Dėl Valstybės vidaus finansų kontrolės įgyvendinimo tvarkos patvirtinimo. Savivaldybių finansų kontrolės vykdymo tvarkos nuostatai II. Kontrolės veiklos planavimo tvarka
|
Nr. p. |
Savivaldybės kontrolės tipas |
Savivaldybės kontrolės rūšies įgyvendinimą reglamentuojantys norminiai teisės aktai (įskaitant detales, nurodant konkrečias nuostatas, straipsnius, punktus, pastraipas) |
Įgaliotos įstaigos |
|
Savivaldybės vidaus finansų kontrolė |
Art. 265 ir 3 str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 269.2 str. 2003 10 06 federalinio įstatymo Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“, 2011 02 07 federalinio įstatymo Nr. 6-FZ „Dėl bendrųjų principų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių kontrolės ir apskaitos organų organizavimas ir veikla. |
Pionersky miesto rajono administracijos miesto finansų ir ekonomikos skyrius |
„Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas“ 1998 m. liepos 31 d. Nr. 145-FZ (su 2018 m. rugpjūčio 3 d. pakeitimais)
BC RF 265 straipsnis. Valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės rūšys
(su pakeitimais, padarytais 2013 m. liepos 23 d. Federaliniu įstatymu Nr. 252-FZ)
1. Valstybės (savivaldybių) finansų kontrolė vykdoma siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, reglamentuojančių biudžetinius teisinius santykius.
Valstybės (savivaldybių) finansų kontrolė skirstoma į išorinę ir vidinę, išankstinę ir paskesnę.
2. Išorės valstybės (savivaldybių) finansų kontrolė biudžetinių teisinių santykių srityje yra atitinkamai Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių (toliau – savivaldybių) kontrolės ir apskaitos organų kontrolės veikla. kaip išorės valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės organams).
3. Valstybės (savivaldybių) vidaus finansų kontrolė biudžetinių teisinių santykių srityje – tai Federalinio iždo, valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės organų, kurie atitinkamai yra federalinio iždo steigiamųjų subjektų vykdomosios valdžios organai (pareigūnai), vykdoma kontrolės veikla. Rusijos Federacija, vietos administracijos (toliau – vidinės valstybės (savivaldybės) įstaigos) finansų kontrolė, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų finansinės institucijos (savivaldybės subjektai).
4. Preliminari kontrolė vykdoma siekiant užkirsti kelią ir užkirsti kelią biudžeto pažeidimams Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų vykdymo procese.
5. Vėlesnė kontrolė atliekama remiantis Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų vykdymo rezultatais, siekiant nustatyti jų vykdymo teisėtumą, apskaitos ir atskaitomybės patikimumą.
BC RF 269.2 straipsnis. Vidinės valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės organų įgaliojimai vykdyti vidinę valstybės (savivaldybių) finansų kontrolę
(įvestas 2013 m. liepos 23 d. Federaliniu įstatymu Nr. 252-FZ)
3. Valstybės (savivaldybių) vidaus finansų kontrolės įstaigų vidaus valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės įgaliojimų vykdymo tvarką atitinkamai nustato federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos Vyriausybės, aukščiausios valstybės vykdomosios valdžios institucijos, norminiai teisės aktai. Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įgaliojimai, vietos administracijų savivaldybių teisės aktai, taip pat vidinės valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės įgyvendinimo standartai.
(su pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 3 d. Federaliniu įstatymu Nr. 345-FZ)
Valstybės (savivaldybių) vidaus finansų kontrolės įstaigų vidaus valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės įgaliojimų vykdymo tvarkoje turi būti nurodyti patikrinimų, audito ir apklausų atlikimo pagrindai ir tvarka, įskaitant pareigūnų, įgaliotų priimti sprendimus dėl jų atlikimo, sąrašą. , dėl jų elgesio dažnumo, valstybės (savivaldybių) vidaus finansų kontrolės įstaigų pareigūnų teisių ir pareigų, kontrolės objektų (jų pareigūnų) teisių ir pareigų, įskaitant organizacinę ir techninę paramą pareigūnų atliekamiems patikrinimams, auditams ir apklausoms. vidaus valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės įstaigų .
(su pakeitimais, padarytais 2015 m. gruodžio 29 d. Federaliniu įstatymu Nr. 406-FZ)
Vidinės valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės įgyvendinimo standartus atitinkamai tvirtina Rusijos Federacijos finansų ministerija, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įgaliota vykdomoji institucija, vietos valdžios institucija pagal pratybų vykdymo tvarką. vidaus valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės organų įgaliojimai vykdyti vidinę valstybės (savivaldybės) finansų kontrolę, atitinkamai nustatyti federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiais teisės aktais, aukščiausia Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybės vykdomosios valdžios institucija. Rusijos Federacija, vietos administracijų savivaldybių teisės aktai.
(2016 m. liepos 3 d. federalinio įstatymo Nr. 345-FZ pastraipa)
2003 m. spalio 6 d. Federalinis įstatymas Nr. 131-FZ (su pakeitimais, padarytais 2018 m. rugpjūčio 3 d.)
„Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“
(su pakeitimais ir papildymais, kurie įsigaliojo 2018 m. rugpjūčio 19 d.)
17.1 straipsnis. Savivaldybės kontrolė
(įvestas 2011 m. liepos 18 d. federaliniu įstatymu Nr. 242-FZ)
1. Vietos valdžios organai organizuoja ir vykdo savivaldybės kontrolę, kaip laikomasi vietos reikšmės klausimais priimtų savivaldybių teisės aktų nustatytų reikalavimų, o tais atvejais, kai atitinkamos kontrolės rūšys federaliniais įstatymais priskirtos vietos valdžios organų įgaliojimams, taip pat. savivaldybės kontrolė, kaip laikomasi federalinių įstatymų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų nustatytų reikalavimų.
(1 dalis su pakeitimais, padarytais 2014 m. gegužės 27 d. Federaliniu įstatymu Nr. 136-FZ)
2. 2008 m. gruodžio 26 d. federalinio įstatymo Nr. 294-FZ „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą)“ nuostatos taikomos santykiams, susijusiems su savivaldybių įgyvendinimu. juridinių asmenų ir individualių verslininkų patikrinimų kontrolė, organizavimas ir vykdymas. bei savivaldybės kontrolė“.
STAVROPOLIO RAJONO VYRIAUSYBĖ
REZOLIACIJA
Dėl Valstybės vidaus finansų kontrolės įgyvendinimo tvarkos patvirtinimo
(su pakeitimais, priimtais 2016-04-26 N 170-p, 2017-04-09 N 351-p, 2018-11-07 N 272-p, 2019-11-14 N 506-p, d. 2020-02-25 N 84-p)
Pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 269_2 straipsnio 3 dalį Stavropolio teritorijos vyriausybė nusprendžia:
1. Patvirtinti pridedamą Valstybės vidaus finansų kontrolės įgyvendinimo tvarką.
(1 punktas su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2020 m. vasario 25 d. dekretu N 84-p)
2. Šio nutarimo vykdymo kontrolė pavedama Stavropolio krašto Vyriausybės pirmininko pavaduotojui - Stavropolio srities finansų ministrui Kalinčenkai L.A.
3. Šis nutarimas įsigalioja nuo jo priėmimo dienos, išskyrus Tvarkos nuostatas, susijusias su Rusijos Federacijos teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, reglamentuojančių sutarčių sistemą viešųjų pirkimų srityje, laikymosi stebėjimu. įsigalioja 2014 m. sausio 1 d.
Laikinas
gubernatoriaus pareigas
Stavropolio teritorija
V.V.VLADIMIROVAS
Valstybės vidaus finansų kontrolės įgyvendinimo tvarka
Patvirtinta
rezoliucija
Stavropolio teritorijos vyriausybė
2013 m. gruodžio 30 d. N 529-p
I. Bendrosios nuostatos
1. Šia tvarka nustatomas valstybės vidaus finansų kontrolės įgaliojimų vykdymo organizavimas pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 269_2 straipsnio 3 dalį, Rusijos Federacijos būsto kodekso 186 straipsnį, federalinio kodekso 99 straipsnį. Įstatymą „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje visuomenės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Federalinis įstatymas) bei siekiant užtikrinti biudžetinius teisinius santykius reglamentuojančių teisės aktų nuostatų laikymąsi, teisės aktų 2007 m. nustato valstybinio reguliavimo prievoles ir įsipareigojimus dėl kitų mokėjimų asmenims iš Stavropolio teritorijos biudžeto (toliau – regiono biudžetas), Vyriausybės sutarčių, sutarčių (susitarimų) dėl lėšų skyrimo iš regiono biudžeto sąlygų laikymosi.
2. Šioje Tvarkoje vartojamos sąvokos ir terminai vartojami Rusijos Federacijos biudžeto kodekse, Rusijos Federacijos būsto kodekse ir Federaliniame įstatyme apibrėžtomis reikšmėmis.
3. Valstybės vidaus finansų kontrolę vykdo Stavropolio teritorijos finansų ministerija (toliau – valstybės vidaus finansų kontrolės institucija).
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos Vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. nutarimais N 272-p, 2020 m. vasario 25 d. N 84-p)
4. Valstybės vidaus finansų kontrolės organas vykdo Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 269_2 straipsnio 1 dalyje nurodytus įgaliojimus, taip pat kontroliuoja, kaip naudojamos specializuotos ne pelno organizacijos, vykdančios veiklą, kuria siekiama užtikrinti kapitalinį remontą. bendros nuosavybės daugiabučiuose namuose Stavropolio teritorijoje (toliau – regiono operatorius), lėšos, gautos iš regiono biudžeto (toliau – kontrolės veikla).
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos Vyriausybės 2019 m. lapkričio 14 d. nutarimais N 506-p, 2020 m. vasario 25 d. N 84-p)
5. Kontrolės veikla vykdoma Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 266_1 straipsnyje nurodytų valstybės finansų kontrolės objektų atžvilgiu, nustatyta atsižvelgiant į biudžeto nepriklausomumo principą, įtvirtintą Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 31 straipsnyje. (toliau – valdymo objektai).
(5 punktas su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2019 m. lapkričio 14 d. dekretu N 506-p)
5.1. Kontrolės objektai ir jų pareigūnai turi teisę:
dalyvauti vykdant kontrolės vietoje veiklą, teikti paaiškinimus su kontrolės veiklos dalyku susijusiais klausimais;
susipažinti su patikrinimų (auditų) ataskaitomis, išvadomis, apklausomis, parengtomis remiantis kontrolės veiklos rezultatais;
skundžiami vidaus valstybės finansų kontrolės institucijos ir jos pareigūnų sprendimai ir veiksmai (neveikimas) Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka;
atlyginti Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka už realią žalą, padarytą dėl vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos ir jos pareigūnų neteisėtų veiksmų (neveikimo).
(5.1 punktas įtrauktas 2016 m. balandžio 26 d. Stavropolio teritorijos vyriausybės dekretu N 170-p)
5.2. Kontrolės objektai ir jų pareigūnai privalo:
laiku ir visapusiškai pateikia prašomą informaciją, dokumentus ir medžiagą, reikalingą valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos įgaliojimams vykdyti, vykdant kontrolės veiklą;
duoda paaiškinimus žodžiu ir raštu vidaus valstybės finansų kontrolės įstaigos pareigūnams;
užtikrina netrukdomą vidaus valstybės finansų kontrolės įstaigos pareigūnų, priklausančių patikrinimo (audito) grupei (inspektoriui), patekimą į kontrolės objektui priklausančias patalpas ir teritorijas, dėl kurių atliekamas patikrinimas (auditas);
vykdyti vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos pareigūnų, priklausančių tikrinimo (audito) grupei (inspektoriui), teisinius reikalavimus, taip pat netrukdyti šių asmenų teisėtai veiklai;
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
laiku ir visapusiškai vykdyti vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos pareigūnų teikimų ir nurodymų reikalavimus;
sudaryti sąlygas specialistams ir ekspertams, dalyvaujantiems atliekant kontrolės veiklą, patekti į kontrolės objekto teritoriją ir patalpas;
vykdo kitus Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytus įgaliojimus.
(5.2 punktas įtrauktas Stavropolio teritorijos vyriausybės 2016-04-26 dekretu N 170-p)
6. Kontrolės veiklą vykdančios valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos pareigūnai yra:
vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos vadovas;
valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos vadovo pavaduotojas, kurio pareigos apima valstybės vidaus finansų kontrolės klausimus (toliau – viršininko pavaduotojas);
vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos struktūrinio padalinio, kuriam pavesta vykdyti valstybės vidaus finansų kontrolę, vadovas, pavaduotojas;
Stavropolio krašto valstybės valstybės tarnautojai, einantys pareigas valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos struktūriniame padalinyje, kuriam pavesta vykdyti valstybės vidaus finansų kontrolę.
7. Šios tvarkos 6 punkte nurodyti pareigūnai turi teisę:
prašyti ir remiantis motyvuotu rašytiniu prašymu gauti informaciją, dokumentus ir medžiagą iš Stavropolio krašto valstybinių institucijų, Stavropolio krašto savivaldybių vietos valdžios institucijų, taip pat iš organizacijų, piliečių, visuomeninių asociacijų ir reikalingų pareigūnų vykdyti vidinės valstybės įstaigos finansų kontrolės įgaliojimus kontrolės veiklos metu;
reikalauti ir gauti iš kontrolės objektų ir jų pareigūnų paaiškinimus, įskaitant rašytinius, informaciją ir medžiagą kontrolės veiklos metu iškylančiais klausimais, kontrolės veiksmams atlikti reikalingus dokumentus ir patvirtintas dokumentų kopijas;
atliekant planinius ir neplaninius patikrinimus vietoje (auditą), pateikus tarnybinį dokumentą ir vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos įsakymo (toliau – įsakymas) atlikti patikrinimą (auditą) nuorašą. , lankytis patalpose ir teritorijose, kuriose yra kontrolės objektai, apžiūra (auditas), reikalaujama pristatyti tiekiamas prekes, atliktų darbų rezultatus, suteiktas paslaugas;
atlieka tyrimus, reikalingus kontrolės veiklai vykdyti, ir (ar) pritraukia nepriklausomus ekspertus tokiems tyrimams atlikti;
Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka leidžia pareiškimus ir įsakymus pašalinti nustatytus pažeidimus;
siųsti pranešimus apie biudžetinių prievartos priemonių taikymą Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka;
vykdo administracinių teisės pažeidimų bylas Rusijos Federacijos teisės aktų dėl administracinių nusižengimų nustatyta tvarka;
pateikti teismui ieškinius dėl Stavropolio teritorijai padarytos žalos atlyginimo;
pateikti teismui ieškinius dėl valstybės (savivaldybės) poreikiams tenkinti įvykdytų prekių, darbų ir paslaugų pirkimų pripažinimo negaliojančiais Rusijos Federacijos civilinio kodekso nustatyta tvarka.
