Фз 443 über die Grundlagen sozialer Dienste. Soziale Dienste nach den neuen Regeln

Erläuterungen
zum Gesetzentwurf zur Änderung
Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 N 442-FZ
« Zu den Grundlagen sozialer Dienste für Bürger
In der Russischen Föderation"

(geändert am 20.10.2014)

Das Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 N 442-FZ "Über die Grundlagen der sozialen Dienste für Bürger in der Russischen Föderation" tritt gemäß seinem Artikel 37 am 1. Januar 2015 in Kraft.

Wie aus den Erläuterungen und Kommentaren zu diesem hervorgeht, systematisieren und regeln die Bestimmungen des Bundesgesetzes "Über die Grundlagen der sozialen Dienste für Bürger in der Russischen Föderation" die Praxis der Organisation sozialer Dienste für die Bevölkerung, die sich in der Russischen Föderation tatsächlich entwickelt hat konstituierende Einheiten der Russischen Föderation.

Gleichzeitig führt das Bundesgesetz Nr. 442 verfassungswidrige Normen ein, die die Unverletzlichkeit des Privatlebens, die Unverletzlichkeit der Wohnung (Teil 1 des Artikels 23 der Verfassung der Russischen Föderation, Teile 1, 2 des Artikels 137 des Strafgesetzbuch der Russischen Föderation), das willkürliche Eingriffe in Familienangelegenheiten erlaubt (Art. 1 des Familiengesetzbuches der Russischen Föderation) und darüber hinaus über den Geltungsbereich der gesetzlichen Regelung dieses Gesetzes hinausgeht, das in seinem Artikel 1-3.

1. Artikel 3 « Die in diesem Bundesgesetz verwendeten Grundbegriffe, der Begriff der Prävention ist gegeben:

"6) Prävention von Umständen, die den Bedarf an sozialen Diensten bestimmen - ein Maßnahmensystem, das darauf abzielt, die Gründe zu ermitteln und zu beseitigen, die als Grundlage für die Verschlechterung der Lebensbedingungen der Bürger dienten, und ihre Fähigkeit, ihre Grundbedürfnisse unabhängig zu decken, zu verringern ."

Artikel 29 des Bundesgesetzes Nr. 442 legt fest, dass die Verhinderung von Umständen, die die Bedürftigkeit eines Bürgers in sozialen Diensten bestimmen, unter anderem erfolgt durch „ UmfragenBedingungendie Lebensperson des Bürgers, Feststellung der Gründe,Auswirkungen auf die Verschlechterung dieser Bedingungen".

Das Gesetz sieht nicht vor, dass die zuständigen Behörden mit Präventivmaßnahmen beginnen sollten, nachdem ein Bürger bei den Sozialeinrichtungen Hilfe beantragt hat. Folglich haben die Gremien der interdepartementalen Interaktion in Übereinstimmung mit dem verabschiedeten Gesetz das Recht, Wohnungen zu betreten, eine "Umfrage" durchzuführen, "die Gründe zu ermitteln", noch bevor die Umstände eintreten, die das Recht auf soziale Dienste begründen nicht anders angesehen als „Erhebung, Speicherung, Nutzung und Verbreitung von Informationen über das Privatleben einer Person ohne deren Einwilligung“, und dies ist durch Teil 1 von Artikel 24 der Verfassung der Russischen Föderation ausdrücklich verboten.

Die Berechtigung dieser Befürchtung wird durch die Erklärung von Nelly Strutinskaya, Ombudsfrau für die Rechte des Kindes in der Republik Komi, bestätigt. : „Ich bin der Meinung, dass jede Familie (nicht nur soziales Risiko) der genauen Kontrolle der zuständigen Behörden unterliegen sollte, um rechtzeitig Hilfe leisten zu können ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Inzwischen in Artikel 15 « Anerkennung eines Bürgers, der soziale Dienste benötigt, „es gibt keinen einzigen spezifischen Umstand, der verhindern durch die in Artikel 29 Unterabsatz 1 Absatz 1 genannte Maßnahme. Es ist unmöglich, durch Prüfung der Lebensbedingungen Alter, Behinderung, Krankheit, Einsamkeit, Waisenschaft, Armut, Arbeitslosigkeit, fehlender Wohnsitz, Vernachlässigung zu verhindern , Konflikte, Missbrauch, Schwierigkeiten bei der sozialen Anpassung.

Um diese im Gesetz festgelegten Umstände zu verhindern, die Grundlage für die Erbringung sozialer Dienstleistungen für einen Bürger sind, bedarf es eines Maßnahmenpakets in den Bereichen Wirtschaft, Kultur, Bildung, Medizin, Sicherheitstechnik und andere. In der Schlussfolgerung der Regierung der Russischen Föderation heißt es jedoch, dass dieses Gesetz keine zusätzliche Finanzierung erfordert, was bedeutet, dass nach dem neuen Gesetz keine Finanzierung "für die Prävention" bereitgestellt wird.

Die Gefahr der vorgeschlagenen Regelung liegt auf der Hand: Unter einem plausiblen Vorwand wird die totale Kontrolle über die Bürger eingeführt, mit dem Ziel, die Bevölkerung mit sozialen Diensten besser abzudecken und folglich mehr Mittel für Organisationen zu erhalten, die diese Dienste anbieten. Man sieht weniger die Sorge des Staates um die Empfänger sozialer Leistungen als um die Anbieter sozialer Leistungen.

Der Gesetzentwurf sieht vor, Artikel 29 Absatz 1 Unterabsatz 1 aus dem Bundesgesetz Nr. 442 auszuschließen.

2. Artikel 15 Absatz 1 Unterabsatz 5 „Anerkennung eines Bürgers, der soziale Dienste benötigt“ trägt auch zur totalen Kontrolle über die Bevölkerung bei, die als Umstand, der die Lebensbedingungen eines Bürgers verschlechtert oder dazu geeignet ist, zu verschlechtern, was den Bedarf an sozialen Dienstleistungen mit sich bringt, zeigt

„5) das Vorliegen eines innerfamiliären Konflikts, auch mit Personen mit Drogen- oder Alkoholsucht, Personen mit Spielsucht, Personen mit psychischen Störungen, Vorliegen von häuslicher Gewalt.“

Aber " hverschiedene überwindenKonflikte In der familiären Interaktion entwickeln sowohl Ehepartner als auch Kinder die Fähigkeit, Lebensschwierigkeiten zu überwinden, sowie die Fähigkeit, Verantwortung für ihr Verhalten in der Familie und in der Gesellschaft zu übernehmen. Es gibt keine konfliktfreien Familien, dennKonflikte unweigerlich in der Dynamik der ehelichen und der Kind-Eltern-Beziehungen entstehen. Ohne sie ist die Entwicklung des Einzelnen und der Familie als Ganzes nicht möglich. Das Wohlergehen der Familie hängt nicht vom Mangel anKonflikte , sondern aus der Entwicklung der Fähigkeit, sie bei allen Familienmitgliedern zu überwinden und zu bewältigen. Daraus sollte geschlossen werden, dass es Konflikte mit jeder Familie gibt. Konflikte können Krisen sowohl verschärfen als auch lösen, aber soziale Dienste sollten nicht eingreifen, denn Keine Maßnahmen von Sozialarbeitern können Konflikte in der Familie reduzieren, und Einmischung von außen kann sie nur verstärken."(aus der Schlussfolgerung eines erfahrenen Psychologen, Kandidat für Psychologie M. Yu. Kunitsa).

