Три групи потребители: бюджетни и други. Юридически лица, заплащащи по тарифа „Други”. Организация на счетоводството и определяне на обемите
Depositphotos.com/Lycha
Към коя група потребители на електроенергия принадлежи предприемачът?
Този въпрос се решава нееднозначно в съда; някои съдии класифицират предприемачите като група потребители, равни на населението, докато други настояват да принадлежат към групата на другите потребители. Въпросът е важен; в разглеждания случай цената му беше почти 100 000 рубли.
Решение на Федералната антимонополна служба на Северозападния окръг от 08.08.2013 г. по дело № A44-7198/2012.
От материалите по делото.
Предприемачът сключи договор за енергоснабдяване на апартамент с Novgorodenergosbyt LLC, но не като предприемач, а като гражданин за личните си нужди. По-късно енергетиците установяват, че този апартамент е отдаден частично под наем на юридическо лице, а частично се използва от самия собственик за стопанска дейност. Все пак трябва да се отбележи, че както наемателят, така и самата предприемачка са предоставяли консултантски услуги и не са участвали в никакво производство в апартамента.
Предприемачът е привлечен към административна отговорност и му е наложена глоба от 5000 рубли. Но това не повлия на предприемача, който отказа да сключи споразумение в различна ценова категория. Енергийният сектор подаде иск до арбитражния съд за събиране на дълга, който по същество представляваше разликата между тарифата за категория „жилищни“ и „други категории“.
Първоинстанционният съд уважи иска, но жалбата отмени решението. Касационната инстанция поддържа позицията на първоинстанционния съд.
Касационна позиция.
1. В съответствие с ал. 1 на чл. 544 от Гражданския кодекс на Руската федерация, плащането на енергия се извършва за действително приетия обем; в този случай такъв обем е установен и не е оспорен от страните.
2. Въпреки факта, че гражданката е сключила договор за доставка на електроенергия като физическо лице, използващо енергия изключително за битови нужди, фактът на използване на помещенията с цел печалба е доказан с решение на магистрата за привличането й към административна отговорност.
3. Индивидуален предприемач не може да принадлежи към категорията потребители „население“ или „приравнени към населението“.
4. По силата на разпоредбите на чл. 23 от Гражданския кодекс на Руската федерация, предприемачът в тези правоотношения всъщност е приравнен към юридическите лица и принадлежи към категорията „други потребители“.
Коментар.
1. В случая за приемането на такова решение е повлияло доказаното ползване на помещението за стопански цели. Не се знае как щеше да се развие делото, ако този факт не беше установен в рамките на административното производство.
2. Доста интересна е позицията на апелативния съд, който отмени решението за събиране на дълга, позовавайки се на факта, че законодателството няма отделна тарифа за индивидуалните предприемачи и изчисляването на дълга по тарифата „други потребители“ е незаконно. Освен това в апартамента не е инсталирано допълнително оборудване, което да изисква значителна консумация на енергия.
Тази позиция обаче е много противоречива, тъй като ако погледнете кой може да бъде класифициран в групата „Други потребители“, тогава тя включва лица, извършващи професионални дейности (клауза 27 от Методическите указания за изчисляване на регулираните тарифи и цени на електрическа енергия (топлинна енергия). ) енергия на пазара на дребно (потребителски), одобрен със заповед на Федералната служба за тарифите от 06.08.2004 г. № 20-e/2).
3. И съдебната практика последователно класифицира предприемачите точно като тази група потребители (виж Резолюцията на Федералната антимонополна служба на Северозападния окръг от 15 април 2013 г. по дело № A56-9809/2012).
Зоя Левашева
В зависимост от присъединената мощност, потребителите на електроенергия на пазара на дребно се разделят на тарифни групи потребители на електроенергия (мощност).
За обявена (договорна) мощност се счита най-високата половинчасова електрическа мощност, която потребителят се задължава да не превишава ежедневно в часовете на максимално натоварване на електроенергийната система. Размерът на декларирания (договорен) капацитет по правило се определя за една година с месечна разбивка и се отразява в договора.
1 група. Основни потребители
Основни потребители са потребители със средна обявена (или изчислена) стойност на мощността за периода на регулиране, равна или по-голяма от 250 MW, а броят часове на използване на заявената мощност е повече от 7000.
В зависимост от регионалните характеристики на структурата на потреблението на електроенергия от потребителите Комисията може, по препоръка на регионалната комисия:
Увеличаване на стойността на декларираната мощност на консуматорите с цел класифицирането им в група 1;
Намалете стойността на декларираната мощност на потребителите, за да ги класифицирате в група 1 - в случай, че на територията на субект на Руската федерация няма потребители с декларирана мощност, равна или по-голяма от 250 MW.
2-ра група. Бюджетни потребители
Бюджетните потребители са организации, финансирани от съответните бюджети.
