История советских концлагерей: от слона до гулага. III. Обеспечение военнопленных

Приказ НКВД СССР №001155 с объявлением временного положения о лагерях-распределителях НКВД для военнопленных и временного положения о пунктах НКВД по приему военнопленных

Сов. секретно

Ввести в действие объявляемые при этом временное положение о лагерях-распределителях НКВД для военнопленных и временное положение о пунктах НКВД по приему военнопленных.
Приказ НКВД СССР № 0438 от 29 декабря 1939 г.* отменить.

Заместитель народного комиссара
внутренних дел СССР комиссар
госбезопасности 3 ранга Серов

Сов. секретно
«Утверждаю»
Заместитель наркома внутренних дел Союза ССР комиссар госбезопасности 3 ранга

Временное положение о лагерях-распределителях НКВД СССР для военнопленных

I. Организация лагерей распределителей

1. Лагеря-распределители организуются НКВД СССР для приема военнопленных
армий противника, временного содержания их для отбытия трехнедельного карантина, всесторонней обработки за этот период и для дальнейшей переотправки военнопленных в производственные лагеря.
2. Лагеря-распределители организуются во фронтовом тылу в местах, обеспечивающих быструю доставку военнопленных с фронта.
3. Для каждого лагеря-распределителя управлением военнопленных устанавливается твердый лимит максимального количества военнопленных, могущих быть одновременно размещенными.
4. Лагеря-распределители по своей мощности делятся на следующие категории: I категория - лагеря с одновременным лимитом свыше 3500 чел.;
категория - лагеря с одновременным лимитом от 2000 до 3500 чел.; категория - лагеря с одновременным лимитом до 2000 чел.
5. Для приема военнопленных от частей Красной Армии лагерь-распределитель организует в армейском тылу необходимое количество приемных пунктов, дислоцируемых по согласованию со штабом Тыла фронта.
6. Лагеря-распределители входят в систему лагерей Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных и подчинены указанному Управлению.
7. Лагеря-распределители являются лагерями передвижного типа и изменяют свою дислокацию в зависимости от обстановки на фронтах.
В соответствии с этим лагеря-распределители размещают на базе имеющихся построек зданий и сооружений. При отсутствии или недостаточности на месте необходимых помещений военнопленные размещаются в палатках или землянках.
8. Перемещение лагерей-распределителей производится по указаниям Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных.

II. Схема организации лагеря-распределителя

1. Военнопленные содержатся внутри зоны лагеря.
2. Б зоне лагеря, как правило, размещаются следующие здания, помещения, службы, предприятия и учреждения, обслуживающие военнопленных:
а) все жилые помещения для военнопленных (бараки, землянки, палатки и пр.);
б) кухни, столовые, кипятилки, хлеборезки и хлебораздаточные. продкаптерки, магазины, ларьки и складские помещения;
в) бани, душевые, прачечные, дезокамеры, парикмахерские;
д) амбулатории, лазареты, оздоровительные команды;
е) клубы, красные уголки;
ж) гуж[евой] транспорт;
з) умывальные, уборные, сушилки для обуви и одежды (обычно при бараках);
и) гауптвахта (в одном из углов зоны, отделяется проволочным заграждением от основной зоны, с охраняемым входом).
Вне зоны, как правило, размещаются следующие помещения, предприятия и службы:
а) все жилые, хозяйственные, пищевые, лечебно-санитарные, коммунально-бытовые учреждения и предприятия для обслуживания личного состава сотрудников лагеря и охраны;
б) казармы и караульное помещение охраны лагеря и общежития вахтерской команды;
в) склады боеприпасов, химимущества, медимущества и горючего;
г) управление лагеря со всеми отделениями аппарата;
д) телефонная станция, радиостанция, телеграф;
е) пожарное депо и автогараж.
Лазарет для военнопленных может быть вынесен за основную зону при наличии специального отдельного ограждения и охраны. Если лазарет размещен в зоне, то здание его ограждается колючей проволокой и у входа на территории лазарета устанавливается вахтерский пост.
3. Примерные основные нормативы зданий и помещений лагеря для военнопленных следующие:
а) жилой фонд при размещении на сплошных 2-ярусных нарах - 0,94-1,1 кв. м или около 3,5-4,0 куб. м полезной жилой площади и кубатуры на 1 чел.;
б) кухни: литраж котлов 1,1 л на 1 столующегося. Все пищевые предприятия должны иметь подсобные помещения, оборудованные в соответствии с санитарными и хозяйственными требованиями;
в) бани и дезокамеры из расчета 25-30 чел. разовой пропускной способности на каждую 1000 чел. контингента, парикмахерские - 1 кресло на каждые 300 чел. контингента;
г) сушилки для обуви и одежды и умывальные комнаты из расчета по 0, 065 кв. м на 1 чел.;
д) стационарные лечучреждения на 3,5% коек к составу и амбулаторные из расчета 30-35 амбулаторных посещений в год на 1 чел.;
е) уборные: 1 очко на каждые 40-50 чел. контингента.

Примечание Уплотнение сверх указанных нормативов в связи с недостатком жилплощади может быть временно разрешено начальником лагеря с донесением об этом в Управление НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных.

III. Обеспечение военнопленных

1. Военнопленные обеспечиваются верхней одеждой и обувью только в отдельных случаях, при отсутствии таковых и невозможности отремонтировать собственные. Б зимнее время, при отсутствии теплой одежды выдается: при отсутствии шинели - телогрейка;
« « брюк - летние или ватные брюки;
« « головных уборов - шапки ушанки;
« « обуви - ботинки и портянки теплые.