„Konflikte“ in der Familie, auch mit asozialen Personen, können für sich allein nicht Gegenstand der Aufmerksamkeit anderer als der Konfliktparteien sein. Und Drogen-, Alkohol-, Spielsucht, psychische Erkrankungen können nicht durch die im Bundesgesetz 442 geregelten Maßnahmen der Sozialdienste beseitigt werden, Patienten müssen behandelt werden. Darüber hinaus sind medizinische Diagnosen von Krankheiten, an denen Bürger leiden, ein medizinisches Geheimnis (Artikel 13 des Gesetzes vom 21. November 2011 Nr. 323-FZ "Über die Grundlagen des Gesundheitsschutzes von Bürgern in der Russischen Föderation"), das durch Gesetze geschützt ist , einschließlich Artikel 137 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation (Verletzung der Privatsphäre), Artikel 10 des Bundesgesetzes vom 27. Juli 2006 Nr. 152-FZ "Über personenbezogene Daten". Auch die Weitergabe von Informationen über Krankheiten durch Angehörige ohne Einwilligung des Patienten kann ohne Gefährdung des Lebens und der Gesundheit anderer strafbar sein. Gleichzeitig wird weder dem Patienten selbst noch seinen Familienangehörigen die Möglichkeit genommen, gegebenenfalls medizinische Hilfe bei den entsprechenden Organisationen in Anspruch zu nehmen.

Der Gewaltbegriff wird in dem Artikel nicht entschlüsselt, was die Gefahr einer weitreichenden Rechtsauslegung und Verletzung der Bürgerrechte birgt. Inzwischen,

« In der psychologischen, pädagogischen und forensischen medizinischen Literatur gibt es mehrere Klassifikationen verschiedener Arten von Gewalt.

Als psychische Gewalt in der Familie gilt jede wunschlos erfüllte Bedingung oder Regel sowie alles, was zu Zwang und Unterwerfung führt – die erzwungene Ausführung des Willens einer anderen Person. In der Familie, in der Ehe und in der Eltern-Kind-Beziehung entstehen unweigerlich Situationen, die die Erfüllung familiärer und gesellschaftlicher Normen, Regeln und Vereinbarungen erfordern, die oft wunschlos, gewaltsam oder durch Zugeständnisse und Kompromisse erfüllt werden.

In jeder Familie übernimmt je nach den kulturellen, spirituellen Traditionen, Familienregeln, die die Ehegatten aus den elterlichen Beziehungen in ihre Familie eingeführt haben, einer von ihnen die Rolle des Familienoberhauptes und legt neue Regeln fest, nach denen das Ehepaar lebt, werden erzogen
Kinder. Die Erziehung von Kindern baut auf Forderungen, Zugeständnissen, Kompromissen, Belohnungen und Strafen auf und basiert auf der Bildung von Verantwortung unter allen Familienmitgliedern durch Überwindung von Ehe- und Kind-Eltern-Konflikten und Unterwerfung unter die Familienbehörden (Vater und Mutter).(aus dem gleichen Gutachten) .

Daher sollte psychische Gewalt aus dem Wirkungsbereich des Bundesgesetzes Nr. 442 ausgeschlossen werden, da sie eine potenzielle Bedrohung für die Einmischung in die familiären Beziehungen durch die Gremien der interdepartementalen Interaktion darstellt.

Da körperliche oder sexuelle Gewalt in der Familie ein Umstand sein kann, der soziale Dienste erfordert, zum Beispiel in Form von Unterkünften für Mütter und Kinder, Artikel 15 Absatz 1 Unterabsatz 5 sollte in einem anderen Wortlaut angegeben werden, sie unter den Umständen belassen, die die Lebensbedingungen eines Bürgers verschlechtern oder verschlechtern können.

3. als unnötig und unvernünftig, entgegen Artikel 3 Absatz 2, den Umfang der Eingriffe in den persönlichen Bereich eines Bürgers ins Unendliche zu erweitern, Artikel 15 Absatz 1 Unterabsatz 8 kann gestrichen werden, da nicht jede Verschlechterung der Lebensbedingungen eines Bürgers (z Dienstleistungen.

Die Umsetzung der genannten Normen ab dem 1. Januar 2015, die es erlauben, ohne Zustimmung und Antrag eines Bürgers oder ohne Gerichtsentscheidung in ein Haus einzudringen und Informationen über das Privatleben zu sammeln, zu "Präventionszwecken", wird eine massive Verletzung von Rechte der Bürger. in Erwägung nachstehender Gründe: Artikel 55 Die Verfassung der Russischen Föderation sieht vor.

Regionen können diese Liste erweitern. In der Region Moskau gibt es beispielsweise 15 Kategorien von Bürgern Holen Sie sich kostenlose Hilfe in Sozialzentren für alle acht Dienste:

1. Bürger mit einem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen vom 1,5-fachen des Existenzminimums oder weniger.

2. Vertreter behinderter Kinder

3. Minderjährige Kinder

4. Opfer von Notfällen und bewaffneten Konflikten

5. Kampf mit Behinderungen

Auch alleinstehende Behinderte, Ehepaare und ältere Mitbürger aus:

1. Behinderte und Teilnehmer des Zweiten Weltkriegs

2. Ehegatten der verstorbenen Teilnehmer des Großen Vaterländischen Krieges, die nicht wieder geheiratet haben

3. Ehemalige jugendliche Gefangene des Faschismus

4. Ausgezeichnet mit dem Zeichen "Bewohner des belagerten Leningrads"

5. Ausgezeichnet mit der Medaille "Für die Verteidigung Moskaus"

6. Helden der Sowjetunion

7. Helden der Russischen Föderation und volle Inhaber des Ordens des Ruhms

8. Helden des Sozialismus. Arbeit

9. Helden der Arbeit der Russischen Föderation und volle Inhaber des Ordens des Arbeitsruhmes

10. Kampf mit Behinderungen

1. Veteranen des 2. Weltkriegs und ihnen gleichgestellte Personen - 10% der Kosten

2. Bürger mit einem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen vom Eineinhalb- bis Zweifachen des Existenzminimums – 10 % der Kosten der erbrachten Sozialleistungen

3. Bürger mit einem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen vom Zwei- bis Zweieinhalbfachen des Existenzminimums – 20 % der Kosten der erbrachten Sozialleistungen

4. Bürger mit einem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen vom Zweieinhalb- bis Dreifachen des Existenzminimums – 30 % der Kosten für Sozialleistungen

Wenn Sie nicht in diese Kategorien fallen oder Ihr durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen über dem Existenzminimum liegt, müssen Sie für Dienstleistungen bezahlen.