(pastraipa įtraukta Stavropolio teritorijos vyriausybės 2019 m. lapkričio 14 d. dekretu N 506-p)
8. Šios tvarkos 6 punkte nurodyti pareigūnai privalo:
laiku ir visapusiškai vykdyti pagal Rusijos Federacijos teisės aktus suteiktus įgaliojimus užkirsti kelią pažeidimams nustatytoje veiklos srityje, juos nustatyti ir užkirsti kelią;
laikytis norminių teisės aktų reikalavimų nustatytoje veiklos srityje;
vykdo kontrolės veiklą pagal šią Tvarką;
supažindinti kontrolės objekto vadovą (įgaliotą pareigūną) (toliau – kontrolės objekto atstovas) su pavedimo atlikti kontrolės priemonę, nutarimo pratęsti terminą, sustabdyti (atnaujinti) kontrolės priemonę, kopija. , taip pat su kontrolės priemonių rezultatais;
nustatydamas veikos (neveikimo), turinčios nusikaltimo požymių, faktą, siųsti teisėsaugos institucijoms informaciją apie tokį faktą ir (ar) tokį faktą patvirtinančius dokumentus bei kitą medžiagą.
9. Netekęs jėgos 2018 m. liepos 11 d. - Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretas N 272-p.
9.1. Prarasta galia. - 2019 m. lapkričio 14 d. Stavropolio teritorijos vyriausybės dekretas N 506-p.
10. Prašymai pateikti informaciją, dokumentus ir medžiagas, kitus šioje tvarkoje numatytų kontrolės veiksmų metu priimtus dokumentus įteikiami pasirašytinai kontrolės objekto atstovui arba (atsisakymo pasirašyti atveju ir juos priima kontrolės objekto atstovas). kontrolės objektas) siunčiamas kontrolės objekto adresu registruotu paštu siunčiant grąžinimo kvitą arba kitu būdu nurodant jo gavimo adresato datą, įskaitant naudojantis automatizuotomis informacinėmis sistemomis, šios Tvarkos nustatyta tvarka (toliau – perduotas). (siunčiamas) kontrolės objekto atstovui šios Tvarkos nustatyta tvarka).
11. Informacijos, dokumentų ir medžiagos pateikimo terminas yra nustatytas prašyme ir skaičiuojamas nuo prašymo gavimo dienos. Šiuo atveju šis laikotarpis yra ne trumpesnis kaip 3 darbo dienos.
12. Informacija, dokumentai ir medžiaga, reikalinga šioje tvarkoje numatytai kontrolės veiksmams vykdyti, pateikiami originalai ir (ar) kopijos, patvirtintos kontrolės objektų nustatyta tvarka.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2017-04-09 dekretu N 351-p)
13. Patikrinimo (audito) grupės vadovas (inspektorius), remdamasis faktais, kad kontrolės objektas nepateikė (nelaiku nepateikė) informacijos, dokumentų ir medžiagos, kurių buvo paprašyta atliekant šioje tvarkoje numatytus kontrolės veiksmus, patikros (audito) grupės vadovas (inspektorius). informacijos, dokumentų ir medžiagos nepateikimo (nepateikimo laiku) ataskaita.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
13.1. Kontrolės objekto informacijos, dokumentų ir medžiagos nepateikimas arba nesavalaikis pateikimas vidinei valstybės finansų kontrolės institucijai, taip pat jų nepilnas arba melagingos informacijos, dokumentų ir medžiagos pateikimas, trukdymas teisėtai valstybės pareigūnų veiklai. vidaus valstybės finansų kontrolės įstaiga užtraukia atsakomybę, nustatytą Rusijos Federacijos teisės aktais.
(13.1 punktas, įtrauktas 2016 m. balandžio 26 d. Stavropolio teritorijos vyriausybės dekretu N 170-p)
14. Visi vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos pareigūnų, vykdant šioje tvarkoje numatytą kontrolės veiklą, surašyti dokumentai yra pasirašyti atitinkamų pareigūnų ir pridedami prie kontrolės veiklos medžiagos, registruojami ir saugomi nustatyta tvarka. įskaitant automatizuotos informacinės sistemos naudojimą.
II. Kontrolės veiklos planavimo tvarka
15. Kontrolės veikla skirstoma į planinę ir neplaninę ir atliekama atliekant planinius ir neplaninius patikrinimus, taip pat planinius ir neplaninius auditus ir apklausas (toliau – kontrolės veikla).
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
16. Planinė kontrolės veikla vykdoma remiantis valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos kitų finansinių metų kontrolės veiklos planu (toliau – Planas). Vidinė valstybės finansų kontrolės įstaiga, sudarydama Planą, siekdama išvengti kontrolės veiklos dubliavimo, atsižvelgia į iš kitų valstybės institucijų gautą informaciją apie planuojamas identiškas kontrolės veiklas.
(16 punktas su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2019 m. lapkričio 14 d. dekretu N 506-p)
17. Planą tvirtina valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos vadovas kasmet iki kitų finansinių metų einančių metų gruodžio 1 d.
Planas apima šią informaciją:
kontrolinio įvykio pradžios mėnuo;
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2020 m. vasario 25 d. dekretu N 84-p)
nagrinėjamas laikotarpis.
Planinius patikrinimus, susijusius su vienu iš šios Tvarkos 5 punkte nurodytų kontrolės objektų ir vienos kontrolės veiklos temos, vidaus valstybės finansų kontrolės įstaiga atlieka ne dažniau kaip kartą per metus.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
Nuo 2018 m. liepos 11 d. devintos–dešimties dalys nebegalioja. - Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretas N 272-p.
18. Neplaninė kontrolės veikla atliekama, kai:
gauti nurodymus iš Stavropolio krašto gubernatoriaus, Stavropolio teritorijos vyriausybės pirmininko pavaduotojo - Stavropolio teritorijos finansų ministro, Stavropolio teritorijos prokuratūros ir kitų teisėsaugos institucijų apeliacijų dėl turimos informacijos apie pažeidimus teisės aktų, reglamentuojančių biudžetinius teisinius santykius, nuostatų, teisės aktų, numatančių viešojo reguliavimo pareigas ir pareigas atlikti kitus mokėjimus asmenims iš regionų biudžeto, taip pat Vyriausybės sutarčių, susitarimų (susitarimų) dėl lėšų skyrimo iš regionų biudžeto sąlygų pažeidimus. regiono biudžetas;
punktas neteko galios 2018-07-11. - Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. potvarkis N 272-p;
informacijos apie teisės aktų, reglamentuojančių biudžetinius teisinius santykius, teisės aktų, numatančių viešojo reguliavimo pareigas ir įsipareigojimus dėl kitų mokėjimų asmenims iš regiono biudžeto, nuostatų pažeidimus, taip pat Vyriausybės sutarčių, susitarimų (sutarčių) dėl 2008 m. lėšų skyrimas iš regiono biudžeto;
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos Vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. nutarimais N 272-p, 2019 m. lapkričio 14 d. N 506-p)
anksčiau išduoto pavedimo įvykdymo termino pasibaigimas.
III. Kontrolės veiklos vykdymo reikalavimai
19. Kontrolės priemonės įgyvendinimo procedūros apima kontrolės priemonės paskyrimą, kontrolės priemonės įgyvendinimą ir kontrolės priemonės rezultatų įgyvendinimą.
20. Patikrinimai skirstomi į patikrinimus vietoje ir dokumentų patikrinimus, taip pat priešpriešinius patikrinimus, atliekamus kaip patikros vietoje ir (ar) dokumentų patikros dalis, siekiant nustatyti ir (ar) patvirtinti faktus, susijusius su kontrolės objekto veikla. .
21. Kontrolinis įvykis vykdomas jo paskyrimo įsakymo pagrindu.
Įsakyme nurodyta:
kontrolės metodas;
kontrolinio įvykio tema;
valdymo objekto pavadinimas;
kontrolinio įvykio trukmė (pradžios ir pabaigos data);
peržiūrimas laikotarpis;
kontrolės priemonės pagrindas;
asmeninę patikros (audito) grupės sudėtį (inspektorių) ir patikros (audito) grupės vadovą (patikrinimo (audito) grupei atliekant kontrolinį įvykį).
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
22. Kontrolės veiklos programa (toliau – Programa) rengiama pagal patikros (audito) grupės vadovo (inspektoriaus), įgalioto vykdyti kontrolės veiklą, įsakymu ir tvirtinama vyr. vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos vadovo pavaduotojas.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
Programoje nurodytas sąrašas pagrindinių klausimų, kuriais tikrinimo (audito) grupė (inspektorius) atlieka kontrolės veiksmus kontrolinio įvykio metu.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
Programos pakeitimai daromi remiantis vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos, kuriai pavesta vykdyti vidinę valstybės finansų kontrolę, struktūrinio padalinio vadovo (vadovo pavaduotojo), nurodant būtinumo priežastis. atlikti tokius pakeitimus.
23. Kontrolės veiklos metu atliekami kontrolės veiksmai, siekiant dokumentuoti ir (ar) faktiškai ištirti kontrolės objekto veiklą.
Kontrolės veiksmai, skirti dokumentuoti kontrolės objekto veiklą, atliekami su finansiniais, apskaitos, atskaitomybės dokumentais ir kitais kontrolės objekto dokumentais.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
Kontroliniai veiksmai, skirti faktiniam kontrolės objekto veiklos tyrimui, atliekami atliekant patikrinimą, inventorizaciją, stebėjimą, perskaičiavimą, tyrimą, kontrolinius matavimus ir kitus kontrolės veiksmus.
Kontrolės veiksmų atlikimo tvarką nustato valstybės vidaus finansų kontrolės įstaiga.
24. Kontrolinio įvykio trukmė negali viršyti 45 darbo dienų.
25. Patikrinimo (audito) grupės vadovo (inspektoriaus) motyvuotu siūlymu, valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos vadovui (vadovo pavaduotojui) kontrolės veiklos atlikimo terminą leidžiama pratęsti, bet ne ilgiau kaip už 30 darbo dienų.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
26. Sustabdyti kontrolės veiklos vykdymą leidžiama vidaus valstybės finansų kontrolės įstaigos vadovo (vadovo pavaduotojo) sprendimu, pateikus motyvuotą patikrinimo (audito) grupės vadovo (inspektoriaus) skundą, vadovaujantis 2014 m. šią procedūrą. Kontrolinio įvykio sustabdymo metu jo trukmė nutrūksta.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
27. Sprendimą atnaujinti kontrolės veiklą priima valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos vadovas (vadovo pavaduotojas) per 3 darbo dienas po to, kai kontrolės objektas šioje Tvarkoje nustatyta tvarka pašalina kontrolės veiklos sustabdymo priežastis.
28. Sprendimas pratęsti terminą, sustabdyti (atnaujinti) kontrolinį įvykį įforminamas įsakymu.
29. Patikrinimo (audito) rezultatai įforminami patikrinimo (audito) akte, kurį pasirašo patikrinimo (audito) grupės vadovas ir nariai (inspektorius).
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
Priešpriešinio patikrinimo atlikimas
30. Priešpriešinis patikrinimas paskiriamas ir atliekamas atitinkamai vietoje arba biuro patikrinimui nustatyta tvarka, siekiant nustatyti ir (ar) patvirtinti faktus, susijusius su kontrolės objekto veikla.
31. Juridiniai asmenys, individualūs verslininkai ir fiziniai asmenys, kurių atžvilgiu atliekamas priešpriešinis patikrinimas (toliau – priešpriešinio patikrinimo objektai), privalo teikti informaciją pareigūnams, kurie atlieka patikrinimą (auditą). grupė (inspektorius), gavus jų žodinį prašymą peržiūrėti dokumentus ir medžiagą, susijusią su patikrinimo vietoje (audito) tema, ir gavus rašytinį patikrinimo (audito) grupės vadovo (inspektoriaus) prašymą (pareikalavimą) privalo pateikti nustatyta tvarka patvirtintas dokumentų ir medžiagų, susijusių su patikrinimo vietoje (audito) tema, kopijas, kurios, atlikus priešpriešinį patikrinimą, pridedamos prie patikrinimo vietoje (audito) medžiagos.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos Vyriausybės 2017-04-09 N 351-p, 2018-11-07 N 272-p nutarimais)
32. Priešpriešinio patikrinimo atlikimo terminas negali būti ilgesnis kaip 20 darbo dienų. Priešpriešinio patikrinimo rezultatai įforminami akte, kurį pasirašo patikrinimo (audito) grupės vadovas ir nariai (inspektorius) ir pridedami atitinkamai prie patikrinimo vietoje arba dokumentinio patikrinimo medžiagos.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos Vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. nutarimais N 272-p, 2020 m. vasario 25 d. N 84-p)
33. Remiantis priešpriešinio patikrinimo rezultatais, prievartos priemonės priešpriešinio patikrinimo objektui netaikomos.
Atliekant apklausą
34. Patikra (išskyrus ekspertizę, atliekamą kaip dokumentinio audito dalis) atliekama patikrinimo (audito) grupės vadovo (inspektoriaus) sprendimu vietoje nustatytais būdais ir terminais. patikrinimas (auditas).
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
35. Atliekant patikrinimą, atliekama kontrolės objekto tam tikros veiklos srities būklės analizė ir įvertinimas.
36. Atliekant apklausą, tyrimai ir ekspertizė atliekami naudojant foto, vaizdo ir garso aparatūrą, taip pat kitų tipų įrangą ir prietaisus, įskaitant matavimo priemones.
37. Egzamino rezultatai įforminami išvadoje, kurią ne vėliau kaip paskutinę egzamino laikotarpio dieną pasirašo patikrinimo (audito) grupės vadovas (inspektorius). Išvada per 3 darbo dienas nuo jos pasirašymo dienos šioje Tvarkoje nustatyta tvarka įteikiama (išsiunčiama) kontrolės objekto atstovui.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
38. Išvadą ir kitą apklausos medžiagą valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos vadovas (vadovo pavaduotojas) turi apsvarstyti per 30 dienų nuo išvados pasirašymo dienos.