Примечание. Выдача валенок запрещается

2. Для смены собственного нательного белья при санобработке и для нужд лечебных учреждений в лагере создается неснижаемый оборотный фонд нательного белья в размере 1 пары на одного лимитного чел.
3. Постельными принадлежностями обеспечиваются:
а) лечебно-оздоровительные учреждения;
б) офицерский состав;
в) остальным военнопленным выдаются соломенные маты или солома.
4. Военнопленные обеспечиваются питанием по нормам, утвержденным СНК СССР** (приложение № 1), кроме:
а) стационарно-больных, которые довольствуются по больничным или противопеллагрозным нормам** (приложение № 2);
б) состав[а] оздоровительных команд, довольствующихся по специальным нормам** (приложение № 3);
в) отобранных для дальнейшего этапирования за 7 дней до отправки, питание которых за этот период, а также в пути следования производится по нормам этапного пайка** (приложение № 4).
5. Денежным довольствием для приобретения предметов первой необходимости военнопленные обеспечиваются:
рядовой и мл[адший] начсостав по 10 руб. каждый;
средний командный] начсостав по 15 руб. каждый;
старший командный] начсостав по 25 руб. каждый;
высший командный] начсостав по 50 руб. каждый.
Означенная сумма выплачивается единовременно за весь период пребывания в лагере-распределителе.

IV. Основные задачи лагеря-распределителя

Основные задачи лагеря-распределителя следующие:
1. Прием военнопленных от частей Красной Армии на приемные пункты лагеря и эвакуация их в лагерь-распределитель.
2. Изолированное содержание военнопленных от окружающего населения.
3. Раздельное содержание рядового и младшего комсостава от среднего. старшего и высшего командного и начальствующего состава.
4. Создание надлежащего режима и порядка для военнопленных, исключающих возможность побегов, беспорядков или других эксцессов.
5. Организация опроса военнопленных, учета их и статистическая разработка материалов по данным опроса.
6. Обеспечение военнопленных удовлетворительными жилищно-бытовыми условиями, питанием, вещдовольствием.
7. Организация медико-санитарного обслуживания военнопленных в ведомственной сети лечебно-санитарных учреждений лагеря.
8. Проведение разъяснительной и воспитательной работы среди военнопленных.
9. Максимальное использование труда военнопленных на хозработах и по самообслуживанию.
10. Организация строгого карантина, проведение всего комплекса противоэпидемических мероприятий.
11. Восстановление физически ослабленного контингента из числа военнопленных.
12. Организованная отправка контингента в производственные лагеря в соответствии с разнарядками Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных.
13. Руководство работой пунктов приема военнопленных.

V. Структура аппарата лагеря для военнопленных

1. Руководство всеми отраслями и видами лагерной работы, а также пунктами приема военнопленных осуществляется управлением лагеря.
2. Начальник управления и комиссар лагеря подчинены непосредственно Управлению НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных.
3. Устанавливается следующая структура аппарата управления лагеря: Руководство лагеря
Оперативное отделение Политическое отделение Отделение режима Отделение учета военнопленных Хозяйственное отделение Санитарное отделение Финансовое отделение Коммунально-бытовое отделение.

Примечание В лагерях с лимитом свыше 3 тыс чел. организуются отделы Каждое отделение (отдел) подчинено непосредственно начальнику управления лагеря или его заместителю Оперативное отделение по вопросам оперативной работы подчинено 2-му Управлению НКВД СССР, в административном отношении - начальнику лагеря-распределителя 4. Лагеря-распределители и приемные пункты военнопленных комплектуются по типовым штатам.

5. Комплектование личного состава сотрудников лагеря производится:
а) путем приписки к лагерю через соответствующие военные комиссариаты;
б) приемом сотрудников по вольному найму.
6. Начальник управления, его заместитель и помощник, комиссар лагеря, начальник оперативного отделения, его заместитель и начальник приемного пункта назначаются приказами НКВД СССР.
Назначения на должности, входящие в номенклатуру начальника УНКБД, оформляются приказами по УНКВД соответствующей области (края, АССР).
Назначения на остальные должности оформляются приказами начальника лагеря.
7. Если лагерь расположен на нескольких участках, отдаленных друг от друга и управления лагеря, организуются территориальные отделения лагеря по специально утверждаемым штатам.
8. Штаты приемных пунктов являются типовыми-расчетными и придаются лагерю по числу приемных пунктов. В зависимости от конкретной фронтовой обстановки и основных потоков военнопленных, начальник лагеря имеет право и обязан усиливать ведущие пункты за счет менее значимых в данное время и соответственно перебрасывать отдельных работников, а также приданное оборудование и транспорт из одних пунктов в другие.

VI. Основные функции отделений аппарата управления лагеря

Оперативное отделение ведет работу по специально утвержденному положению.
Политическое отделение ведет работу под руководством комиссара лагеря, обеспечивает проведение всех видов партийно-массовой работы среди личного состава лагеря, а также ведет культурно-массовую работу среди военнопленных.
Отделение режима ведает вопросами режима и внутренней охраны военнопленных, руководствуясь «Инструкцией о порядке содержания военнопленных в лагерях НКВД», объявленной приказом НКВД СССР № 001067 от 7 августа 1941 г., а также указаниями и распоряжениями Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных, руководит работой комендатуры, вахтерской и пожарной команд лагеря, ведает вооружением и следит за исполнением правил внутреннего распорядка в лагере.
Наружная охрана лагеря и конвоирование военнопленных при этапировании возлагается на части конвойных войск НКВД.
Учетное отделение организует:
а) заполнение опросных листов и ведение учетных дел на военнопленных;
б) персональный, строевой и статистический учеты военнопленных;
в) учет бежавших и задержанных военнопленных и оформление розыскных документов г) фотографирование военнопленных;
д) работу по приему и отправке этапов и осуществление персональных перебросок как внутри лагеря, так и за пределами его;
е) вся работа по учету военнопленных ведется в соответствии с инструкцией по
учету, объявленной приказом НКВД СССР № 001067 от 7 августа 1941 г.
Хозяйственное отделение осуществляет всю хозяйственную деятельность лагеря, ведает всеми видами снабжения (продовольствие, вещдовольствие, фураж, горючее, топливо, материально-технические и строительные материалы, инструменты, транспортные средства, предметы хозобихода и др[угое] имущество), организует питание военнопленных, следит за правильным расходованием продуктов, отпускаемых на котел, руководит работой пищевых предприятий, планирует снабжение, составляет и оформляет заявки, получает и реализует отпущенные фонды, ведет децентрализованные] заготовки, организует торговую сеть в лагере. Организует получение, хранение на складах, учет и следит за правильным использованием фондов и имущества лагеря; организует пошив и ремонт одежды и обуви для контингента в своих мастерских.
Санитарное отделение осуществляет все виды санитарного надзора, организует профилактические мероприятия, медснабжение и лечебное дело и руководит работой подведомственных лечебно-санитарных учреждений на основании «Инструкции по медико-санитарному обслуживанию военнопленных» и указаний и распоряжений Управления НКВД СССР по делам военнопленных и интернированных.
Финансовое отделение ведает финансированием, бухгалтерским и оперативным финансовым учетом деятельности лагерей для военнопленных. Свою работу ведет по указаниям ФО УНКВД соответствующей области, через которые проводится финансирование лагерей для военнопленных.
Коммунально-бытовое отделение руководит работой всех коммунально-бытовых предприятий лагеря (баня, прачечная, парикмахерская, столярная, слесарная и пр[очие] мастерские), осуществляет технический надзор, проводит ремонт и строительство всех жилых коммунально-бытовых, административных, лечебных зданий и подсобных помещений и санитарно-технических установок: водоснабжения, канализации, очистки населенных мест и т.д., а также организует похороны умерших.