Preis für Heim- und halbstationäre Dienstenach Tarifen berechnet ... Der Tarif sollte die Differenz von 50 % zwischen dem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen einer Person und dem Höchstwert des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens in der Region nicht überschreiten.

Der Preis für ein Krankenhaus wird nach Tarifen berechnet, die 75 % des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens nicht überschreiten.

Um zu verstehen, wie das funktioniert, hier ein Beispiel.

Nehmen Sie einen einsamen Rentner aus Moskau. Er erhält 30.000 Rubel im Monat - das ist sein durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen.

Der Existenzlohn in Moskau beträgt 15 382 Rubel. Informieren Sie sich auf der regionalen Website des Arbeitsministeriums über das Minimum in Ihrer Stadt.

Lassen Sie uns diese Zahl mit 1,5 existenzsichernden Löhnen multiplizieren:1,5 × 15 385 = 23 073 Rubel

Das maximale Pro-Kopf-Einkommen unseres Rentners beträgt 23 073, was bedeutet, dass er keine kostenlosen Leistungen erhalten kann.

Um den Tarif für Heim- und halbstationäre Dienste zu ermitteln, verwenden Sie die Formel:
(30 000 Einkommen — 23 073 Existenzminimum ) x 50 %maximale Differenz = 3 463 Rubel

Dies ist der Höchstsatz für Dienstleistungen pro Monat.

So erhalten Sie Sozialleistungen

Kostenlose und kostenpflichtige Dienste werden auf unterschiedliche Weise bereitgestellt. Um garantierte Dienste zu erhalten, müssen Sie 5 Phasen durchlaufen:

1. Dokumente vorbereiten

- Reisepass
- Für ein Kind unter 14 Jahren eine Geburtsurkunde und eine Wohnsitzbescheinigung
- Pass und Vollmacht eines behinderten Menschen, wenn Sie seine Interessen vertreten
- Auszug aus dem Hausbuch
- Einkommensbescheinigung für das letzte Jahr
- Eine ärztliche Bescheinigung über den Gesundheitszustand, aus der die Kategorie der Behinderung oder Verletzung hervorgeht, die die Möglichkeiten einschränkt
- Eine Bescheinigung, Bescheinigung oder Bescheinigung, die den Anspruch auf Sozialhilfe bestätigt, zum Beispiel eine Bescheinigung eines Teilnehmers am Zweiten Weltkrieg

Dies ist eine unvollständige Liste. Je nach Situation können sie eine Haftentlassungsbescheinigung, eine gerichtliche Entscheidung über die Anerkennung eines Bürgers als handlungsunfähig oder andere Bescheinigungen verlangen. Rufen Sie Ihr zuständiges Sozialamt an und fragen Sie, welche Unterlagen in Ihrem Fall benötigt werden.

2. Sozialschutz am Wohnort beantragen

3. Warte bis zu 7 Tage

Soziale Dienstleistungen werden gezielt erbracht. Dies bedeutet, dass die Kommission prüft, ob Sie Dienstleistungen benötigen oder nicht. Die Verifizierung dauert bis zu 7 Werktage. Danach - wird Ihnen entweder verweigert oder ein individuelles Sozialprogramm zugewiesen.

4. Holen Sie sich ein personalisiertes Sozialdienstprogramm

Laut Verfassung ist die Russische Föderation ein sozial orientierter Staat. Aus diesem Grund sollten alle Kategorien von Bürgern mit hochwertigen sozialen Diensten versorgt werden, deren Verfahren in 442-FZ geregelt ist. Einige der Bestimmungen dieses normativen Rechtsakts werden in dem Artikel erörtert.

Worum geht es im Gesetz?

Das Bundesgesetz Nr. 442-FZ legt eine Reihe von Zielen und Zielsetzungen fest, die für die betreffenden Themen verbindlich sind. Hier sollten Sie auf Folgendes achten:

• rechtliche, wirtschaftliche, organisatorische und sonstige Grundlagen von Dienstleistungen für Bürger bei der Erbringung von Sozialleistungen;
• eine Reihe von Befugnissen und Verantwortlichkeiten sowohl der Empfänger als auch der Lieferanten im betrachteten Bereich;
• eine Reihe von Rechten von Bundes- und Landesbehörden usw.

Was sind laut 442-FZ soziale Dienste für russische Bürger? Artikel 3 bezieht sich auf die Tätigkeiten der Beamten, der Öffentlichkeit eine Reihe nützlicher Dienstleistungen zu erbringen. Zu beachten ist, dass soziale Dienste bestimmte Standards, dh die Anforderungen an Häufigkeit, Umfang und Qualität einer bestimmten Leistung, strikt einhalten müssen.

Zu den Grundsätzen des Sozialdienstes

Ein so wichtiger und weitläufiger Bereich wie die Bereitstellung sozialer Dienste für die Bevölkerung muss zwangsläufig auf einer Reihe von Prinzipien, Ideen und Bedingungen beruhen. Der wichtigste Grundsatz ist dabei natürlich der Schutz der Menschen- und Bürgerrechte. Die Arbeit in diesem Bereich sollte humaner Natur sein und darf auch keine Demütigung der Persönlichkeit und Würde dieser oder jener Person zulassen.

Außerdem sollten Sie folgende Grundsätze beachten:

• Freiwilligkeit und Vertraulichkeit;
• gezielte Bereitstellung von Dienstleistungen;
• gleicher Zugang aller Bevölkerungsgruppen zu sozialen Diensten;
• räumliche Nähe der Leistungserbringer zum Wohnort der Empfänger etc.

Das Funktionieren des betrachteten Systems wird unmöglich sein, wenn mindestens eines der vorgestellten Prinzipien wegfällt.

Über das Servicesystem

Artikel 5 Nr. 442-FZ „Zu den Grundlagen des Sozialwesens“ beschreibt die Struktur im betrachteten Bereich, der eine Reihe von Behörden, Organisationen und gemeinnützigen Unternehmen umfasst.

Die Regierung als wichtigste Exekutivbehörde ist das wichtigste Organ im Bereich der sozialen Dienste. Es ist die Regierung, die aufgerufen ist, öffentliche Richtlinien und Vorschriften im gesamten System umzusetzen und zu entwickeln. gibt Befehle an regionale Körperschaften - Verwaltungen der russischen Untertanen. Darüber hinaus kontrolliert die Regierung verschiedene private, kommerzielle und nicht-kommerzielle Organisationen. Das System kann auch normale Bürger umfassen, die Einzelunternehmer sind – jedoch nur diejenigen, die im sozialen Bereich tätig sind.

Zu den Verantwortlichkeiten der Subjekte des Systems

Nach den Kapiteln 3 und 4 Nr. 442-FZ haben sowohl der Leistungsempfänger als auch der Leistungserbringer im Sozialbereich eine Reihe von Pflichtfunktionen. Zunächst lohnt es sich, die in Art. 10 des betreffenden Rechtsakts verankerten Pflichten der Empfänger zu prüfen. Hier ist, was es wert ist, hier hervorgehoben zu werden:

• Vorlage aller erforderlichen Unterlagen bei Regierungsbehörden;
• rechtzeitige Benachrichtigung der Lieferanten über Änderungen der Umstände, die die Notwendigkeit der Leistungserbringung bestimmen;
• Einhaltung der im Vertrag mit dem Lieferanten festgelegten Bedingungen.

