Фалшиви борци срещу корупцията или как книжарят забърка нещо. Приключи разследването на наказателното дело на лидера на организираната престъпна група Ростехнадзор Владимир Ивченко Буксман Александър Емануилович биография деца

Първи заместник-генерален прокурор на Руската федерация. Държавен съветник по правосъдието 1 клас.

Роден на 15 септември 1951 г. в Шахунский район на Горкинска област (сега Нижни Новгородска област). Етнически германец.

1968-1969 г. - кантар на камиони, работник в пункта за събиране на зърно Урицки, градско селище. Урицки, област Кустанай.

1969-1969 г. - бетонист на Урицки КСМК тръст "Совхозстрой" № 13, градско селище. Урицки, област Кустанай.

1969-1971 г. - служба във въоръжените сили.

1971-1972 г. - електротехник в управлението на Северните електрически мрежи.

1972-1976 - студент в Свердловския юридически институт.

1976-1977 г. - следовател на прокуратурата на Успенския район, Павлодарска област на Казахската ССР, село Успенка.

1977-1979 г. - следовател на прокуратурата на Иличевски район на Павлодар, Казахска ССР.

1979-1981 г. - помощник-прокурор на Павлодарска област на Казахска ССР, Павлодар, Казахска ССР.

1981-1982 г. - заместник-прокурор на град Екибастуз, Казахска ССР.

1982-1984 г. - заместник-началник на следствения отдел на прокуратурата на Павлодарска област, Павлодар, Казахска ССР.

1984-1987 г. - началник на следствения отдел на прокуратурата на Павлодарска област, Павлодар, Казахска ССР

1987-1987 г. - прокурор на Индустриалния район на Павлодар, Казахска ССР.

1987-1988 г. - старши следовател на прокуратурата на град Кустанай, Казахска ССР.

1988-1989 г. - заместник-прокурор на град Кустанай, Казахска ССР.

1989-1991 г. - началник на следствения отдел - заместник-началник на следствения отдел на прокуратурата на Казахската ССР, Алма-Ата, Казахска ССР.

1991-1993 г. - заместник-прокурор на Казахската ССР, Алма-Ата, Казахска ССР.

1993-1994 г. - прокурор на Алма-Ата, Република Казахстан.

1994-1995 г. - заместник Бутирски междурайонен прокурор на Москва.

1995-1996 г. - първи заместник-прокурор на Североизточния административен окръг на Москва.

1996-2001 г. - прокурор на Централния административен район на Москва.

От 16 април 2001 г. до декември 2004 г. - началник на Главна дирекция на Министерството на правосъдието за Москва (министър на правосъдието Ю. Чайка).

22 декември 2004 г. назначен за и.д Ръководител на Главната дирекция на Федералната служба за регистрация на Москва - главен държавен регистратор на Москва.

На 14 февруари 2005 г. той е утвърден като ръководител на Главната дирекция на Федералната служба за регистрация на Москва - главен държавен регистратор на Москва.

От 7 юли 2006 г. до момента - първи заместник главен прокурор (главен прокурор - Ю. Чайка). Наблюдава Главната дирекция за надзор на изпълнението на федералното законодателство.

Той взе активно участие в делото ЮКОС (изпрати до Московската адвокатска камара предложение за прекратяване на правния статут на четирима адвокати Алексей Пичугин).

През февруари 2005 г. Съветът на Московската адвокатска колегия не откри никакви нарушения в действията на защитниците.

Орден за заслуги към отечеството IV степен (12 януари 2009 г.) - за заслуги за укрепване на реда и многогодишна ползотворна работа

Почетна грамота от президента на Руската федерация (16 септември 2011 г.) - за заслуги за укрепване на реда, дългогодишна съвестна работа

„Почетен работник на прокуратурата на Руската федерация“.

Женен, съпруга - Ирина Буксман.

Натиснете

Назовани са най-корумпираните структури: Буксман не е съгласен
Публикувана на 19.08.10 10:37
Първият заместник-генерален прокурор на Русия Александър Буксман протестира срещу второто място, отредено на неговото ведомство в класацията за корупция.
Обществените организации, които проведоха своите изследвания и публикуваха рейтинга на корупцията на държавните служители, не правилно поставиха второ място на прокурорите, каза първият заместник-главен прокурор на Русия Александър Буксман.
"Има много, включително правозащитни организации, които правят различни анализи и заключения въз основа на собствените си изследвания. Въпросът е кои групи хора се изследват, какви въпроси се задават и къде се случва това", каза Буксман, предава РИА Новости. .
Заместник-главният прокурор отбеляза, че самото му ведомство изготвя два пъти годишно доклад за нивото на корупция в Русия и този доклад съдържа малко по-различни данни.
"Всяка година, два пъти годишно, ние изпращаме на президента доклад за състоянието на корупцията в Русия. Нашият доклад се основава на сериозни изследователи - VTsIOM, Transparency International (неправителствена международна организация за борба с корупцията и изучаване на нивото на корупция). по целия свят) - и напълно съвпада с нашите вътрешни изследвания", каза Буксман.
Според него в този доклад се посочва, че „на първо място по отношение на корупцията е държавният апарат на федерално и субектно ниво, на второ място са служителите на КАТ, след това служители на оперативните служби, службите за военна регистрация и набор и митниците. ”
„И едва на седмо място са прокуратурата и съдилищата“, каза зам.-главният прокурор.
„Това е обширен документ, който съдържа и конкретни примери“, отбеляза той.
http://www.topnews.ru/news_id_37552.html
***

Първият заместник-генерален прокурор на Руската федерация А. Буксман проведе среща с активисти на ОПОРА РУСИЯ

10.12.2012
На 28 ноември се проведе среща между първия заместник-генерален прокурор на Руската федерация Александър Буксман и активисти на ОПОРА РУСИЯ, посветена на 10-годишнината на организацията.
На събитието присъстваха: началникът на Главната дирекция за надзор на прилагането на федералното законодателство на Генералната прокуратура на Руската федерация Анатолий Паламарчук, началникът на Дирекцията за надзор на изпълнението на законодателството в икономическата сфера на Генералната прокуратура Службата на Руската федерация Вячеслав Крошкин и заместник-началникът на дирекцията за надзор на прилагането на законодателството в икономическата сфера на Генералната прокуратура на Руската федерация Александър Летуновски. ПОДКРЕПА НА РУСИЯ беше представена от: президента Александър Бречалов, председателя на настоятелството на организацията Сергей Борисов, вицепрезидентите Андрей Коркунов, Наталия Золотих, Александър Калинин, както и изпълнителния секретар на Бюрото за защита на правата на Предприемачи и инвеститори Ирина Юнкман.
В приветственото си слово Сергей Борисов отбеляза, че ОПОРА РУСИЯ отдавна взаимодейства ползотворно с Генералната прокуратура и изрази надежда за продължаване на успешното сътрудничество. Александър Бречалов говори за положителния опит от съвместната работа между Краснодарския регионален клон на ОПОРА и регионалната прокуратура. Андрей Коркунов засегна темата за кредитирането на малкия бизнес, а Наталия Золотих повдигна въпроса, свързан с вноса и търговията с фалшиви продукти. На свой ред Александър Калинин насочи вниманието на участниците в срещата към проблемите, свързани с неправомерните действия на общините в областта на недвижимите имоти и поземлените имоти.
Също така по време на събитието представители на Генералната прокуратура бяха наградени с грамоти за приноса им в развитието на малкия и среден бизнес и почетния знак на ОПОРА РУСИЯ.
Коментирайки резултатите от срещата, Александър Бречалов отбеляза:
„Когато оценявате постиженията на ОПОРА РУСИЯ за десет години, първото нещо, което идва на ум, е уникалният опит на взаимодействие. Този опит беше най-успешен с прокуратурата на Руската федерация, един от стълбовете на правоприлагащата система на държавата.
Каква е тайната на връзките? Според мен това е просто човешки фактор. Генералният прокурор на Руската федерация Юрий Чайка и по-специално първият заместник-генерален прокурор на Руската федерация Александър Буксман разчитат в работата си не на думи, а на дела на мнението на бизнес средите. Резултатът от тази работа са десетки хиляди жалби до Бюрото за защита на правата на предприемачите ОПОРА РУСИЯ. Лъвският дял от жалбите се решава в полза на предприемачите. А това означава хиляди спасени предприятия, десетки хиляди работни места, десетки милиони рубли данъци и най-важното участие в конкретните съдби на хората. Излишно е да казвам, че като президент на ОПОРА РУСИЯ ще подкрепя установения формат на нашето взаимодействие.“
Източник: Информационен портал ОПОРА РУСИЯ
***

Писмо от първия заместник-генерален прокурор на Руската федерация А. Е. Буксман
Публикувана на 18.12.2009 г. 12:10 ч
Комисарят по правата на човека в Руската федерация V.P. Лукин
Уважаеми Владимир Петрович!
Генералната прокуратура на Руската федерация разгледа вашето искане за информация относно резултатите от одит на прилагането на законодателството за защита на правата на хората с увреждания за безпрепятствено използване на железопътен, въздушен и воден транспорт.
По време на тази проверка Главната прокуратура на Руската федерация и транспортните прокурори при упражняване на надзорни правомощия в областта на защитата на правата на хората с увреждания за безпрепятствено използване на железопътен, въздушен, морски и вътрешен воден транспорт установиха множество нарушения на изискванията на чл. 15 от Федералния закон от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (наричан по-нататък Законът).
Повечето нарушения са свързани с неправилно оборудване на инфраструктурни съоръжения на горните видове транспорт.
В противоречие с изискванията на закона, строителните норми и разпоредбите 35.01.2001 г. „Достъпност на сгради и съоръжения за хора с ограничена подвижност“, въведени в сила с решение на Държавния комитет на Руската федерация за строителство и жилищно-комунален сектор от 16.07.2001 г. № 73 и други нормативни документи Много съоръжения от инженерната, транспортната и социалната инфраструктура не са създали условия за осигуряване на тяхната достъпност за хора с увреждания.
Най-характерните нарушения са липсата на оборудване за безпрепятствен достъп на пътници от тази категория до перони, сгради и помещения на гари, летища, морски и речни пристанища, качване и слизане на влакове, самолети, морски и речни плавателни съдове, липса на достъпни билетни каси. , телефони, бани.
Ръководството на повечето железопътни транспортни предприятия не осигурява условия за безпрепятствено ползване от категорията трудноподвижни пътници. Нарушенията на нормите и правилата за оборудване на съоръжения от този вид транспорт са в една или друга степен широко разпространени почти навсякъде.
По този начин железопътните гари на Павелецкото направление на Московската железница (наричана по-нататък Московската железница) нямат рампи и парапети, за да осигурят възможността за качване и слизане от платформи. На местата за спиране с ниски платформи няма оборудване за повдигане на тази категория пътници във и от вагона. Във връзка с констатираните нарушения на закона Московската междурегионална транспортна прокуратура е внесла доклад до началника на Московските железници и е образувано дело срещу юридическото лице - АО "Руски железници" - за административно нарушение по чл. 9.13 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация във връзка с неспазване на изискванията за достъпност на съоръженията на инженерната, транспортната и социалната инфраструктура за хора с увреждания. В изпълнение на изискванията на прокурора е започнала работа по оборудването с рампи на 8 гари и спирки в това направление.
Има многобройни пречки пред използването на транспортна и социална инфраструктура от хора с увреждания на жп гара Курски в Москва. В тази връзка Московската междурегионална транспортна прокуратура изпрати искова молба до Мещанския съд на Москва в защита на правата, свободите и законните интереси на неопределен брой лица относно задължението на АД „Руски железници“ да предприеме мерки за привличане на гаровата инфраструктура в съответствие с изискванията на закона.
Подобни нарушения са открити на Източносибирската, Далекоизточната, Забайкалската, Красноярската, Октябърската, Северната и Севернокавказката железници.
В много инфраструктурни съоръжения на морския и вътрешноводния транспорт, морските и речните плавателни съдове също липсват необходимите устройства, позволяващи на хората с увреждания да използват тези видове транспорт.
За да се гарантират правата на хората с увреждания, Далекоизточната транспортна прокуратура изпрати заявление до съда на OJSC Korsakov Sea Port за налагане на задължение за създаване на условия за хора с увреждания за безпрепятствено използване на морския транспорт. С решението на Корсаковския градски съд исковете са удовлетворени изцяло. Пристанищната администрация е осигурила достъп на хора с увреждания до своите съоръжения.
Исканията на Южната транспортна прокуратура да обяви за незаконно бездействието на администрацията на ФГУП „Росморпорт“ за изграждане на рампа за безпрепятствен достъп на хора в инвалидни колички до сградата на морския терминал в Сочи бяха удовлетворени на доброволна основа.
Нарушения на закона са открити в речното пристанище Кострома, речните гари в градовете Хабаровск, Уст-Кут и др.
Не е напълно осигурен безпрепятствен достъп на хора с увреждания до съоръженията на въздушния транспорт.
На летищата Внуково и Шереметиево няма специални достъпни зони за пътници с увреждания в чакалните, а достъпът до помещенията за съхранение на багаж, чакалните и складовите помещения е ограничен. Въз основа на тези факти Московската междурегионална транспортна прокуратура направи изявления пред ръководството на тези летища.
Подобни нарушения има на летищата в градовете Иркутск, Оренбург, Перм, Ростов на Дон, Хабаровск, Якутск и др.
През 2008 г. са установени общо 504 нарушения на това законодателство, а през 2009 г. - 448. За всички констатирани нарушения на закона транспортната прокуратура е предприела мерки за отстраняването им. За целта през 2008 г. и през 1-вото тримесечие на 2009 г. са подадени 178 сигнала, 141 искови молби са изпратени до съда, образувани са 39 дела за административни нарушения и са отправени предупреждения на 12 длъжностни лица.
Изложеното показва, че мерките, предприети от ръководството на транспортните предприятия, са явно недостатъчни за разрешаване на настоящата ситуация с осигуряване на безпрепятствен достъп на хора с увреждания до тези и други транспортни съоръжения.
Поради факта, че нарушенията на конституционните права на гражданите са широко разпространени и предприетите мерки за отстраняването им не винаги са ефективни, Генералната прокуратура на Руската федерация изпрати съответната информация до министъра на транспорта на Руската федерация за вземане , в рамките на своята компетентност, ефективни мерки за създаване на условия за безпрепятствено използване на транспорта в тази област, категории пътници, разработване и нормативно консолидиране в транспортните правила, транспортни харти и кодекси на съответните разпоредби за осигуряване на достъпност на транспортните съоръжения за хората с увреждания.
Работата в тази област продължава и е под контрола на Генералната прокуратура на Руската федерация.
Първият заместник-генерален прокурор на Руската федерация A.E. Буксман

