weltmarkt ist, verringert die Beschränkung seiner Einfuhren durch einen Einfuhrzoll die Gesamtnachfrage nach diesem Produkt erheblich, wodurch seine Lieferanten gezwungen sind, die Preise zu senken. Der Preisverfall importierter Güter bei konstantem Preisniveau für Exportgüter führt zu einer Verbesserung der Terms of Trade des Landes. Ein großes Land kann jedoch nur dann mit dem positiven Effekt des Importzolls rechnen, wenn ihm nicht die negativen Auswirkungen des volkswirtschaftlichen Verlustes durch seine Einführung, die wie in einem kleinen Land bestehen, ausgeglichen werden .
Der Hauptunterschied in den Auswirkungen des Zolls auf die Wirtschaft eines großen und eines kleinen Landes besteht in der Bewertung des Umverteilungseffekts der Einkommen. Er berechnet sich als Produkt des Einfuhrvolumens nach Einführung des Zolls mit der Höhe des Einfuhrzolls. Da ein ausländischer Lieferant, der in einem großen Land mit Einfuhrzöllen konfrontiert ist, gezwungen ist, seine Preise zu senken, wodurch die Handelsbedingungen eines großen Landes verbessert werden, werden die Inlandspreise in einem großen Land infolge der Einführung von eine Einfuhrzollerhöhung um einen Betrag, der geringer ist als der Zoll selbst. Im Falle eines großen Landes scheint sich der Einkommenseffekt in zwei Teile aufzuteilen – den Effekt des Inlandseinkommens und den Effekt der Terms of Trade.
Der Effekt der internen Einnahmen ist die Umverteilung der Einnahmen lokaler Verbraucher an den Staatshaushalt.
Der Effekt der Terms of Trade ist die Umverteilung der Einnahmen ausländischer Produzenten auf den Haushalt eines großen Landes.
Ein Importzoll wirkt sich nur dann positiv auf die Wirtschaft eines großen Landes aus, wenn der wertmäßige Effekt der Terms of Trade größer ist als die Summe der Verluste, die sich aus der geringeren Effizienz der inländischen Produktion im Vergleich zur globalen und einem Rückgang der Inlandsverbrauch der Ware.
Der Importzoll birgt einen internen Widerspruch in sich, der sich in der Diskrepanz der Interessen lokaler Erzeuger und Verbraucher manifestiert. Einerseits interessieren sich die Produzenten für den Zoll, um sich vor einem übermäßigen internationalen Wettbewerb zu schützen, und andererseits sind die gleichen Produzenten, die außerhalb der Arbeitszeit als Verbraucher auftreten, am Einfuhrzoll nicht interessiert, da er sie beraubt Möglichkeit, importierte Waren zu niedrigeren Preisen zu erwerben. Dieser Widerspruch wird teilweise durch den Einsatz eines abgeleiteten Instruments der Zollpolitik gelöst, das als Zollkontingent (Kontingent) bezeichnet wird.
Zollkontingente sind eine Art variabler Zölle, deren Sätze von der Menge der Wareneinfuhren abhängen: Bei der Einfuhr innerhalb bestimmter Mengen wird der Basiszollsatz innerhalb eines Kontingents besteuert, bei Überschreitung einer bestimmten Menge werden die Einfuhren besteuert zu einem höheren, überkontingenten Tarif.
Ausfuhrzölle werden auf Ausfuhrgüter erhoben, wenn sie außerhalb des Zollgebiets des Staates freigegeben werden. In den meisten Industrieländern gibt es den Exportzoll einfach nicht, in den USA ist seine Einführung sogar verfassungsrechtlich verboten. Der Exportzoll wird hauptsächlich von Entwicklungs- und Transformationsländern erhoben und wird auf traditionelle Exportgüter (Kaffee in Brasilien, Kakao in Ghana, Öl in Russland) erhoben. Die Hauptfunktionen des Exportzolls in diesen Ländern sind:
fiskalisch - Sammeln von Geldern für Haushaltseinnahmen zur Finanzierung von Ausgabenposten. In einigen Entwicklungsländern wird bis zur Hälfte der Haushaltseinnahmen zu Lasten des Exportzolls vereinnahmt;
Ausgleich - in der Regel bei großen Unterschieden im Niveau der inländischen regulierten Preise und der freien Preise auf dem Weltmarkt für einzelne Waren.