Gemäß Artikel 12 des Bundesgesetzes Nr. 442-FZ haben Dienstleister folgende Pflichten:

• Ausübung ihrer beruflichen Funktionen in strikter Übereinstimmung mit dem Gesetz;
• Umsetzung sozialer Unterstützung;
• rechtmäßige Verwendung von Empfängerinformationen;
• Erbringung von dringenden Dienstleistungen usw.

Es ist auch erwähnenswert, dass Diensteanbieter die Rechte oder Freiheiten von Menschen nicht einschränken, jede Art von Gewalt anwenden, grobe Behandlung zulassen usw.

Zu den Rechten der Subjekte des Systems

Welche Ansprüche haben Sozialdienstleister? Hier ist auf Artikel 11 Nr. 442-FZ zu achten, der folgendes besagt:

• die Fähigkeit, Ersuchen um alle erforderlichen Informationen von Behörden auszuführen;
• die Möglichkeit, in das Lieferantenregister aufgenommen zu werden - föderaler oder regionaler Typ;
• das Recht auf Ablehnung des Leistungsempfängers oder des Bewerbers für den Fall, dass der Vertrag nicht ordnungsgemäß ausgeführt wurde oder nicht alle erforderlichen Unterlagen vorgelegt wurden.

Die Leistungsempfänger haben das Recht auf ein menschenwürdiges und respektvolles Verhalten, auf freie Wahl des Anbieters, auf kostenlose und zugängliche Informationen über ihre Aufgaben und Befugnisse, auf Mitwirkung bei der Erstellung individueller Programme und vieles mehr .

Zu Formen sozialer Dienste

In welchen Arten und Formen kann das System der Erbringung sozialer Dienstleistungen zum Ausdruck kommen? Artikel 19 Nr. 442-FZ "Über soziale Dienste" bezieht sich auf die Erbringung von Dienstleistungen zu Hause, in stationärer oder halbstationärer Form.

Heimische Dienstleistungen haben keinen Zeitrahmen, aber andere Arten von Dienstleistungen müssen durch bestimmte Zeiten streng geregelt werden. Es ist auch erwähnenswert, dass den Käufern von sozialen Dienstleistungen in stationärer oder halbstationärer Form Folgendes zur Verfügung gestellt werden muss:

• die Möglichkeit der Begleitung bei der Bewegung im Gebiet der Erbringung von Dienstleistungen;
• das Recht, unabhängig zu reisen;
• die Möglichkeit, doppelte Texte mit Sprachnachrichten zu empfangen und umgekehrt;
• das Recht, andere Arten von Unterstützung in Übereinstimmung mit dem Gesetz zu erhalten.

Die sozialen Dienste selbst können sozialer, haushaltsbezogener, medizinischer, psychologischer, arbeits- oder sonstiger Art sein.

Vor kurzem trat ein neues Gesetz über soziale Dienste für die Bevölkerung in Kraft. Darüber haben wir bereits gesprochen (hier nachzulesen: http://goo.gl/cZw7KI). Aber im Detail zu verstehen - was ist das für ein Recht, was ist dort neu und wie lebt man nun im Rahmen dieses normativen Aktes? - Ohne die Hilfe von qualifizierten Anwälten ist es nicht einfach. In jüngerer Zeit erstellten die Spezialisten des Informations- und Rechtsportals "Garant" eine Rechtsanalyse. Wir freuen uns, mit diesen äußerst nützlichen Informationen fortzufahren.

„Am 25. Oktober 2010 hat der damalige Präsident Dmitri Medwedew auf einer Sitzung des Präsidiums des Staatsrates zur Sozialpolitik gegenüber Senioren eine Initiative zur Ausarbeitung eines neuen Gesetzes über soziale Dienste vorgelegt. "Eine der Aufgaben des heutigen Präsidiums des Staatsrates besteht darin, die sogenannten besten regionalen Praktiken zu verallgemeinern und zu verbreiten. Darüber hinaus kann es [das neue Gesetz. - Hrsg.] nicht nur die älteren Menschen, sondern die gesamte Bevölkerung unserer Land", sagte der Politiker damals.
Und ein solches Gesetz wurde verabschiedet und trat bereits am 1. Januar 2015 in Kraft (Bundesgesetz vom 28. Dezember 2013 Nr. 442-FZ "Über die Grundlagen der sozialen Dienste für Bürger in der Russischen Föderation" (im Folgenden - die neues Gesetz). Einige der Gesetze, die zuvor die sozialen Dienste für Bürger regelten, wurden ungültig. Insbesondere das Bundesgesetz vom 10. Dezember 1995 Nr. 195-FZ "Über die Grundlagen der sozialen Dienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation" (im Folgenden: - das alte Gesetz) und das Bundesgesetz vom 10. Dezember 1995, 2. August 1995 Nr. 122-FZ "Über soziale Dienste für ältere Bürger und Behinderte".
Lassen Sie uns überlegen, welche Änderungen die Bürger im Zusammenhang mit dem Inkrafttreten des neuen Gesetzes beachten müssen.

1. Das Konzept des „Empfängers von Sozialleistungen“ wurde eingeführt.
Ab dem 1. Januar verschwand der Begriff „Sozialdienstleistungsempfänger“ aus der Gesetzgebung, stattdessen wurde der Begriff „Sozialdienstleistungsempfänger“ eingeführt. Ein Bürger kann als Empfänger sozialer Leistungen anerkannt werden, wenn er soziale Leistungen benötigt und ihm soziale Leistungen zur Verfügung gestellt werden.
Ein Bürger wird als sozialhilfebedürftig anerkannt, wenn mindestens einer der folgenden Umstände vorliegt:
- vollständiger oder teilweiser Verlust der Fähigkeit zur Selbstbedienung, selbstständigen Bewegung, um die Grundbedürfnisse des Lebens aufgrund von Krankheit, Verletzung, Alter oder Behinderung zu decken;
- die Anwesenheit einer behinderten Person oder einer behinderten Person, die ständiger externer Pflege bedarf, in der Familie;
- die Anwesenheit eines Kindes oder von Kindern mit Schwierigkeiten bei der sozialen Anpassung;
- die Unmöglichkeit, eine behinderte Person, ein Kind oder Kinder zu betreuen, sowie deren mangelnde Betreuung;
- häusliche Gewalt oder innerfamiliäre Konflikte, auch mit Personen mit Drogen- oder Alkoholsucht, Spielsucht, Personen oder mit psychischen Störungen;
- Fehlen eines bestimmten Wohnsitzes;
- Mangel an Arbeit und Lebensunterhalt;
- das Vorliegen sonstiger Umstände, die auf regionaler Ebene anerkanntermaßen die Lebensbedingungen der Bürger verschlechtern oder verschlechtern können.
Jetzt werden Informationen über die Empfänger von Sozialleistungen in ein spezielles Register eingetragen. Seine Bildung erfolgt durch die Organe des Bundes auf der Grundlage von Daten, die von Sozialdienstleistern bereitgestellt werden.
Bis zum 1. Januar 2015 wurden Bürgerinnen und Bürgern in schwierigen Lebenslagen soziale Dienstleistungen erbracht – im neuen Gesetz fehlt ein solcher Begriff, was die Aufzählung der Unterstützungsgründe eindeutiger macht. Das alte Recht verstand eine schwierige Lebenssituation als eine Situation, die die Lebenstätigkeit eines Bürgers objektiv stört, die er aus eigener Kraft nicht bewältigen kann. In der Regel bedeutete dies Behinderung, Unfähigkeit zur Selbstbedienung aufgrund von Alter, Krankheit, Waisenschaft, Vernachlässigung, Armut, Arbeitslosigkeit, Obdachlosigkeit, Konflikte und Missbrauch in der Familie, Einsamkeit etc.
MEINUNG