Remdamasis išvados ir kitos apklausos medžiagos svarstymo rezultatais, valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos vadovas (vadovo pavaduotojas) gali paskirti patikrinimą (auditą) vietoje.
Darbo stalo audito atlikimas
39. Dokumentinis auditas atliekamas vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos buveinėje, įskaitant biudžeto ar buhalterinės (finansinės) atskaitomybės ir kitų dokumentų, pateiktų valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos prašymu, bei informacijos pagrindu. , dokumentai ir medžiaga, gauta atliekant priešpriešinius patikrinimus.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2019 m. lapkričio 14 d. dekretu N 506-p)
40. Dokumentinio audito atlikimo laikotarpis yra ne ilgesnis kaip 30 darbo dienų nuo informacijos, dokumentų ir medžiagos, pateiktos valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos prašymu, gavimo iš kontrolės objekto dienos.
41. Vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos vadovas (vadovo pavaduotojas), inspektavimo (audito) grupės vadovo (inspektoriaus) motyvuotu prašymu, skiria ekspertizę ir (ar) priešpriešinį patikrinimą.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
42. Atliekant dokumentinį auditą, į jo atlikimo terminą neįskaitomi laikotarpiai nuo valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos prašymo išsiuntimo dienos iki informacijos, dokumentų ir medžiagos pateikimo dienos. auditas, taip pat laikas, per kurį atliekamas priešinis auditas ir (ar) ekspertizė.
43. Remiantis dokumentinio audito rezultatais, ne vėliau kaip paskutinę dokumentinio audito laikotarpio dieną surašomas aktas, kurį pasirašo patikrinimo (audito) grupės vadovas ir nariai (inspektorius).
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
44. Prie stalo apžiūros akto (išskyrus priešpriešinio patikrinimo aktą ir pagal apklausos rezultatus parengtą išvadą) pridedami dokumentai, ekspertizės (tyrimo) rezultatai, kontrolės veiksmų metu gauta foto, vaizdo ir garso medžiaga.
45. Statinių apžiūros aktas per 3 darbo dienas nuo jo pasirašymo dienos įteikiamas (išsiunčiamas) kontrolės objekto atstovui šios tvarkos nustatyta tvarka.
46. Kontrolės objektas turi teisę per 5 darbo dienas nuo tokio akto gavimo dienos raštu pateikti vidinei valstybės finansų kontrolės įstaigai prieštaravimus dėl audito ataskaitos, kurie pridedami prie audito medžiagos. Prieštaravimai dėl stalo apžiūros akto siunčiami kurjeriu arba registruotu paštu su gavimo patvirtinimu.
(46 punktas su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2017-04-09 dekretu N 351-p)
47. Aktą ir kitą dokumentinio audito medžiagą per 30 kalendorinių dienų nuo akto pasirašymo dienos turi išnagrinėti valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos vadovas (vadovo pavaduotojas).
48. Remdamasis akto svarstymo rezultatais ir kita dokumentinio audito medžiaga, valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos vadovas (vadovo pavaduotojas) priima sprendimą dėl kontrolės objekto:
dėl prievartos priemonių taikymo pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
apie prievartos priemonių taikymo pagrindo nebuvimą;
dėl patikrinimo vietoje (audito) atlikimo.
Patikrinimo vietoje (audito) atlikimas
49. Kontrolės objekto vietoje atliekama apžiūra vietoje (auditas).
50. Patikrinimo vietoje (audito) atlikimo laikotarpis yra ne ilgesnis kaip 45 darbo dienos.
51. Vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos vadovas (vadovo pavaduotojas) patikrinimo (audito) grupės vadovo (inspektoriaus) motyvuotu prašymu skiria ekspertizę ir (ar) priešpriešinį patikrinimą.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
52. Patikrinimo (revizijos) grupės vadovas (inspektorius), nustačius klastotes, klastojimus, vagystes, piktnaudžiavimą ir prireikus šiems neteisėtiems veiksmams nuslopinti, paima reikalingus dokumentus ir medžiagą, atsižvelgdamas į nustatytus apribojimus. Rusijos Federacijos teisės aktais, atitinkamais atvejais palieka paėmimo aktą ir paimtų dokumentų kopijas arba inventorių, o radus nusikaltimo požymių turinčių duomenų užplombuoja kasos aparatus, kasos ir biuro patalpas, sandėlius ir archyvai.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
53. Patikrinimo vietoje (audito) vykdymą sustabdo valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos vadovas (vadovo pavaduotojas), gavęs patikrinimo (audito) grupės vadovo (inspektoriaus) motyvuotą prašymą:
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
už priešpriešinio patikrinimo ir (ar) ekspertizės laikotarpį;
nesant arba nepatenkinama kontrolės objekto biudžeto ar buhalterinės (finansinės) apskaitos būkle - už laikotarpį, kol kontrolės objektas atkuria dokumentus, reikalingus patikrinimui vietoje (auditui) atlikti, taip pat apskaitai ir apskaitai atvesti ir kontrolės objekto ataskaitų dokumentų tinkamumas;
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2019 m. lapkričio 14 d. dekretu N 506-p)
už egzaminų organizavimo ir vykdymo laikotarpį;
už valdžios įstaigoms išsiųstų prašymų vykdymo laikotarpį;
kontrolės objektui nepateikus informacijos, dokumentų ir medžiagos ir (ar) pateikus nepilną prašomos informacijos, dokumentų ir medžiagų rinkinį ir (ar) trukdant vykdyti kontrolės priemonę ir (ar) vengiant kontrolės. matuoti;
jeigu reikia apžiūrėti turtą ir (ar) dokumentus, esančius kitoje nei valdymo objekto buvimo vietoje.
54. Remiantis patikrinimo vietoje (audito) rezultatais, surašomas aktas, kurį per 15 darbo dienų, skaičiuojant nuo kitos dienos, pasirašo patikrinimo (audito) grupės vadovas ir nariai (inspektorius). patikrinimo vietoje (audito) galiojimo laikas.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
55. Prie patikrinimo vietoje (audito) akto (išskyrus priešpriešinio patikrinimo aktą ir pagal apklausos rezultatus parengtą išvadą) pridedami dokumentai, ekspertizės (tyrimo) rezultatai, gauta foto, vaizdo ir garso medžiaga. kontrolės veiksmų metu.
56. Patikrinimo vietoje (audito) aktas šioje Tvarkoje nustatyta tvarka įteikiamas (išsiunčiamas) kontrolės objekto atstovui per 3 darbo dienas nuo jo pasirašymo dienos.
57. Kontrolės objektas turi teisę per 5 darbo dienas nuo tokio akto gavimo dienos raštu pateikti vidinei valstybės finansų kontrolės įstaigai prieštaravimus dėl patikrinimo vietoje (audito) ataskaitos, kurie pridedami prie 2010 m. tikrinimo medžiagos. Prieštaravimai dėl patikrinimo vietoje (audito) akto siunčiami kurjeriu arba registruotu paštu su pristatymo patvirtinimu.
(57 punktas su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2017 m. rugsėjo 4 d. dekretu N 351-p)
58. Aktą ir kitą patikrinimo vietoje (audito) medžiagą per 30 kalendorinių dienų nuo akto pasirašymo dienos turi apsvarstyti vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos vadovas (vadovo pavaduotojas).
59. Negalioja nuo 2020 m. vasario 25 d. - 2020 m. vasario 25 d. Stavropolio teritorijos vyriausybės dekretas N 84-p.
IV. Kontrolės veiklos rezultatų įgyvendinimas
60. Valstybės vidaus finansų kontrolės įstaiga, vykdydama valstybės vidaus finansų kontrolės įgaliojimus, siunčia:
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2020 m. vasario 25 d. dekretu N 84-p)
teikimai, kuriuose pateikiama informacija apie nustatytus biudžeto pažeidimus, taip pat reikalavimas pašalinti biudžeto pažeidimą ir imtis priemonių jo priežastims ir sąlygoms pašalinti, arba reikalavimas imtis priemonių biudžeto pažeidimo priežastims ir sąlygoms pašalinti, jeigu to padaryti neįmanoma. pašalinti jį už kiekvieną privalomą vykdyti biudžeto pažeidimą tokiame teikime nustatytais terminais arba per 30 kalendorinių dienų nuo jo gavimo dienos, jeigu terminas nenurodytas (toliau – teikimas);
nurodymai, kuriuose yra privalomi reikalavimai vykdyti per įsakyme nustatytą laikotarpį imtis priemonių Stavropolio teritorijai padarytai žalai atlyginti, siunčiami kontrolės objektui, jei biudžeto pažeidimo neįmanoma pašalinti arba nepašalinti per teikime nustatytą laikotarpį, jei galima nustatyti dėl šio pažeidimo Stavropolio teritorijai padarytos žalos dydį (toliau – senatis);
pranešimai apie biudžetinių prievartos priemonių taikymą.
(60 punktas su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2019 m. lapkričio 14 d. dekretu N 506-p)
61. Negalioja nuo 2018 m. liepos 11 d. - Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretas N 272-p.
62. Vykdydama įgaliojimus kontroliuoti, kaip regioniniai operatoriai naudoja iš regiono biudžeto gautas lėšas, valstybės vidaus finansų kontrolės įstaiga siunčia regiono operatoriui teikimus ir (ar) pavedimus pašalinti nustatytus Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimų pažeidimus. Federacija.
63. Negalioja nuo 2020 m. vasario 25 d. - 2020 m. vasario 25 d. Stavropolio teritorijos vyriausybės dekretas N 84-p.
63.1. Valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos teikimuose ir įsakymuose nenurodoma informacija apie vidaus finansų kontrolės ir vidaus finansų audito metu nustatytus biudžeto pažeidimus, kuriuos galima pašalinti.
(63.1 punktas, įtrauktas 2019 m. lapkričio 14 d. Stavropolio teritorijos vyriausybės dekretu N 506-p)
64. Kontrolės objektas apie teikimo (nurodymo) nagrinėjimo rezultatus privalo pranešti valstybės vidaus finansų kontrolės institucijai per teikime (nurodymu) nustatytą terminą, o jeigu terminas nenurodytas – per 30 kalendorinių dienų nuo tokio teikimo (nurodymo) gavimo kontrolės objektas data. Teikime (nurodymu) nurodyti pažeidimai turi būti pašalinti per teikime (nurodime) nustatytą terminą.
65. Nepašalinus teikime nurodyto Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 30 skyriuje numatyto biudžeto pažeidimo, valstybės (savivaldybės) vidaus finansų kontrolės įstaiga per ne ilgesnį kaip 30 kalendorinių dienų laikotarpį nuo 2010 m. pateikimo termino pabaigos, išsiunčia pranešimą apie biudžeto vykdymo priemonių taikymą Stavropolio krašto finansų ministerijai (Stavropolio teritorijos teritoriniam privalomojo sveikatos draudimo fondui), o tokio pranešimo kopiją dalyviui. biudžeto procesas, kurio auditas buvo atliktas.
Stavropolio teritorijos finansų ministerijos (Stavropolio teritorijos privalomojo sveikatos draudimo teritorinio fondo) prašymu patikslinti pranešime apie biudžeto prievartos priemonių taikymą esančią informaciją, valstybinė finansų kontrolės įstaiga per laikotarpį iki 2011 m. viršija 30 kalendorinių dienų nuo prašymo gavimo dienos, turi teisę išsiųsti Stavropolio teritorijai (Stavropolio teritorijos privalomojo sveikatos draudimo teritoriniam fondui) pranešimą apie biudžetinių prievartos priemonių taikymą su atnaujinta informacija.
(65 punktas su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2019 m. lapkričio 14 d. dekretu N 506-p)
66. Valstybės finansų vidaus kontrolės organo teikimai ir nurodymai pasirašomi valstybės vidaus finansų kontrolės organo vadovo (vadovo pavaduotojo) ir per 3 darbo dienas išsiunčiami (įteikiami) kontrolės objekto atstovui pagal 2014 m. su šia tvarka.
66.1. Valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos sprendimu terminas pateikti, įsakymo dėl kontrolės objekto apskundimo įvykdymo gali būti pratęstas federalinių valstybės vidaus finansų kontrolės standartų nustatyta tvarka. , bet ne daugiau kaip vieną kartą.
(66.1 punktas, įtrauktas 2019 m. lapkričio 14 d. Stavropolio teritorijos vyriausybės dekretu N 506-p)
67. Kontrolės objektui neįvykdžius įsakymo atlyginti Stavropolio teritorijai padarytą žalą, yra pagrindas vidinei valstybės finansų kontrolės įstaigai kreiptis į teismą su ieškiniu dėl šios žalos atlyginimo.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2019 m. lapkričio 14 d. dekretu N 506-p)
68. Vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos rekomendacijų ir įsakymų panaikinimas vykdomas teisme.
69. Vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos pristatymas ir įsakymas gali būti skundžiamas teismui pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.
70. Jeigu dėl kontrolės veiklos nustatomas veikos (neveikimo), turinčios nusikaltimo požymių, padarymo faktas, valstybės vidaus finansų kontrolės įstaiga perduoda informaciją apie tokį faktą ir (ar) tokį faktą patvirtinančius dokumentus. teisėsaugos institucijoms per 2 darbo dienas nuo kontrolinio įvykio užbaigimo dienos.
71. Neįvykdžiusiam teikimo ir (ar) įsakymo valstybės vidaus finansų kontrolės įstaiga taiko atsakomybės priemones asmeniui, kuris tokio teikimo ir (ar) nurodymo neįvykdė Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka. .
72. Jeigu kontrolės veiklos metu nustatomi administraciniai nusižengimai, šios tvarkos 6 punkte nurodyti valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos pareigūnai pradeda administracinių nusižengimų bylas Rusijos Federacijos teisės aktų dėl administracinių nusižengimų nustatyta tvarka.
73. Negalioja nuo 2018-07-11. - Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretas N 272-p.
V. Kontrolės veiklos rezultatų ataskaitų rengimas ir pristatymas
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2020 m. vasario 25 d. dekretu N 84-p)
74. Siekiant atskleisti informaciją apie ataskaitinių kalendorinių metų kontrolės veiklos plano vykdymo išsamumą ir savalaikiškumą, užtikrinti kontrolės veiklos efektyvumą, taip pat analizuoti informaciją apie kontrolės veiklos rezultatus, vidaus valstybės finansų kontrolės įstaiga kas ketvirtį parengia ataskaitą.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2020 m. vasario 25 d. dekretu N 84-p)
75. Ataskaitą pasirašo valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos vadovas (vadovo pavaduotojas) ir ne vėliau kaip iki mėnesio, einančio po ataskaitinio ketvirčio, 20 d., išsiunčiama Stavropolio teritorijos valdytojui.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2020 m. vasario 25 d. dekretu N 84-p)
76. Ataskaitoje atspindimi kontrolės veiklos rezultatų duomenys, kurie sugrupuoti pagal kontrolės veiklos temas, audituojamus kontrolės objektus ir audituojamus laikotarpius.