Durch die Besteuerung von Exportzöllen ergeben sich die gleichen zwei Gruppen von wirtschaftlichen Effekten wie bei einem Importzoll – Umverteilungseffekte (Einkommenseffekt und Umverteilungseffekt) und Verlusteffekte (Schutzeffekt und Konsumeffekt).
Bei einem großen Land, das durch die Einführung von Ausfuhrzöllen das Niveau der Weltmarktpreise beeinflussen kann, hängt die Wirksamkeit einer solchen Handelspolitik entscheidend von der richtigen Bestimmung der optimalen Höhe der Ausfuhrzölle ab. Die Einnahmen aus dem Anstieg der Weltmarktpreise für Exportgüter sollen die inländischen Nettoverluste aus der Einführung des Ausfuhrzolls ausgleichen. Ein Extremfall eines Ausfuhrzolls ist ein Ausfuhrembargo (Verbot), das zB von den USA aus politischen Gründen gegen Länder wie Iran, Kuba etc. Kartell oder sonstige Exporteursvereinigungen eingesetzt wurde. Sie stellten sich die Aufgabe, die Wirkung eines großen Landes durch eine Monopolstellung auf dem Markt für ein bestimmtes Produkt und die gleichzeitige Einführung von Zöllen auf dessen Export zu erzeugen.
Mit der Entwicklung von Wirtschaftsreformen und der Stärkung der Volkswirtschaft sinken die Exportzollsätze allmählich.
Die Zahl der Maßnahmen der staatlichen Regulierung des Außenhandels wächst ständig, da immer mehr neue Produkte aus verschiedenen Wirtschaftsbereichen in den internationalen Austausch eingebunden werden. Dies setzt notwendigerweise den Einsatz eines breiteren Spektrums von Mitteln und Instrumenten voraus, die es ermöglichen, die Volkswirtschaft wirksam vor negativen Einflüssen externer Faktoren zu schützen und die Position der heimischen Produzenten auf dem Weltmarkt zu stärken.
Instrumente (Methoden) der staatlichen Regulierung des Außenwirtschaftsverkehrs werden unterteilt in Tarif und nicht tarifgebunden. Die Einteilung dieser Instrumente in tarifäre und nichttarifäre Instrumente wurde erstmals vom Sekretariat des GATT (General Agreement on Tariffs and Trade - GATT , Allgemeines Zoll- und Handelsabkommen) Ende der 60er Jahre. XX Jahrhundert. Dieses Abkommen definiert nichttarifäre Beschränkungen (NTOs) als „jede Handlung außer Zöllen, die den freien internationalen Handel behindert“.
Eine einheitliche (universelle) internationale Klassifikation nichttarifärer Instrumente zur staatlichen Regulierung des Außenhandels ist bisher noch nicht entwickelt und vereinbart. Es gibt Klassifikationen des GATT/WTO, der International Chamber of Commerce, der UN Conference on Trade and Development ( Konferenz der Vereinten Nationen für Handel und Entwicklung , UNCTAD - UNCTAD), die Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung, die US-Zollkommission, einzelne Wissenschaftler, die diese Probleme erforschen.
Gegenwärtig klassifiziert die UNCTAD neben den tariflichen Methoden der staatlichen Regulierung die nicht-tarifären Methoden der Regulierung des Außenhandels (nicht-tarifäre Beschränkungen) wie folgt:
- 1) paratarifäre Methoden;
- 2) Preiskontrollmaßnahmen;
- 3) finanzielle Maßnahmen;
- 4) quantitative Kontrollmaßnahmen;
- 5) Maßnahmen der automatischen Lizenzierung;
- 6) monopolistische Maßnahmen;
- 7) technische Maßnahmen.