„Damit das neue Gesetz funktioniert, muss jede Region 27 Regulierungsdokumente verabschieden. Wir haben die Bereitschaft der Regionen überwacht, das neue Gesetz zu verabschieden. Bis Mitte Dezember 2014 haben nur 20 Regionen den gesamten erforderlichen Rechtsrahmen angenommen, 20 Regionen weniger als die Hälfte angenommen, der Rest - etwa die Hälfte. Jeden Tag versuchen wir, alles zu tun, um die Annahme der erforderlichen Dokumente durch die Regionen zu beschleunigen. "

2. Der Anbieter sozialer Dienste wurde identifiziert.
Ein Sozialdienstleister ist eine juristische Person, unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform, und (oder) ein Einzelunternehmer, der soziale Dienstleistungen erbringt. Zuvor gab es ein solches Konzept nicht, obwohl soziale Dienstleistungen von regionalen staatlichen Unternehmen und sozialen Einrichtungen sowie von Unternehmen und Einrichtungen anderer Eigentumsformen und Einzelunternehmern erbracht wurden.

3. Die Liste der Sozialleistungen wurde erweitert
Das neue Gesetz hat die inhaltliche Herangehensweise an die Liste der erbrachten Sozialleistungen geändert. Bis zum 31. Dezember 2014 konnten Bürgerinnen und Bürger materielle und beratende Hilfe, vorübergehende Unterbringung, soziale Dienste zu Hause und in stationären Einrichtungen erhalten und hatten auch Anspruch auf einen Tagesaufenthalt in sozialen Einrichtungen und Rehabilitation.
Nach Inkrafttreten des neuen Gesetzes können die Bürger mit der Bereitstellung der folgenden Arten von sozialen Dienstleistungen rechnen:
- Soziales und Haushalt;
- soziale und medizinische;
- sozial und psychologisch;
- sozial- und pädagogisch;
- Soziales und Arbeit;
- soziale und rechtliche;
- Dienste zur Steigerung des kommunikativen Potenzials von Empfängern sozialer Dienste mit Behinderungen;
- dringende soziale Dienste.
Zu den dringenden sozialen Diensten gehören die Bereitstellung von kostenlosen warmen Mahlzeiten oder Lebensmittelpaketen, Kleidung, Schuhen und anderen lebensnotwendigen Gütern, Hilfe bei der Beschaffung vorübergehender Unterkünfte, rechtliche und psychologische Notfallhilfe und andere dringende soziale Dienste. Ein Bürger kann sich darauf verlassen, dass er solche Dienstleistungen innerhalb des von seinem Bedarf bestimmten Zeitrahmens erhält. Gleichzeitig haben die Bürger seit dem 1. Januar dieses Jahres die Möglichkeit verloren, materielle Hilfe in Form von Bargeld, Kraftstoff, Spezialfahrzeugen sowie Rehabilitationsleistungen zu erhalten, die sie früher hätten erhalten können (Artikel 8 des alten Gesetzes). ).

4. Das Verfahren zur Berechnung der Zahlungen für den Bezug von Sozialleistungen wurde festgelegt.
Nach wie vor können soziale Dienstleistungen kostenlos oder gegen Gebühr erbracht werden. Mit der Bereitstellung kostenloser Sozialleistungen können ab dem 1. Januar 2015 rechnen:
- Minderjährige;
- Personen, die von Notfällen, bewaffneten interethnischen (interethnischen) Konflikten betroffen sind;
- Personen mit einem Einkommen, das dem von der Region festgelegten durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen für die kostenlose Erbringung sozialer Dienstleistungen entspricht oder darunter liegt (bei Bezug von sozialen Dienstleistungen zu Hause und in halbstationärer Form). Gleichzeitig darf die Höhe dieser Einkünfte nicht niedriger sein als eineinhalb des regionalen Existenzminimums.
Darüber hinaus können die Organe des Bundes weitere Kategorien von Bürgern vorsehen, denen soziale Dienste unentgeltlich zur Verfügung gestellt werden.
Wie Sie sehen, sind arbeitslose Bürger von der Zahl der Anspruchsberechtigten auf kostenlose Sozialleistungen ausgeschlossen (sofern eine solche Kategorie von Bürgern nicht im bundesstaatlichen Recht vorgesehen ist).
Bisher mussten Alleinstehende, Kranke, Rentner und Behinderte ein durchschnittliches Pro-Kopf-Einkommen unter dem regionalen Existenzminimum haben, um kostenlose Sozialleistungen in Anspruch nehmen zu können. Schauen wir uns ein Beispiel an. Nehmen wir an, der Wert des Existenzminimums für Rentner betrug 6804 Rubel. Dies bedeutet, dass beispielsweise ein alleinstehender Rentner mit einem Einkommen von weniger als 6804 Rubel vor dem 1. Januar eine kostenlose Sozialleistung beantragen kann. im Monat. Nach Inkrafttreten des neuen Gesetzes darf die Höhe des Einkommens, das einen Anspruch auf kostenlose Sozialleistungen ermöglicht, nicht niedriger sein als eineinhalb des regionalen Existenzminimums. Um eine kostenlose Sozialleistung zu erhalten, muss das monatliche Einkommen eines alleinstehenden Rentners unter sonst gleichen Bedingungen 10.206 Rubel betragen. oder weniger (1,5 x 6804 Rubel).
Für diejenigen, die keinen Anspruch auf kostenlose soziale Dienste haben, wird eine Gebühr für ihre Bereitstellung erhoben. Seine Höhe für häusliche und halbstationäre Dienstleistungen wird nun auf der Grundlage von Tarifen für soziale Dienste berechnet, darf jedoch 50 % der Differenz zwischen dem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen eines Sozialdienstleistungsempfängers und dem maximalen Pro-Kopf-Einkommen der Region. Die Höhe der monatlichen Zahlung für die Erbringung von Sozialleistungen in stationärer Form bemisst sich nach Tarifen für Sozialleistungen, darf jedoch 75 % des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens des Sozialleistungsempfängers nicht überschreiten.