77. Kontrolės veiklos, kurią privaloma atskleisti ataskaitoje, rezultatai apima:
priskaičiuotos baudos kiekybine ir pinigine išraiška pagal pažeidimo rūšis;
teisėsaugos institucijoms išsiųstų medžiagų skaičius ir numatomos žalos dydis pagal pažeidimo rūšis;
pareiškimų ir pavedimų skaičius bei jų vykdymas kiekybine ir (ar) pinigine išraiška, įskaitant pagal pavedimus ir pavedimus atkurtų (kompensuotų) lėšų sumą;
išsiųstų ir įvykdytų (neįvykdytų) pranešimų apie biudžetinių prievartos priemonių taikymą skaičius;
patikrintų lėšų iš regioninio biudžeto apimtis;
pateiktų ir (ar) patenkintų skundų (pretenzijų) dėl valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos sprendimų, taip pat jų veiksmų (neveikimo) vykdant jos vykdomą kontrolės veiklą skaičių;
kita informacija (jei yra) apie įvykius, turėjusius reikšmingos įtakos valstybės vidaus finansų kontrolės įgyvendinimui.
78. Kontrolės veiklos rezultatai skelbiami oficialioje vidinės valstybės finansų kontrolės įstaigos interneto informaciniame ir telekomunikacijų tinkle Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka.
(su pakeitimais, padarytais Stavropolio teritorijos vyriausybės 2018 m. liepos 11 d. dekretu N 272-p)
79. Vieningos informacinės sistemos pirkimų srityje naudojimas, taip pat dokumentų srauto palaikymas vieningoje informacinėje sistemoje pirkimų srityje, vykdant kontrolės veiklą, vykdomas laikantis Taisyklių reikalavimų. už skundų, planinių ir neplaninių patikrinimų, dėl jų priimtų sprendimų ir priimtų įsakymų registro tvarkymą, patvirtintą Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. spalio 27 d. dekretu N 1148.
(79 punktas, įtrauktas Stavropolio teritorijos vyriausybės 2020 m. 25 d. dekretu N 84-p)
Valstybės vidaus finansų kontrolės įstaigos atliekamos viešųjų pirkimų srities kontrolės tvarka. - Dingo galia
Patvirtinta
rezoliucija
Stavropolio teritorijos vyriausybė
2013 m. gruodžio 30 d. N 529-p
Raktažodžiai
VALSTYBĖS KONTROLĖ / SAVIVALDYBĖS KONTROLĖ / VALSTYBĖS (SAVIVALDYBĖS) KONTROLĖS ORGANAI/ VALSTYBĖS KONTROLĖ / SAVIVALDYBĖS KONTROLĖ / VALSTYBĖS (SAVIVALDYBĖS) KONTROLĖS ORGANAIanotacija mokslinis straipsnis apie ekonomiką ir verslą, mokslinio darbo autorius - Roshchektaeva Ulyana Jurjevna, Roščektajevas Sergejus Aleksandrovičius
Šiuo metu finansinio saugumo užtikrinimo institucinės struktūros formavimo klausimai yra vienas iš strateginių valstybės politikos prioritetų, o tai rodo visuomenėje pasiektą sutarimą dėl reikšmingo Rusijos vaidmens pasaulinėje finansų sistemoje. Viena iš prioritetinių Rusijos valstybės veiklos sričių yra valdžios organų struktūros optimizavimas, siekiant padidinti jų veiklos efektyvumą ir efektyvumą. Šiame procese ypatingas dėmesys skiriamas valstybės finansų kontrolės įstaigų sistemos reformai. Šiuolaikinėje ekonomikoje yra daug problemų ir netikslumų, susijusių su vyriausybinių įstaigų finansų kontrolės teisiniu reglamentavimu. Dėl šios padėties labai pablogėja valdžios institucijų finansų kontrolės efektyvumo kokybė. Atsižvelgiant į tai, būtina ištirti ir išsiaiškinti valstybinę (savivaldybių) kontrolę vykdančių įstaigų vaidmenį, funkcijas ir vietą institucinėje struktūroje, nustatant tokių įstaigų dalyvavimo racionalaus biudžeto lėšų panaudojimo procese svarbą, t. formuojant ir pagrindžiant biudžeto lėšų planavimo ir panaudojimo efektyvumo stebėsenos metodiką ir metodiką bei priemones, skirtas užkirsti kelią teisės aktų pažeidimams biudžeto srityje.
Susijusios temos mokslo darbai ekonomikos ir verslo temomis, mokslinio darbo autorius Uljana Jurjevna Roščektajeva, Sergejus Aleksandrovičius Roščektajevas
-
Valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės teisinis reguliavimas
2014 / Faizrakhmanova Leysan Minnurovna -
Finansų kontrolės teisinio reguliavimo trūkumai (tarpbiudžetinių pervedimų pavyzdžiu)
2018 / Andreeva E.M. -
Finansinių ataskaitų klastojimo faktų nustatymas: M. Benišo modelis
2018 / Roshchektaev S.A., Roshchektaeva U.Yu. -
Vidaus finansų kontrolės (audito) įgyvendinimo biudžetinėse aukštojo mokslo įstaigose organizaciniai aspektai
2017 / Gvarliani T.E., Tomskikh S.A., Oborin M.S. -
Dėl valstybės finansų ir biudžeto kontrolės tobulinimo Rusijoje esmės ir būdų
2016 / Klepikovas Sergejus Konstantinovičius -
Optimalios finansų ir biudžeto kontrolės įstaigų sistemos modelis: problemos ir galimybės įveikti struktūrinį ir institucinį neefektyvumą
2011 / Vasiljeva M.V., Nilova A.S. -
Biudžeto kontrolės teisinio reguliavimo ypatybės Rusijos Federacijoje: teorija ir praktika
2017 / Kechaikina Elena Michailovna -
Finansų kontrolės sistemos tobulinimas novatoriškoje ekonomikoje
2014 / Juškova S.D. -
Valstybės finansų kontrolė ir jos įgyvendinimo valstybės įmonėse ypatumai
2017 / Viktorija Vitalievna Romanovskaja
Valstybės (savivaldybių) vidaus finansų kontrolė institucinės struktūros formavimo kontekste
Šiuo metu finansinio saugumo institucinės struktūros formavimo klausimai yra vienas iš strateginių valstybės politikos prioritetų, o tai rodo visuomenėje pasiektą sutarimą dėl reikšmingo Rusijos vaidmens pasaulinėje finansų sistemoje. Viena iš prioritetinių Rusijos valstybės veiklų yra optimizuoti valdžios institucijų struktūrą, siekiant pagerinti jų veiklos efektyvumą ir efektyvumą. Ypatingas dėmesys šiame procese skiriamas valstybės finansų kontrolės sistemos reformai. Šiuolaikinėje ekonomikoje yra daug problemų ir netikslumų, susijusių su valstybės institucijų finansų kontrolės teisiniu reglamentavimu. Dėl šios padėties labai pablogėja valdžios institucijų finansų kontrolės veiksmingumo kokybė. Atsižvelgiant į tai, būtina ištirti ir išsiaiškinti valstybinę (savivaldybių) kontrolę vykdančių įstaigų vaidmenį, funkcijas ir vietą institucinėje struktūroje, nustatyti tokių įstaigų dalyvavimo racionalaus biudžeto lėšų panaudojimo procese svarbą, formuojant ir pagrindžiant biudžeto lėšų planavimo ir panaudojimo efektyvumo stebėsenos metodus ir metodiką, taip pat priemones siekiant užkirsti kelią teisės aktų pažeidimams biudžeto srityje.
Mokslinio darbo tekstas tema „Valstybės (savivaldybių) vidaus finansų kontrolė institucinės struktūros formavimo kontekste“
UDC 657.375.1
https://doi.org/10.31775/2305-3100-2018-3-78-82
VALSTYBĖS (Savivaldybės) VIDAUS FINANSŲ KONTROLĖ INSTITUCINĖS STRUKTŪROS FORMAVIMO KONTEKSTE
U.Yu. Roschektaeva, S.A. Roščektajevas
Finansų universitetas prie Rusijos Federacijos Vyriausybės (Krasnodaro skyrius), Krasnodaras, Rusijos Federacija
Anotacija. Šiuo metu finansinio saugumo užtikrinimo institucinės struktūros formavimo klausimai yra vienas iš strateginių valstybės politikos prioritetų, o tai rodo visuomenėje pasiektą sutarimą dėl reikšmingo Rusijos vaidmens pasaulinėje finansų sistemoje. Viena iš prioritetinių Rusijos valstybės veiklos sričių yra valdžios organų struktūros optimizavimas, siekiant padidinti jų veiklos efektyvumą ir efektyvumą. Šiame procese ypatingas dėmesys skiriamas valstybės finansų kontrolės įstaigų sistemos reformai. Šiuolaikinėje ekonomikoje yra daug problemų ir netikslumų, susijusių su vyriausybinių įstaigų finansų kontrolės teisiniu reglamentavimu. Dėl šios padėties labai pablogėja valdžios institucijų finansų kontrolės efektyvumo kokybė. Atsižvelgiant į tai, būtina ištirti ir išsiaiškinti valstybinę (savivaldybių) kontrolę vykdančių įstaigų vaidmenį, funkcijas ir vietą institucinėje struktūroje, nustatant tokių įstaigų dalyvavimo racionalaus biudžeto lėšų panaudojimo procese svarbą, t. formuojant ir pagrindžiant biudžeto lėšų planavimo ir panaudojimo efektyvumo stebėsenos metodiką ir metodiką bei priemones, skirtas užkirsti kelią teisės aktų pažeidimams biudžeto srityje.
Reikšminiai žodžiai: valstybinė kontrolė, savivaldybių kontrolė, valstybės (savivaldybių) kontrolės institucijos
Cituoti: Roshchektaeva U.Yu., Roshchektaev S.A. Valstybės (savivaldybių) vidaus finansų kontrolė institucinės struktūros formavimo kontekste // Pietų vadybos instituto mokslinis biuletenis. 2018. Nr.3. 78-82 p. БИрт/Мой огд/10.31775/2305-3100-2018-3-78-82 Nėra interesų konflikto
VALSTYBĖS (Savivaldybės) VIDAUS FINANSŲ KONTROLĖ INSTITUCINĖS STRUKTŪROS FORMAVIMO KONTEKSTE
Ulyana Yu. Roščektajeva, Sergejus A. Roščektajevas
Finansų universitetas prie Rusijos Federacijos Vyriausybės (Krasnodaro skyrius),
Krasnodaras, Rusijos Federacija
Abstraktus. Šiuo metu finansinio saugumo institucinės struktūros formavimo klausimai yra vienas iš strateginių valstybės politikos prioritetų, o tai rodo visuomenėje pasiektą sutarimą dėl reikšmingo Rusijos vaidmens pasaulinėje finansų sistemoje. Viena iš prioritetinių Rusijos valstybės veiklų yra optimizuoti valdžios institucijų struktūrą, siekiant pagerinti jų veiklos efektyvumą ir efektyvumą. Ypatingas dėmesys šiame procese skiriamas valstybės finansų kontrolės sistemos reformai. Šiuolaikinėje ekonomikoje yra daug problemų ir netikslumų, susijusių su valstybės institucijų finansų kontrolės teisiniu reglamentavimu. Dėl šios padėties labai pablogėja valdžios institucijų finansų kontrolės veiksmingumo kokybė. Atsižvelgiant į tai, būtina ištirti ir išsiaiškinti valstybinę (savivaldybių) kontrolę vykdančių įstaigų vaidmenį, funkcijas ir vietą institucinėje struktūroje, nustatyti tokių įstaigų dalyvavimo racionalaus biudžeto lėšų panaudojimo procese svarbą, formuojant ir pagrindžiant stebėsenos metodus ir metodiką
biudžeto lėšų planavimo ir panaudojimo veiksmingumas bei teisės aktų pažeidimų prevencijos priemonės biudžeto srityje.
Raktiniai žodžiai: valstybinė kontrolė, savivaldybių kontrolė, valstybės (savivaldybių) kontrolės organai
Titacijai: Roshchektaeva U.Yu., Roshchektaev S.A. Institucinės struktūros formavimosi kontekstas. Pietų vadybos instituto mokslinis biuletenis. 2018 m.;(3):78-82. (Rusų kalba) https://doi.org/10.31775/2305-3100-2018-3-78-82
Jokio interesų konflikto nėra
Valstybės (savivaldybių) vidaus finansų kontrolę institucinėje biudžetinių teisinių santykių struktūroje vykdo vykdomosios valdžios institucijos (savivaldybių vietos administracijos) viso viešojo juridinio asmens rėmuose. Tokio tipo kontrolė, visų pirma, yra skirta žymiai sumažinti neteisėto ir netinkamo biudžeto lėšų panaudojimo riziką, įskaitant įgaliojimus vykdyti viešųjų pirkimų kontrolę (Rusijos finansų ministerijos raštas d. 2014 m. sausio 28 d. Nr. 02-11-09/3021) .
Pagal 3 str. Pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 265 straipsnį konkrečias kontrolės priemones vykdo šios institucijos, pateiktos 1 lentelėje.
1 lentelė
Vidinę valstybės (savivaldybės) kontrolę vykdančios įstaigos
Federalinis lygis Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių lygis
Finansų priežiūros institucijos
Federalinės valstybės (savivaldybių) subjektų (savivaldybių) finansų kontrolės iždo institucijos
Įstaigos, teikiančios grynųjų pinigų paslaugas (atliekančios grynųjų pinigų operacijas)
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių federalinės finansų institucijos (įgaliotos įstaigos)
Iki 2016 metų vasario 2 dienos priežiūrą vykdė dabar panaikinta Finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba (Rosfinnadzor). Kontrolės ir priežiūros funkcijos finansų ir biudžeto srityse buvo perduotos Federaliniam iždui.