So identifiziert die UNCTAD zusammen mit zolltariflichen Maßnahmen acht Hauptmaßnahmen (Methoden) der tariflichen und nichttarifären staatlichen Regulierung des Außenhandels.
Tarifmethoden sind die am weitesten verbreiteten und am häufigsten verwendeten - in Form von Einfuhr- und (in geringerem Umfang) Ausfuhrzöllen.
Wesentlich für ihre Betrachtung ist das Konzept Einfuhrzolltarif (ITT ), eine systematisierte Liste (oder Nomenklatur) eingeführter zollpflichtiger Waren sowie eine Reihe von Methoden zur Bestimmung ihres Zollwerts und zur Erhebung von Abgaben; Mechanismus zur Einführung, Änderung oder Streichung von Gebühren; Regeln zur Bestimmung des Ursprungslandes von Waren.
Die Hauptkomponenten von ITT sind:
- eine systematisierte Liste (Nomenklatur) importierter Waren;
- Methoden zur Bestimmung des Zollwerts (Preises) importierter
Waren und Abgaben;
- Mechanismus zur Einführung, Änderung oder Streichung von Gebühren;
- Regeln zur Bestimmung des Ursprungslandes von Waren;
- Grenzen der Befugnisse der Exekutivbehörden im Zollbereich.
ITT basiert auf Rechtsakten und Zollkodizes, die in verschiedenen Ländern angenommen wurden. Zusammen mit dem internen Steuersystem des Landes regelt ITT das allgemeine Wirtschaftsklima darin und hat einen erheblichen Einfluss auf viele Prozesse im Wirtschaftsleben des Landes.
Der aktive Teil von ITT sind die Zollsätze, die im Wesentlichen eine Art Steuer auf das Recht sind, ausländische Waren einzuführen (Zölle werden zum Zeitpunkt des Überschreitens der Zollgrenze des Staates erhoben).
Je nach Richtung der Warenbewegung sind Zölle importiert , Export und Transit. Gleichzeitig werden am häufigsten Einfuhrzölle erhoben, seltener - Export und Transit.
Nach der Art der Pflichtenfestlegung werden unterschieden:
- Wertzölle;
- besondere Pflichten;
- kombinierte Aufgaben.
Am häufigsten im internationalen Handel Wertabgaben als Prozentsatz des Wertes (Preises) der Waren, die die Zollgrenze überschreiten. In diesem Zusammenhang kommt der Methode zur Bewertung der Kosten importierter Waren eine erhebliche Bedeutung zu. Derzeit wird seine Anwendung in vielen Ländern durch das Abkommen über die Bewertung von Waren für Zollzwecke geregelt, das im Rahmen des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens abgeschlossen wurde. Typischerweise steigen die Einfuhrzölle mit zunehmendem Verarbeitungsgrad (d. h. je höher die Wertschöpfung) der Waren.
Von wesentlicher Bedeutung im System der Einfuhrzolltarife sind Regeln zur Bestimmung des Ursprungslandes von Waren, denn in Bezug auf verschiedene Ländergruppen werden Einfuhr-(Einfuhr-)Zölle differenziert. Die Basissätze sind zugleich die Einfuhrabgabensätze für Waren, die aus Ländern importiert werden, für die das jeweilige (Waren-)Land eine beliebteste Nation (Begünstigung der Meistbegünstigung). Sein Kern besteht darin, dass ein Land im Falle einer Senkung der Einfuhrzölle gegenüber einem Drittland (für das dieses Land keine Anwendung findet) die Regelung der Meistbegünstigung (PHB) auf eine Reihe anderer Länder anwendet PH B), soll automatisch die Einfuhrzölle für dieselben Waren und bis zu derselben Höhe wie für dieses Drittland senken. Gemäß den abgeschlossenen Abkommen und der gängigen Praxis liegen die Einfuhrzölle für Entwicklungsländer doppelt so hoch wie die Basissätze. Waren aus Ländern, für die keine MFN gilt, werden zu Einfuhrzollsätzen eingeführt, die doppelt so hoch sind wie die Basissätze. Waren aus den am wenigsten entwickelten Ländern werden zollfrei (mit "Null" Zöllen) eingeführt.