***

Установените щети от корупция през 2010 г. надхвърлят 12 милиарда рубли.
03 февруари 2011 г
През април тази година руската Генерална прокуратура ще докладва на държавния глава за резултатите от проверките на декларациите за доходи на длъжностни лица. За това как се извършва проверката, за мащаба на нарушенията, разкрити през изминалата година, и броя на наказателните дела в интервю с кореспондента. Това каза първият заместник-генерален прокурор на Руската федерация Александър Буксман пред ИТАР-ТАСС Александър Шашков.
ИТАР-ТАСС: Александър Емануилович, наскоро президентът на Русия възложи на Генералната прокуратура и Федералната данъчна служба да проверят автентичността на декларациите за доходите на длъжностните лица. Както е известно, Главната прокуратура от няколко години извършва проверки за спазването от страна на държавните служители на изискванията на законодателството за държавната служба и противодействие на корупцията. Какви са резултатите от проверките и кои са най-честите нарушения?
Александър Буксман: Практиката на прокурорския надзор показва, че държавните служители не винаги спазват забраните и ограниченията, установени от Федералния закон от 27 юли 2004 г. „За държавната държавна служба на Руската федерация“.
Само през 2010 г. бяха идентифицирани над 226 хиляди нарушения на федералното законодателство в областта на борбата с корупцията, включително повече от 17 хиляди нарушения на законодателството за държавната служба, над 37 хиляди души бяха привлечени към дисциплинарна отговорност и повече от 5,5 хиляди до административна отговорност .
Освен това като цяло нарушенията на законодателството за държавната служба от година на година са доста типични. Така че случаите на държавни служители, съчетаващи служба с предприемаческа дейност, са чести. Освен това те често възприемат тази комбинация от работа като начин за правене на бизнес и защита от всякакъв натиск или намеса.
И въпреки че това е пряко нарушение на закона, техните ръководители често не показват почтеност и не вземат решения в съответствие с федералния закон за прекратяване на договори за услуги или трудови договори, тоест те всъщност си затварят очите за това, което само допринася за подобни нарушения.
Остър е и проблемът с конфликта на интереси – когато държавните служители в нарушение на изискванията на закона не уведомят представителя на работодателя за личен интерес при изпълнение на служебните задължения, което може да доведе до конфликт на интереси, и съответно работодателите не предприемат мерки за предотвратяване на такъв конфликт. По правило държавните служители укриват факти, когато техни роднини, както и свързани с тях организации, извършват търговска дейност в същата област.
Създава се порочна практика за укриване или представяне на неверни данни за доходи, имущество и имуществени задължения от държавните служители. Това също не се счита от ръководителите на държавни органи като основание за прекратяване на договор за услуга по дискредитиращи причини, въпреки че това се изисква от закона „За държавната държавна служба на Руската федерация“.
Нарушения има и на законоустановената конкурсна процедура за заемане на държавни длъжности. Гражданите често се назначават на длъжности по критерии, различни от законовите. На преден план понякога се поставя принципът на личната лоялност, което е удобно и безопасно за функционирането на съществуващите корупционни механизми и схеми. Въпреки че трябва да се отбележи, че броят на подобни нарушения намалява.
ИТАР-ТАСС: Отделна тема в борбата с корупцията стана въпросът за нарушенията при обществените поръчки...
Александър Буксман: Практиката на прокурорския надзор потвърждава, че сферите на разпределение и разходване на бюджетни средства са най-податливи на корупция, включително при закупуване на продукти за държавни и общински нужди. Анализът на установените нарушения в областта на обществените поръчки показва, че в своя собствена изгода недобросъвестните длъжностни лица при закупуването на продукти нарушават законово установените принципи на прозрачност на тези процедури, което води до ограничаване на конкуренцията и включване на размера на неправомерното възнаграждение в окончателния цена на продуктите. Освен това при провеждането на конкурси участниците в конкурса се възползват от пропуски и несъвършенства в законодателството за обществените поръчки.
Така през 2010 г. в тази сфера са установени над 32 хиляди корупционни нарушения.
ИТАР-ТАСС: Връщайки се към темата за декларациите за доходите на чиновниците - колко често при прокурорски проверки се разкриват укрити активи? С какво могат да се сблъскат такива нарушители?
Александър Буксман: Наистина има факти, когато държавни служители предоставят недостоверна и непълна информация за доходи, имущество и имуществени задължения. По този начин не винаги се посочват притежаваните и използвани недвижими имоти, не се отразяват причините за използване на помещенията за живеене и не се посочват доходи и друго имущество, получено през отчетния период.
В съответствие с Правилника за предоставяне от гражданите, кандидатстващи за длъжности във федералната държавна служба и федералните държавни служители, на информация за доходите, имуществото и задълженията от имуществен характер, одобрена с указ на президента на Руската федерация от 18 май, 2009 г., при непредоставяне или предоставяне на съзнателно невярна информация гражданин не може да бъде назначен на длъжност в държавната служба, а държавен служител се освобождава от длъжност в държавната служба или подлежи на друга дисциплинарна отговорност. .
Прокурорите работят за прилагане на разпоредбите на Указа на президента на Руската федерация от 21 септември 2009 г. „За проверка на точността и пълнотата на информацията, предоставена от граждани, кандидатстващи за длъжности във федералната държавна служба и от федерални държавни служители, и съответствието от федерални държавни служители с изисквания за служебно поведение.“ . Например, прокуратурата на Ямало-Ненецкия автономен окръг изпрати информация до губернатора за проверка на точността и пълнотата на информацията за доходите, имуществото и имуществените задължения, спазването на установените забрани и ограничения от един от ръководителите на отдела за наука и иновациите на областта. Въпреки доходите, които този служител е получил през 2008 г. в размер на почти 3,8 милиона рубли, в рамките на 3 месеца той откри сметки в търговски банки на обща стойност почти 8 милиона рубли и закупи апартамент в Краснодарския край. Въз основа на извършената ревизия е установен фактът на предоставяне на невярна информация за получените доходи, поради което посоченото лице е привлечено към дисциплинарна отговорност.
Установени са и случаи на непредоставяне от страна на държавни и общински служители на информация за доходите и имуществото на членовете на техните семейства. По този начин прокуратурата на област Ярославъл установи факта на непредоставяне на такава информация по отношение на съпругата от изпълняващия длъжността директор на Департамента за промишленост, предприемачество, потребителски пазар и туризъм на област Ярославъл. За да се отстранят нарушенията на закона, районният прокурор е направил заявление до губернатора на област Ярославъл.
ИТАР-ТАСС: Как ще се проверява информацията за доходите на държавните служители и спазването от тях на ограниченията и забраните?
Александър Буксман: През януари тази година президентът на Руската федерация Дмитрий Медведев възложи на висши служители на субектите на федерацията, ръководители на федерални изпълнителни органи и други федерални държавни органи да предприемат мерки за активизиране на работата на звената за предотвратяване на корупцията и други правонарушения на кадровите служби на държавните органи и за подобряване на ефективността на дейността на комисиите по спазване на изискванията за служебно поведение на държавни / общински / служители и разрешаване на конфликти на интереси. И за всеки констатиран случай на нарушение на законодателството за държавната служба и противодействието на корупцията да се прилагат предвидените от закона мерки спрямо държавните служители до уволнение включително.
В същото време генералният прокурор на Руската федерация Юрий Чайка беше инструктиран от президента да извърши съвместно със звената за превенция на корупцията и други правонарушения на кадровите служби на държавните органи с участието на Федералната данъчна служба на Русия, одит на прилагането на законодателството за държавната служба и борбата с корупцията по отношение на предоставянето на пълна и надеждна информация за доходите и имуществото и имуществените задължения.
По време на такива проверки ще бъде обърнато специално внимание на предоставянето на такава информация от служители на органите на вътрешните работи на Руската федерация, военнослужещи, държавни служители на органите за здравеопазване и социална защита, лица, заемащи държавни длъжности в съставните образувания на Руската федерация. Руската федерация, длъжности в държавната държавна служба на съставните образувания на Руската федерация, както и лица, заемащи длъжности на ръководители на общини, общински длъжности и длъжности на общинска служба. Резултатите от тази работа ще бъдат докладвани на президента до 15 април тази година.
ИТАР-ТАСС: Моля, кажете ни какви са резултатите от борбата с корупционните престъпления през изминалата година?
Александър Буксман: През януари-декември 2010 г. са регистрирани над 38 хиляди престъпления срещу държавната власт, интересите на държавната служба и службата в местната власт.
Искам да подчертая, че правоохранителните органи са насочени основно към разкриване на корупционни престъпления, извършени в големи и особено големи размери. И това вече дава резултати. През 2010 г. са разкрити с 12 на сто повече подобни противозаконни действия.
Регистрирани са около 13 хиляди престъпления, свързани с подкуп. Между другото, радващо е, че съотношението на случаите на получаване и даване на подкуп се промени. Ако в предишни години показателите на органите, извършващи оперативно-издирвателна дейност, се базираха най-вече на броя на установените т. нар. „ежедневни“ подкупи на лекари, пътни полицаи и учители, то сега в структурата на подкупите по-голямата част са на наказателни дела конкретно за получаване на подкупи.
Вероятно намаляването на общия брой на разкритите корупционни престъпления се отразява и в постепенната промяна на критериите за ефективност на правоохранителните органи. Приоритетно са направленията на оперативна работа за установяване и пресичане на най-значимите противозаконни деяния, извършвани системно в големи и особено големи размери, като част от престъпни групи и престъпни общности. Това се доказва от увеличаване на дела на разкритите престъпления, извършени в големи или особено големи размери, увеличаване на средния размер на подкупа и търговския подкуп. Миналата година са разкрити 14 процента повече подкупи в големи (над 150 хиляди рубли) и особено големи суми.
Предприемат се мерки за засилване на оперативната работа за установяване на факти за корупция от страна на ръководители на държавни органи и местно самоуправление. Така бяха прекратени престъпните дейности на високопоставени корумпирани служители: министъра на здравеопазването на Калининградска област, министрите на културата и градоустройството на Пермския край, министъра на финансите на Московска област и неговия заместник, както и редица на други лица.
ИТАР-ТАСС: Има ли данни за мащабите на щетите от корупцията?
Александър Буксман: Размерът на щетите, за които са повдигнати обвинения през 2010 г. по всички наказателни дела за корупционни престъпления, надхвърля 12 милиарда рубли. Освен това размерът на обезщетените щети на етапа на предварителното разследване (т.е. преди делото да бъде изпратено в съда) възлиза на повече от 2 милиарда рубли.
ИТАР-ТАСС: И все пак кои членове от Наказателния кодекс могат да бъдат класифицирани като корупция?
Александър Буксман: Главната прокуратура на Руската федерация, съвместно с Министерството на вътрешните работи, ФСБ, Федералната служба за контрол на наркотиците, Федералната митническа служба и с участието на Върховния съд на Руската федерация разработиха критерии за класифициране на престъпленията като корупция, а също така разработи списък на престъпните деяния в тази категория.
Въз основа на резултатите от работата Генералната прокуратура и Министерството на вътрешните работи издадоха съвместна директива на 30 април 2010 г. „За изменения в списъка на членовете от Наказателния кодекс на Руската федерация, използвани при изготвянето на статистическа отчетност .” Списъкът със статии е допълнен със списък от 23 корупционни престъпления. Публикуването на този организационно-административен документ ни позволява да получим сравними показатели за ефективност за всяка една от правоприлагащите служби и има за цел да улесни по-точното планиране и последваща оценка на ефективността на текущите антикорупционни мерки.