Rusijos Federaciją sudarančio subjekto (savivaldybės subjekto) vidaus finansų kontrolės organo įgaliojimai apima kontrolės priemonių įgyvendinimą viešojo juridinio asmens, sukūrusio šią įstaigą, viešojo sektoriaus organizacijose (Rusijos finansų ministerijos gruodžio mėn. raštas). 26, 2014 Nr.02-10-11/67828). Vidaus finansų kontrolės įstaigų įgaliojimų įgyvendinimo tvarka
Rusijos Federaciją sudarontiems subjektams (savivaldybėms) nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (vietos administracijų) aukščiausiųjų vykdomosios valdžios institucijų teisės aktai (Rusijos finansų ministerijos 2016 m. vasario 4 d. raštas Nr. 02-10-06/5822).
Iš dalies dubliuojasi vidaus ir išorės valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės organų funkcijos. Siekiant išvengti nereikalingo kontrolės procedūrų dubliavimo tų pačių kontrolės objektų atžvilgiu, galima sudaryti susitarimus dėl informacijos sąveikos tarp tokių įstaigų (Rusijos finansų ministerijos 2013 m. birželio 24 d. raštas Nr. 02-07-10/ 23809). Be to, patartina koordinuoti federalinės finansų priežiūros institucijos teritorinių organų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų finansų priežiūros institucijų darbą planuojant kontrolės veiklą (Rusijos finansų ministerijos rašto 5 punktas). 2015-04-08 Nr. 02-10-09/45065).
Finansų institucijoms gali būti suteikti įgaliojimai nustatyti vidaus finansų kontrolę, kaip numatyta 2005 m. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 269.2 p., tačiau tai įmanoma tik atmetus interesų konflikto galimybę (Rusijos finansų ministerijos 2013 m. spalio 30 d. laiškas Nr. 02-11-005/46166) . Įstaigų ar tarnybines pareigas atliekančių asmenų skyriai, kurių užduotys apima kontrolės įgaliojimų įgyvendinimą, privalo turėti organizacinį ir funkcinį savarankiškumą institucijos padalinių (pareigūnų), įpareigotų formuoti ir organizuoti biudžetų vykdymą, atžvilgiu. ir (ar ) tvarkyti biudžeto apskaitą (Rusijos finansų ministerijos 2013 m. lapkričio 25 d. raštai Nr. 02-11010/50647, 2013 m. gruodžio 18 d. Nr. 02-06-010/54151).
Minėtų įstaigų veiklą reglamentuoja šie dokumentai:
1) Federalinio iždo nuostatai, patvirtinti Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. gruodžio 1 d. dekretu Nr. 703;
2) Federalinio iždo kontrolės įgaliojimų finansų ir biudžeto srityje vykdymo taisyklės, patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2013 m. lapkričio 28 d. dekretu Nr. 1092;
3) Administraciniai nuostatai, patvirtinti Rusijos finansų ministerijos 2014 m. kovo 20 d. įsakymu Nr. 18n;
4) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų aukščiausių vykdomosios valdžios institucijų norminiai teisės aktai, vietos administracijų savivaldybių teisės aktai;
5) kiekviename viešajame juridiniame asmenyje patvirtinti vidinės valstybės (savivaldybės) finansų kontrolės standartai (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 269.2 straipsnio 3 punktas).
Įstaigų įgaliojimai vykdyti vidinę valstybės (savivaldybių) finansų kontrolę apima:
a) Finansų priežiūros institucijos (BC 269.2 straipsnis
1. Vėlesnė atitikties stebėsena:
Rusijos Federacijos biudžeto įstatymai;
Kiti biudžetinius teisinius santykius reglamentuojantys norminiai teisės aktai.
2. Ataskaitų išsamumo ir patikimumo kontrolė:
Dėl valstybės (savivaldybių) programų įgyvendinimo;
Dėl valstybės (savivaldybės) uždavinių vykdymo.
6) Grynųjų pinigų paslaugas teikiančios įstaigos (su leidimu atlikti operacijas) (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 269.1 straipsnis):
1. Stebėti, kad sandorio suma neviršytų biudžetinių įsipareigojimų ir (ar) biudžeto asignavimų ribų.
2. Stebėti, ar operacijos turinys atitinka mokėjimo dokumente nurodytą Rusijos Federacijos biudžeto klasifikatoriaus išlaidų rūšies kodą.
3. Dokumentų, patvirtinančių piniginės prievolės, mokėtinos iš biudžeto, atsiradimo kontrolė.
4. Stebėti, ar informacija apie įregistruotą biudžetinį įsipareigojimą pagal sutartį atitinka sutarčių registre esančią informaciją apie šią sutartį.
Išanalizavus galiojančių federalinių įstatymų ir norminių aktų nuostatas, galima pastebėti, kad finansų priežiūros institucijos turi teisę tikrinti tik iš biudžetų skiriamų subsidijų panaudojimą, taip pat valstybės (savivaldybių) pirkimų klausimus. Atitinkamai šios įstaigos biudžetinių (savarankiškų) įstaigų veiklos patikrinimus pajamas generuojančios veiklos tikslais paprastai atlieka tik tiek, kiek tokia veikla turėjo įtakos valstybės (savivaldybės) uždavinio vykdymui.
Be to, tikrinant ataskaitų apie vyriausybės įgyvendinimą išsamumą ir patikimumą
(savivaldybių) programas, galima patikrinti, ar programų, pagal kurias valstybės (savivaldybės) paslaugas teikia biudžetinės ir autonominės įstaigos, tikslinius rodiklius susieti su atitinkamais valstybės (savivaldybių) uždavinių rodikliais (Rusijos finansų ministerijos raštas). 2013 m. gruodžio 30 d. Nr. 02-01-009/58131 Tvarkos 48 punktas, patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. birželio 26 d. dekretu Nr. 640).
Atitinkamų valstybės (savivaldybių) vidinės finansų kontrolės organų įgaliojimai apima finansų institucijų (pagrindinių valdytojų (valdytojų) ir biudžeto lėšų gavėjų, kuriems teikiami tarpbiudžetiniai pervedimai) atitiktį tarpbiudžetinių pervedimų tikslams, tvarkai ir sąlygoms. biudžeto paskolos, taip pat jų pasiekimas veiklos rodiklių panaudojimas nurodytomis lėšomis, atitinkančiomis valstybės programose numatytus tikslus ir rodiklius (Taisyklių Nr. 1092 7 p. „b“ punktas).
Tokių teisių suteikimas finansų priežiūros institucijoms nereiškia, kad jos gali kontroliuoti kitų viešųjų juridinių asmenų valstybinių įstaigų (savivaldybės įstaigų) veiklą (Rusijos finansų ministerijos 2014 m. rugsėjo 12 d. raštas Nr. 10-02-10- 10/45828). Faktas yra tai, kad tarpbiudžetinių pervedimų teikimo tikslų ir sąlygų laikymasis yra ne valstybės įstaigų (savivaldybių) kompetencija, o privalomas reikalavimas, nustatytas teikiant pervedimus pagal biudžeto teisės aktus. Dėl Rusijos Federaciją sudarančių subjektų finansinės priežiūros institucijų įgaliojimų, stebint, ar vietos valdžios institucijos laikosi tarpbiudžetinių pervedimų teikimo sąlygų, taip pat žr. Rusijos finansų ministerijos 2015-04-30 raštą Nr. 02-10-09/25199 ir Rusijos finansų ministerijos 2015-08-04 rašto Nr. 02-10-09/45065 4 punktas.
Atskirų gyvenviečių, kurios yra savivaldybės rajono dalis, vietos valdžios institucijos turi teisę perduoti savivaldybės vidaus finansų kontrolės įgaliojimus savivaldybės rajono vietos valdžios institucijoms pagal susitarimą, sudarytą pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą. 2003 m. spalio 6 d. federalinio įstatymo Nr. 131 -FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“, toliau – Įstatymas Nr. 131-FZ, 4 dalis, 15 straipsnis.
Galimybė vidinės valstybės (savivaldybės) finansų kontrolės įgaliojimus perduoti išorinei valstybės (savivaldybės) finansų kontrolės institucijai.
nenumatyta galiojančiuose teisės aktuose.
Valstybės (savivaldybių) vidaus finansų kontrolės įstaigoms suteikiami įgaliojimai vykdyti kontrolę pirkimų srityje (2013-05-04 federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 99 straipsnio 3 punktas, 1 dalis, 8 ir 9 dalys), toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ; Taisyklės Nr. 1092). Savivaldybės lygmeniu vykdomos kontrolės funkcijos pirkimų srityje, numatytos 8 ir 3 str. 99 įstatymo Nr. 44-FZ, gali būti priskirtas vienai vietos valdžios institucijai (Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2014 m. rugsėjo 30 d. rašto Nr. D28I-1889 90 punktas).
Patikrinimai gali būti atliekami tiek planavimo (pirkimų planų ir grafikų tvirtinimo), tiek sutarčių (sutarčių) vykdymo stadijoje.
Pagal 11.2, 27.1 dalis. Įstatymo Nr. 44-FZ 99 Federalinis iždas vykdo kontrolės procedūras, skirtas patikrinti valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės organų, kurie yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (vietos administracijų) vykdomosios valdžios organai (pareigūnai), kokybę ir veiksmingumą. ), stebi, kaip laikomasi įstatymo Nr. 44-FZ . Kai Federalinis iždas atlieka tokius patikrinimus, susijusius su savivaldybių vidaus finansų kontrolės įstaigomis, 2 str. 131-FZ įstatymo 77 str.
Be to, kontrolė pirkimų srityje, numatyta 2 punkto 1 dalyje, dalyje. 5-7 šaukštai. 44-FZ 99, vykdo Federalinis iždas, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių finansinės institucijos, valstybės nebiudžetinių fondų valdymo organai (Reglamento Nr. 703 1 punktas, 5.15.5 punktas). ).
Federalinio iždo pareigūnai turi teisę reikalauti ir, remdamiesi motyvuotu rašytiniu prašymu, gauti informaciją, dokumentus ir medžiagą, paaiškinimus raštu ir žodžiu, reikalingus kontrolės veiksmams vykdyti (Taisyklių Nr. 1092 10 punktas). . Tuo pačiu metu prašomų dokumentų ir medžiagų sąrašas nėra ribojamas – jį nustato pareigūnai savarankiškai, atsižvelgdami į kontrolės priemonės dalyką (kryptį) (Rusijos finansų ministerijos 2015 m. balandžio 30 d. raštas Nr. 02-10-07/25390). Taip pat, jei Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto ar savivaldybės subjekto nuostatai nenustato kitaip, finansų priežiūros institucijos pareigūnai savarankiškai nustato kontrolės veiklai vykdyti reikalingos informacijos sąrašą. Finansų priežiūros institucijos kontrolės veikla
faktinis atliktų finansinių ir verslo operacijų teisėtumo tyrimas gali apimti dokumentų, patvirtinančių paslaugų teikimą, darbų atlikimą, prekių pirkimą biudžeto lėšomis, tyrimą.
Finansų kontrolės įstaigos tikrina, kaip kontrolės objektas vykdo Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktus kartu su kitais teisės aktais (įskaitant Rusijos Federacijos darbo kodekso, regioninių ir kitų norminių teisės aktų nuostatų laikymąsi), siekdamos patvirtina įstaigos įsipareigojimų priėmimo (įvykdymo) teisėtumą ir išsamumą. Pavyzdžiui, atliekant auditą, reikia atsižvelgti į norminių teisės aktų bei įstaigos lokalinių aktų nuostatas, reglamentuojančias darbuotojų siuntimo į komandiruotes tvarką.
Federalinis iždas turi teisę pareikalauti iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (savivaldybių) finansų priežiūros institucijų informacijos ir dokumentų, kad galėtų išanalizuoti, kaip šios institucijos vykdo valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės organų įgaliojimus (3 punktas). Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 157 straipsnis).
Taigi, kadangi nėra apibrėžtas valstybės (savivaldybių) finansų kontrolei vykdyti būtinos ir pakankamos dokumentacijos ir medžiagos sąrašas, pareigūnai gali reikalauti iš kontrolės objekto bet kokių dokumentų, medžiagų, reikalingų kontrolės veiklai vykdyti, įskaitant steigimo dokumentus, vietos organizacijos aktai ir pan. (Rusijos finansų ministerijos 2018-03-04 raštas Nr. 02-09-09/21626).
Už informacijos, dokumentų ir medžiagos pateikimą reguliuojančių institucijų prašymu, jų pareigūnų įleidimą į kontrolės objekto patalpas ir teritoriją, jų teisės aktų reikalavimų įvykdymą atsako kontrolės objektas. Kontrolės objekto prašomos informacijos (informacijos) nepateikimas arba nesavalaikis pateikimas, melagingos ar neišsamios informacijos pateikimas, trukdymas finansų kontrolės įstaigų pareigūnų teisėtai veiklai užtraukia atsakomybę pagal LR BK 2 str. 19.7 ir pagal 19 str. 19.4.1 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas (BK RF 266.1 straipsnio 3 punktas).
Vidinės valstybės (savivaldybių) finansų kontrolės objektai yra įstaigos, organizacijos, individualūs verslininkai ir fiziniai asmenys, išvardyti 1999 m. BC RF 266.1 (Taisyklių Nr. 1092 7 punktas).
Kontrolės objektai visų pirma apima bet kokias valstybės (savivaldybių) institucijas (valstybines, biudžetines ir autonomines). At
Šiuo atveju biudžetinėse (savarankiškose) įstaigose kontrolės veiklos vykdymo tikslas – patikrinti išsamų ir patikimą informacijos atspindėjimą teikiant valstybės (savivaldybės) uždavinių vykdymo ataskaitas.
Vidinės valstybės (savivaldybės) finansų kontrolės įgyvendinimo būdai pagal 1 str. BC RF 267.1 yra:
Patikrinimai;
Auditai;
Apklausos;
Sandorių autorizavimas.
Sandorių leidimas reiškia
Federalinio iždo (Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ar savivaldybių finansų įstaigų) įgaliojimai (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 269.1 straipsnio 2 punktas, Reglamento Nr. 703 5.15 punktas).
Rusijos Federacijoje yra sukurta savivaldybių finansų kontrolės sistema, kurios atžvilgiu reguliuojamas teisinis reguliavimas vykdomas pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodekso IX skirsnį „Valstybės (savivaldybių) finansų kontrolė“, 2002 m. /2011-07-07 Nr. 6-FZ „Dėl Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių kontrolės ir apskaitos organų bendrųjų organizavimo ir veiklos principų“ ir kiti norminiai teisės aktai.
Pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 265 straipsnį savivaldybių finansų kontrolė vykdoma siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi Rusijos Federacijos biudžeto įstatymų ir kitų norminių teisės aktų, reglamentuojančių biudžetinius teisinius santykius.
Savivaldybių finansų kontrolė skirstoma į išorinę ir vidinę, preliminarią ir vėlesnę.
Išorinė savivaldybės finansų kontrolė biudžetinių teisinių santykių srityje yra savivaldybės įstaigų kontrolės veikla ( Art. 265 BC RF).
Į kūnų galias išorės savivaldybės finansų kontrolė susieti ( Art. 268.1 BC RF):
Stebėti, kaip biudžeto vykdymo metu laikomasi Rusijos Federacijos biudžeto įstatymų ir kitų norminių teisės aktų, reglamentuojančių biudžetinius teisinius santykius;
Vyriausiųjų biudžeto lėšų administratorių biudžeto ataskaitų, ketvirtinių ir metinių biudžeto vykdymo ataskaitų rengimo ir pateikimo tikslumo, išsamumo ir teisės aktų reikalavimų laikymosi kontrolė;
Kontrolė kitose federalinio įstatymo nustatytose srityse 2011-02-07 Nr. 6-FZ„Dėl bendrųjų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių kontrolės ir apskaitos organų organizavimo ir veiklos principų“.
Savivaldybės pagal normas savo teritorijose sukuria kontrolės ir apskaitos įstaigas Federalinis įstatymas Nr. 6-FZ. Savivaldybės kontrolės ir apskaitos organai yra atskaitingi savivaldybei atstovaujančiai institucijai.
Kontrolės ir apskaitos įstaigos savo veiklą vykdo remdamosi planais, kuriuos rengia ir tvirtina savarankiškai ( Art. 12 Federalinis įstatymas Nr. 6-FZ). Kontrolės veiklos rezultatus kontrolės institucijos atspindi patikrinimo ataskaitoje. Savivaldybių kontrolės ir apskaitos įstaigos, remdamosi kontrolės veiklos rezultatais, turi teisę pateikti vietos valdžios įstaigoms ir savivaldybių įstaigoms, tikrinamoms įstaigoms ir organizacijoms bei jų pareigūnams. teikimus jiems svarstyti ir imtis priemonių nustatytiems pažeidimams ir trūkumams pašalinti, užkirsti kelią materialinei žalai savivaldybei arba atlyginti padarytą žalą, patraukti baudžiamojon atsakomybėn pareigūnus, kaltus padarius pažeidimus, taip pat priemones pažeidimams slopinti, pašalinti ir užkirsti kelią.
Nustačius pažeidimus, kuriems reikia nedelsiant imtis priemonių jiems nuslopinti ir užkirsti kelią, taip pat kontrolės ir apskaitos įstaigų pareigūnams trukdžius kontrolės veiklai, kontrolės ir apskaitos įstaigos siunčia vietos valdžios įstaigoms ir savivaldybių įstaigoms, tikrinamoms įstaigoms ir organizacijoms bei jų pareigūnams. receptų (Art. 16 Federalinis įstatymas Nr. 6-FZ). Kontrolės ir apskaitos įstaigos nurodymo nevykdymas arba netinkamas vykdymas užtraukia atsakomybę, kurią nustato Rusijos Federacijos teisės aktai ir (arba) Rusijos Federacijos subjekto teisės aktai.
Reguliuojama savivaldybių kontrolės ir apskaitos įstaigų veikla, be to Konstitucija RF, Federalinis įstatymas 6-FZ, ir kiti savivaldybių norminiai teisės aktai – pvz. Sprendimu Maskvos srities Pavlovo-Posado savivaldybės rajono deputatų taryba 2015-06-26 Nr. 172/12 „Dėl Maskvos srities Pavlovo-Posado savivaldybės rajono kontrolės ir apskaitos rūmų nuostatų patvirtinimo“ , Oryol miesto Liaudies deputatų tarybos sprendimu 2012 m. lapkričio 29 d. Nr. 27/0483-GS „Dėl Orelio miesto kontrolės ir apskaitos rūmų nuostatų patvirtinimo“. Kiekvieno savivaldybės subjekto teritorijoje galioja savi teisės aktai, reglamentuojantys atitinkamo savivaldybės subjekto kontrolės organų veiklą. Pažymėtina, kad daugeliu atžvilgių šių dokumentų nuostatos yra panašios į normas, nustatytas, susijusias su Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų veikla, Federalinis įstatymas Nr. 41-FZ, Reglamentas Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai.
Savivaldybės vidaus finansų kontrolė biudžetinių teisinių santykių srityje - savivaldybių finansų kontrolės įstaigų, kurios yra atitinkamai vietos administracijų vykdomosios valdžios organai (pareigūnai) ir savivaldybių finansų įstaigos, kontrolės veikla.
Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 269 straipsnio 2 dalimi, savivaldybių vidaus finansų kontrolės organai turi teisę vykdyti vidinę savivaldybių finansų kontrolę:
kontroliuoti, kaip laikomasi Rusijos Federacijos biudžeto įstatymų ir kitų norminių teisės aktų, reglamentuojančių biudžetinius teisinius santykius;
Savivaldybės programų įgyvendinimo ataskaitų, įskaitant savivaldybės užduočių vykdymo ataskaitų teikimo išsamumo ir patikimumo kontrolė.
Savivaldybių finansų kontrolė taip pat skirstoma į preliminarią ir paskesnę.
Preliminari kontrolė atliekama siekiant užkirsti kelią ir užkirsti kelią biudžeto pažeidimams Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų vykdymo procese. Vėlesnė kontrolė atliekama remiantis Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų vykdymo rezultatais, siekiant nustatyti jų vykdymo teisėtumą, apskaitos ir ataskaitų teikimo patikimumą.
Vidinė (žinybinė) finansų kontrolė. Be savivaldybių finansų kontrolės, Biudžeto kodekso normose yra įtvirtintas reikalavimas, kad pagrindiniai biudžeto lėšų valdytojai (valdytojai), pagrindiniai biudžeto pajamų administratoriai (administratoriai), pagrindiniai biudžeto deficito finansavimo šaltinių administratoriai (administratoriai). įgyvendinti savo vidaus finansų kontrolė ir vidaus finansinis auditas. Be to, galiojančiose teisės aktų normose yra numatyti reikalavimai įstaigoms, vykdančioms steigėjo įgaliojimus stebėti pavaldžių valdžios, biudžetinių ir autonominių institucijų veiklą. Šiuo metu 2013 m. liepos 23 d. federaliniu įstatymu Nr. 252-FZ „Dėl Rusijos Federacijos biudžeto kodekso ir tam tikrų teisės aktų pakeitimų“ sąvoka „žinybų finansų kontrolė“ neįtraukta į Rusijos Federacijos biudžeto kodekso nuostatas. Rusijos Federacijos“, tačiau, kad nebūtų painiojama savivaldybių vidaus finansų kontrolė ir vidaus finansų kontrolė, kurią atlieka biudžeto lėšų valdytojai ir administratoriai, ir toliau vartosime šį terminą, juolab kad jis vėl išleidžiamas į apyvartą. finansu skyrius.
Federalinio įstatymo „Dėl buhalterinės apskaitos“ 19 straipsnis įpareigoja visus ūkio subjektus vykdyti visų sandorių, įvykių, operacijų, turinčių arba galinčių turėti įtakos ūkio subjekto finansinei būklei, jo veiklos finansiniam rezultatui, vidaus kontrolę. arba) pinigų srautas. Vidaus kontrolė – tai procesas, kuriuo siekiama įgyti pakankamą pasitikėjimą, kurį ūkio subjektas suteikia:
savo veiklos efektyvumą ir efektyvumą, įskaitant finansinių ir veiklos rodiklių pasiekimą, turto saugumą;
Buhalterinės (finansinės) ir kitų ataskaitų teikimo patikimumas ir savalaikiškumas;
Laikytis galiojančių įstatymų, įskaitant verslo operacijas ir apskaitos įrašų tvarkymą.
Vidaus kontrolės organizavimo tvarka, įskaitant ūkio subjekto padalinių ir personalo pareigas bei įgaliojimus, nustatoma atsižvelgiant į ūkio subjekto veiklos pobūdį ir mastą bei jo valdymo sistemos ypatumus.
Vidaus kontrolę paprastai vykdo: 1) ūkio subjekto valdymo organai; 2) ūkio subjekto revizijos komisija (auditorius); 3) ūkio subjekto (fizinio ar juridinio asmens, su kuriuo ūkio subjektas yra sudaręs apskaitos paslaugų teikimo sutartį) vyriausiasis buhalteris ar kitas pareigūnas, kuriam pavesta tvarkyti buhalterinę apskaitą; 4) ūkio subjekto vidaus auditorius (vidaus audito tarnyba); 5) specialūs pareigūnai, specialus ūkio subjekto padalinys, atsakingas už kituose federaliniuose įstatymuose numatytų vidaus kontrolės taisyklių laikymąsi; 6) kitas ūkio subjekto personalas ir padaliniai.
Vidaus kontrolės organizavimą ir vertinimą gali atlikti ūkio subjektas savarankiškai ir (arba) išorės konsultantas (įskaitant ir audito organizaciją).
Vidaus kontrolei organizuoti ūkio subjektas gali sukurti specialų padalinį (vidaus kontrolės tarnybą).
Rusijos Federacijos teisės aktai dėl apskaitos nenustato jokių reikalavimų ar apribojimų vidaus kontrolės įgyvendinimo tvarkai, jos metodams ir procedūroms.
Pavaldžių biudžetinių ir savarankiškų įstaigų kontrolė. Finansinė parama biudžetinėms ir savarankiškoms įstaigoms savivaldybės uždaviniams įgyvendinti teikiama subsidijos forma, kurios dydis apskaičiuojamas pagal standartines išlaidas savivaldybės paslaugoms teikti pagal savivaldybės uždavinį ir standartą. įstaigai priskirto ar jos steigėjo skirtų lėšų lėšomis įgyto nekilnojamojo ir ypač vertingo kilnojamojo turto išlaikymo išlaidos (išskyrus išnuomotą turtą), taip pat mokesčiams, apmokestinimo objektui sumokėti. kuris yra nurodytas turtas, įskaitant žemės sklypus.
Pagal Art. 78.1 Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetuose numato subsidijas biudžetinėms ir savarankiškoms įstaigoms finansiškai remti jų savivaldybės užduotis vykdyti (toliau – subsidija).
Vadinasi, nustatyta tvarka nurašius subsidiją iš vienos biudžeto sąskaitos ir įskaitant į biudžetinės įstaigos sąskaitą, nurodyta subsidija netenka lėšų iš atitinkamo biudžeto statuso. Minėtoms lėšoms biudžeto teisės aktų reikalavimai netaikomi.
Pagal 5.1 punktas, str. 32 Ne pelno organizacijų įstatymo nuostatas, biudžetinių ir valdžios įstaigų veiklos kontrolė vykdoma savivaldybės vietos administracijos nustatyta tvarka - savivaldybės biudžetinių ir valdžios įstaigų atžvilgiu.
Panaši tvarka nustatyta ir autonominėms įstaigoms 3.23 punktas, str. 2 2006 m. lapkričio 3 d. federalinis įstatymas Nr. 174-FZ „Dėl autonominių institucijų“.
Savivaldybės institucijos privalo vesti apskaitą pagal reikalavimus Biudžeto kodas, Buhalterinės apskaitos įstatymu ir kitais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais, reglamentuojančiais apskaitą. Dėl taisyklių Art. 19 Pagal Buhalterinės apskaitos įstatymą, įstaigos privalo savarankiškai organizuoti ir vykdyti ūkinio gyvenimo faktų vidaus kontrolę (ūkinio gyvenimo faktai – sandoris, įvykis, operacija, kuri turi ar gali turėti įtakos įstaigos finansinei būklei, jos veiklos finansinis rezultatas ir (ar) pinigų srautai Apskaitos politikoje turi būti įtvirtinta įstaigos vidaus finansų kontrolės organizavimo ir užtikrinimo (įgyvendinimo) tvarka.
Pateikiame keletą biudžeto teisės aktų pažeidimų pavyzdžių.
Netinkamas biudžeto lėšų panaudojimas. Pagal str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 306.4 str., netinkamas biudžeto lėšų panaudojimas pripažįstamas kaip Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžeto lėšų nukreipimas ir piniginių įsipareigojimų mokėjimas tikslams, kurie nevisiškai ar iš dalies atitinka nustatytus tikslus. biudžeto įstatymas (sprendimas), jungtinio biudžeto sąrašas, biudžeto sąrašas, biudžeto sąmata, sutartis (sutartis) ar kitas dokumentas, kuris yra šių lėšų teikimo teisinis pagrindas.
Kiekvienoje konkrečioje situacijoje nustatyti biudžeto teisės aktų pažeidimą, įskaitant netinkamą biudžeto lėšų panaudojimą, finansinės-ūkinės operacijos atlikimo fakto ir konkrečių norminių teisės aktų bei kitų dokumentų nuostatų neatitikimą, lėmusį šį pažeidimą, yra nustatytas ir pateikiami visi argumentai, pagrindžiantys išvadas apie pažeidimą. Analizuojami visi neatitikimai, kurie gali būti priskirti biudžeto teisės aktų pažeidimo įrodymams, taip pat neteisėtos operacijos atlikimo sąlygos ir pirminiai dokumentai, patvirtinantys jos sudėtį. Pagal nurodytus duomenis apie konkrečią situaciją, kontrolės veiklą vykdantys asmenys nustato biudžeto teisės aktų pažeidimus ( Laiškas Rusijos Federacijos finansų ministerija 2014 m. sausio 21 d. Nr. 02-10-11/1763).
IN 34 straipsnis Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas nustato biudžeto lėšų panaudojimo veiksmingumo ir efektyvumo principą, o tai reiškia, kad sudarydami ir vykdydami biudžetus, biudžeto proceso dalyviai, neviršydami jiems suteiktų biudžeto įgaliojimų, turi tęsti savo veiklą. nuo poreikio pasiekti nurodytų rezultatų panaudojant mažiausią lėšų sumą arba pasiekti geriausią rezultatą naudojant biudžeto lėšų nustatytą apimtį.