Betrachten Sie die wichtigsten nichttarifäre Maßnahmen (Methoden) staatliche Regulierung des Außenhandels. Sie sind eine Reihe von wirtschaftlichen (mit Ausnahme des Zolltarifs), administrativen und technischen Maßnahmen, die ordnungspolitische Auswirkungen auf den Außenhandel haben. Dabei wirtschaftliche Maßnahmen umfassen Zollwertkontrolle, Devisenkontrolle, finanzielle Maßnahmen (im Zusammenhang mit Subventionen, Sanktionen usw.) sowie Schutzmaßnahmen, die besondere Arten von Zöllen (Antidumping, Ausgleich, Sonderabgaben) und zusätzliche Zollsteuern (Verbrauchsteuern, Mehrwertsteuer (MwSt.), sonstige Steuern). Administrative Maßnahmen beinhalten Verbote (Embargo) in offener und versteckter Form, Lizenzen (automatisch und nicht automatisch), Quoten und Exportkontrollen.
Paratarifäre Methoden sind Zahlungsarten (neben Zöllen), die auf ausländische Waren bei der Einfuhr in das Hoheitsgebiet eines bestimmten Landes erhoben werden. Dazu gehören verschiedene Zölle, inländische Steuern und Zweckgebühren. Zu den am häufigsten eingesetzten paratarifären Methoden zählen vor allem Mehrwertsteuer (MwSt.) und Verbrauchsteuern.
MwSt. (Mehrwertsteuer - Mehrwertsteuer), Verbrauchsteuern (Verbrauchsteuer, Umsatzsteuer) und andere paratarifäre Zahlungen werden als nichttarifäre Maßnahmen der staatlichen Regulierung des Außenhandels angewendet, die darauf abzielen, die Interessen inländischer Produzenten zu schützen und die Wettbewerbsfähigkeit inländischer Waren zu fördern, sowie Maßnahmen zur Zollregulierung. Diese Zahlungen regulieren die Preise importierter Waren auf dem Inlandsmarkt des Landes und schützen inländische Waren vor ausländischer Konkurrenz.
Paratarifäre Methoden stehen in der Regel nicht in direktem Zusammenhang mit den Zielen der Außenwirtschaftsregulierung (wie Zölle), haben aber oft erhebliche Auswirkungen auf den Außenhandel.
Preiskontrollen. Dies sind Maßnahmen zur Bekämpfung einer künstlichen Untertreibung der Preise für Waren, die in ein bestimmtes Land importiert werden. (Antidumpingmaßnahmen) und Maßnahmen gegen Exportsubventionen ausländischer Regierungen an inländische Exportunternehmen, die auch deren internationale Wettbewerbsfähigkeit künstlich steigern (Ausgleichsmaßnahmen).
Antidumpingzölle sind in der Tat zusätzliche Zölle, die auf eingeführte Waren erhoben werden, die für die Ausfuhr zu einem niedrigeren Preis als ihrem normalen Preis auf dem Inlandsmarkt des Ausfuhrlandes verkauft werden und dem inländischen Hersteller des Einfuhrlandes einen erheblichen Schaden zufügen. In der internationalen Praxis gab es lange Zeit keine allgemein anerkannte Definition von Dumping. Dies schaffte die Voraussetzungen dafür, dass die Zollbehörden einiger Länder gerade in wirtschaftlich schwierigen Zeiten willkürliche und oft unvernünftige Entscheidungen über Exporteure von in das Land importierten Produkten treffen konnten.