5. Das Verfahren für den Bezug von Sozialleistungen wurde geändert.
Ab Anfang dieses Jahres muss ein Bürger einen Antrag stellen, um Sozialleistungen zu erhalten. Zuvor wurden soziale Dienste auf der Grundlage einer – auch mündlichen – Berufung eines Bürgers, seines Vormunds, eines Treuhänders, eines anderen gesetzlichen Vertreters, einer Regierungsbehörde, einer Kommunalverwaltung und eines öffentlichen Vereins durchgeführt. Ein Antrag auf Sozialleistungen kann vom Bürger selbst, seinem Vertreter oder einer anderen Person (Stelle) in seinem Interesse gestellt werden. Sie können einen Antrag stellen, auch durch Zusendung eines elektronischen Dokuments, das im bisherigen Recht nicht vorgesehen war.
Mit jedem Sozialleistungsempfänger wird ein individuelles Programm zur Erbringung von Sozialleistungen erstellt. Darin werden Form, Art, Umfang, Häufigkeit, Bedingungen, Bedingungen für die Erbringung sozialer Dienste, eine Liste empfohlener Anbieter sozialer Dienste sowie Maßnahmen zur sozialen Unterstützung angegeben. Dieses Programm ist für den Sozialdienstleister verpflichtend und für den Bürger selbst beratend. Mit anderen Worten, der Hilfeleistungsempfänger kann eine Leistung verweigern, der Anbieter ist jedoch verpflichtet, diese auf Verlangen des Leistungsempfängers zu erbringen.
Das Programm wird innerhalb eines Zeitraums von höchstens 10 Arbeitstagen nach Einreichung des Antrags auf Erbringung von Sozialleistungen erstellt und mindestens alle drei Jahre überarbeitet. Dringende Sozialleistungen werden ohne individuelles Programm erbracht. Bisher war die Erstellung solcher Programme nicht vorgesehen.
Nach der Erstellung eines individuellen Programms und der Auswahl eines Anbieters sozialer Dienste muss ein Bürger mit dem Anbieter einen Vertrag über die Erbringung sozialer Dienste abschließen. Der Vertrag muss zwingend die durch das jeweilige Programm festgelegten Bestimmungen sowie die Kosten für soziale Dienste enthalten, sofern diese gegen Entgelt erbracht werden.
MEINUNG
Galina Karelova, stellvertretende Vorsitzende des Föderationsrates:
"Das neue Gesetz wird die Zahl der Bürger erhöhen, die kostenlose soziale Dienste beantragen können. Außerdem werden sich Qualität, Umfang und Effizienz ihrer Bereitstellung ändern. Bisher wurden soziale Dienste auf der Grundlage eines Gruppenansatzes erbracht. Aber alle Bürger haben unterschiedliche Bedürfnisse, Einkommen, Wohnverhältnisse. Seit dem 1. Januar 2015 werden mit Verbrauchern sozialer Dienste Sozialprogramme abgeschlossen, die alle individuellen Merkmale jedes Verbrauchers berücksichtigen.“

6. Die Organisation der sozialen Dienste ist festgelegt.
Interessanterweise stellt das neue Gesetz auf den ersten Blick Dinge fest, die für jeden offensichtlich sind: Anbieter von Sozialleistungen sind nicht berechtigt, die Rechte von Sozialleistungsempfängern einzuschränken; verwenden Beleidigungen, unhöfliche Behandlung; Kinder mit Behinderungen, die nicht an psychischen Störungen leiden, in stationäre Einrichtungen für Kinder mit Behinderungen mit psychischen Störungen unterzubringen und umgekehrt. Es lohnt sich jedoch, sich auf solche Verbote zu konzentrieren. Im Bericht der internationalen Menschenrechtsorganisation Human Rights Watch aus dem Jahr 2014 wurden beispielsweise zahlreiche Fälle der Unterbringung gesunder Kinder in einer Organisation für Kinder mit Behinderungen mit psychischen Störungen in Russland festgestellt.
Grundlegend neu ist der Ansatz zur Finanzierung von Sozialleistungen. Nach altem Recht wurden den Bürgern soziale Dienstleistungen zu Lasten der Haushalte der Untertanen des Bundes erbracht. Dabei war das Volumen der Sozialhilfe je nach Region sehr unterschiedlich. Seit dem 1. Januar 2015 werden die Sozialleistungen aus dem Bundeshaushalt, gemeinnützige Beiträge und Spenden, Eigenmittel der Bürger (bei der Erbringung von Sozialleistungen gegen Entgelt), Einkünfte aus unternehmerischer und sonstiger einkommenschaffender Tätigkeit sozialer Träger, sowie andere, die nicht durch gesetzliche Quellen verboten sind. Es wird davon ausgegangen, dass diese Innovation dazu beitragen wird, das Volumen der Sozialleistungen in verschiedenen Regionen anzugleichen.

Aber es gibt auch einen Wermutstropfen in den neuen Regeln. Somit stellt das neue Gesetz keine Anforderungen an die Besetzung von Sozialdiensten. Wir möchten Sie daran erinnern, dass früher nur Fachkräfte mit einer Berufsausbildung, die den Anforderungen und der Art der ausgeübten Arbeit entspricht, Erfahrung im Bereich der sozialen Dienste und aufgrund ihrer persönlichen Eigenschaften dazu neigen, soziale Dienste zu erbringen, Mitarbeiter von sozialen Diensten sein konnten."
Basierend auf Materialien von IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

Gesetz über die Grundlagen der Sozialdienste in der Russischen Föderation vom 28. Dezember 2013 N 442-FZ Verabschiedet von der Staatsduma am 23. Dezember 2013 und tritt am 1. Januar 2015 in Kraft. Dieses Gesetz soll die alten Gesetze vom 2. August 1995 N 122-FZ "Über soziale Dienste für ältere Menschen und Behinderte" und vom 10. Dezember 1995 N 195-FZ "Über die Grundlagen der sozialen Dienste für die Bevölkerung in der Russischen Föderation", die jeweils ab dem 1. Januar 2015 auslaufen.

In Übereinstimmung mit dem neuen Gesetz im Bereich der sozialen. Der Schwerpunkt des öffentlichen Dienstes liegt auf Prävention und individuellem Ansatz.

Das Gesetz legt Grundsätze, Bedingungen und Verfahren für die Erbringung sowie die Zusammensetzung und den Inhalt der Sozialleistungen fest. Die Gründe für die Anerkennung von Bürgern, die soziale Dienste benötigen, wurden festgelegt. Dies ist das Vorliegen von Umständen, die die Lebensbedingungen einer Person verschlechtern oder verschlechtern können. Zum Beispiel teilweiser oder vollständiger Verlust der Selbstbedienungs- und/oder Umzugsfähigkeit; die Anwesenheit einer behinderten Person in der Familie, die ständiger externer Pflege bedarf; innerfamiliäre Konflikte; Gewalt in der Familie; Obdachlosigkeit von Minderjährigen; das Fehlen eines bestimmten Wohn-, Arbeits- und Lebensunterhalts.