3-та група. Население
Подобно на посочената група, се препоръчва да се изчислят тарифите за селища, изчислени с помощта на общ измервателен уред на входа; жилищни организации, които консумират електроенергия за технически цели в жилищни сгради; градинарски партньорства, кооперации за изграждане на вили, изчислени с помощта на общ измервателен уред на входа, както и поддържани за сметка на енориаши на религиозни организации.
4-та група. Други потребители
Тарифите за пренос на електрическа енергия са диференцирани според четири нива на напрежение:
– високо (110 kV и повече);
– средно (35 kV);
– средно (1-20 kV);
– ниско (0,4 kV и по-ниско).
Задача за практическо занятие №3
„Изследване на източници и групи потребители на електроенергия.“
Теми на резюмета и въпроси за семинара:
Слънчеви електроцентрали.
Вятърни електроцентрали.
8. Групи потребители на електроенергия.
10. Индустриална консумация на енергия и количествено описание на електроенергийната икономика.
11. Основни изисквания към системите за захранване.
12. Тарифни групи потребители.
Въпроси за семинара по темата на лекция № 3 от дисциплината „Електроснабдяване“
1. Основни производители на електроенергия. Структура на генерираните мощности на електроцентрали в Руската федерация.
2. Принцип на действие и характеристики на атомните електроцентрали.
3. Принцип на действие и особености на ТЕЦ и ТЕЦ.
4. Принцип на действие и особености на водно- и помпено-акумулиращи централи.
Принцип на работа на дизел генератор.
Слънчеви електроцентрали.
Вятърни електроцентрали.
8. Развитие на алтернативната енергия в Крим.
Литература
1. Ръководство за проектиране на електрозахранване / Ed. ЮГ. Барибина и др. - М.: Енергоатомиздат, 1990.
2. Мукосеев Ю.Л. Електрозахранване на промишлени предприятия. – М., 1973.
3. Правила за електрическите инсталации. Изд. 6-ти. – М.-Л.: Енергия, 2000.
4. Князевски B.A. и Липкин Б.Ю. Електрозахранване на промишлени предприятия. – М.: Висше училище, 1986.
5. Knorring G.M. Осветителни инсталации. – Л.: Енергоиздат, 1981.
6. Кудрин Б.И., Прокопчик В.В. Електроснабдяване на промишлени предприятия - Мн.: Висше училище, 1988.
7. Федоров А.А., Старкова Л.Е. Учебник за курсово и дипломно проектиране. – М.: Енергоатомиздат, 1987.
3 Група. Други потребители
За целите на формирането на бюджетната политика в групата „Други потребители” на отделен ред се посочват потребителите, финансирани от бюджетите на съответните нива (наричани по-нататък бюджетни потребители).
4 група.
Организации, предоставящи услуги за пренос на електрическа енергия, които я купуват, за да компенсират загубите в мрежите, притежавани от тези организации по право на собственост или на друго правно основание
Въвеждането на тази група е насочено към легализиране на тарифата за закупуване на загуби на електроенергия, за да се вземат предвид разходите за плащане на загуби в мрежите при изчисляване на услугите за пренос на електроенергия за всяка мрежова организация. Тази промяна позволява на PCT да включи в решенията си тарифа за закупуване на загуби за всяка мрежова организация.
Принципи на тарифообразуване:
Тарифите за електрическа енергия, доставяна на потребителите, са диференцирани по нива на напрежение:
високо (110 kV и повече);
средно първо (35 kV);
средна секунда (20-1 kV);
ниско (0,4 kV и по-ниско).
Изчисляването на двуставковите тарифи се основава на принципите на разделно отчитане на разходите за електрическа енергия и мощност.
При изчисляване на тарифната ставка за електрическа енергия се вземат предвид променливите разходи, включително разходите за закупуване на енергия. При изчисляване на тарифната ставка за мощността се вземат предвид условно фиксираните разходи, които включват, наред с други неща, разходите за покупателна способност и ставката за поддържане на мрежовата тарифа.
Процедурата за изчисляване на тарифите за електроенергия предвижда двуставкови тарифи като основа за изчисляване на тарифите за електроенергия за всички групи потребители, както за потребители, използващи двуставкови тарифи, така и за потребители, използващи едноставки и тарифи, диференцирани по зони (часове) на ден.
На теория преобразуването на двуставки в тарифа с една ставка за моите съпруги се извършва по следната формула:
- тарифна ставка за електрическа енергия, одобрена от Федералната служба по тарифите на Русия;
Тарифна ставка за мощност, одобрена от Федералната служба по тарифите на Русия;
Обемът на инсталираната (декларираната) мощност на тази група потребители;
Обемът на потреблението на електроенергия от тази група потребители, определен в съответствие с прогнозния баланс на Федералната служба за тарифите на Русия.
Както се вижда от формулата, стойността на еднотарифната тарифа зависи от съотношението на обемите електроенергия и мощност, което е различно за различните групи потребители в зависимост от начина им на потребление на енергия.
Съотношението на обемите електроенергия и мощност показва броя часове на използване на декларираната мощност (наричана по-долу CHI) от потребителя за година.