***
Участие в предаването „Утро на Русия” (ТВ канал „Русия-1”) на първия заместник-генерален прокурор на Руската федерация А. Е. Буксман
19 август 2010 г
Първият заместник-генерален прокурор на Русия Александър Буксман говори за това какво трябва да се направи, за да бъде ефективна борбата с корупцията в нашата страна и какви мерки трябва да се предприемат на първо място, в ефира на „Утрото на Русия“.
Според Буксман на първо място по ниво на корупция е държавният апарат, както на федерално, така и на регионално ниво. На втория - служители на КАТ. Следват служителите на оперативните служби. След това военната регистрация и службите за вписване и митниците. И едва на седмо място са прокуратурата и съдилищата.
„За съжаление все още нямаме закон за контрол върху разходите, отбелязва първият зам.-главен прокурор. Това ще бъде крайната точка и сериозен лост в борбата с корупцията. имайте и нека хората решават. За съжаление у нас общественото мнение не играе такава роля, както на Запад. Но ще стигнем и дотам."
"Не е лесно да се разследват и разкрият тези престъпления. Просто трябва да се хване лекар или учител. И не е лесно да се разкрие сериозна корупция. Няма достатъчно професионализъм, няма достатъчно опит. Това също е проблем. Но като цяло, Същността на антикорупционния закон и работата, която се върши в държавата, не е да вкараме всички в затвора, а да предупредим, да покажем, че държавата гледа, държавата знае. ”, заключава Александър Буксман.