Der im Rahmen des GATT/WTO angenommene Antidumping-Kodex (Übereinkommen über die Anwendung von Artikel VI des GATT-1994) legt die Methodik zur Feststellung des Dumpings und die entsprechenden Rechtsgrundlagen für den Einsatz von Antidumping fest Aufgaben. Der Antidumpingzollsatz wird jeweils individuell festgesetzt, wobei seine Höhe der Differenz zwischen dem Normalpreis und dem Dumpingpreis entsprechen muss (Dumpingspanne ), wodurch Sie den Dumping-Vorgang wirklich neutralisieren können. Die Einführung eines Antidumpingzolls erfolgt nicht automatisch - er wird erst eingeführt, nachdem eine Untersuchung durchgeführt wurde, um den tatsächlichen Umstand des Dumpings festzustellen und festzustellen, dass die Dumpingausfuhr tatsächlich einen materiellen Schaden verursacht hat (oder zu verursachen droht) die Industrie des Landes, das dieses Produkt importiert.
Zu beachten ist, dass die internationale Praxis der Antidumpinguntersuchungen davon zeugt, dass etliche Dumpingvorwürfe dann im Verlauf der Untersuchung nicht bestätigt werden. Allein die Tatsache der Untersuchung und die öffentlichen Dumpingvorwürfe erschweren jedoch die Durchführung von Export-Import-Maßnahmen erheblich und lassen Zweifel an der Erreichung der geplanten finanziellen Ergebnisse durch die interessierten Parteien (Ausführer und Einführer) in ihrem Verlauf aufkommen. Wenn die Tatsache des Dumpings und der daraus entstandene materielle Schaden nachgewiesen werden, führt die Regierung des Landes durch ihren Sonderbeschluss Antidumpingzölle ein.
Wie die Analyse des Einsatzes von Antidumpingmaßnahmen auf Weltmessen im Zeitraum seit 1995 begann, sie selbst in großem Umfang als verstecktes (oder getarntes) Instrument protektionistischer Politik (oder als eines der Instrumente der sogenannter neuer Protektionismus).
Die in einigen Ländern schrittweise verstärkte Unterstützung sowohl für den Export als auch für die inländische Produktion (z Verwendung von Subventionen und Ausgleichszöllen durch die Länder. Wie Antidumpingmaßnahmen werden jedoch auch Ausgleichsmaßnahmen von Ländern häufig als Instrument des de facto „versteckten Protektionismus“ eingesetzt.
zum Schutz einiger wirtschaftlich schwacher Sektoren der Volkswirtschaft vor ausländischen Konkurrenten (vor allem verschiedene Zweige des Agrarsektors) und Rollierende Einfuhrgebühren (mit dem Ziel, den internen Warenpreis auf ein bestimmtes Niveau zu bringen).
Finanzielle Maßnahmen sind in der Regel mit der Anwendung von Sonderregelungen für die Durchführung von Devisengeschäften im Rahmen des Außenhandels verbunden (z.
Quantitative Kontrollmaßnahmen (Quoten) verbunden mit der Einrichtung geeigneter mengenmäßiger Beschränkungen für die Ein- und Ausfuhr bestimmter Waren durch die Länder.
Diese Maßnahmen werden von fast allen Ländern angewendet. Die Bestimmungen des GATT-1994 zur Anwendung mengenmäßiger Beschränkungen im Außenhandel sind sehr widersprüchlich, enthalten sich gegenseitig ausschließende Bestimmungen und schaffen bisher keine klare und kohärente völkerrechtliche Grundlage für die Regelung des Verfahrens zur Anwendung mengenmäßiger Kontrollmaßnahmen ( Mengenbeschränkungen). Einerseits enthält das GATT-1994 Bestimmungen, nach denen alle Länder, die Mitglied der WTO sind, auf mengenmäßige Beschränkungen verzichten müssen. Andererseits enthält dieses Allgemeine Abkommen jedoch Bestimmungen, nach denen die Länder - ihre Teilnehmer mengenmäßige Beschränkungen anwenden können (z. B. um die Zahlungsbilanz des Landes aufrechtzuerhalten). GATT 1994 enthält sogenannte Nichtdiskriminierungsausnahmen, die es Ländern ermöglichen, selektiv quantitative Beschränkungen gegen bestimmte Länder anzuwenden. Dieses Abkommen enthält auch Bestimmungen, die die Ein- und Ausfuhr bestimmter Waren verbieten. Beispielsweise kann die Ausfuhr eines bestimmten Produkts in einer Situation verboten oder eingeschränkt werden, in der dieses Produkt auf dem Inlandsmarkt eines bestimmten Landes knapp (Mangel) ist.