VII Права личного состава и руководства лагеря

1. Сотрудники лагерей для военнопленных, как мобилизованные, так и принятые по вольному найму или по командировкам УНКВД и Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных, сохраняют присвоенные им персональные военные и специальные звания.
2. Управление и руководство работой лагеря строится на принципах единоначалия.
3. Для установления строгой воинской дисциплины среди сотрудников лагеря на весь личный состав распространяется дисциплинарный устав Красной Армии.
Начальнику, его заместителям и комиссару лагеря предоставляются права в отношении подчиненного рядового и младшего начальствующего, командного и политического состава, определяемые статьями 22 и 61 дисциплинарного устава Красной Армии, а в отношении среднего и старшего начальствующего, командного и политического состава - статьями 26 и 61 дисциплинарного устава.

VIII Название, штамп и печать лагеря

1. Каждому лагерю для военнопленных присваивается определенный условный номер, заменяющий название лагеря. Номер лагеря устанавливается распоряжением начальника Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных.
2. Каждый лагерь военнопленных имеет гербовую мастичную печать с текстом по окружности «Лагерь НКВД СССР для военнопленных №...», с гербом СССР в середине. На штампе лагеря и сургучных печатях также указывается номер лагеря.

Начальник Управления НКВД Союза ССР
по делам о военнопленных и
интернированных майор
госбезопасности Сопруненко .

Приложение № 1

Нормы
довольствия военнопленных и интернированных.
утвержденные постановлениями СНК Союза СССР
за № 1782-79сс от 30 июня 1941 г. и № 4735рс от 6 августа 1941 г.

Хлеба ржаного -400 гр. на чел. в сутки
Муки II сорта - 20 гр. на чел. в сутки
Крупы (кроме диетической) - 100 гр. на чел. в сутки
Масла растительного - 20 гр. на чел. в сутки
Рыбы - 100 гр. на чел. в сутки
Сахара - 20 гр. на чел. в сутки
Соли - 30 гр. на чел. в сутки
Овощей и картофеля - 500 гр. на чел. в сутки
Томат-пюре- 10 гр. на чел. в сутки
Чая-суррогата - 20 гр. на чел. в месяц

Примечания. 1. Военнопленным, работающим на внутрилагерных работах и на заготовке дров выдается дополнительно 100 г ржаного хлеба.

2. Мыла выдается:
а) для личных нужд- 100 гр.;
б) для мойки в бане - 100 гр.;
в) для общественной стирки белья и постельных принадлежностей- 100 гр.

Зам, начальника Управления НКВД Союза ССР по делам о военнопленных и интернированных старший лейтенант госбезопасности
Слуцкий
Начальник 4 отдела лейтенант госбезопасности Управления
Соколов

Приложение № 2

Нормы
довольствия военнопленных и интернированных, находящихся в лечебных заведениях лагерей и приемных пунктах НКВД
(на 1 чел. в день в граммах)

Наименование продуктов	Больничный паек	Противопеллагрозный паек		Дополнит[ ельный] противоцинготный паек	Примечание
Наименование продуктов	Больничный паек	с поносом	без поноса	Дополнит[ ельный] противоцинготный паек	Примечание
Хлеб ржаной
Хлеб пшеничный
Сухари из пшеничной муки 72%
Мука подболточная
Крупа разная
Рис и манная
Горох фасоль
Макароны
Мясо свежее
Рыба свежая					При отсутствии] - свеж[им] мясом
Растительное масло
Жиры животные					Сливоч[ное] масло

Чай натуральный
Картофель и овощи
Томат-пюре
Сухофрукты					Или соот[ветственно] свеж[ие] свеж[их] ягод по стоимости
Мука картофельная




Перец стручковый
Лавровый лист
Лук репчатый
Дрожжи пекарские					Или пивн[ые] 70 гр. или сухие 40 гр

а) Больничная норма является среднерасчетной. Питание для различных групп больных определяется лечащим врачом.
б) Больничное питание выдается больным, находящимся на стационарном лечении.
Разрешается зачислять на больничное питание по заключению врачебной комиссии, амбулаторных больных не свыше 0,5% к списочному составу контингента.
в) Противолеллагрозный паек только для коечных больных и заменяет собой больничный паек.
г) Противоцинготный паек выдается в качестве дополнительного к больничному или к основному довольствию по заключению врача.

Примечания.
1 Приготовление больничного питания производится на кухнях стационаров под контролем медперсонала.
2 Довольствие медсанработников и обслуги из одного котла с больными категорически запрещается Продукты для питания больных отпускаются полностью по нормам во всех случаях независимо от общей обеспеченности лагеря продовольствием
Для обеспечения бесперебойного питания больных создается неснижаемый запас продовольствия по скоропортящимся продуктам на 15 дней и по остальным на 30 дней

Зам. начальника Управления НКВД
Союза ССР по делам о военнопленных и
интернированных старший лейтенант
госбезопасности Слуцкий

Приложение № 3

Нормы
довольствия военнопленных и интернированных, находящихся в оздоровительных командах в лагерях НКВД
(на 1 чел. в день в граммах)

Наименование продуктов	Колич[ ество]	Примечание
Хлеб ржаной
Мука подболточная
Крупа-макароны		Кроме диетической крупы


Жиры животные и раст[ительное] масло
Картофель и овощи

Чай суррогатный
Томат-пюре
Перец стручковый
Лавровый лист

Дрожжи пекарские		Или пивные 70 г., или пивные сухие 40 гр.