Das Gesetz enthält nicht den Begriff der "schwierigen Lebenssituation", wie er bereits 1995 durch das Gesetz "Über die Grundlagen sozialer Dienste für die Bevölkerung" festgelegt wurde. Stattdessen werden die Umstände, unter denen Bürger als bedürftig anerkannt werden, klar festgelegt (Artikel 15 des Gesetzes):

1. Vollständiger oder teilweiser Verlust der Fähigkeit oder Fähigkeit, sich selbst zu bedienen, sich selbstständig zu bewegen, grundlegende Lebensbedürfnisse zu decken aufgrund von Krankheit, Verletzung, Alter oder Behinderung;
2. Die Anwesenheit einer behinderten oder behinderten Person in der Familie, einschließlich eines behinderten Kindes oder behinderter Kinder, die eine ständige externe Betreuung benötigen;
3. Die Anwesenheit eines Kindes oder von Kindern (einschließlich der unter Vormundschaft oder Vormundschaft), die Schwierigkeiten bei der sozialen Anpassung haben;
4. Fehlende Möglichkeit, eine behinderte Person, ein Kind oder Kinder zu betreuen (auch vorübergehend), sowie fehlende Betreuung für sie;
5. Das Vorliegen eines innerfamiliären Konflikts, auch mit Drogen- oder Alkoholabhängigen, spielsüchtigen Personen, Personen mit psychischen Störungen, Vorliegen von häuslicher Gewalt;
6. Fehlen eines festen Wohnsitzes, auch für eine Person, die das dreiundzwanzigste Lebensjahr noch nicht vollendet hat und ihren Aufenthalt in einer Einrichtung für Waisen und ohne elterliche Fürsorge zurückgelassene Kinder beendet hat;
7. Mangel an Arbeit und Lebensunterhalt;
8. Das Vorliegen anderer Umstände, die durch die ordnungspolitischen Rechtsakte der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation anerkannt sind, die Lebensbedingungen der Bürger zu verschlechtern oder zu verschlechtern.

Die Grundlage für die Bereitstellung sozialer. Zustellung kann eine Erklärung des Bürgers selbst, seines gesetzlichen Vertreters sowie anderer Personen, beispielsweise Körperschaften und öffentlicher Vereine, sein.

Nach Eingang des Antrags entscheidet die bevollmächtigte Stelle einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation innerhalb von fünf Werktagen ab dem Datum der Antragstellung über die Anerkennung eines Bürgers, der soziale Dienste benötigt, oder über die Ablehnung von sozialen Diensten. Die Entscheidung ist dem Antragsteller schriftlich oder elektronisch mitzuteilen. Die Entscheidung, dringende soziale Dienste zu leisten, wird sofort getroffen.

Die Entscheidung über die Ablehnung von Sozialleistungen kann nur gerichtlich angefochten werden, da das Verfahren der Verwaltungsbeschwerde im Gesetz nicht grundsätzlich vorgesehen ist.

Das Gesetz konzentriert sich auf die Verhinderung der Bedürftigkeit der Bürger in sozialen Diensten. Service.

Gemäß Art. 9 Bürgerinnen und Bürgern wird das Recht auf kostenlose Besuche von gesetzlichen Vertretern, Rechtsanwälten, Notaren, Vertretern öffentlicher und (oder) anderer Organisationen, Geistlichen sowie Verwandten und anderen Personen tagsüber und abends garantiert. Dies ist ein wesentlicher Unterschied zum Gesetz vom 2. August 1995 N 122-FZ "Über soziale Dienste für ältere Bürger und Behinderte", das keine Abendstunden festlegte, was zu einer starken Begrenzung des Zeitaufwands der Verwaltungen von soziale Institution.

Das Prinzip der Umsetzung sozialer Dienste ist festgelegt. Dienstleistungen, die auf dem individuellen Bedarf an sozialen Dienstleistungen basieren. Dienstleistungen. Letztere kann nach wie vor in einem Krankenhaus, halbstationären Bedingungen und zu Hause bereitgestellt werden.

Die Entwicklung eines individuellen Programms zur Erbringung sozialer Dienstleistungen ist vorgesehen. Dienstleistungen. Dies ist einer der Romane des Gesetzes. Ein individuelles Programm ist ein Dokument, das Form, Art, Umfang, Häufigkeit, Bedingungen, Bedingungen für die Erbringung sozialer Dienste, eine Liste empfohlener Anbieter sozialer Dienste sowie Maßnahmen zur sozialen Unterstützung angibt (Artikel 16). .

Gemäß Art. 16.vor der Erbringung sozialer Dienste. Dienstleistungen muss ein individuelles Programm erstellt werden, das ein Dokument ist, das Folgendes angibt:

• Form der Sozialleistungen, Art, Umfang, Häufigkeit, Bedingungen, Bedingungen der Erbringung der Sozialleistungen,
• eine Liste empfohlener Anbieter sozialer Dienste,
• Aktivitäten zur sozialen Unterstützung.

Ein individuelles Programm wird auf der Grundlage der Bedürfnisse eines bestimmten Bürgers in den sozialen Diensten erstellt und je nach Änderung dieses Bedarfs, mindestens jedoch alle drei Jahre, überarbeitet. Die Überarbeitung des Einzelprogramms erfolgt unter Berücksichtigung der Ergebnisse des umgesetzten Einzelprogramms. Ein individuelles Programm für einen Bürger oder seinen gesetzlichen Vertreter hat Empfehlungscharakter, für einen Sozialdienstleister ist es verpflichtend.

Ebenso wie im alten Gesetz ist die maximale Höhe der Zahlungen für Sozialleistungen begrenzt. Dienstleistungen. Gleichzeitig wird festgelegt, dass die neuen Bedingungen für die Erbringung sozialer Dienstleistungen gelten. Dienstleistungen sollten die Situation derjenigen, die derzeit Anspruch auf diese Leistungen haben, nicht verschlechtern. Die Einbeziehung dieser sollte nicht zu einer Erhöhung der Servicegebühren für diese Personen führen.

Das Gesetz sieht vor, dass bei einem Wechsel des Wohnorts des Sozialleistungsempfängers das am bisherigen Wohnort erstellte Individualprogramm weiterhin gültig bleibt, jedoch im Rahmen der im Subjekt der Russischen Föderation am neuen Wohnort. Dies ist in gewisser Weise eine wichtige Norm, da sie die Situation bei einem Wohnortwechsel außerhalb des Subjekts - der Region des Sozialhilfeempfängers - irgendwie regelt. Hilfe. Obwohl es schwierig ist, es als ausreichend zu bezeichnen, da der Lebensstandard in verschiedenen Regionen der Russischen Föderation zu groß ist.

Es wird der Begriff der „Sozialhilfe“ eingeführt, der als Hilfeleistung für Bürgerinnen und Bürger bei der Erlangung der notwendigen medizinischen, psychologischen, pädagogischen, rechtlichen und sozialen Hilfe verstanden wird.

Die soziale Unterstützung erfolgt durch das Anwerben von Organisationen, die diese Unterstützung anbieten, auf der Grundlage eines interdepartementalen Zusammenwirkens gemäß Artikel 28 dieses Bundesgesetzes. Maßnahmen zur sozialen Unterstützung spiegeln sich im individuellen Programm wider und werden in der Reihenfolge der abteilungsübergreifenden Interaktion auf der Grundlage der Vorschriften für die abteilungsübergreifende Interaktion durchgeführt, die den Inhalt und das Verfahren für das Handeln staatlicher Behörden einer Teileinheit der Russischen Föderation festlegen Föderation.