Automatische Lizenzierung. Der Kern dieser Maßnahme besteht darin, dass für die Ein- oder Ausfuhr bestimmter Waren in das Land ein entsprechendes Dokument erforderlich ist. (Lizenzen). Mit der Einführung der Lizenzierung Überwachung (Überwachung) des Handels mit diesen Waren. Obwohl diese Art der Überwachung an sich keine restriktive Maßnahme ist (da diese Lizenzierung automatisch erfolgt), erleichtert sie die Einführung solcher Maßnahmen bei Bedarf. Die Praxis der automatischen Lizenzierung ist ziemlich verbreitet. Es ist kein Zufall, dass es im Rahmen der WTO Vereinbarung über Importlizenzverfahren (was sonst definiert ist als Lizenzcode importieren).
Ziel dieser Vereinbarung ist es, die Formalitäten für die Erteilung von Einfuhrlizenzen zu vereinfachen und zu vereinheitlichen. Sie bieten die Möglichkeit, ein System zu erstellen automatische Lizenzierung (bei dem die Ausstellung der entsprechenden Lizenz automatisch erfolgt).
Monopolistische Maßnahmen. Der Kern dieses nichttarifären Instruments zur Regulierung des Außenhandels besteht darin, dass einzelne Staaten in unterschiedlichen Zeiträumen ihr Monopol auf den Handel mit bestimmten Gütern im Allgemeinen (d. h. einschließlich des Binnenhandels) oder nur auf den Außenhandel mit diesen begründen. In vielen Fällen ist die Einführung eines staatlichen Monopols des Außenhandels mit bestimmten Gütern in bestimmten Ländern durch deren Führung durch Erwägungen motiviert, die öffentliche Moral, Gesundheit und Moral (Alkohol, Tabak) aufrechtzuerhalten und eine stabile Versorgung der Bevölkerung mit Arzneimitteln sicherzustellen ( Arzneimittel), Ernährungssicherheit (Getreide), Hygiene- und Veterinäraspekte (Lebensmittel).
Manchmal wird ein solches Monopol in versteckter Form begründet, wenn der Staat das jeweilige staatliche Unternehmen als Monopolverkäufer oder -käufer bestimmt. In einigen Fällen erweist sich die Praxis der Zentralisierung von Exporten und Importen auf der Grundlage der Bildung freiwilliger Vereinigungen von Exporteuren und Importeuren dieser Güter als sehr nahe am staatlichen Monopol des Außenhandels mit bestimmten Gütern. Die Zentralisierung von Export- und Importvorgängen kann sich in versteckter Form manifestieren, beispielsweise in der Praxis der Pflichtversicherung bestimmter Güter durch nationale Versicherungsunternehmen, der obligatorischen Beförderung entsprechender Güter durch nationale Transportunternehmen usw.
Dass es in der Praxis eine solche nichttarifäre Maßnahme der Außenwirtschaftsregulierung gibt, spiegelt sich darin wider, dass das GATT-1994 einen Sonderartikel (XVII) enthält, der den Tätigkeiten staatlicher Handelsunternehmen gewidmet ist ( staatliche Handelsunternehmen ), was eigentlich mit monopolistischen Maßnahmen im Außenhandel verbunden ist. Dieser Artikel verbietet solche Unternehmen nicht, verlangt jedoch von ihnen, dass sie im Handel auf der Grundlage der allgemeinen Grundsätze der Nichtdiskriminierung tätig sind und sich von kommerziellen Erwägungen, einschließlich des Preises und der Qualität der Waren, leiten lassen. Staatliche Handelsunternehmen sollten allen Unternehmen in anderen Ländern die gleichen Möglichkeiten bieten, mit ihnen Handelsgeschäfte zu tätigen.