***

През изминалата година Русия не успя да изпълни само две от 26-те препоръки на Групата страни срещу корупцията
31 януари 2011 г
Александър Буксман, първият заместник-главен прокурор на Русия, говори подробно за това как Русия изпълнява препоръките на Групата на страните срещу корупцията (GRECO), какви проблеми има и какви стъпки планира да предприеме в близко бъдеще.
Интерфакс: Александър Емануилович, кога и защо е създадена групата GRECO, каква е нейната роля в борбата с корупцията?
Александър Буксман: GRECO е създадена през май 1999 г. за прилагане на международни правни документи в областта на антикорупцията, разработени от Съвета на Европа. Най-важните от тези документи са Конвенциите на Съвета на Европа за наказателна отговорност за корупция (от 27.01.1999 г.) и за гражданска отговорност за корупция (от 04.11.1999 г.). Първоначално GRECO включваше 17 държави-членки на Съвета на Европа. Сега те вече са 49 (48 европейски държави и САЩ), като 48-ият член (Сан Марино) се присъедини към GRECO на 13 август 2010 г., а 49-ият (Беларус) в края на миналата година.
GRECO помага да се идентифицират недостатъците в националните политики за борба с корупцията и насърчава държавите да предприемат необходимите законодателни, институционални и практически реформи. Той също така предоставя форум за обмен на най-добри практики в превенцията и разкриването на корупция. За постигане на тези цели GRECO наблюдава политиките, провеждани от страните членки в областта на противодействието на корупцията, при което оценява тяхното съответствие с антикорупционните стандарти на Съвета на Европа и дава препоръки за отстраняване на констатираните недостатъци. Механизмът на работа на GRECO е провеждане на взаимни експертни оценки с посещения на страни за обстойно проучване на ситуацията с корупцията в оценяваната държава и характеристиките на системата за организиране на противодействието й.
Работата на GRECO е разделена на тематични цикли или така наречените кръгове за оценка. В рамките на всеки от тях се разглежда определен блок от въпроси.
Предмет на анализ на първия кръг на оценка са различни аспекти от дейността на специализираните органи в страната, ангажирани с превенцията и противодействието на корупцията (независимостта на тези органи, тяхната компетентност, адекватност на ресурсната и друга подкрепа, ефективност на работа), както и въпросите за валидността и обхвата на предоставянето на определени категории служители на имунитет срещу наказателни обвинения.преследване.
В рамките на втория кръг се оценяват особеностите на националното законодателство и правоприлагащата практика по въпросите на установяването, изземването и отнемането на доходи и друго имущество, придобито от корупция, предотвратяването на корупцията в системата на държавната администрация и отговорността на юридическите лица за корупционни престъпления, извършени в техен интерес.
Третият кръг е посветен на въпросите на наказателноправната политика на държавата (особености на криминализирането в националното наказателно законодателство на конкретни видове корупция) и прозрачността на финансирането на политическите партии.
Всеки кръг на оценяване е предназначен за определен период. Така първият кръг беше предназначен за 2000-2002 г., вторият - 2003-2006 г., а третият стартира през януари 2007 г. и все още продължава. Държава, която се присъедини към GRECO след края на определените периоди, преминава през всички изброени кръгове на оценка, само че по по-ускорен начин. Членството в GRECO не е ограничено до страни членки на Съвета на Европа. То се предоставя автоматично на държава, която е ратифицирала някоя от изброените конвенции на Съвета на Европа.
Интерфакс: Кога Русия се присъедини към GRECO и как премина през кръговете за оценка, предвидени от тази организация?
Александър Буксман: След като ратифицира Конвенцията на Съвета на Европа за наказателното право срещу корупцията през 2006 г. и се присъедини към Групата държави срещу корупцията през февруари 2007 г., Русия премина през комбиниран първи и втори кръг от оценки на GRECO, които бяха извършени през 2008 г.
Въз основа на техните резултати бяха направени 26 препоръки към Русия, насочени към подобряване на законодателството и правоприлагащата практика с цел привеждането им в съответствие с европейските стандарти за борба с корупцията. Така Русия се оказа в затруднено положение, когато беше необходимо бързо да се приложат мерки за изпълнение на 26 препоръки на GRECO, докато огромното мнозинство от страните-членки на GRECO бяха адресирани с не повече от 10-15 препоръки. Освен това Русия не се възползва от правото да прави резерви при ратифицирането на Конвенцията (това право се използва от редица страни: Андора, Белгия, Великобритания, Дания, Холандия, Финландия, Франция и др.). Затова сме принудени да прилагаме безусловно всичките му разпоредби.
През 2009 г. с решение на президента на Руската федерация взаимодействието с GRECO беше поверено на Генералната прокуратура на Русия. Преди това водещата агенция, която осъществяваше такова взаимодействие, беше Министерството на правосъдието на Руската федерация. От името на Президиума на Съвета към президента на Руската федерация за борба с корупцията от 23 юли 2009 г., генералният прокурор на Руската федерация издаде заповед № 282 от 26 август 2009 г. „За организиране на работа за изпълнение на препоръките на Групата на държавите срещу корупцията”, с което са определени сроковете за изпълнение на необходимите дейности и отговорните лица и е утвърден съставът на междуведомствената работна група по изпълнение на препоръките на GRECO.
Много от препоръките на GRECO бяха концептуални и предполагаха извършването на доста дълбоки реформи в различни области на публичната администрация. Съгласно правилата и процедурите на GRECO за изпълнението им бяха дадени само 18 месеца.
Интерфакс: Какво се искаше от Русия?
Александър Буксман: На ​​Русия беше наредено да намали степента и обхвата на имунитета на определени категории длъжностни лица от наказателно преследване; разширяване на антикорупционните реформи в публичната администрация до широк кръг служители в публичния сектор, а не само държавни служители; законодателно да уреди въпросите, свързани с уреждането на конфликти на интереси в публичната служба, и да осигури прилагането им на практика (препоръки XI, XII, XVI, XX и др.).
Въпреки ограничената времева рамка, беше постигнато много, което гарантира, че GRECO даде доста висока оценка на усилията, положени от Русия за изпълнение на направените препоръки. Това беше постигнато до голяма степен благодарение на факта, че лично руският президент Дмитрий Медведев даде приоритет на изпълнението на препоръките на GRECO.
Всички дейности бяха извършени от нас в тесен контакт с администрацията на президента на Руската федерация. Например, съгласно Препоръка I, Русия трябваше да разработи, въз основа на Националния план за борба с корупцията, цялостна национална стратегия за борба с корупцията, обхващаща федерално, регионално и местно ниво; съгласно препоръка II, да се осигури по-широко представителство в Съвета за борба с корупцията към президента на Руската федерация, за да се вземат предвид по-добре интересите на регионите и гражданското общество.
Пълното изпълнение на тези препоръки беше улеснено от приемането от президента на Руската федерация на Националната стратегия за борба с корупцията и новото издание на Националния план за борба с корупцията за 2010-2011 г., както и включването на представители на гражданските общество в Президентския съвет за борба с корупцията към президента на Руската федерация с указ на президента на Руската федерация.
Пряко Главна прокуратура е изпълнила изцяло препоръките, насочени към: подобряване на координацията на дейността на правоприлагащите органи в областта на противодействието на корупцията (препоръка VI); подобряване на процедурата за назначаване на прокурори на всички нива въз основа на обективни критерии (VIII); насърчаване на одитори и други лица, които професионално се занимават с предоставяне на консултантски и правни услуги, да информират упълномощени органи за съмнения за корупция (XXVI).
Работата на Върховния съд на Руската федерация, Върховния арбитражен съд на Руската федерация, Министерството на правосъдието на Руската федерация и Федералната данъчна служба при осъществяване на дейностите от тяхната компетентност за изпълнение на препоръките на GRECO получи положителна оценка . С тяхно участие са направени препоръки, насочени към осигуряване на системно обучение на съдиите по въпросите на съдебната етика, както и използването на конфискация и привременни мерки по дела за корупционни престъпления (X и XV); разработване на необходимата методическа основа за прилагане в практиката на нови опростени процедури за лишаване от имунитет на определени категории длъжностни лица (XII); предоставяне на специално обучение за данъчните органи относно идентифицирането на корупционни престъпления (XXV).
Министерството на здравеопазването и социалното развитие, по инициатива на Главната прокуратура, бързо разработи Примерен кодекс за етика и служебно поведение на държавните служители. Това направи възможно частичното изпълнение на препоръка XXIII. Пълното му прилагане ще бъде улеснено от одобрението на кодекса на последното заседание на Президиума на Съвета за борба с корупцията към президента на Руската федерация и приетото на него указание за съответните държавни органи да одобрят свои вътрешни ведомствени кодекси на етиката въз основа на този кодекс.
По инициатива на Генералната прокуратура резолюцията на Срещата на представителите на нотариалните камари на субектите на Руската федерация от 19 ноември 2009 г. установи разпоредби, задължаващи нотариусите да информират компетентните държавни органи за станали известни факти на корупционни престъпления на тях. На 30 ноември 2009 г. Съветът на Сметната палата на Русия взе решение, когато разработва нови регулаторни правни актове и изменя съществуващи документи, да включи разпоредби, задължаващи одиторите да докладват на правоприлагащите органи за всички факти на корупционни нарушения, за да се гарантира, че разработване на ефективни мерки за взаимодействие между Сметната палата и нейните регионални клонове и клонове с прокуратурата, предвиждане на участие на представители на прокуратурата в заседанията на Съвета и Общото събрание на Сметната палата, на които те ще имат възможност да изразят своите предложения за подобряване на работата в областта на противодействието на корупцията.
Интерфакс: Как Русия отчете през 2010 г. изпълнението на изискванията на GRECO, какво ни беше препоръчано?
Александър Буксман: Генералната прокуратура подготви проект на доклад на Руската федерация за изпълнението на препоръките на GRECO, който беше одобрен от Президиума на Съвета за борба с корупцията към президента на Руската федерация и внесен в Съвета на Европа през юни 30, 2010 г. Въз основа на резултатите от обобщаването на информацията, която представихме, според първоначалната оценка на секретариата на GRECO, 7 препоръки бяха счетени за напълно изпълнени, 5 за нереализирани и 14 за частично изпълнени.Такава оценка е характерна за страните членки на GRECO, които са преминали комбинирана първа и втори кръг на оценяване.
Въпреки това, за да се подобри рейтингът на Русия според някои препоръки, бяха предприети допълнителни мерки и според резултатите от тях беше представена съответната информация на GRECO.
От 29 ноември до 2 декември 2010 г. в Страсбург (Франция) се проведе пленарната среща на GRECO, на която беше приет докладът за изпълнението на препоръките на Руската федерация въз основа на резултатите от първия и втория кръг на оценката на GRECO. Защитата на Русия на този доклад като цяло трябва да се счита за успешна. След преглед беше възможно да се постигне безпрецедентно повишаване на рейтинга за практиката на GRECO по 6 препоръки (в сравнение с първоначалния проект на доклада). От тях две са повдигнати на ниво напълно реализирани, 4 – частично реализирани. Така на Русия се приписва пълно изпълнение на 9 препоръки, частично изпълнение на 15 препоръки и само 2 неизпълнени препоръки.
Секретариатът на GRECO, ораторите и участниците в срещата признаха, че Русия е започнала и извършила мащабна работа за изпълнение на препоръките на GRECO и бързо предприема последователни концептуални мерки за предотвратяване и потискане на корупцията, чието завършване след един и половина годишен период, определен за страната, е обективно много труден. Доклад за изпълнението на препоръките на GRECO от Руската федерация въз основа на резултатите от първия и втория кръг на оценка (на английски) вече е публикуван на уебсайта на GRECO в Интернет. Министерството на външните работи на Русия извърши официален превод на този доклад на руски език и в близко бъдеще той ще бъде достъпен за руския читател.
Интерфакс: Кои препоръки се оценяват като частично изпълнени и какво трябва да се направи, за да бъдат изпълнени напълно?
Александър Буксман: Препоръките се оценяват като частично изпълнени, най-вече с оглед на факта, че мерките, предприети в съответствие с тях, поради относителната им новост и недостатъчно тестване в практиката, трудно могат да бъдат оценени за ефективност.
За повечето от тези препоръки на GRECO се отбелязва, че е необходимо не само да се осигури наличието на подходящи регулаторни инструменти (каквито в повечето случаи имаме), но и да се постигне тяхното пълно и ефективно прилагане на практика.
По този начин Препоръка XVII инструктира Русия, в допълнение към приемането на законодателство за достъп до информация за дейността на държавните органи, да приложи необходимите мерки за осигуряване на прилагането му в цялата система на публичната администрация, включително надлежен контрол върху неговото прилагане. GRECO признава, че приемането на федерални закони от 9 февруари 2009 г. № 8-FZ „За осигуряване на достъп до информация за дейността на държавните органи и местните власти“ (влезе в сила на 1 януари 2010 г.) и от 22 декември 2008 г. № 262-FZ „За осигуряване на достъп до информация за дейността на съдилищата в Руската федерация“ (влязъл в сила на 1 юли 2010 г.) гарантира изпълнението на първата част от тази препоръка.
Междувременно GRECO отбеляза, че „приемането на законодателство трябва да бъде последвано от фаза на неговото прилагане, което изисква задълбочено обучение на служителите от цялата система на публичната администрация на всички нива“, и на тази основа препоръката беше призната за частично изпълнена.
За пълно изпълнение на редица препоръки (XI, XIV, XXI и т.н.) е необходимо да продължи работата по изменение на законодателството на Руската федерация. По-специално, необходимо е да се завърши адаптирането на законодателството, за да се премахне правното основание, съдържащо се в член 575 от Гражданския кодекс (Гражданския кодекс) на Руската федерация за приемане на подаръци от държавни служители във връзка с официалните им правомощия упражнение; осигуряване на конфискация на облагите от всички корупционни престъпления; допълнително намаляване на кръга на лицата, по отношение на които се прилага специален ред за наказателно производство.
Съответните законопроекти бяха изготвени своевременно, но работата по съгласуването им и внасянето им в парламента, за съжаление, изисква повече време, отколкото позволяват правилата и процедурите на GRECO за изпълнение на препоръките. Като цяло това е характерно за всички страни, които изпълняват препоръките на GRECO, а не само за Русия. На една от пленарните срещи на GRECO през 2010 г. в тази връзка беше обсъден въпросът, че установеният период от година и половина за изпълнение на препоръките на GRECO не винаги позволява на страните да приемат необходимите законодателни промени, тъй като законодателният процес обикновено отнема по-дълъг период.
Въз основа на резултатите от обсъждането на този въпрос, GRECO реши да измени правилата и процедурите, за да позволи подходът на страната за прилагане на такива препоръки да бъде признат за задоволителен, дори ако всички дейности не са напълно завършени, ако страната е предприела необходимите и достатъчни мерки за това.
Някои препоръки ще изискват изпълнението на допълнителни организационни мерки. Така за изпълнение на препоръка III е въведен механизъм за наблюдение на практическите резултати от предприетите антикорупционни мерки в различни области, включително промените в нивото на корупция в тях във времето. В същото време GRECO изтъква необходимостта да се осигури участието на гражданското общество в този процес и да се даде възможност на неговите представители да изразят мнението си по резултатите от мониторинга. Считаме, че пълното прилагане на тази препоръка може да бъде постигнато, когато всички стартирани в средата на миналата година механизми за свързване на потенциала на гражданското общество с проблема за борба с корупцията заработят напълно. Именно за да има възможност гражданското общество да има своя принос към дейността на Антикорупционния съвет, към Президиума на Съвета е сформирана работна група за взаимодействие със структурите на гражданското общество, чието ръководство е поверено на министърът на правосъдието на Руската федерация. В него участват редица представители на неправителствени организации в областта на противодействието на корупцията, както и изявени независими учени и експерти.
Интерфакс: Кои препоръки се смятат за неизпълнени и защо? Предвижда ли се да бъдат реализирани и как?
Александър Буксман: Само две препоръки бяха признати за неизпълнени, свързани с необходимостта от преразглеждане на системата за административни и наказателни процеси, за да се гарантира, че фактите на корупцията се разглеждат предимно като престъпления (IV) и да се установи отговорността на юридическите лица за корупционни престъпления (XXIV). Не може обаче да се каже, че Русия не е предприела никакви мерки за тяхното прилагане. Просто в случая нашата визия за изпълнението на тези препоръки не съвпадна с мнението на експертите на GRECO.
В първия случай негативната оценка от GRECO до голяма степен се дължи на факта, че когато руската страна изпрати информация през 2008 г. (по време на първия и втория кръг на оценка), редица административни нарушения бяха погрешно обявени за корупционни престъпления, което в фактите не са класифицирани като такива. Например, категорията корупция включва престъпления по време на подготовката и провеждането на избори и референдуми (членове 5.2, 5.5-5.13, 5.15-5.25 от Административния кодекс на Руската федерация), ограничаване на конкуренцията (член 14.9 от Административния кодекс) ; нарушаване на сроковете за разглеждане на заявления (молби) за предоставяне на парцели или водни обекти (член 19.9 от Кодекса за административните нарушения) и др. В резултат на това експертите на GRECO имаха неправилна представа за съществуването на предполагаемо паралелно системи (административни и наказателни производства), създаващи възможности за злоупотреби, например с цел отклоняване на извършителите от наказателно преследване.
Докладвайки за изпълнението на тази препоръка, Русия посочи, че определението за корупция, съдържащо се в член 1 от Федералния закон от 25 декември 2008 г. „За борба с корупцията“, включва имената на конкретни членове от Наказателния кодекс, т.е. изброява деяния за които законодателството на Руската федерация е установило само наказателна отговорност. Единственият вид корупционно престъпление, за което се предвижда административна отговорност, е незаконното възнаграждение от името на юридическо лице - член 19.28 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. В допълнение, ние ясно показахме, че в руското законодателство има ясно разделение между елементите на административни нарушения и престъпления и че за всички деяния, изброени в Конвенцията за наказателна отговорност за корупция, се установява само наказателна отговорност (без дублиране на членове от Кодекса за административните нарушения). Тези аргументи, както и препратките към предишни решения на GRECO за подобни ситуации (по-специално доклада за Украйна), където оценката е по-висока от тази, дадена на Русия, направиха възможно привличането на наша страна на редица страни с подобни правна система (България, Армения, Украйна, Азербайджан, Латвия и др.). Позицията на опонентите, представлявани предимно от западни държави с други правни традиции, включително и базирани на системата на т.нар. „общо право” (Великобритания, Норвегия, Холандия, Франция, Германия), беше, че не разбират нашата правна система, а въвеждането на определение за корупция в посочения закон не е достатъчно, за да разреши ситуацията, описана в доклада, предшестващ отправянето на съответната препоръка.
Този въпрос беше поставен на гласуване, което разкри значително предимство в полза на руската позиция (18 гласа срещу 13). Това обаче не беше достатъчно, за да се преодолее заключението по тази препоръка, съдържащо се в доклада, тъй като според правилата и процедурите на GRECO такова мнозинство трябва да бъде най-малко 2/3 от гласовете на кворума за гласуване (поне половината от всички GRECO членове). На срещата на GRECO беше направено предложение директно да се посочи във Федералния закон „За борба с корупцията“, че проявите на корупция ще се считат предимно за престъпления.
Във втория случай не беше възможно да се убеди GRECO, че въвеждането на член 19.28 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (незаконно възнаграждение от името на юридическо лице) му позволява да изпълни съответната препоръка. По този въпрос руската страна цитира примери, развити в практиката на прокуратурата, когато ръководителят на организация е привлечен към наказателна отговорност по член 291 от Наказателния кодекс на Руската федерация за даване на подкуп (с цел получаване на незаконно ползи за неговата организация), а самата организация е привлечена към административна отговорност по член 19.28 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Основното наблюдение е липсата в закона на ясна връзка между административната отговорност на юридическите лица и извършването на корупционни престъпления от техните служители. За изпълнение на тази препоръка експертите на GRECO посочиха необходимостта в разпореждането и заглавието на член 19.28 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация да се направят препратки към престъпленията, предвидени в членове 291 (даване на подкуп) и 201 (търговски подкуп). ) от Наказателния кодекс на Руската федерация.
Интерфакс: Какви мерки се предвижда да бъдат предприети след приключване на изпълнението на останалите препоръки на GRECO и какви са общите перспективи за по-нататъшно взаимодействие с тази организация?
Александър Буксман: Резултатите от разглеждането на доклада за изпълнението на препоръките на GRECO от Русия бяха обсъдени на 23 декември 2010 г. на заседание на президиума на Съвета за борба с корупцията към президента на Руската федерация. В изпълнение на дадените указания по резултатите от него, Главна прокуратура, в сътрудничество със заинтересованите министерства и ведомства, работи по изготвянето на проект на план за допълнителни мерки за изпълнение на препоръките на GRECO, по отношение на които международните експерти заключиха, че не са изпълнени. изпълнени изцяло. Проектът на плана ще бъде внесен от Главна прокуратура в Президиума на съвета до 10 февруари 2011 г.
За допълнителни дейности са предвидени 18 месеца. Съответно Русия трябва да докладва за изпълнението им до 30 юни 2012 г. Освен това тази година ще бъде извършен третият кръг от оценката на GRECO по отношение на Руската федерация, която включва две теми - криминализиране и прозрачност на финансирането на политически партии . В момента тече подготовка за това важно събитие.
Не бива обаче да се смята, че Русия в процеса на взаимодействие с GRECO действа само като обект на оценка. Ние активно участваме не само в оценките, извършвани от тази организация по отношение на други страни (например руски експерти оцениха Испания, Андора, Австрия), но и в определянето на бъдещата съдба на тази организация и перспективните насоки за нейното развитие.
През 2011 г. се планира да приключи разработването на четвъртия кръг от оценката на GRECO, посветен на превенцията на корупцията в парламентарните събрания, в съдебната система, сред другите участници в досъдебното и съдебното производство. Представител на Русия е включен в специално създадена работна група от представители на 12 държави за подготовка на инструментите за четвъртия кръг. Русия обективно не можеше да участва в разработването на темите и методологията за провеждане на предишни кръгове на оценка на GRECO. Тя беше принудена да следва правилата на играта, които бяха установени преди да се присъедини към тази организация. Сега ние сме активен играч на тази международна платформа и гласът ни се чува все по-ясно.