Питание военнопленных и интернированных по означенной норме осуществляется по специальным указаниям Управления НКВД по делам военнопленных.
Зам. начальника Управления НКВД Союза ССР по делам о военнопленных и интернированных старший лейтенант госбезопасности
Слуцкий

Начальник 4 отдела Управления лейтенант госбезопасности
Соколов

Приложение № 4

Нормы
довольствия этапируемых военнопленных и интернированных
(на 1 чел. в день в граммах)

Наименование продуктов	Количество
Наименование продуктов	при организации горячей пищи	при сухом пайке
Хлеб ржаной			Или сухарей 60% нормы
Мука подболточная
Крупа-макароны
			В летнее время солонина
Рыба (соленая)
Раст[ительное]масло или жиры животные

Чай или кофе-суррогат
Картофель и овощи
Томат-пюре
Перец стручковый
Лавровый лист

При нахождении этапируемых в пути свыше 5 суток организуется приготовление горячей пищи, а при следовании менее 5 суток выдается сухой паек.
Зам, начальника Управления НКВД Союза ССР по делам о военнопленных и интернированных старший лейтенант госбезопасности
Слуцкий
Сов. секретно «Утверждаю» Заместитель народного комиссара
внутренних дел Союза ССР комиссар госбезопасности 3 ранга
Серов

Временное положение о пунктах НКВД по приему военнопленных

I. Порядок организации пунктов и их задачи

1. Пункты НКВД по приему военнопленных (приемные пункты) организуются начальниками лагерей-распределителей по согласованию со штабами тылов фронтов.
2. Перемещение пунктов производится начальником лагеря-распределителя по запросам и указаниям военного командования.
Б необходимых случаях перемещение пунктов производится по указанию штаба Армии непосредственно начальником приемного пункта.
3. Приемные пункты имеют своей задачей:
а) прием военнопленных от воинских частей;
б) временное содержание принятых военнопленных;
в) недопущение побегов военнопленных;
г) первичный учет военнопленных;
д) отправку военнопленных с приемного пункта в лагеря-распределители.

II. Организационная структура пунктов

4. Начальник приемного пункта назначается приказами народного комиссара внутренних дел Союза ССР.
5. Начальник приемного пункта в своей работе руководствуется указаниями Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных и распоряжениями начальника лагеря-распределителя. Начальник пункта подчиняется начальнику лагеря-распределителя.
6. Оперуполномоченный пункта в своей работе руководствуется указаниями и распоряжениями начальника оперативного отделения лагеря-распределителя, а в
административном отношении оперуполномоченный подчиняется начальнику приемного пункта.
7. Для осуществления задач, стоящих перед пунктом, начальнику приемного пункта придается штат сотрудников (приложение № 1)**.
8. Укомплектование штатов приемного пункта производится начальником лагеря-распределителя из числа вольнонаемных сотрудников и лиц приписного состава из райвоенкоматов. Назначения на штатные должности приемного пункта оформляются приказами начальника лагеря-распределителя.
9. На личный состав приемного пункта распространяются льготы и преимущества, предоставляемые сотрудникам НКВД, непосредственно обслуживающим фронты и армии.
10. За сотрудниками пункта сохраняются присвоенные им персональные и специальные звания.
11. Сотрудники приемного пункта за совершенные ими проступки, не влекущие за собой уголовной ответственности, подвергаются дисциплинарным взысканиям в порядке, предусмотренном дисциплинарным уставом Красной Армии.
12. Начальнику приемного пункта предоставляют дисциплинарные права в отношении подчиненного рядового и младшего начсостава, определяемые статьями 21 и 60 дисциплинарного устава Красной Армии, а в отношении среднего и старшего начальствующего состава статьями 25 и 60 дисциплинарного состава.
наружную охрану приемных пунктов осуществляют части конвойных войск НКВД.
14. Право проверки приемных пунктов имеют:
а) сотрудники Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных, командированные на пункт начальником Управления;
б) сотрудники лагеря-распределителя по уполномочию начальника лагеря-распределителя;
в) начальник УНКБД области, на территории которой находится пункт, а также его заместители.
15. Право посещения приемного пункта, кроме лиц указанных в пункте 14, имеют:
а) командующий фронтом и его заместители,
б) члены военного совета фронта,
в) командующий армией и его заместители,
г) начальник штаба фронта и соответствующей армии,
д) начальники и сотрудники разведывательных отделов и политотделов штабов фронта и армии,
е) представители военного командования, имеющие письменные предписания от командования фронта, армии.

III. Материально-финансовое обеспечение пунктов

16. Приемные пункты обеспечиваются:
а) продовольствием для личного состава и военнопленных, вещевым имуществом для личного состава, автогужтранспортом, горючесмазочными материалами, фуражом и хозинвентарем - штабом тыла фронта в соответствии с директивой штаба тыла КА №29/69/9 от 17 мая 1942 г.;
б) остальными видами довольствия - лагерями-распределителями. Финансирование и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью пункта
осуществляет лагерь-распределитель.

IV. Порядок приема военнопленных

17. Прием военнопленных от частей Красной Армии и Военно-Морского Флота производится в любое время суток по спискам, заверенным командованием части.
Прием производится лично начальником приемного пункта или его заместителем.
Военнопленные больные и раненые, а также резко истощенные или с авитаминозными отеками и поносами, нуждающиеся в больничном лечении, приему на пункт не подлежат.
18. При приеме на пункт военнопленные тщательно обыскиваются. Все запрещенные к хранению предметы изымаются (приложение № 2)**.
Подлежат также изъятию предметы, не являющиеся собственностью военнопленного.
19. По окончании обыска составляется акт, в котором указываются все изъятые предметы.
На изъятые деньги и ценности военнопленному выдается квитанция.
20. Все поступившие на пункт военнопленные до размещения в отведенных для них помещениях должны пройти санитарную обработку {баню, дезинфекцию). Военнопленные, заявившие жалобы на болезненное состояние, подвергаются медосмотру.