Atsižvelgiant į tai, konkreti išlaidų operacija gali būti pripažinta neefektyvia biudžeto lėšų išlaidavimu tik tuo atveju, jei įgaliota institucija įrodo, kad biudžeto sudarymo dalyviui pavestos užduotys galėjo būti įvykdytos panaudojant mažiau lėšų arba panaudojus tiek lėšų sumą. nulemtas biudžeto, biudžeto proceso dalyvis galėjo pasiekti geresnių rezultatų ( 23 punktas Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenumo nutarimas Nr. 23). Taigi, nepaisant to, kad patikrinimo metu inspektoriai vieną ar kitą tikrinamos įstaigos ūkinio gyvenimo faktą kvalifikuoja kaip neefektyvų lėšų panaudojimą, teismai dažnai pripažįsta tokią inspektorių poziciją nepagrįsta, nes ją įrodyti itin sunku. kitos lėšų panaudojimo galimybės racionalumas ir efektyvumas. Minėtame nutarime Aukščiausiasis Arbitražo Teismas rekomenduoja teismams, vertinant biudžeto proceso dalyvių atitiktį efektyvumo ir rezultatyvumo principui, atsižvelgti į tai, kad biudžeto proceso dalyviai, vykdydami užduotis. joms priskirtas ir tam tikriems tikslams skirtų biudžeto lėšų ribose savarankiškai nustato konkrečios sąnaudų operacijos poreikį, pagrįstumą ir ekonominį pagrindimą.
Finansiniais pažeidimais taip pat gali būti laikomi šie pažeidimai: neteisėtas biudžeto lėšų išleidimas, sandorių vykdymas be patvirtinančių dokumentų, neteisėtas atsiskaitymas už neatliktus darbus (nesuteiktas paslaugas), neteisėtos atsiskaitymo operacijos atlikimas, darbo užmokesčio permokėjimas ir netinkamas mokėjimas, biudžeto lėšų nepervedimas. į biudžeto pajamas, pažeidimus naudojant valstybės (savivaldybės) turtą, apskaitos taisyklių pažeidimus, pažeidimus vykdant valstybės (savivaldybių) pirkimus ir tam tikrų rūšių juridinių asmenų pirkimus, mokesčių teisės aktų pažeidimus, kitus pažeidimus, susijusius su prievartos priemonių taikymu. .
Kaip jau minėta, jeigu savivaldybės kontrolės rezultatuose bus nustatyti finansinės ir ūkinės veiklos pažeidimai, kontrolės institucija privalės atsiųsti pareiškimą ar įsakymą (o kartais ir abu), kuriuose, be kita ko, bus nurodytas reikalavimas pašalinti pažeidimus.
Nustačius pažeidimus finansinėje ūkinėje veikloje, reikia imtis priemonių parengti priemonių kompleksą – tiek pašalinti duomenis, tiek užkirsti kelią panašiems pažeidimams ateityje. Nesvarbu, kaip tokie pažeidimai nustatomi: savarankiškai vidaus kontrolės metu ar savivaldybių kontrolės organų. Pastaruoju atveju reikalavimas pašalinti pažeidimą bus įforminamas teikimu ar įsakymu, kurio nevykdymas gali užtraukti organizaciją ir jos pareigūnus administracinėn atsakomybėn.
Klausimai kontrolei ir diskusijai
1. Ar vietos biudžeto buvimas yra būtina savivaldybės veikimo sąlyga?
2. Koks teisės aktas riboja savivaldybių savarankiškumą formuojant, tvirtinant, vykdant vietos biudžetą ir kontroliuojant jo vykdymą?
3. Kaip užtikrinamas savivaldybės biudžeto skaidrumas?
4. Įvardykite vietos biudžeto pajamų rūšis.
5. Apibūdinkite nemokestines biudžeto pajamas.
6. Išvardykite biudžeto sudarymo etapus.
7. Įvardinkite biudžeto sudarymo proceso dalyvius.
8. Kokie yra finansų kontrolės institucijų įgaliojimai?
9. Kokiais principais grindžiamas prekių, darbų, paslaugų pirkimas savivaldybių poreikiams?
11. Kaip perkamos prekės, darbai, paslaugos savivaldybės reikmėms?
12. Apibūdinkite tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo būdus?
13. Įvardykite savivaldybių finansų kontrolės rūšis ir trumpai jas apibūdinkite.
BIBLIOGRAFIJA
Rusijos Federacijos Konstitucija, priimta visuotiniu balsavimu 1993 m. gruodžio 12 d.
Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas
Rusijos Federacijos civilinis kodeksas
Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas
Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas
Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas
Rusijos Federacijos darbo kodeksas
Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas
Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodeksas
Rusijos Federacijos 1993 m. balandžio 27 d. įstatymas Nr. 4866-1 „Dėl teismo veiksmų ir sprendimų, pažeidžiančių piliečių teises ir laisves, apskundimo“
1995 m. sausio 13 d. federalinis įstatymas N 7-FZ „Dėl valdžios institucijų veiklos nušvietimo valstybinėje žiniasklaidoje tvarkos“
1995 m. rugpjūčio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 154-FZ „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“
1996 m. lapkričio 26 d. federalinis įstatymas Nr. 138-FZ „Dėl Rusijos Federacijos piliečių konstitucinių teisių rinkti ir būti renkamiems į vietos valdžios organus užtikrinimo“
2002 m. liepos 25 d. federalinis įstatymas N 114-FZ „Dėl kovos su ekstremistine veikla“
2004 m. birželio 19 d. federalinis įstatymas N 54-FZ „Dėl susirinkimų, mitingų, demonstracijų, procesijų ir piketų“
2005 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas Nr. 97-FZ „Dėl savivaldybių subjektų įstatų valstybinės registracijos“
2006 m. liepos 27 d. federalinis įstatymas N 149-FZ „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“
2008 m. gruodžio 25 d. federalinis įstatymas Nr. 273-FZ „Dėl kovos su korupcija“
2007 m. kovo 2 d. federalinis įstatymas Nr. 25-FZ „Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“
2011 m. liepos 18 d. federalinis įstatymas N 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų atliekamų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“
2013 m. balandžio 5 d. federalinis įstatymas N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“
Mokomasis leidimas
Astafichevas Pavelas Aleksandrovičius
Guseva Tatjana Aleksejevna
SAVIVALDYBĖS TEISĖ
redaktorius<inicialai ir pavardė>**
Techninis redaktorius<inicialai ir pavardė>**
Federalinis valstybės biudžetas
aukštojo mokslo įstaiga
„Oryol valstybinis universitetas, pavadintas I.S. Turgenevas"
Prenumeruotas leidybai<data**Formatas 60×90 1/16.
Sąlyginis orkaitė l.<numerį>.** Tiražas<numerį> ex**.
Užsakymo Nr.<numerį>***
Atspausdinta iš baigto originalaus maketo
<spaustuvės pavadinimas ir adresas>**
Dėl to, kad federaliniame įstatyme konkrečiai nenurodyta savivaldybės formacijos vykdomosios institucijos (pavyzdžiui, vietos administracijos) kompetencija, tai gali būti bet kuri institucija, įgaliota savivaldybės formacijos įstatais ar kitu vietos teisės aktu. vyriausybė.
Valstybės valdžios organai (valstybiniai organai) formuojami Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų lygmenimis, o vietos valdžios organai (savivaldybės organai) – savivaldybėse.
Vietos savivaldos finansinės bazės problemos lemia objektyvios savivaldybės finansų sektoriaus būklės stebėsenos poreikį. Šiai problemai spręsti skirta savivaldybės finansų kontrolė.
Savivaldybių finansų kontrolė suprantama kaip įstatymais reglamentuotų priemonių visuma, skirta objektyviai įvertinti, ar laikomasi federalinių įstatymų, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymų ir Savivaldybės formavimo ir naudojimosi tvarkos įstatais. finansiniai ištekliai.
Savivaldybių finansų kontrolės teisinį pagrindą sudaro Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas, federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos subjektų ir savivaldybių subjektų kontrolės ir apskaitos organų organizavimo ir veiklos bendrųjų principų“, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, įstatai, savivaldybių savivaldybių teisės aktai.
Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas nustato formų finansų kontrolė:
- preliminarus kontrolė - biudžeto įstatymų (sprendimų) ir kitų įstatymų (sprendimų) biudžeto ir finansų klausimais projektų svarstymo ir tvirtinimo metu;
- srovė kontrolė - svarstant atskirus biudžeto vykdymo klausimus komitetų, komisijų, teisėkūros (atstovaujamųjų) organų darbo grupių posėdžiuose parlamentinių posėdžių metu ir atsižvelgiant į parlamento prašymus;
- vėliau kontrolė – biudžeto vykdymo ataskaitų svarstymo ir tvirtinimo metu.
Iki šiol Rusijos Federacijoje sukurta trijų lygių savivaldybių finansų kontrolės sistema. Dalykai finansinė kontrolė pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą (266 straipsnio 1 dalis) yra:
a) federalinės institucijos – Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba, Federalinis iždas;
b) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų finansų institucijos;
c) savivaldybių finansų įstaigos.
Pagal minėtą Biudžeto kodekso straipsnį finansų kontrolės subjektais gali veikti ir kitos įgaliotos institucijos, taip pat pagrindiniai biudžeto lėšų valdytojai ir valdytojai.
Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba pagal patvirtintus Nuostatus kontroliuoja ir prižiūri:
Dėl federalinio biudžeto lėšų, valstybės nebiudžetinių fondų, taip pat federalinės nuosavybės teise priklausančio materialinio turto naudojimo;
Stebėti, kaip finansinės paramos iš federalinio biudžeto gavėjai laikosi Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktų reikalavimų;
Už federalinių vykdomosios valdžios institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų, vietos valdžios institucijų finansų kontrolės organų įgyvendinimą Rusijos Federacijos teisės aktų dėl finansų ir biudžeto kontrolės ir priežiūros srityse.
Nurodyta paslauga turi teisę:
Organizacijose, kurios naudoja materialųjį turtą, kuris yra federalinės nuosavybės teise, organizacijose, kurios gauna finansinę paramą iš federalinio biudžeto, patikrinkite a) piniginius dokumentus, apskaitos registrus, ataskaitas, planus, sąmatas ir kitus dokumentus; b) faktinį lėšų, vertybinių popierių, materialinių vertybių prieinamumą, saugą ir teisingą panaudojimą, taip pat gauti reikalingus rašytinius pareigūnų, finansiškai atsakingų ir kitų asmenų paaiškinimus, pažymas ir informaciją audito ir patikrinimo metu iškilusiais klausimais bei patvirtintas kopijas. dokumentai, reikalingi kontrolės ir priežiūros veiklai vykdyti;
Bet kokios nuosavybės formos organizacijose, gavusiose iš tikrinamos organizacijos lėšas, materialines vertybes ir dokumentus, palyginkite įrašus, dokumentus ir duomenis su atitinkamais tikrinamos organizacijos įrašais, dokumentais ir duomenimis (priešinis patikrinimas).
Federalinis iždas pagal patvirtintas taisykles:
Tvarko federalinio biudžeto grynųjų pinigų vykdymo operacijų apskaitą;
Atidaro ir tvarko pagrindinių valdytojų, administratorių ir federalinio biudžeto lėšų gavėjų asmenines sąskaitas;
Iš pagrindinių federalinio biudžeto lėšų valdytojų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijų, valstybinių nebiudžetinių fondų ir vietos valdžios nustatyta tvarka gauna medžiagą, reikalingą ataskaitoms apie federalinio biudžeto vykdymą parengti. biudžetas ir Rusijos Federacijos konsoliduotas biudžetas;
Užtikrina grynųjų pinigų mokėjimus iš Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų atitinkamų biudžeto pajamas renkančių įstaigų arba lėšų iš šių biudžetų gavėjų, kurių asmeninės sąskaitos yra tinkamai atidarytos Federaliniame ižde (įskaitant savivaldybės);
Teikia grynųjų pinigų paslaugas Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų vykdymui nustatyta tvarka;
2011-07-02 Federaliniame įstatyme „Dėl bendrųjų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių kontrolės ir apskaitos organų organizavimo ir veiklos principų“ Nr. 6-FZ suformuluoti bendrieji organizavimo, veiklos ir pagrindinių įgaliojimų principai. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų kontrolės ir apskaitos organų bei savivaldybių darinių kontrolės ir apskaitos organų.
Pagal šio įstatymo 3 straipsnį atitinkamus kontrolės ir apskaitos organus sudaro Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymų leidžiamoji (atstovaujamojo) valstybės valdžios institucija ir savivaldybių darinio atstovaujamasis organas ir yra nuolatiniai išorės valstybės organai. (atitinkamai savivaldybės) finansų kontrolė, atskaitinga jas suformavusioms atstovaujamoms institucijoms.
Rusijos Federaciją sudarančio subjekto regioniniai įstatymai, vadovaujantis federaliniais teisės aktais, nustato įstaigų, įgaliotų vykdyti finansinę kontrolę Rusijos Federaciją sudarončiame vienete, sąrašą.
Valstybinę ir savivaldybių finansų kontrolę Belgorodo srityje vykdo:
Belgorodo regioninė Dūma;
Belgorodo srities kontrolės ir sąskaitų rūmai;
Savivaldybių atstovaujamosios institucijos;
Pagrindiniai biudžeto lėšų valdytojai (valdytojai);
Biudžeto pajamų vyriausieji administratoriai (administratoriai);
Biudžeto deficito finansavimo šaltinių vyriausieji administratoriai (administratoriai);
Finansų valdymo funkcijas atliekantis organas;
Savivaldybių finansų institucijos;
Taip pat kitos Belgorodo srities vykdomosios valdžios institucijos, Belgorodo srities valstybinės institucijos, vietos administracijos įstaigos, atitinkamai įgaliotos Belgorodo srities įstatymų, Belgorodo srities vyriausybės norminių teisės aktų, vietos administracijų savivaldybių teisės aktų.
Belgorodo srities Dūmos chartija nustato: siekdama kontroliuoti regiono biudžeto vykdymą ir efektyvų Belgorodo srities turto naudojimą, Belgorodo srities Dūma sudaro Belgorodo srities kontrolės ir sąskaitų rūmus, statusą, sudėtį. ir kurių tvarką nustato Belgorodo srities įstatymai.