След депортирането на бившия първи заместник-прокурор на Московска област Александър Игнатенко от Полша в Лефортово, високопоставени служители на Генералната прокуратура замълчаха в тревожно очакване. И това не е изненадващо: според следователите Игнатенко е бил важен и много информиран участник в престъпна схема за защита на казина в близост до Москва и получаване на подкупи от бизнесмени. И ако той проговори, много сини униформени ще загубят постовете си. Последните общи оставки от Федералната служба за контрол на наркотиците, които, както се оказа, може би са свързани с „хазартния бизнес“, също допринесоха за нервността.

Новая газета се срещна с информиран източник от ФСБ и разбра кои герои досега са останали зад кулисите на тази история и защо банда наемни убийци е действала безнаказано в района на Москва в продължение на 10 години.

Начало на военните действия

Все още не се знае със сигурност кой е в основата на хазартния скандал. Някои експерти твърдят, че конфликтът между Генералната прокуратура, от една страна, и Следствения комитет и ФСБ, от друга, се предполага, че се е случил поради разделянето на някаква капиталова банка и парцели земя в района на Москва. Други намекват, че мотивът е бил многостраничен доклад за прекомерното ниво на корупция в Следствения комитет и ФСБ, изготвен за тогавашния президент Дмитрий Медведев от подчинените на Чайка. Казват, че е започнала превантивна стачка. И войната между силите за сигурност се „разпространи в обществото“, което не се е случвало отдавна.

Отделите трябваше да бъдат съгласувани, като същевременно се жертваха фигури от второ ниво. Така активен участник в Щаба за спецоперация „Оставка Чайка!“ беше уволнен с формулировката „За нарушение на служебната етика!“. Заместник-директорът на ФСБ Вячеслав Ушаков. Генералът ръководи разследването във ФСБ и Центъра за връзки с обществеността и според нашите източници е успял да получи разрешение от съда за телефонно подслушване на сина на Чайка, Артем, и „дясната ръка“ на главния прокурор, ръководител на Дирекция Главна организационна инспекция (GOIU) на Главната прокуратура, Юрий Синдеев (в оставка). Има също така информация, че „буболечки“ дори са били инсталирани в кабинета на самия главен прокурор, а съпругата на Синдеев, която живее в елитния жилищен комплекс „Воробьевы гори“, е била следена от цели четири екипа от камери за наблюдение на КГБ.

По пътя те щяха да убият адвоката Дмитрий Якубовски, известен през 90-те като „генерал Дима“ и имащ голямо влияние в правоприлагащите органи в Московска област, както и началника на регионалното полицейско управление Головкин, чийто офис дори беше претърсен.

Подготвяше се още един удар за най-близкото обкръжение на главния прокурор Чайка: ректорът на Академията на Генералната прокуратура Оксана Капинус и съпругът й, ръководителят на Ростехнадзор Николай Капинус. Предполагаше се, че определен бизнесмен ще се свърже с г-жа Капинус и ще поиска подкуп от 300 хиляди долара чрез съпруга й, за да разреши проблемите, възникнали с депото. Оперативният експеримент по отношение на съпрузите Капинус обаче трябваше да бъде отменен: шумът започна след самоубийството в сградата на Генералната прокуратура на ръководителя на отдела за надзор върху прилагането на федералните закони за сигурност Вячеслав Сизов. Тогава самоубийството беше приписано на семейни проблеми, въпреки че според някои източници Сизов е един от авторите на същия доклад за корупцията в Следствения комитет и ФСБ, а в навечерието на съдбовния ден някакъв генерал от Лубянка разговарял на него.

"реших"

Според следователите, започвайки от 2000 г., прокурорите в Московска област са създали многоетапна система за получаване на подкупи от защитени търговски структури. Първоначално, както смята разследването, главният прокурорски „дилър“ е бил авторитетен бизнесмен от Корольов Валери Казаков, който е създал фондация „Съдействие“ за подпомагане и подкрепа на правоохранителните органи. Според оперативни данни парите, получени под формата на подкупи, са били прехвърляни на Казаков и той ги е инвестирал в московски имоти, купувал е парцели по Черноморието и в чужбина. В допълнение към прокурорите, съветниците на генерал-губернатора Борис Громов, офицери от регионалната Централна дирекция на вътрешните работи, депутати от Московската областна дума и окръжни служители прибягнаха до услугите на Казаков.

През 2008 г. на прага на прокуратурата в Пушкино срещу Казакова са изстреляни няколко куршума и е прерязано гърлото му. Извършителите на убийството се оказаха членове на бандата на Дмитрий Лесняков (Лес), която приема заповеди за ликвидиране на длъжностни лица, бизнесмени и власти. От 1999 г. Лес беше издирван, но с помощта на корумпирани служители на реда той получи два паспорта за себе си: първият на името на жител на Ивантеевка, Андрей Сеничев, а другият на името на родом от Калуга област, регистриран в общежитие в град Балашиха, Руслан Валентинов. Освен това, под името Валентинов, Лес става един от основателите на пазара на едро и дребно в Пушкин и дори се твърди, че спонсорира събития на местни членове на Обединена Русия и комунисти.

Друг виден член на Пушкинската банда беше „професионалният“ убиец Андрей Вершинин, по прякор Вершина (купил паспорт на името на Константин Григориев), който получаваше втора заплата от общия фонд на крадците на наскоро убития Дед Хасан.

Според най-консервативни оценки Лесняковски са извършили 20 убийства и са оставили дузина бизнесмени осакатени. Осъдените убийци обаче не назовават имената на поръчителите на престъпленията, а други се укриват (издирват се 4-ма членове на бандата).

Според нашия източник от ФСБ, всички сили за сигурност в Московска област са знаели добре за съществуването на бандата на Лесняков, която приема поръчки за убийства. Но, както каза служителят по сигурността, "операта и прокурорите решиха съвсем различни проблеми - направиха пари".

След убийството на Казаков позицията на прокурорския „фиксатор“ заема известният Иван Назаров (Вощинин). Този млад мъж, според следователите, е плащал сметките на прокурора до ареста си, извеждал членовете на семейството си на почивка в чужбина и е организирал бани с момичета в паркова зона в Лосини Остров. Освен всичко друго Назъров притежаваше ресторанти и подземни зали за игрални автомати и редовно плащаше наеми на прокурорската каса. Сега „решено“ е по програмата за защита на свидетели и, както е планирано от ФСБ и Следствения комитет, ще бъде основният коз в наказателното преследване срещу прокурор Игнатенко, който беше депортиран от Полша.

Московска вертикала

Саратовец Макаров и главен прокурор Чайка

Така основният удар на „антипрокурорската” коалиция беше нанесен по прокурорската вертикала в Московска област, оглавявана от назначенци на началника на Държавния инспекторат по наказанията Юрий Синдеев и тогавашния първи заместник-пълномощен представител за Централния федерален окръг Николай Макаров, който по-късно отиде да работи в Комитета за борба с корупцията на Думата (Саратовски клан).

Преди това г-н Макаров е бил прокурор на Саратов, а след това е работил като заместник главен прокурор. Прокурорът на Московска област Александър Мохов някога е завършил Саратовския юридически институт, а първият му заместник Александър Игнатенко, според нашите източници в Следствения комитет, е бил протеже на Синдеев.

И това е ситуацията, която се оформи в районната прокуратура в навечерието на първите арести по делото за хазарта. Фьодор Илин - заместник-прокурор на Московска област (назначен от Мохов), Михаил Можаев - заместник-прокурор на Московска област (Моховски), Вениамин Селифанов - заместник-прокурор на Московска област (Моховски), Олег Игнатов - началник на организационния отдел на прокуратурата на Московска област (Моховски), Павел Седойкин - междурайонен екологичен прокурор (протеже Игнатенко). След хазартния скандал Седойкин подаде оставка.

Специално внимание заслужава още едно от протежетата на Игнатенко – Дмитрий Урумов, който ръководи следствието. Служители на прокуратурата, с които успяхме да разговаряме при условие за анонимност, смятат, че Урумов като „много умен човек“ е бил препоръчан на Игнатенко от бившия прокурор на Тушино Борис Нерсесян (укриващ се) и началника на транспорта следствен отдел на Главна дирекция на МВР за Централния федерален окръг Едуард Сандрукян (арестуван за получаване на подкуп от 900 хиляда долара). Според разследването се твърди, че Урумов е осигурявал защита не само на подземните казина Назаровски и платените езера в столичния регион, но също така е имал дял в сметищата в Ставрополския край. И също така, докато вече е разследван, той се опита да се справи с изхвърлянето на отпадъци в рафинерията в Капотня. Сега „умният човек“, под закрилата на служители на ФСБ, живее във вилата си в Дмитровски район и в случай на „правилни“ показания срещу Игнатенко, те уж обещават да го освободят за постоянно пребиваване в Гърция.