V. Учет военнопленных

21. Поступившие на пункт военнопленные регистрируются в специальной книге. Все графы книги регистрации должны заполняться полностью и четко.
22. На военнопленных, отправляемых в лагерь-распределитель, составляется этапный список за подписью начальника приемного пункта.
Этапный список составляется в 3-х экземплярах. Два экземпляра списка выдаются начальнику конвоя (из них один для лагеря), третий экземпляр с распиской начальника конвоя в приеме этапа остается в делах пункта.
23. Об убытии военнопленных из приемного пункта делается отметка в книге регистрации.
24. Опрос военнопленных, содержащихся на приемном пункте, разрешается производить представителям Разведывательного управления и Политуправления Красной Армии и их органам на местах.

VI. Порядок содержания военнопленных

25. Порядок содержания военнопленных на приемном пункте устанавливается распоряжениями и указаниями Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных.
26. Приемный пункт изолируется ограждением из колючей проволоки высотой 2,5 м, с внутренней и внешней сторон пункта обозначается предупредительная зона, проходить через которую кому бы то ни было категорически запрещается.
27. Проживание военнопленных за зоной пункта запрещается.
28. Военнопленные офицеры и приравненные к ним лица размещаются отдельно от рядовых солдат и младшего комсостава.
Военнопленные-женщины размещаются отдельно от мужчин.
29. Начальник приемного пункта, в зависимости от местных условий, устанавливает распорядок дня для военнопленных.
30. Свидание, переписка, посылки и передачи содержащимся на пункте военнопленным запрещаются.
31. Использование военнопленных в личных целях, покупка вещей у военнопленных, равно как прием от военнопленных подарков или услуг в иной форме, сотрудникам пункта категорически воспрещается.
32. Военнопленным разрешается подача жалоб и заявлений в правительственные учреждения и вышестоящие органы НКВД.
33. Питание военнопленных производится по установленным для них нормам.
34. Политработа среди военнопленных, содержащихся в приемном пункте, проводится в соответствии с указаниями Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных.
35. Санитарное обслуживание содержащихся на пункте военнопленных производится в соответствии с указаниями Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных.
Начальник Управления НКВД Союза ССР по делам о военнопленных и интернированных майор
госбезопасности

Сопруненко

ГА РФ. Ф. 9403. оп. 1. д. 639, л. ЮО-121. Подлинник.
Русский архив. С. 53-64

Примечания:

* См. док. Временная инструкция о работе пунктов НКВД по приему военнопленных . Москва. 29 декабря 1939 г.

** Не публикуются

Впервые нормы питания военнопленных в военное время были введены уже на второй день после нападения гитлеровской Германии на СССР и доведены до исполнителей телеграммами Генерального штаба № 131 от 23 июня 1941г., №В70/133от 26 июня 1941г., а также ориентировкой УПВИ НКВД СССР № 25/6519 от 29 июня 1941 г. Эти нормы питания мало чем отличались от норм питания осужденных заключенных в СССР и могли обеспечить нормальную жизнедеятельность человека, (см.: Военно-исторический журнал. 1993. №2. С. 19.). Однако неудачи на фронте, растущие продовольственные затруднения привели к снижению установленных норм.

Противопеллагрозный паек- норма питания, выдаваемая военнопленным при заболевании пеллагрой заболеванием из группы авитаминозов, обусловленным недостатком в организме витамина РР (никотиновой кислоты). Болезнь проявляется поражением кожи (дерматит), пищеварительного тракта (изъязвление слизистой оболочки языка и кишечника, нарушение секреторной и моторной функций желудка), нервной системы (полиневрит). Для лечения применяется никотиновая кислота (обычно в комплексе с другими витаминами группы В), полноценное питание с включением в рацион продуктов, богатых витаминами группы В (дрожжи, печень, яйца, бобовые) и триптофаном (молоко), из которого витамин РР синтезируется в организме.

Противоцинготный паек- норма питания, выдаваемая военнопленным при заболевании цингой - заболевании из группы авитаминозов, возникающем при длительном (свыше
3 месяцев) отсутствии в пище витамина С (содержащегося в свежих овощах, мясе, молоке, фруктах). Выражается слабостью, головокружением, сыпью на голенях, бедрах, внутренними кровоизлияниями, отеками, воспалением десен и выпадением зубов. При лечении употребляются продукты, богатые витамином С (настой хвои, шиповника и др.)

Штат пункта НКВД по приему военнопленных состоял из 16 чел. В нем были предусмотрены должности начальника пункта и его заместителя, двух дежурных комендантов, переводчика, оперуполномоченного, фельдшера, бухгалтера, четырех вахтеров, кладовщика, шофера, повара и возчика. В приложении № 1 были определены и должностные оклады сотрудников приемного пункта. Оклад начальника приемного пункта был в 4 раза выше оклада возчика и составлял 1000 руб.

Список запрещенных предметов в приемном пункте военнопленных был расширен по сравнению с ранее утвержденным для лагерей военнопленных (см. док. № 2.22). Он включал все виды оружия, радио- и фотоаппаратуру, бинокли и компасы, военно-топографические карты и планы местности, финские ножи, спиртные напитки, литературу, все виды документов, электрические фонари и свистки, противогазы, военное снаряжение сверх одного комплекта, все виды лекарств, деньги в иностранной и советской валюте свыше 50 руб.

Печатается по кн.: Военнопленные в СССР. 1939-1956: Документы и материалы / Науч.-исслед. ин-т проблем экон. истории ХХ века и др.; Под ред. М.М. Загорулько. - М.: Логос, 2000.

Далее читайте:

Серов Иван Александрович (1905-1990), комиссар государственной безопасности.

Сопруненко Петр Карпович (1908 - 1992), один из руководителей государственной безопасности.

Россия в 40-е годы (хронологическая таблица).

Основные события 1942 года (хронологическая таблица).

Слово «концлагерь» неизменно ассоциируется у нас с нацистскими «фабриками уничтожения». Их названия известны всему миру: Освенцим, Майданек, Треблинка… Однако, начиналось все намного раньше, с «фабрик перековки» людей, возникших в Советской России в эпоху «военного коммунизма».