Daher verwenden sogar einige WTO-Mitgliedsländer, in denen die Prinzipien der Handelsliberalisierung auf jede erdenkliche Weise weiterentwickelt werden, die Form staatlicher Handelsunternehmen.
Technische Barrieren im Außenhandel sind mit der Kontrolle importierter Waren im Hinblick auf die Einhaltung nationaler Sicherheits- und Qualitätsstandards verbunden. Sie sind beim Passieren bestimmter Warenkategorien über die Zollgrenze obligatorisch.
Im Rahmen der Welthandelsorganisation Abkommen über technische Handelshemmnisse (TBT). Dieses Abkommen erkennt für alle Länder das Recht an, verbindliche technische Standards (einschließlich Anforderungen an Verpackung und Kennzeichnung von Waren) festzulegen. Der Zweck der Einrichtung und Anwendung dieser Standards besteht darin, die Qualität von Exportprodukten, Produktionsanforderungen, den Schutz des Lebens und der Sicherheit von Menschen, Tieren und Pflanzen sowie den Schutz der Umwelt und die Gewährleistung der nationalen Sicherheitsanforderungen zu gewährleisten.
Dabei erkennt das TBT-Übereinkommen an, dass Staaten das Recht haben, auf nationaler Ebene, d.h. auf einem Niveau, das in einem bestimmten Land als notwendig erachtet wird. Mit anderen Worten, das TBT-Übereinkommen geht davon aus, dass die Gesetzgebung in diesem Bereich von Staat zu Staat unterschiedlich sein kann.
Zu beachten ist, dass die Bestimmungen dieses Abkommens, die sich an den Staaten in ihrer Praxis der staatlichen Regulierung des Außenhandels orientieren, sowohl für die Waren selbst als auch für deren Herstellung gelten. Gleichzeitig wird die Herstellungsweise der Ware durch die TBT-Vereinbarung nur dann berücksichtigt, wenn sie die Beschaffenheit der Ware ändert. Dieses Land verbietet beispielsweise den Import von kaltgewalzten Stahlblechen mit dem Argument, dass der Produktionsprozess nicht die erforderliche Produktqualität liefert (d. h. die Qualität des Produkts bleibt das Kriterium). Diese Situation fällt in die Zuständigkeit des TBT-Übereinkommens. Eine grundsätzlich andere Situation liegt vor, wenn ein Land die Einfuhr von Stahlblechen aus einem anderen Land mit der Begründung verbietet, dass das stahlblechproduzierende Werk über kein wirksames Umweltschutzsystem verfügt, die Qualität dieser Produkte jedoch dadurch nicht beeinträchtigt wird. In diesem Fall besteht kein Grund, die Bestimmungen des TBT-Übereinkommens anzuwenden.
In Übereinstimmung mit dem TBT-Übereinkommen müssen die WTO-Mitgliedsländer in Fällen, in denen Länder ihre technischen Normen übernehmen, die nicht auf bestehenden internationalen Standards basieren, im Voraus eine Mitteilung an das WTO-Sekretariat veröffentlichen.
Die Anlage zum TBT-Übereinkommen enthält die sog Verhaltenskodex Regelung der Ausarbeitung, Annahme und Anwendung von Normen. Dieser Kodex enthält die obigen Bestimmungen.
Der Zolltarif ist ein Instrument der Handelspolitik und staatlichen Regulierung des Binnenmarktes des Landes im Zusammenspiel mit dem Weltmarkt; ein bestimmter Zollsatz, der bei der Ausfuhr oder Einfuhr eines bestimmten Produkts in das Zollgebiet des Landes zu zahlen ist. Gebühren lassen sich nach Erhebungsart, Besteuerungsgegenstand, Art, Herkunft, Tarifarten und Berechnungsmethode gliedern. Der Zoll wird auf den Zollwert erhoben
Waren - der normale Warenpreis, der auf dem freien Markt zwischen einem unabhängigen Verkäufer und einem Käufer festgelegt wird und zu dem sie im Bestimmungsland zum Zeitpunkt der Abgabe einer Zollanmeldung verkauft werden kann. Der im Einfuhrtarif angegebene Nominalzollsatz gibt nur grob das Maß an Zollschutz des Landes an. Dieser Zollsatz zeigt die tatsächliche Höhe der Zollbesteuerung der eingeführten Enderzeugnisse, berechnet unter Berücksichtigung der Zölle, die auf die Einfuhr von Zwischenerzeugnissen erhoben werden. Um die nationalen Hersteller von Fertigprodukten zu schützen und den Import von Rohstoffen und Halbfertigprodukten zu fördern, wird eine Zolleskalation eingesetzt - eine Erhöhung der Zollbesteuerung von Waren mit zunehmendem Verarbeitungsgrad [b].