Със скандала подаде оставка и прокурорският „спецофицер” Валерий Наний, който отговаряше за чистотата на сините униформи край Москва (завършил Пограничното училище на КГБ на СССР). Сега охранителят-граничар е здраво барикадиран във вилата си във Вешки и не е открит за коментар.

"Наблюдатели" на място

Да продължим по прокурорския вертикал. 12 градски и районни прокурори в близост до Москва, както предполагат офицери от ФСБ, са били преки протежета на Мохов, а 9 са се смятали за членове на клана Игнатенковски. Да вземем например прокуратурата в Одинцово, ръководена от назначения на Игнатенко, Роман Нищеменко, който карал Land Cruiser на работа и дал на жена си Infinity (според следователите Нищеменко уж е защитавал подземни игрални зали). Сред помощниците на градския прокурор бяха: синът на бившия прокурор на Московска област Едуард Денисов - Александър (сега съдия в Арбитражния съд), най-големият син на беглеца Игнатенко - Валентин, роднина на гореспоменатия ръководител на Ростехнадзор Николай Капинус - Татяна, възпитаници отново на Саратовския институт на прокуратурата Сергей Минеев и Виктория Дрожди.

Нищеменко също имаше свои фаворити - Антон Чернишев и Алексей Ощук.

Накратко, за непознат човек е почти невъзможно да направи прилична кариера в Московската областна прокуратура. Изключение правят само роднини на високопоставени лица. Например, бащата на бившия прокурор на Красногорск Евгений Пузанов някога е бил заместник-министър на отбраната (сега депутат от Държавната дума от Единна Русия), а в Долгопрудни, след преместването на „стария“ прокурор Лукьяненко в Подолск, неговият председател беше взето от Олга Паршина, дъщеря на началника на отдела за специални комуникации и информация на FSO, генерал-майор Александър Ходукин (председател на тръжната комисия на FSO).

Трябва да се отбележи, че в допълнение към служителите на Моховски и Игнатенковски, много протежета на заместник-главния прокурор Александър Буксман, Виктор Грин и Владимир Малиновски работят в регионалната прокуратура, но те не бяха засегнати.

Какво ще се случи?

Високопоставени сини палта се опитват да не коментират екстрадицията на Александър Игнатенко от Полша. Възможно е след няколко седмици „полският” беглец да започне да предава своите съучастници по високите постове и на местно ниво и хазартният скандал да получи ново развитие. Например, може да се появят нови епизоди в наказателното дело на корумпирани служители на Rosrybolovstvo, които изнудваха подкупи от бизнесмени, наели езера край Москва. Както сега се оказва, ушите на няколко екологични прокурори са стърчали зад чиновниците, които са били уволнени по време на ареста им в резултат на вътрешен ведомствен одит.

Според друг наш източник във ФСБ, последните шумни уволнения в Държавната служба за контрол на наркотиците също по някакъв начин са свързани с хазартния скандал. Например, споменава се името на заместник-началника на отдела за вътрешна сигурност на Федералната служба за контрол на наркотиците генерал Сергей Бузинов, сякаш той усилено събира уличаващи доказателства за ръководителя на Следствения комитет Александър Бастрикин. Преди това г-н Бузинов е служил като началник на криминалната полиция в Щербинка близо до Москва и се твърди, че дори е имал прякор Серьожа-Вуити.

Но обикновените прокурори наистина не вярват, че Игнатенко ще доживее да види процеса: те казват, че той може да получи "внезапен" инсулт или да бъде намерен обесен в килията си. И това далеч не е фантазия, тъй като в хазартния бизнес, както е известно, вече има труп на шофьора Алексей Прилепски, който от името на спътниците на Назаров доставяше подкупи на прокурорите.

Както и да е, руското общество трябва да бъде благодарно на главния прокурор Юрий Чайка, ръководителя на Следствения комитет Александър Бастрикин и „режисьорите“ от Лубянка за уникалната възможност да наблюдават „на живо“ каква „стабилност“ цари във висшите ешелони. на властта и как силите за сигурност изкарват живота си.

Първият заместник-генерален прокурор на Руската федерация Александър Буксман и младата му съпруга, ректорът на Академията на държавното предприятие Оксана Капинус, не искат да плащат наем за луксозни жилища

В центъра на Москва, в престижния жилищен комплекс „Италиански квартал“, избухна обществен скандал, в който бяха замесени високопоставени служители на Генералната прокуратура на Руската федерация. Собственикът на един от апартаментите, известна пенсионерка Тараскина, пише жалби срещу управляващата компания на жилищния комплекс Service Group, като не иска да плаща сметки за поддръжка на луксозни жилища. В същото време офисът на тази фирма се тресе от безброй проверки на надзорни органи и дори обиски. И това не е изненадващо, защото истинският собственик на апартамента е ректорът на Академията на Генералната прокуратура на Руската федерация Оксана Капинус, която наскоро е омъжена за първия заместник-главен прокурор Александър Буксман.

Предмет на общинската кавга беше плащането за поддръжка на нескромно жилище с площ от 176,6 квадратни метра. м. и на стойност 62,8 милиона рубли, разположен в престижна „клубна“ къща на улицата. Фадеева, 4а. Къщата се намира само на два километра от Кремъл; обитаван е от поп звезди, политици, успешни бизнесмени и други представители на небедните, честно казано, слоеве от населението, както и прокурор Оксана Капинус - точно в споменатия апартамент № 124. Друг наемател на този апартамент, според съседи, не толкова отдавна е Александър Буксман, първият заместник-главен прокурор на Русия.

Никой от тях обаче няма официално отношение към луксозните жилища. Собственикът на апартамента, според държавния регистър на недвижимите имоти, е обикновена руска пенсионерка Нели Василиевна Тараскина, на 81 години. Освен това до 2017 г. тя е вписана като собственик на друг апартамент № 50 в същата сграда с площ от 145,6 кв. м и на стойност 62,2 млн. рубли, както и четири паркоместа в подземния гараж, чиято пазарна цена е повече от 10 млн. Общо се оказва, че бабата е притежавала страхотни столични имоти на обща стойност над 135 млн. рубли !

Като цяло това не е най-изключителната ситуация за Москва: всички знаят, че от 90-те години стандартът на живот на столичните баби непрекъснато расте. Не всички, разбира се, но най-вече онези, чиито деца и внуци са били заети с държавни постове. И мадам Тараскина е представител на този щастлив кръг: Оксана Капинус е собствената й внучка.

В официални източници Оксана Сергеевна Капинус е представена като доктор по право, професор, ректор на Академията на Генералната прокуратура на Руската федерация, държавен съветник по правосъдието 2 клас и почетен служител на прокуратурата.

Но Оксана Капинус има друга, по-малко публична ипостас: тя е съпруга на Александър Буксман, човек номер 2 в прокурорската йерархия.

В кулоарите на ведомството отдавна се носят слухове за близки отношения между Капинус и Буксман. През последната година и половина те непрекъснато са забелязвани заедно на всякакви официални и полу-светски събития, както и на различни пътувания. Сватбата на двама високопоставени прокурори се състоя през октомври миналата година при най-строга тайна. Но, както знаете, служебният роман е такова шило, че не можете да го скриете в нито една служебна „чанта“, дори ако говорим за офисите на Главната прокуратура. И безпристрастната търсачка „Yandex“, когато поиска „Kapinus Booksman“, на първия ред дава автоматичен намек: „Kapinus Booksman wedding“. Това означава, че формалната собственичка на апартаментите в „Италианския квартал” вече може да се счита за общата баба на прокурорите.

Като цяло трябва да отдадем почит на способността на Оксана Капинус да намира правилните мъже в точното време. Ректорът на Академията е само на 39 години и според много колеги тя е направила бързата си кариера не на последно място благодарение на това качество и ярка външност.

Оксана Сергеевна Ивченко веднъж смени моминското си име с фамилията на бившия си съпруг Николай Капинус - също от прокурорско потекло, бивш ръководител на централния отдел на Федералната служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор (Ростехназдор), в момента ръководещ Академия на Националното сдружение на строителите (НОСТРОЙ). Трябва да се отбележи, че скоро след като Капинус напусна Ростехнадзор през 2014 г., неговият пост с представката „и.д.“ беше зает от човек на име Ивченко - Владимир, който беше наречен в пресата „много близък роднина“ на Оксана Капинус. Владимир Ивченко завърши кратката си кариера в Ростехнадзор на подсъдимата скамейка: той беше обвинен в предоставяне на подкупи от контролирани организации в Централния федерален окръг. Въпреки това „връзките с Генералната прокуратура“, както отбелязват журналистите, наблюдаващи процеса, позволиха на Ивченко да избегне истинска присъда. През май 2017 г. той беше освободен от следствения арест след изтичане на разследването, което явно беше изкуствено удължено от някой „от върха“.

Николай Капинус

Тази история не се отрази по никакъв начин на кариерата на Оксана Капинус - тя все още ръководи Академията - но личният й живот, очевидно, се е променил драматично: миналата година двойката Капинус се разведе. Николай Капинус обаче е с 22 години по-възрастен от Оксана, така че първоначално беше наивно да се смята техният съюз за брак по любов. Но по един или друг начин този брак се разпадна.

Освен това, ако в началото имаше слухове за развод, то по-късно тези слухове получиха доста значително потвърждение: през 2017 г. апартамент № 50 в сградата на улицата. Фадеева 4а е пререгистрирана като собственост на гражданина Капинус Н.И. Тоест бившите съпрузи тихо и цивилизовано разделиха имуществото и само един от двата елитни апартамента остана в собственост на Оксана Капинус (по-точно на баба й).

Да се ​​върнем към общинската история.

След закупуването на два луксозни апартамента през 2014 г., прокурор Капинус явно е решила, че е освободена от всякакви допълнителни разходи до живот. И просто не плащах месечните си сметки за комунални услуги; но трябва да кажа, че тези сметки, като се вземат предвид квадратните метри на тези апартаменти, бяха доста големи: средно 23 хиляди рубли на месец за апартамент номер 50 плюс 30 хиляди рубли. – за апартамент номер 124.

Когато дългът за предоставените комунални услуги достигна 373 хиляди рубли, управляващото дружество Service Group основателно се обърна към съда за събиране на този дълг. И през август миналата година Тверският съд на Москва, разбира се, призна правилността на Наказателния кодекс, задължавайки номиналния собственик - гражданката Тараскина - да изплати дълга изцяло.

Оксана Капинус нямаше друг избор, освен да изплати натрупания дълг, но интересното е, че това не направи тя лично или дори баба й, а определен служител на Дирекцията за вътрешни работи на Централния административен окръг на Москва Александър Владимирович Гилев. Като физическо лице, тоест от лични средства, което се потвърждава от разписката на Сбербанк, предоставена на управляващото дружество.

Може лесно да си представите какъв натиск е оказван от страна на прокурора върху полицаите от ОПУ. Изпълнявайки категоричните инструкции на младоженеца Буксман, столичните прокурори от своя страна оказват натиск върху районните сили за сигурност, които са най-близо до конфликта: да „атакуват“ управляващото дружество под всякакъв предлог! След като не останаха поводи, а дори и съдът застана на страната на комуналните служители, на зам.-шефа на СДВР Гилев не остана нищо друго, освен лично да погаси дълговете на прокурорската двойка. За да не влошават ситуацията, да не удължават кавгата и накрая да се върнат към преките си отговорности: поддържане на реда и закона на поверената територия.

Прокурорската двойка Капинус и Буксман обаче просто не можеха да го оставят така и сега, подписано от 81-годишния собственик на жилище, е изпратено писмо до Тверската междурайонна прокуратура на Москва с искане да се провери законността на формиране на тарифи за услугите на UK Service Group LLC. Излишно е да казвам, че това писмо е съставено според най-високите стандарти на правната казуистика - не по-малко, те написаха тест в Академията на Главната прокуратура на Руската федерация! Успоредно с това тази жалба се изпраща на Московския жилищен инспекторат и правоприлагащите органи за проверка в рамките на тяхната компетентност. Тоест подходът е наистина професионален.