Своим появлением в СССР концлагеря принудительных работ обязаны политике «красного террора». Первые советские концлагеря возникли в начале гражданской войны (с лета 1918 г.), и туда попадали те, кого миновала участь быть расстрелянными в качестве заложника, или те, кого пролетарская власть предлагала обменять на своих преданных сторонников. В 1917 г. функция подавления у Советского государства была основной, а в условиях гражданской войны, безусловно, ведущей. Она объяснялась не только сопротивлением свергнутых классов, но и являлась главным «стимулом» к труду в условиях «военного коммунизма». Уже в декрете СНК от 14 марта 1919 г. «О рабочих дисциплинарных товарищеских судах» для нарушителей трудовой дисциплины и лиц, не выполнявших норм выработки без уважительных причин, предусматривались наказания до 6 месяцев заключения в лагере принудительных работ.

Сначала советская власть верила, что лагеря — временная необходимость. Она их откровенно называла концентрационными или лагерями принудительных работ. Их временно устраивали близ городов, часто в монастырях, откуда изгоняли их обитателей. Идея создания лагерей была реализована в постановлении Президиума ВЦИК от 11 апреля 1919 г. «О лагерях принудительных работ», впервые законодательно закрепившем существование концлагерей. «Во всех губернских городах должны быть открыты лагеря принудительных работ, рассчитанные не менее, чем на 300 человек каждый…». Этот весенний день с полным основанием можно считать днем рождения ГУЛАГа.

Согласно инструкциям, в концлагеря должны были помещаться: тунеядцы, шулера, гадалки, проститутки, кокаинисты, дезертиры, контрреволюционеры, шпионы, спекулянты, заложники, военнопленные, активные белогвардейцы. Однако, основным контингентом, населившим первые маленькие острова будущего громадного архипелага, стали вовсе не перечисленные категории людей. Большинство лагерных жителей составляли рабочие, «мелкая» интеллигенция, городские обыватели и подавляющую часть — крестьянство. Полистав пожелтевшие страницы журнала «Власть Советов» (орган ОГПУ РСФСР) за апрель-июнь 1922 г., найдем статью «Опыт статистической обработки некоторых данных о содержащихся в концентрационных лагерях».

Цифры бесстрастны, недаром на обложке одного статистического сборника, вышедшего еще до Октябрьского переворота, было написано: «Цифры не знают партий, однако все партии должны знать цифры». Наиболее многочисленными преступлениями, совершенными заключенными, являлись: контрреволюция (или, как квалифицировались эти преступления до середины 1922 г., - «преступления против Советской власти») — 16 %, дезертирство — 15 %, кража — 14 %, спекуляция — 8 %.

Наибольший процент осужденных, находившихся в концлагерях, падал на органы ВЧК — 43 %, народный суд — 16 %, губернские трибуналы — 12 %, революционные трибуналы — 12 % и на другие органы — 17 %. Приблизительно такая же картина наблюдалась и в сибирских лагерях. Например, заключенные Мариинского концлагеря отбывали наказание за контрреволюцию (56 %), уголовные преступления (23 %), невыполнение разверстки (4,4 %), антисоветскую агитацию (8 %), труддезертирство (4 %), должностные преступления (4,5 %), спекуляцию (0,1 %).

Первыми политическими концлагерями, которые возникли на основании предложения Ф. Дзержинского, стали Северные лагеря особого назначения (СЛОН), которые потом стали называться Соловецкими лагерями особого назначения. В 1922 г. правительство передало в распоряжение ГПУ Соловецкие острова вместе с монастырем для размещения там заключенных из концлагерей в Холмогорах и Пертаминске. СЛОН действовал с 1923 по 1939 гг. В постановлении СНК СССР от 10 марта 1925 г. (о переводе политзаключенных в политизоляторы на материке) Соловецкие лагеря были названы «Соловецкими концентрационными лагерями ОГПУ».

Соловецкие лагеря прославились дичайшим произволом местного начальства, как из числа заключенных, так и работников ОГПУ. Нормальными явлениями были: избиение, иногда до смерти, часто без повода; морение голодом и холодом; индивидуальное и групповое изнасилование заключенных женщин и девушек; «выставление на комары» летом, а зимою — обливание водой под открытым небом и забивание насмерть пойманных беглецов и выставление трупов на несколько дней у ворот лагеря в назидание их товарищам.

Ряд соловецких «достижений» прочно вошел в репрессивную систему тоталитарного государства: определение политзаключенного ниже уголовника-рецидивиста, обеспечение подневольной рабочей силой путем продления сроков приговора, по истечении срока политзаключенных и некоторых уголовников-рецидивистов не отпускали на свободу, а направляли в ссылку.

Первым объектом будущего ГУЛАГа было управление северных лагерей особого назначения ОГПУ. Официальная дата рождения — 5 августа 1929 г., место рождения — город Сольвычегодск. В северную группу входили 5 лагерей с общей численностью заключенных 33 511 человек, у трети из них приговоры даже не вступили в законную силу. Задачи перед лагерями стояли следующие: освоение силами заключенных природных богатств северного края (добыча угля в бассейне рек Печоры и Воркуты, нефти в Ухте), строительство железных и грунтовых дорог, разработка лесных массивов. Созданное управление возглавил Август Шийрон.

В 1930 г. было сформировано 6 управлений исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) ОГПУ СССР: Северного Кавказа, района Белого моря и Карелии, Вышнего Волочка, Сибири, Дальнего Востока и Казахстана. В ИТЛ пяти управлений (без Казахстана) находилось 166 тысяч человек.

Лагеря и трудовые колонии начинали играть все более заметную роль в экономике страны. Труд заключенных стал применяться в реализации крупномасштабных хозяйственно-экономических проектов, а хозяйственные органы планировали свою деятельность с учетом возможности использования их рабочей силы.

Например, на совещании в СНК СССР 18 июня 1930 г. представитель ОГПУ Толмачев упомянул о системе заявок на трудовые ресурсы заключенных, требующихся для осуществления тех или иных экономических проектов.