Pagal šį įstatymą Belgorodo srities kontrolės ir sąskaitų rūmai yra nuolatinė valstybės išorės finansų kontrolės institucija, kurią sudaro Belgorodo srities Dūma ir jai atskaitinga. Kontrolės ir apskaitos rūmų įgaliojimai apima tarpbiudžetinių pervedimų, teikiamų iš regiono biudžeto į Belgorodo srities savivaldybių biudžetus, panaudojimo teisėtumo, efektyvumo (efektyvumo ir ekonomiškumo) stebėseną, taip pat vietos biudžeto patikrinimą. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso nustatytais atvejais.
Savivaldybių atstovybės pagal federalinius ir regioninius įstatymus sudaro savivaldybių finansų kontrolės organus.
Belgorodo srities Jakovlevskio rajono įstatuose numatyta sudaryti savivaldybės rajono kontrolės ir skaičiavimo komisiją. Komisijos nuostatai numato platų jos įgaliojimų spektrą:
1) savivaldybės rajono „Jakovlevskio rajonas“ biudžeto vykdymo kontrolė;
2) savivaldybės rajono „Jakovlevskio rajonas“ biudžetų projektų nagrinėjimas;
3) Savivaldybės rajono „Jakovlevskio rajonas“ metinės biudžeto vykdymo ataskaitos išorinis patikrinimas;
4) Jakovlevskio rajono biudžeto lėšų, taip pat lėšų, gaunamų į Jakovlevskio rajono biudžetą iš kitų Jakovlevskio rajono teisės aktuose numatytų šaltinių, naudojimo teisėtumo, efektyvumo (efektyvumo ir ekonomiškumo) kontrolės organizavimas ir įgyvendinimas. Rusijos Federacija;
5) kontrolė, kaip laikomasi Jakovlevskio apygardai priklausančio turto, įskaitant saugomus intelektinės veiklos rezultatus ir Jakovlevskio apygardai priklausančias individualizavimo priemones, valdymo ir disponavimo juo tvarka;
6) mokesčių ir kitų lengvatų ir lengvatų, biudžeto paskolų vietos biudžeto lėšomis teikimo efektyvumo įvertinimas, taip pat savivaldybės garantijų ir laidavimo ar prievolių įvykdymo kitais būdais užtikrinimo už sudarytus sandorius teisėtumo įvertinimas. juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai vietos biudžeto lėšomis ir savivaldybės nuosavybėn esančiu turtu;
7) savivaldybių teisės aktų projektų finansinė ir ekonominė ekspertizė (įskaitant finansinių ir ekonominių pagrindimų pagrįstumą) savivaldybės rajono „Jakovlevsko rajono“ išlaidų įsipareigojimų atžvilgiu, taip pat savivaldybės programos;
8) Jakovlevskio rajono biudžeto eigos analizė ir pasiūlymų, skirtų jam tobulinti, rengimas;
9) informacijos apie Jakovlevskio rajono biudžeto vykdymo eigą, kontrolės ir ekspertinės-analitinės veiklos rezultatus rengimas ir šios informacijos pateikimas Jakovlevskio rajono savivaldybės tarybai ir Jakovlevskio rajono administracijos vadovui. rajonas;
10) Jakovlevskio rajono savivaldybės rajono „Jakovlevskio rajono“ biudžeto lėšų, gautų į Jakovlevskio rajonui priklausančių gyvenviečių biudžetus, naudojimo teisėtumo, efektyvumo (efektyvumo ir ekonomiškumo) kontrolė;
11) išorinės savivaldybės finansų kontrolės įgaliojimų vykdymas gyvenvietėse, kurios yra Jakovlevskio rajono dalis, pagal Jakovlevskio rajono savivaldybės tarybos sudarytas sutartis su gyvenviečių atstovaujamaisiais organais;
12) Savivaldybės rajono „Jakovlevskio rajonas“ išlaidų įsipareigojimų registro duomenų analizė, siekiant nustatyti į išlaidų įsipareigojimų registrą įtraukto Jakovlevskio rajono išlaidų įsipareigojimų ir kitais finansiniais metais planuojamų finansuoti išlaidų įsipareigojimų atitiktį pagal 2007 m. su savivaldybės biudžeto projektu;
13) Jakovlevskio rajono plėtros programų ir planų įgyvendinimo eigos ir rezultatų kontrolė;
14) kiti įgaliojimai išorės savivaldybių finansų kontrolės srityje, nustatyti federaliniais įstatymais, Belgorodo srities įstatymais, savivaldybės rajono "Jakovlevskio rajono" chartija ir Jakovlevskio rajono savivaldybės tarybos norminiais teisės aktais.
Išorinę finansų kontrolę atlieka Kontrolės ir apskaitos komisija:
1) savivaldybės įstaigoms, savivaldybės įstaigoms ir savivaldybių vienetų įmonėms, taip pat kitoms organizacijoms, jeigu jos naudojasi savivaldybės rajonui nuosavybės teise priklausančiu turtu;
2) kitų organizacijų atžvilgiu tikrinant, kaip laikomasi subsidijų, paskolų, garantijų iš vietos biudžeto lėšų gavimo sąlygų, kad būtų galima stebėti šias lėšas suteikusių pagrindinių vadovų (vadovų) ir vietos biudžeto lėšų gavėjų veiklą; tais atvejais, kai galima patikrinti nurodytas organizacijas, yra nustatyta sutartyse dėl subsidijų, paskolų, garantijų teikimo vietos biudžeto lėšų lėšomis.
Kaip matyti iš aukščiau pateiktos analizės, įstatyme apibrėžiami reguliavimo institucijų įgaliojimai trijų lygių savivaldybių finansų kontrolės sistemoje.
Federalinės institucijos turi teisę vykdyti savivaldybių finansinę kontrolę dėl federalinių išteklių (finansinių ir materialinių), perduotų savivaldybei dėl tam tikrų valstybės įgaliojimų Rusijos Federacijos jurisdikcijos klausimais suteikimo pagal federalinius įstatymus. įstatymai.
Rusijos Federaciją sudarančių vienetų finansų institucijos kontroliuoja panašius klausimus, susijusius su tam tikrų valstybės įgaliojimų suteikimu savivaldybėms sprendžiant klausimus, susijusius su Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valdymu pagal steigiamųjų vienetų įstatymus. Rusijos Federacijos.
Remiantis federaliniu įstatymu Nr. 131-FZ, tokie įgaliojimai suteikiami tik savivaldybių rajonams ir miesto rajonams, bet ne miesto ir kaimo gyvenvietėms.
Nepriklausomai nuo lygio, visos įstatymų nustatytos finansų kontrolės institucijos privalo vadovautis standartus išorės valstybės ir savivaldybių finansų kontrolė.
Remiantis Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos subjektų ir savivaldybių subjektų kontrolės ir apskaitos organų organizavimo ir veiklos bendrųjų principų“ 2011-02-07 Nr. 6-FZ 11 straipsniu, išorės standartai valstybės ir savivaldybių finansų kontrolę, skirtą kontrolės ir ekspertinei-analitikai veiklai vykdyti, tvirtina kontrolės - skaičiavimo institucijos.
Kontrolės ir ekspertinės-analitinės veiklos išorės valstybės ir savivaldybių finansų kontrolės standartus tvirtina kontrolės ir apskaitos įstaigos:
1) valdžios institucijoms ir valstybės įstaigoms, teritorinių valstybės nebiudžetinių fondų įstaigoms, vietos valdžios įstaigoms ir savivaldybių įstaigoms, valstybės ir savivaldybių institucijoms bei Rusijos Federaciją ar savivaldybes sudarančių vienetų vienetinėms įmonėms - pagal bendruosius reikalavimus. patvirtintas Rusijos Federacijos apskaitos rūmų ir (arba) Rusijos Federaciją sudarančio subjekto kontrolės ir apskaitos organo;
2) kitų organizacijų atžvilgiu – pagal bendruosius federalinio įstatymo nustatytus reikalavimus.
Esama savivaldybių finansų kontrolės sistema kritikuojama dėl jos neefektyvumo ir nesugebėjimo slopinti ir užkirsti kelią stambaus masto pažeidimams vietos valdžios finansų srityje, įskaitant netinkamą savivaldybių finansų panaudojimą. To priežastis – V.A. Artamonovas įžvelgia pernelyg išpūstus teisės aktus (santykius finansų kontrolės srityje šiuo metu reglamentuoja daugiau nei 260 įstatymų, potvarkių, nutarimų ir kitų teisės aktų), kurie neužtikrina kontrolės ir finansų institucijų veiklos koordinavimo ir sąveikos, o kartais ir atvirkščiai. , įveda į kontrolės veiklų neatitikimą.
N.I. Danilenko mano, kad vidaus valstybės ir savivaldybių finansų kontrolės sistema turi būti reformuota. Autoriaus nuomone, pagrindinės vieningos valstybės ir savivaldybių finansų kontrolės sistemos kūrimo kryptys galėtų būti:
Valstybės ir savivaldybių finansų kontrolės sistemos pertvarkos, atitinkančios valstybės ekonominę ir finansų politiką, tikslo formavimas;
Pagrindinių uždavinių finansų kontrolės srityje nustatymas užsibrėžtam tikslui pasiekti;
Naujų modernių kontrolės darbo formų ir metodų diegimas, užtikrinantis efektyvų visų valstybės ir savivaldybių finansų kontrolės įstaigų funkcionavimą visoje sistemoje;
Visų sistemos struktūrinių elementų sąveikos mechanizmų sukūrimas;
Vieningos valstybės ir savivaldybių finansų kontrolės įstaigų sistemos funkcionavimo dokumentų rengimas ir teisinis įtvirtinimas;
Vieningos finansų kontrolės įstaigų sistemos integravimas su kitomis valstybės valdymo sistemos dalimis;
Sąveikos su teisėsaugos institucijomis mechanizmo tobulinimas;
Užsienio patirties studijavimas ir įgyvendinimas vykdant finansų kontrolės įstaigų kontrolės veiklą;
Vykdyti mokslinę veiklą valstybės ir savivaldybių kontrolės srityje.
Tai problemos išdėstymas pačia bendriausia forma, o ne galutinis rezultatas. Be to, deklaruodamas idėją sukurti vieningą valstybės ir savivaldybių finansų kontrolės sistemą, autorius mano, kad įmanoma išsaugoti visas šiuo metu veikiančias kontrolės institucijas.
Tai aklavietės kelias.
Performulavus esamų finansų kontrolės įstaigų, kurios įrodė savo nesugebėjimą veiksmingai kovoti su netinkamu savivaldybių (taip pat ir valstybės) finansų panaudojimu, uždavinių formulavimas neduos visuomenės laukiamo rezultato.
Pagrindinis esamos sistemos trūkumas, ypač savivaldybių lygmeniu, yra tas, kad kontrolės institucija tik formaliai priskiriama „išorinei“ kontrolės institucijai. Realiai ši įstaiga yra daugiau ar mažiau priklausoma nuo savivaldybės, jau vien dėl to, kad yra šios Vyriausybės įsteigta ir atsiskaito jai, pateikdama jai kontrolės ir ekspertinės-analitinės veiklos rezultatus. Šis kūnas nėra apdovanotas baudžiamąja funkcija – bent jau švelniausia forma. Konstatuojant faktą, net ir žiaurų, kontrolės įstaigai nesuteikiami įgaliojimai imtis net minimalių atsakomųjų priemonių. Dėl to pažeidimai yra ignoruojami arba nutylimi, o tai priveda prie didžiulių nuostolių visoje šalyje, kurie kasmet siekia beveik trilijoną rublių.
Atsižvelgiant į tai, esama finansų kontrolės sistema turėtų būti ne modernizuojama, o iš esmės pertvarkoma.
Išvada.
Dėl gana sunkių paieškų federalinis įstatymų leidėjas, remdamasis esminėmis Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatomis, suformulavo bendruosius vietos savivaldos ekonominio pagrindo principus šiuolaikinėje Rusijoje.
Pagal federalinį įstatymą „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo Rusijos Federacijoje principų“ ekonominis pagrindas apima savivaldybių nuosavybę, savivaldybių nuosavybės teises ir vietos biudžetus. Savivaldybės turtas ir dalis savivaldybės nuosavybės teisių sudaro realią, materialinę ūkinio pagrindo dalį. Vietos biudžetas ir likusi nuosavybės teisių dalis sudaro vietos savivaldos finansinį pagrindą.
Savo sudedamųjų dalių visuma ekonominis pagrindas yra skirtas kompleksiškai ir visapusiškai tenkinti gyvybinius savivaldybės gyventojų poreikius. Vietos valdžios organų veiklos patirtis ir praktika rodo, kad šiam kompleksiniam uždaviniui išspręsti pakanka sukurti savivaldybių ūkinių santykių teisinę bazę. Tai palengvina gyvenviečių ir savivaldybių rajonų (miesto rajonų) biudžetinio aprūpinimo lygio suvienodinimas, vykdomas teikiant finansinę paramą savivaldybėms iš federalinio ir regioninio lygmens biudžetų.
Savivaldybės turtinių teisių įgyvendinimo problema yra už vietos savivaldos ekonominių pamatų ribų. Tai siejama su atskirų vietos valdžios pareigūnų daromais teisės pažeidimais dėl savivaldybės turto ir biudžeto lėšų naudojimo. Savivaldybių finansų kontrolės įstaigų ir teisėsaugos institucijų užduotis tokiomis sąlygomis yra veiksmingai kovoti su tokiais piktnaudžiavimais.
Testo klausimai, skirti pasiruošti seminaro pamokai
(6 tema)
1 klausimas. Vietos savivaldos ekonominio pagrindo įstatyminis įtvirtinimas Rusijos Federacijoje.
1. Valstybės ekonominės politikos principai dėl vietos savivaldos.
2. Normatyvinių idėjų apie LSG ekonominį pagrindą raida.
3. Vietos savivaldos organizavimo bendrieji teisiniai ekonominiai principai.
4. Specialieji ekonominiai vietos savivaldos organizavimo principai.
5. Vietos valdžios finansinis pagrindas.
6. Savivaldybės ekonomikos ir finansų santykis.
7. Europos vietos savivaldos chartija dėl savivaldybės finansinių išteklių formavimo principų.
8. Valstybės vaidmuo formuojant vietos savivaldos ekonominį pagrindą.
9. Komunalinė ekonomika Rusijos Federacijos ekonominėje sistemoje.
10. Ekonominis pagrindas kaip savivaldybių teisės institucija.
11. Vietos savivaldos ekonominių pagrindų reguliavimo ir teisiniai šaltiniai.