В резултат на това от септември 2017 г. управляващото дружество вече е преминало няколко проверки за одобряване на тарифи, методи за управление на съоръжението, провеждане на общи събрания на жителите и др. Бяха разпитани служители на Наказателния кодекс, иззети бяха документи, целият процес протече под зоркия контрол на Тверската междурайонна прокуратура, а високопоставени служители посетиха обекта един след друг. Специално „Италианският квартал“ беше посетен лично от зам. Междурайонният прокурор на Твер П. Ф. Кобзарев, помощник на междурайонния прокурор на Твер И. А. Шаршов, зам. ръководителите на областната управа и двама представители на Московския жилищен инспекторат! Само ако всяка молба от всеки московски пенсионер би получила толкова внимание!..

Всичко обаче е напразно. Тверската междурайонна прокуратура беше принудена да заяви и докладва на Генералната прокуратура, че не са установени нарушения, тарифите са формирани и прилагани законно.

В Генералната прокуратура обаче обжалването на гражданката Тараскина, както можете да предположите, е под специален контрол и заповедта да се намери поне някаква „улика“, очевидно, е била дадена на самия връх. Или по-точно от офиса на Александър Буксман.

Намерена е една следа. През декември 2017 г. Министерството на вътрешните работи на Русия за Тверской район на Москва (разбира се, по спешно искане на Генералната прокуратура) образува наказателно дело № 11701450019001575 срещу ръководството на UK Service Group LLC по повод признаци на престъпление по чл. 327, част 3 от Наказателния кодекс на Руската федерация - използване на съзнателно подправен документ. Установено е, че от името на определен гражданин Г. И. Пистов, един от жителите на „Италианския квартал“, през 2015 г. е предоставено писмо до общото събрание на собствениците на помещения, което не е лично подписано от Пистов. По-късно обаче се оказа, че писмото за Писов е подписано от съпругата му, освен това гласът на един собственик по това време съставлява само 0,39% от общия брой гласове и следователно не може да повлияе значително на решението на събранието, и накрая, този брачен „фалшификат“ „е извършен още през 2015 г., което означава, че дело по този член не може да бъде образувано поради изтекла давност.

Но очевидно е твърде рано служителите на управляващата компания да се отпуснат. Те, както вече разбираме, се противопоставят на наистина тежка артилерия. Не е ясно как тази общностна история се съчетава с честта на прокурорските униформи, които носят както Оксана Капиус, така и новият й годеник Александър Буксман.

Но е ясно защо борбата с корупцията в Русия е, меко казано, в застой. Защото висшите чинове на Генералната прокуратура имат други, много по-важни грижи: на всяка цена трябва да намалят плащанията за поддръжка на луксозните си имоти.

Понеделник, 16 април 2018 г

- В резултат на верига от сделки с общинска собственост в полза на структурите на Дамир Мугинов бяха отчуждени над осем хиляди квадратни метра земя. През 2014 г. правото на аренда е прехвърлено на Тан, който впоследствие, заедно с дружеството "Финансови инвестиции", също свързано с Мугинов, се възползва от правото на изкупуване на търга и закупи около един декар земя от кметството, като плати само около 15 милиона рубли. През януари 2016 г. компанията продаде парцел с надпис „за строителство на многофамилни жилищни сгради“ на Мугинов за 15 милиона рубли, а на следващия месец той го препродаде за 140 милиона на компанията на предприемача Рабис Салихов „Город“, която върху него изгражда жилищен комплекс „Куайт Гроув”. 2".

Ръководителят на Федералната антимонополна служба, който инициира разследването на тези нарушения, беше припомнен:

- През периода, в който Башкирският OFAS беше ръководен от Рузалин Хабибулин, отделът започна редица безпрецедентни антимонополни производства, включително тези, засягащи големи длъжностни лица и бизнесмени от Уфа. Така през юни миналата година за участници в съгласуваните действия бяха признати служители от отдела за поземлени и имуществени отношения на кметството на Уфа и влиятелният бизнесмен Дамир Мугинов. Действията на длъжностните лица позволиха на г-н Мугинов да получи на търг приблизително 15 милиона рубли. собственост върху парцел за изграждане на тенис корт на улица Sorge, който по-късно беше продаден за изграждането на жилищен комплекс на компанията Zhilstroyinvest за 140 милиона рубли. През ноември башкирският OFAS призна Министерството на поземлените и имуществените отношения на републиката, подчиненото му Държавно унитарно предприятие „Управление на административните сгради на Република Башкортостан“, дъщерното му дружество „Инвестиции в строителството“ и групата SU-10 на предприемача Валери Мансуров като участници в съгласуваните действия. Според OFAS действията на обвиняемите са довели до отчуждаване, заобикаляйки процедурата на търг, на държавна собственост на стойност над 100 милиона рубли.

Моля ви да проверите тези факти. Също така ви моля да проверите обществените поръчки на финансовия отдел на администрацията на град Уфа за евентуална принадлежност на оференти:

Моля, докладвайте резултатите от проверката в законоустановения срок.“

Според слуховете, циркулиращи сред башкирските елити, Раил Сарбаев мечтае да стане президент на Башкирия. За да върне президентския пост на републиката и да го заеме, Сърбаев иска да повиши степента на сепаратизъм в региона, а след това да се яви пред Кремъл като гарант за стабилност.

За да насърчи Дамир Мугинов да финансира политическите си планове, Сърбаев, както твърдят слухове, обещава на Мугинов поста министър-председател на републиката.

Раил Сърбаев играе на алчността и амбициите на Мугинов: той казва, че Дамир Мугинов е надраснал нивото на Уфа и обещава достъп до бюджета на цялата република.

На Андрей Потилицин, въпреки близките му връзки с Ходорковски, беше обещана позицията на ръководител на вътрешната политика на бъдещата „обновена“ република в стила на Сарбаев. Смята се, че именно за този проект Потилицин официално скъсва с Ходорковски и неофициално си сътрудничи с Open Russia.

Освен това Потилицин поддържа контакти с опозиционери, получили политическо убежище в чужбина, оказва им помощ и нарича себе си „башкирски партизанин“.

Плановете на Сърбаев, ако обстоятелствата са благоприятни за него, могат да се сбъднат, ако подобри отношенията си с националистите.

В Башкирия почти всяка година ФСБ неутрализира сериозни екстремистки елементи.

Самият Сарбаев има много обтегнати отношения с ФСБ, след като след разработката на ФСБ Сараев се озова в съда по наказателно дело, образувано по част 2 на член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация (злоупотреба със служебни правомощия от лице заемане на публична длъжност в съставен субект на Руската федерация).

Не е тайна, че организирането на безредици е невъзможно без да се разчита на местните елити. Също така не е тайна, че властите на Башкирия са надупчени от хора на Сарбаев, които са останали там от времето, когато Раил Сарбаев е бил председател на правителството на Република Башкортостан.

Наблюдатели смятат, че Сърбаев е успял да обжалва присъдата поради факта, че в наказателното му дело е имало умишлени пропуски, оспорени главно по формални причини, а също и благодарение на конкретна подкрепа от чужбина.

Възможно е обаче Сърбаев да не успее да осъществи плановете си. Намесата на силите за сигурност може да доведе до факта, че „портфейлът“ на Ялалов и Сърбаев, Дамир Мугинов, ще започне да сътрудничи на разследването и ще предаде своите старши другари.

Сряда, 4 април 2018 г

Последващите промени в състава на участниците настъпват през същото лято на 2017 г. Най-големите учредители на TsSO LLC с подобни дялове в размер на 32,98% от 05.07.2017 г. стават DESH.EX LLC (TIN: 7708765377) и SKP LLC (TIN: 7730698831). След DESH LLC EKS става един от основателите на TsSO LLC, ролята на постоянен основател и позицията на генерален директор беше напусната от Сергей Анатолиевич Шут. Компанията беше поета от Артем Валентинович Палеев, съосновател и управляващ партньор на правния център Корпус Права, който е специалист в областта на одита, данъчното облагане и правото.

SKP LLC (TIN: 7730698831) съвсем наскоро, 21.01.2018 г., също промени своя основател - вместо Вадим Анатолиевич Козерук, Наталия Николаевна Палеева стана единствен основател.

Най-големите учредители бяха заменени с нови, съставът на истинските крайни бенефициенти беше успешно скрит, структурата на собствениците беше попълнена със специалисти по данъци и право, които преди това не са свързани със застрахователния бизнес. Опитът на застрахователния пазар показва, че излизането на истинските собственици от компанията в сянка и замяната им с различни видове изпълнителни председатели, като правило, означава неизбежен фалит на компанията, чиито пари ще се озоват някъде в офшорка. .

Междувременно, незнайно защо, никой в ​​МВР не забелязва нищо странно в дейността на ЦССО, а през декември 2017 г. нерентабилната фирма бие лидерите на пазара в битката за бюджетни пари, предлагайки на минимална цена за живота и здравето на служителите на МВР - 40% по-ниска от обичайната пазарна оферта от големи застрахователи с печалби и други видове застраховки на склад.

И съставът на акционерите някак неочаквано се променя драстично, „по търг“, а условията сякаш са написани в CSB. Подобен обрат не може да не предизвика въпроси. И изглежда, че първите, които трябва да бъдат озадачени от тези въпроси, трябва да бъдат служителите на GUEBiPK на Министерството на вътрешните работи на Русия, които точно трябва да разследват престъпления, както на финансовия пазар, така и да се борят с корупцията.

Чакаме ли екипа на FAS?

Жалбите до FAS все още очакват своя отговор. Това не е първият път, когато антимонополните служители ще трябва да се справят с тайно споразумение в службата на Олга Соленова. Миналата есен FAS установи картел между доставчици на продукти за Министерството на вътрешните работи. Благо ООД, Соломко ООД и ДЗСБ ООД влизат в заговор за поддържане на цените на търгове. Те също отказаха да се борят за тях, поради което цената на договорите не падаше под 2% от първоначалната.

Основният клиент и на трите компании беше Федералната държавна институция „Севернокавказка окръжна дирекция за материално-техническо снабдяване на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“ (FKU „SKOUMTS Министерство на вътрешните работи на Руската федерация“), гл. от които е Алън Касаев.

Поредната „бригада Соленова” вече очевидно работи в застраховането на служители на МВР.

Г-жа Соленова става началник на отдел „Логистика, техническо и медицинско осигуряване“ на 29 март 2017 г. И няколко години преди това тя беше началник на отдела за финансово осигуряване на държавната отбранителна поръчка на Министерството на вътрешните работи, сключвайки сделки с различни предприятия от отбранителната индустрия, като MP Rotor.

Но най-интересното е, че след назначаването на Соленова за ръководител на отдела започват да настъпват необратими промени в CSO, в резултат на което нейният стар познат, основателят на MP Rotor и бившият му генерален директор Дмитрий Махотин става ръководител на компанията. Не е ли интересно съвпадение? Такава случайна среща на стари познати, след която единият получава поръчка от другия за 13,7 милиарда рубли. Вторият, както разбираме, също няма да бъде загуба.

МВР отвръща на удара

Реакцията на „уверената“ победа на малко позната компания в застрахователните среди беше недвусмислена, общото настроение се вижда в коментарите на новината на сайта на Insurance News Agency, най-типичното: „не гледай за логиката, търговете на силите за сигурност винаги са на базата на рушвети, а плащанията вече са проблем на пострадалите служители на сигурността...”, почти всички коментари не оставят съмнение, че това е явна корупция и угодничество.