Если в СССР в 1928 г. за различные преступления было осуждено около 1,5 миллиона человек, то в 1930 г. — более 2,2 миллиона. Удельный вес осужденных к лишению свободы сроком до 1 года сократился с 30,2 % до 3,5 %, а приговоренных к принудительным работам вырос с 15,3 % до 50,8 %. Система исправительно-трудовых колоний на 1 мая 1930 г. включала 57 колоний (полгода назад их было 27), в том числе 12 сельскохозяйственного профиля, 19 лесозаготовительного, 26 промышленного.

Значительный контингент дешевой рабочей силы, занятой принудительным трудом, формировался на основе раскулачивания сельского населения. С февраля 1931 г. по стране покатилась новая волна раскулачивания. Для руководства и контроля за ее осуществлением 11 марта 1931 г. была образована очередная специальная комиссия, которую возглавил заместитель председателя СНК СССР А. А. Андреев. Эта комиссия стала заниматься не только раскулачиванием, но и рациональным размещением и использованием труда спецпереселенцев.

В связи с резким увеличением количества осужденных, организация высылки и размещения прибывавшего из центра страны контингента спецпереселенцев была возложена на органы ОГПУ-НКВД. В связи с «ликвидацией кулачества как класса» в 1932 г. ОГПУ СССР разработало положение «Об управлении кулацкими поселками», утвердило соответствующие инструкции.

Репрессивные акции продолжались и после завершения основной коллективизации. 20 апреля 1933 г. СНК СССР принял постановление «Об организации трудовых поселений». Кого же нужно было выселять в 1933 г., когда кулачество было уже ликвидировано? Предполагалось переселять городских жителей, отказавшихся в связи с паспортизацией 1932-1933 гг. выезжать из крупных городов, бежавших из деревень кулаков, а также высланных в 1933 г. в порядке «очистки» государственных границ, осужденных органами ОГПУ и судами на срок от 3 до 5 лет включительно. Для размещения прибывшего контингента по территории восточных и северных районов страны была развернута огромная сеть специальных комендатур.

Лагерные комплексы (территориальные управления) были разбросаны по всей стране и не только в глуши, но и в столицах республик. К концу 1930-х гг. их насчитывалось более 100. В каждом от нескольких тысяч до миллиона и более заключенных. Нередко в отдаленных районах страны количество заключенных лагерного комплекса значительно превышало по числу местное вольное население. А бюджет иного лагерного комплекса во многом превосходил бюджет края, области или нескольких областей, на чьей территории он был расположен (лагерный комплекс включал от 3 — ВладимирЛАГ, до 45 — СибЛАГ — лагерей).

Территория СССР условно была разбита на 8 зон дислокации территориальных управлений с подчиненными им исправительно-трудовыми лагерями, тюрьмами, этапами, пересыльными пунктами.

На сегодняшний день выявлено свыше 2000 объектов ГУЛАГа (лагеря, тюрьмы, комендатуры). В состав ГУЛАГа входили следующие типы лагерей: принудительных работ, исправительно-трудовые, особого назначения, каторжные, специальные, лагерные научно-исследовательские институты. Кроме того, в состав «системы перевоспитания» входили исправительно-трудовые, воспитательно-трудовые и детские колонии.

Вся страна была покрыта густой сетью тюрем и следственных изоляторов НКВД. Как правило, они дислоцировались во всех областных центрах и столицах союзных и автономных республик. В Москве, Ленинграде и Минске находилось свыше десятка тюрем и изоляторов специального назначения. В целом по стране этих карательных учреждений насчитывалось не менее 800.

Перевозка заключенных осуществлялась в товарных вагонах, которые были оборудованы сплошными двухярусными нарами. Под самым потолком — два густо зарешеченных окошка. В полу было прорезано узкое отверстие — параша. Окно было обито железом, чтобы заключенные не могли расширить его и выброситься на путь, а чтобы исключить и это, под полом укреплялись специальные железные штыри. В вагонах не предусматривалось ни освещения, ни умывальников. Вагон был рассчитан на 46 человек, но обычно в него заталкивали по 60 человек и больше. Во время массовых акций эшелоны формировались до 20 вагонов, вмещавших более тысячи заключенных, они следовали по указанным маршрутам вне графика, а путь из центральных районов СССР на Дальний Восток длился до двух месяцев. На протяжении всего пути заключенных не выпускали из вагонов. Пищу выдавали, как правило, раз в сутки или реже сухим пайком, хотя по правилам полагалась горячая пища. Особенно часто уходили на Восток эшелоны после «освободительного похода» частей Красной Армии в западные области Украины и Беларуси.

Встречали «контрреволюционеров» многочисленные лагеря ГУЛАГа. Как правило, они были одного типа. Территория, огражденная тремя рядами колючей проволоки. Первый ряд — высотой около метра. Основной, средний ряд, — высотой 3-4 м. Между рядами колючей проволоки находились контрольные полосы, по углам — четыре вышки. В центре находились медсанчасть и штрафной изолятор, обнесенный частоколом. Изолятор представлял собой капитальное помещение, разгороженное на одиночные и общую камеры. Вокруг располагались бараки для заключенных. В зимнее время, да еще в условиях Урала, Сибири бараки отапливались не всегда. В таких нечеловеческих условиях мало кто из заключенных доживал до долгожданной свободы.

С принятием 15 июня 1939 г. Указа Президиума Верховного Совета СССР «О лагерях НКВД» количество лиц, отбывших наказание, увеличилось, так как предусматривалось «…отказаться от системы условно-досрочного освобождения лагерных контингентов. Осужденный, отбывающий наказание в лагерях НКВД СССР, должен отбыть установленный судом срок полностью».

По официальной статистике, на 1 марта 1940 г. ГУЛАГ состоял из 53 лагерей, 425 исправительно-трудовых колоний (в том числе 170 промышленных, 83 сельскохозяйственных и 172 «контрагентских», то есть работавших на стройках и хозяйствах других ведомств), объединенных областными, краевыми, республиканскими отделами исправительно-трудовых колоний, и 50 колоний для несовершеннолетних (колоний для детей «врагов народа»).

Общий контингент заключенных, содержащихся в лагерях и исправительно-трудовых колониях ГУЛАГа, определялся, по данным так называемого «централизованного учета» на 1 марта 1940 г., в 1 668 200 человек. И это, естественно, без учета тех, кто содержался в многочисленных тюрьмах, изоляторах, находился на этапах и был физически уничтожен незанесенным ни в какой учет.