In der Praxis kann der Zolltarif in zwei Formen vorliegen - in Form eines spezifischen und eines Wertzolls.
Ein spezifischer Tarif ist ein fester Zolltarif, dessen Wert in einem bestimmten Betrag auf eine bestimmte Warenmenge (Charge in Stück, Gewichtseinheiten) festgesetzt wird. Das bedeutet, dass der Importeur für jede Wareneinheit einen bestimmten Zoll zahlen muss, zum Beispiel 80 Dollar für ein Telefon oder den Ton von Roggen.
Solche Tarife machen es relativ einfach, die Zollsteuer zu erheben, da sie nur Angaben zur Warenmenge erfordert. Aber diese Gebühr hat ihre Nachteile. Wenn der Wert des Produkts 800 US-Dollar beträgt und der spezifische Tarif 80 US-Dollar beträgt, beträgt der Tarif 10 % des Produktwertes. Wenn sich jedoch die Inflationsrate im Land plötzlich ändert, was zu einem Anstieg des Warenpreises, beispielsweise bis zu 1000 USD, führt, beträgt der tatsächliche Zollsatz nur 8 % seine Preise. Dadurch wird die Schutzwirkung dieses Tarifs verringert.
Ein Wertzoll ist ein Zollsatz, der als Prozentsatz des Zollwertes von Waren und anderen zollpflichtigen Gegenständen berechnet wird und dessen Höhe als fester Teil des Wertes der eingeführten Waren bestimmt wird, beispielsweise 20 %. ... Das heißt, wenn das Produkt 300 US-Dollar wert ist, muss der Importeur einen Zoll von 60 US-Dollar zahlen.
Ad valorem weist offensichtlich keine Nachteile eines bestimmten Tarifs auf: Sein Wert hängt direkt vom Warenwert ab. Gleichzeitig ist seine Sammlung mit einer Reihe von Problemen verbunden. Um den Zoll zu senken, kann der Importeur den Warenwert bewusst herabsetzen. Andererseits versuchen die Zollbehörden manchmal, den Wert der Einfuhren zu überschätzen, da dies die Staatseinnahmen erhöhen würde.
Zolltarife werden auch in den folgenden Formen angewendet:
Präferenzzölle sind Einfuhrzölle präferenziellen Charakters, sie werden ausschließlich für bestimmte Warenkategorien auf der Grundlage internationaler Abkommen gewährt. Dieser Tarif kann für eine bestimmte Zeit oder dauerhaft angewendet werden.
In Industrieländern gibt es zudem ein Präferenzsystem, das die zollfreie Einfuhr einer bestimmten Warenliste aus bestimmten Entwicklungsländern vorsieht. Dies gilt jedoch nur für einen engen Kreis von Ländern, der durch bestimmte Verträge gekennzeichnet ist.
Es gibt auch die sogenannte Meistbegünstigung, dh ein Handelsregime, das einem bestimmten Land die gleichen Handelsvorteile wie anderen Partnern bietet. Es basiert auch auf internationalen Verträgen wie den WTO-Verträgen [b].
Einige Länder erheben auch einen Transitzoll. Seine Rolle unter modernen Bedingungen nimmt jedoch ab. Sie wird in der Regel nur zur Deckung der Kosten im Zusammenhang mit der Kontrolle des Transits ausländischer Waren eingerichtet.