Но, както отбелязват скептиците, не може да се очаква голямо усърдие от МВР във вътрешните разследвания, тъй като е напълно възможно сред новите акционери на Централната служба за охрана да има подходящи за министерството хора и интересите на редови служители на Министерството на вътрешните работи може да бъде пренебрегнат, в краен случай може да се обърне към държавата за финансова помощ, за да спаси друга финансова институция. Ако банките могат да го направят, тогава защо това да не може да се направи в застраховането? Но, изглежда, когато застраховат собствения си живот, служителите на реда трябва да са уверени в надеждността на избраната застрахователна компания и ефективността на застрахователния й бизнес.МВР отдавна трябваше да въведе ред в застрахователните компании, че изтеглят милиарди рубли от пазара, както публичния сектор, компаниите, така и гражданите, но засега министерството активно се намесва в работата на Централната банка на застрахователния пазар. Случаят с CSO може точно да обясни неочакваното усърдие на МВР по делото Rosgosstrakh, където министерството всъщност поставя под въпрос компетентността на Централната банка. Участниците на пазара смятат, че в навечерието на приемането на закона за реорганизация на застрахователните компании Министерството на вътрешните работи просто дава хардуерни сигнали на Централната банка за готовността си да „овладее“ милиарди рубли държавна помощ в централната застрахователна компания, тъй като при посочените условия фалитът на тази застрахователна компания е неизбежен.

Има „размяна“ на имунитета на застрахователя на Централната банка, който всъщност се превърна в Росгосстрах, за да спаси търга за „връщане назад“ на Министерството на вътрешните работи с помощта на реорганизацията на Централната банка. На теория сега е ред на Централната банка, в отговор на твърденията на МВР за участие в съдбата на Росгосстрах, да предложи на МВР съвместно да провери техния по същество „джобен“ застраховател.

Чудя се дали някой от Централната банка ще има смелостта да предприеме такъв ответен ход?

Генпрокуратурата хвърли 34-годишна красавица в битката за отпуснати правомощия

Наскоро утихналата конфронтация между Генералната прокуратура и Следствения комитет на Русия (ICR) беше решена да изведе ректора на Академията на Генералната прокуратура Оксана Капинус на ново ниво. Момичето, което по-рано стана известно с борбата си срещу евтаназията, нарече реформата на разследването, по време на която беше създадена Следствената комисия, лоша и призова за преразглеждане на настоящите правомощия на прокурорите. Според г-жа Капинус, прокурорът трябва да има право, когато прехвърля делото в съда, да преквалифицира обвинението, повдигнато преди това от следователя, и да участва пряко в налагането на превантивна мярка под формата на арест на подсъдимия .

Ръководителите на Генералната прокуратура гласно недоволстват от правомощията на своите подчинени още от момента на създаването на Следствения комитет през септември 2007 г. През април 2011 г. конфронтацията между две правоприлагащи органи по „случая с хазарта“ достигна такава интензивност, че тогавашният президент Дмитрий Медведев трябваше спешно да покани Юрий Чайка и Александър Бастрикин при себе си и насила да ги помири.

34-годишният ректор на Академията на Генералната прокуратура Оксана Капинус реши да върне дискусията за несправедливо разпределените правомощия между прокуратурата и следствието на обществеността във ведомственото списание "Прокурор" и официалния сайт на Главната прокуратура веднага публикува нейните изявления на главната си страница. Както пише г-жа Капинус, „мащабните промени в наказателно-процесуалното законодателство, настъпили през 2007 г. и 2010 г. (създаване на Следствен комитет и Следствен комитет – РБК daily) изискват обективно научно преосмисляне“. Тя подробно описва как ролята на прокурора на етапа на предварителното разследване е намалена и ролята на следователя е издигната. В същото време тя хвърля вината за загубата на ръководната роля на прокурора в наказателното преследване на законодателя, а не на президента Владимир Путин, който инициира реформата на следствието.

Правомощията на прокурора, според г-жа Капинус, трябва да включват „даване на съгласие на следователя да се обърне към съда с молба за избор и прилагане на процесуални принудителни мерки спрямо заподозрения или обвиняемия (предимно под формата на задържане); право на прекратяване на наказателно дело; правото да изключи от обвинителния акт след одобрение определени точки на обвинението или да преквалифицира обвинението в по-леко. По-широките правомощия на прокурора за осъществяване на наказателно преследване, обобщава тя, ще помогнат за минимизиране на обвинителния уклон в работата на следователя.

„Доста смешен ход е да се поднови дискусията за функционалното отслабване на прокурорите след създаването на Следствения комитет“, казва Максим Смирнов, генерален директор на адвокатската кантора ICN. - От една страна, главният прокурор винаги може да каже, че той няма нищо общо, тъй като това са хора от науката и тяхната работа е да спорят как и кое е по-добро в правоохранителните органи. За сметка на това темата отново излиза в публичното поле. Е, извеждането на красива млада дама на преден план обикновено е хитрост или тактически трик.

Оксана Капинус е най-младият доктор по право в Русия. През 2000 г. завършва Московската държавна юридическа академия, а през 2002 г. завършва аспирантура в Научноизследователския институт за укрепване на законността и реда към Генералната прокуратура на Руската федерация (темата на нейната магистърска теза е „Проблеми на мотива и целта на убийството в руското наказателно право”). Оксана Капинус започва работа в същия изследователски институт, от който през 2007 г. се формира ведомствената академия. Тя стана известна през 2006 г., когато подготви и внесе в Московската градска дума законопроект за наказателна отговорност за евтаназия. През същата 2006 г. защитава докторска дисертация на тема: „Евтаназията като социален и правен феномен (наказателноправни проблеми)”. Законопроектът предлага лекари, които помагат на пациенти да починат, да бъдат наказвани с лишаване от свобода до три години, а други граждани - от три до седем години затвор. Инициативата й обаче се провали. „Понятието „евтаназия“ все още не е залегнало в руското законодателство“, обясни пред RBC Daily Ирина Барсукова, адвокат в борда на Yakovlev and Partners. „Ако бъде извършено подобно деяние, гражданите се обвиняват по действащите членове за „убийство“ или „склонство към самоубийство“.

Конфронтацията между Генералната прокуратура и Следствения комитет (СК) към руската прокуратура, за която ръководителят на Следствения комитет Александър Бастрикин говори на борда на ведомството в петък, достигна своята връхна точка. Вчера стана известно, че главният прокурор Юрий Чайка е издал резолюция, с която забранява на г-н Бастрикин да разследва наказателно дело срещу членове на конкурсната комисия, избрали домакинята Ирина Буксман за нотариус през 2005 г. - съпругата на председателя на конкурсната комисия и при това време ръководителят на отдела за регистрация на Рос за Москва Александър Буксман. Г-н Чайка мотивира забраната си с факта, че наказателно дело срещу г-н Буксман, който сега е първи заместник-генерален прокурор на Руската федерация, може да бъде образувано само въз основа на заключението на районния съд.

Наказателно дело за факти на злоупотреба с власт и изнудване на подкуп по време на конкурс за заемане на длъжност московски нотариус беше образувано през декември 2005 г. от прокуратурата на Югозападния окръг на Москва по заповед на тогавашния заместник-прокурор на Москва Михаил Никонов. Александър Буксман по това време заема длъжността ръководител на Федералната служба за регистрация на Москва, на която е назначен от тогавашния министър на правосъдието Юрий Чайка. Според разследването г-н Буксман през октомври 2005 г. оглавява конкурсната комисия в московския отдел на Росрегистрацията за избор на свободна позиция на нотариус, знаейки, че сред многото кандидати за тази длъжност е съпругата му Ирина Буксман. По чисто формални критерии тя можеше да заеме тази длъжност: г-жа Буксман има висше юридическо образование, преминал едногодишен стаж при друг нотариус, положил квалификационен изпит и получил лиценз от правосъдието за нотариална дейност. Имаше обаче няколко десетки кандидати, които отговаряха на всички предвидени от закона условия за назначаване на длъжността нотариус, като много от тях бяха с дългогодишен опит като помощник-нотариус и успешно участие в това качество в съдебни дела. Преди конкурса г-жа Буксман е била домакиня от девет години, а преди това е работила три години като юрисконсулт в частната фирма Gustorf във Владимирска област. Въпреки това Ирина Буксман стана победител в състезанието.

Една от загубилите, помощник-нотариус Инна Ермошкина, написа жалба до прокуратурата срещу г-н Буксман, който според нея е нарушил закона „За държавната гражданска служба“. Според закона, ако държавен служител има личен интерес, който може да доведе до конфликт на интереси, той е длъжен да информира работодателя (в този случай ръководителя на Rosregistration) за това в писмена форма. Същият е длъжен да предприеме мерки до отстраняване на този подчинен от длъжност включително. Според разследването г-н Буксман не само не е информирал ръководството си за настоящата ситуация, но и не е напуснал доброволно конкурсната комисия, докато законът позволява в този случай да оглави комисията всеки от неговите заместници. Нека отбележим, че г-жа Ермошкина твърди в изявлението си, че е била изнудена за 200 хиляди долара за правото да стане нотариус.

Вече месец след като Юрий Чайка и Александър Буксман се прехвърлиха в Генералната прокуратура (първият я оглави, а вторият стана първи заместник-генерален прокурор), следователят на прокуратурата на Югозападния район на Москва Николай Шорин прекрати престъплението дело за конкурса „за липса на престъпление“. Именно това решение на следовател Шорин Александър Бастрикин отмени на 12 май тази година, като нареди разследването да бъде възобновено. Като част от наказателното дело, следователите се обърнаха към Басманния районен съд на Москва с молба за разрешение за изземване на документи, „съдържащи защитена от закона информация“ от отдела на Федералната служба за регистрация за Москва и от JSC Gustorf. Въпреки това, веднага след като Генералната прокуратура научи за тази петиция, още на следващия ден нейният представител Алексей Бухтояров внесе в съда резолюция на Юрий Чайка за отмяна на резолюцията на г-н Бастрикин за възобновяване на разследването по делото. Така г-н Чайка забрани всякакви следствени действия. Главният прокурор мотивира решението си с факта, че тъй като разследването всъщност събира информация срещу Александър Буксман, то според Наказателно-процесуалния кодекс е необходимо срещу него да се образува отделно дело като „особен субект“, като първо сезирал съда с искане да даде становище относно наличието в действията му на признаци на определени или други престъпления (които, както е убеден г-н Чайка, първият му заместник не е извършил).

Пресслужбата на Следствения комитет към прокуратурата на Руската федерация отказа да коментира решението на г-н Чайка, отбелязвайки само, че кандидатите по наказателно дело, които не са успели да станат нотариуси, имат право да обжалват решението на главния прокурор Чайка в съда . От своя страна ръководителят на Генералната прокуратура за взаимодействие с медиите и обществеността Марина Гриднева каза пред "Комерсант": "Беше законно право на главния прокурор да вземе такова решение. Първоначално Симоновската прокуратура отказа да образува наказателно дело срещу жалбоподателя поради липса на престъпление.След това, когато е образувано "По инициатива на заместник-прокурора на Москва Никонов, то беше задълбочено и изчерпателно разследвано и нямаше смисъл да се проверяват същите факти втори път, който вече беше разследван. Освен това към този момент никой не беше обвинен по този случай."

В кулоарите на Следствения комитет и Генералната прокуратура казват, че опитът на Александър Бастрикин да възобнови наказателното дело с Александър Буксман, близък сътрудник на главния прокурор Юрий Чайка, означава, че конфронтацията между двете ведомства е достигнала своята кулминация и отсега нататък конструктивното взаимодействие между господата Бастрикин и Чайка вече не е възможно и рано или късно Кремъл ще трябва да се намеси в конфликта между тях.

Остава да добавим, че жалбоподателят по наказателното дело Инна Ермошкина на 30 май тази година отново загуби конкурса за позицията на московски нотариус. Опитът на Ермошкина да обжалва в съда решението на конкурсната комисия, която избра Ирина Буксман за нотариус, беше неуспешен: съдът призна, че конкурсната комисия не е длъжностно лице и жалбоподателят няма право да обжалва нейните действия.

Екатерина Комерсант-Заподинская