В связи с принятием в 1940 г. ряда чрезвычайных законов, удалось расширить систему ГУЛАГа и довести число ее обитателей на 22 июня 1941 г. до 2,3 миллионов человек. В период 1942-1943 гг. в связи с катастрофическим положением на фронте по постановлению ГКО было отправлено в Советскую Армию более 157 тысяч бывших политических заключенных. А за 3 года войны были освобождены с передачей в армию всего 975 тысяч человек из многомиллионного населения ГУЛАГа.

После победоносного окончания войны партийное и советское руководство СССР не забыло о ГУЛАГе. И вновь понеслись по уже проторенной дороге на Восток эшелоны с репатриантами, «сотрудничавшими» с гитлеровскими оккупантами, то есть проживающими на временно оккупированной территории и оставшимися в живых. Население ГУЛАГа вновь резко возросло.

В послевоенные годы в связи с реорганизацией системы органов государственной безопасности ГУЛАГ был передан в ведение министерства юстиции СССР, возглавил его генерал-лейтенант И. Долгих (отец бывшего кандидата в члены Политбюро ЦК КПСС В. И. Долгих).

По состоянию на 1 октября 1953 г. в исправительно-трудовых колониях и лагерях ГУЛАГа МЮ СССР находилось 2 235 296 человек. С 1 марта по 1 октября 1953 г. поступило 165 961 вновь осужденных. В этот же период по амнистии, а также за окончанием срока наказания было освобождено 1 342 979 человек. Фактически в лагерях и колониях на 1 октября 1953 г. осталось 1 058 278 заключенных.

Партийное руководство поспешило уничтожить даже самое слово ГУЛАГ, зловещий смысл которого стал к тому времени уже известен далеко за пределами СССР. Осенью 1956 г. было признано нецелесообразным дальнейшее существование исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГа) и в связи с этим, было решено реорганизовать их в исправительно-трудовые колонии. Никакого официального постановления об этом не было опубликовано и неизвестно, кем было принято решение. С октября 1956 г. до апреля 1957 г. «реорганизованный» ГУЛАГ находился в ведении Министерства юстиции СССР под новой вывеской «Исправительно-трудовых колоний». Впоследствии он был передан в систему исправительно-трудовых учреждений МВД СССР. 25 января 1960 года ГУЛаг был расформирован.

По материалам: Игорь Кузнецов - историк, доцент кафедры дипломатической и консульской службы факультета международных отношений Белорусского государственного университета.

Шифровально-дешифровальный. Приказом НКВД № 002424 от 3/5 ноября 1942 г. 5-й спецотдел был преобразован в 5-е Управление, при этом ему были подчинены части Специальной службы внутренних войск НКВД (радиоразведка).

Начальники:
1. ШЕВЕЛЕВ Иван Григорьевич (31 июля 1941 – 12 мая 1943 г.), майор ГБ, с 15 ноября 1942 г. – старший майор ГБ, с 14 февраля 1943 г. – комиссар ГБ;

Заместители начальника:
РОМАНОВ Василий Андреевич (август – 28 ноября 1941 г.), капитан ГБ;
КОПЫТЦЕВ Алексей Иванович (11 августа 1941 – май 1943 г.), старший майор ГБ, с 14 февраля 1943 г. – комиссар ГБ;
ПОКОТИЛО Сергей Викторович (3 ноября 1942 – 11 января 1943 г.), майор ГБ или старший майор ГБ;

Секретариат
1-е отделение (дешифровально-разведывательная работа по Германии)
2-е отделение (дешифровально-разведывательная работа по Японии, Манчжоу-Го)
3-е отделение (дешифровально-разведывательная работа по Англии, США)
4-е отделение (дешифровально-разведывательная работа по Италии, Испании)
5-е отделение (дешифровально-разведывательная работа по Франции, Бельгии)
6-е отделение (дешифровально-разведывательная работа по Балканам, Скандинавии, Финляндии)
7-е отделение (дешифровально-разведывательная работа по Турции, Ирану, Ираку, Афганистану)
8-е отделение (дешифровально-разведывательная работа по Китаю)
9-е отделение (составление, исследование и издание кодов для НКИД, НКВТ, НКВД, НКО и НКВМФ)
10-е отделение (составление и издание блокнотов для НКО, НКВМФ, НКВД, НКИД, НКВТ)
11-е отделение (осуществление шифросвязи оперчекуправлений и отделов НКВД СССР; зашифровка и расшифровка телеграмм, учет и снабжение шифрдокументами периферийных органов НКВД СССР и их инструктаж по шифрработе)
12-е отделение (осуществление шифросвязи лагерей НКВД, пограничных, внутренних и оперативных войск НКВД, Прокуратуры СССР, Военной коллегии Верховного суда СССР)
13-е отделение (осуществление шифросвязи закордонной резидентуры 1-го Управления НКВД СССР)
14-е отделение (оперчекобслуживание шифрорганов Наркоматов и других учреждений)
15-е отделение (проверка и допуск лиц, работающих с секретными, моб. и шифровальными работами и документами в учреждениях и предприятиях; спецпроверка личного состава работающих на особо режимных предприятиях)
16-е отделение (агентурно-оперативное)

После преобразования в Управление:

1-й отдел
2-й отдел

Части спецслужбы внутренних войск (подчинялись 5-му Управлению с ноября 1942 г.):

1-й отдельный дивизион (г. Ленинград)
2-й отдельный дивизион (г. Холм)
3-й отдельный дивизион (Б. Хотунь Дорогобужский район Смоленской обл.)
4-й отдельный дивизион (с. Пашенки)
5-й отдельный дивизион (Чапаевка)
6-й отдельный дивизион (Ак-Булах)
7-й отдельный дивизион
8-й отдельный дивизион
Центральная радиостанция (Ленино-дачное)
1-я Отдельная радиостанция (г. Сары-Агач, Капланбек, вблизи Ташкента)

Источники: С.Чертопруд «НКВД-НКГБ в годы Великой Отечественной войны»; Н.В.Петров, К.В.Скоркин «Кто руководил НКВД, 1934–1941»,