Aus den Bestimmungen des obigen Artikels kann geschlossen werden, dass das System der sozialen Unterstützung im Gesetz keine klare Regelung hat. Unter den Arbeitnehmern der Sozialdienste wird bereits zu diesem Zeitpunkt die Meinung geäußert, dass dies den Begriff der Sozialhilfe stark auf den Punkt verengt, dass lediglich eine Überweisung oder Information über die Erbringung der erforderlichen Sozialhilfeleistungen für den Empfänger ausgestellt wird.

Bei der Erbringung sozialer Dienstleistungen ist es nunmehr erforderlich, innerhalb von 24 Stunden nach Einreichung des individuellen Programms beim Sozialdienst eine entsprechende Vereinbarung über die Erbringung von sozialen Dienstleistungen zwischen dem Sozialdienstleister und dem Bürger oder seinem gesetzlichen Vertreter abzuschließen Anbieter. (Artikel 17)

Wesentliche Vertragsbedingungen für die Erbringung von Sozialleistungen sind die im jeweiligen Programm festgelegten Bestimmungen sowie die Kosten der Sozialleistungen, wenn diese gegen Entgelt oder Teilzahlung erbracht werden.

Ohne Vertragsabschluss können nur dringende Sozialleistungen erbracht werden.

Zu den dringenden sozialen Diensten gehören:

1. Bereitstellung von kostenlosen warmen Mahlzeiten oder Essenssets;
2. Bereitstellung von Bekleidungsstücken, Schuhwaren und anderen lebensnotwendigen Gütern;
3. Unterstützung bei der Beschaffung einer vorübergehenden Unterkunft;
4. Unterstützung bei der Erlangung von Rechtsbeistand zum Schutz der Rechte und berechtigten Interessen der Empfänger von Sozialleistungen;
5. Hilfe bei der Beschaffung von notfallpsychologischer Hilfe unter Einbindung von Psychologen und Geistlichen in diese Arbeit;
6. Andere dringende soziale Dienste.

Und in st. 19 definiert die Rahmenbedingungen, die bei der Erbringung sozialer Dienstleistungen in teilstationärer Form oder in stationärer Form erfüllt sein müssen, sind zu erbringen:

1. Die Fähigkeit, den Empfänger von Sozialleistungen beim Umzug im Hoheitsgebiet einer Ssowie bei der Inanspruchnahme der von einer solchen Organisation erbrachten Dienstleistungen zu begleiten;
2. Die Fähigkeit, sich im Hoheitsgebiet einer sozialen Einrichtung selbstständig zu bewegen, in eine solche Einrichtung einzutreten, sie zu verlassen und sich innerhalb einer solchen Einrichtung zu bewegen (auch für die Fortbewegung in Rollstühlen), sich in einer sitzenden Position auszuruhen sowie die zugängliche Platzierung von Geräten und Informationsträgern;
3. Vervielfältigung von Textnachrichten mit Sprachnachrichten, Ausstattung einer Einrichtung des sozialen Dienstes mit Schildern in fetter Braille-Schrift, Kennenlernen mit Inschriften, Schildern und anderen Text- und Bildinformationen auf dem Territorium einer solchen Organisation sowie Zulassung eines tiflosurd-Dolmetscher, Aufnahme von Blindenhunden;
4. Vervielfältigung von Sprachinformationen mit Textinformationen, Beschriftungen und (oder) Lichtsignalen, Information über die erbrachten Sozialleistungen in russischer Gebärdensprache (Gebärdensprachdolmetschen), Aufnahme eines Gebärdensprachdolmetschers;
5. Bereitstellung anderer Arten von externer Hilfe.

Es ist sehr wichtig, solche Anforderungen im Gesetz zu spezifizieren. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass sie in den kommenden Jahren vom System der sozialen Einrichtungen vollständig umgesetzt werden, da es Hunderte solcher Einrichtungen in Regionen gibt, in denen die Behörden nicht einmal in der Lage sind, sie in einen Zustand zu bringen, der den elementaren Anforderungen entspricht Anforderungen an eine sichere Funktion. Es scheint, dass in diesem Fall eine Übergangsfrist erforderlich ist, sonst wird das Gesetz aufgrund der Notwendigkeit kolossaler materieller Investitionen nicht durchgesetzt. In ihrer Abwesenheit wird das Gesetz tot sein

Zur Erbringung von Sozialleistungen. Dienstleistungen werden von Nichtregierungsorganisationen angezogen. Sowohl kommerziell als auch nicht-kommerziell. Einführung der öffentlichen Kontrolle im sozialen Bereich. Service. Ein Anbieter sozialer Dienstleistungen kann jede juristische Person sein, unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform, und (oder) ein einzelner Unternehmer, der soziale Dienstleistungen erbringt.

In staatlichen Sozialeinrichtungen sollen nach dem neuen Gesetz Kuratorien geschaffen werden. Die Struktur, das Gründungsverfahren, die Amtszeit, die Zuständigkeit des Kuratoriums und das Verfahren zur Beschlussfassung werden durch die Satzung und auf der Grundlage der ungefähren Regelung über das Kuratorium einer sozialen Einrichtung bestimmt.

Die Zusammensetzung der Informationen zu den Ergebnissen einer unabhängigen Bewertung der Qualität der Erbringung von Dienstleistungen durch soziale Einrichtungen und das Verfahren zur Veröffentlichung auf der offiziellen Website zur Veröffentlichung von Informationen zu staatlichen und kommunalen Einrichtungen im Internet werden vom Bundesvorstand festgelegt von der Regierung der Russischen Föderation autorisierte Stelle.

Informationen über das Ergebnis der Prüfung werden von den Kommunalverwaltungen auf ihren offiziellen Websites und auf der offiziellen Website zur Veröffentlichung von Informationen über staatliche und kommunale Einrichtungen im Internet veröffentlicht.

Artikel 30. Legt fest, dass dem oder den Anbietern von Sozialdienstleistungen eine Entschädigung in Höhe und Weise gezahlt wird, die in den Rechtsakten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt sind, wenn der Bürger Sozialdienstleistungen erhält, die durch das individuelle Programm vorgesehen sind. Die Entschädigung wird nur an Anbieter sozialer Dienste gezahlt, die im Register der Anbieter sozialer Dienste der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation eingetragen sind, aber nicht an der Erfüllung der staatlichen Anordnung teilnehmen.

Artikel 34 führt eine öffentliche Kontrolle im Bereich der sozialen Dienste ein, die von Bürgern, öffentlichen und anderen Organisationen gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation zum Verbraucherschutz durchgeführt wird. Die staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation unterstützen im Rahmen der festgelegten Zuständigkeiten Bürger, öffentliche und andere Organisationen bei der Durchführung der öffentlichen Kontrolle im Bereich der sozialen Dienste.