Така, в съответствие с методическите указания, едноставковата тарифа се изчислява, както следва:
Колкото по-висок е HCI, толкова по-равномерно потребителят консумира електроенергия.
В тази връзка на пазара на дребно едноставките се диференцират според определени диапазони на NHI:
от 7000 и повече;
от 6000 до 7000 часа;
от 5000 до 6000 часа;
от 4000 до 5000 часа;
от 3000 до 4000 часа;
от 2000 до 3000 часа;
по-малко от 2000 часа.
Изчисляването на едноставките за всеки диапазон на NHI се извършва въз основа на стойността на NHI, равна на средноаритметичната стойност на долната и горната граница на съответния диапазон:
от 7001 часа и повече - 7500;
от 6001 до 7000 часа - 6500;
от 5001 до 6000 часа - 5500;
от 4001 до 5000 часа - 4500;
от 3001 до 4000 часа - 3500;
от 2000 до 3000 часа - 2500;
по-малко от 2000 часа - 1000.
RCT на съставните образувания на Руската федерация имат право да не разграничават диапазоните на годишните NHI с декларирана мощност по-малко от 5000 часа. Ако PCT установи долната граница на диференциация на ниво от 5000 часа и по-ниско, се прилага изчислената стойност на годишния NHI на декларираната мощност, равна на 4500 часа. Тази норма дава възможност да не се установяват едноставки за диапазони на НЗИ под 5000, ако те са над социално приемливо ниво. В този случай обаче възниква допълнително кръстосано субсидиране между потребителите с NHI на декларираната мощност, която е в този диапазон.
Трябва да се отбележи, че диференцирането на тарифите по NHI беше въведено, когато декларираната мощност на потребителите беше определена като мощност, участваща в годишния комбиниран максимум на графика за електрическо натоварване на UES. В тази връзка, за да се класифицират потребителите в един или друг диапазон на НХИ, беше достатъчно потребителят да разполага с интегрирано търговско измерване на потребената електрическа енергия, което да дава информация за обема на потреблението на начислена основа (без да съхранява данни на почасови стойности) и следователно позволява да се определи обемът на консумираната мощност само за определен час чрез ръчно отчитане на измервателните уреди в началото и в края на този час. Това стимулира еднотарифните консуматори с повече или по-малко равномерен график (определен от потреблението на електроенергия в часовете за отчитане), т.к. те получиха относително ниска тарифа.
С приемането на правилата на пазарите на едро и дребно се промениха принципите на измерване на мощността за определяне на задълженията за плащане на електроенергия - не се заплаща средногодишният обем на потреблението на електроенергия по време на отчетните часове, а средномесечната стойност на максимални почасови обеми на потребление на електрическа енергия, регистрирани през дневните часове на всички работни дни от месеца.
В тази връзка понастоящем осъществимостта на установяването и прилагането на тарифи, диференцирани по НЗИ, както е записано в насоките, е под въпрос поради следните причини:
> при липса на почасово отчитане на консумираната електрическа енергия (т.нар. интервално търговско отчитане), процедурата за причисляване на потребителите към една или друга група ККИ е непрозрачна и води до злоупотреби от страна на енергийните организации;
> двуставковата тарифа се прилага за обеми мощности, определени като средночасова максимална консумация на електрическа енергия през дневните часове на работните дни от месеца.
Изглежда препоръчително да се променят принципите за определяне на едноставките:
При разпределяне на потребителите към диапазони на NHI изчислената мощност се определя по принципи, подобни на процедурата за определяне на действителната мощност на пазара на едро (максимумът от часовете, определени от CO в работните дни на месеца). В същото време за потребителите, които имат почасово отчитане, количеството мощност се определя въз основа на действителните обеми на потребление на енергия според показанията на почасовото търговско отчитане. За потребители, които нямат почасово отчитане, определяне на прогнозната мощност въз основа на стандартни графици за потребление на електроенергия (възможно е съгласуване с PCT). Към момента няма процедура за определяне на стандартни графици за потребление в случай, че потребителите нямат почасово търговско измерване (подобна процедура трябва да бъде описана в Правилата за търговско измерване на електрическата енергия на пазара на дребно, които в момента се разработват от руското министерство на енергетиката). В тази връзка енергоснабдителните компании имат право да използват всеки разумен механизъм за определяне на прогнозната мощност за такива потребители, след като го съгласуват с регулаторния орган;
Въвеждане на нов ред за определяне на едноставкова тарифа за потребители с почасово търговско отчитане (над 750 KVA):
o Или определяне на еднотарифна тарифа на месечна база въз основа на действителното съотношение на потребление на електроенергия и електроенергия,
o определя прилаганата еднотарифна тарифа на месечна база в зависимост от това към кой диапазон на НЗИ принадлежи съотношението на реалните обеми мощност и електроенергия на посочения потребител;
> За потребители (консуматорски групи), с изключение на тези с почасово отчитане (под 750 kVA), изборът на необходимия диапазон от скалата на еднотарифните тарифи се извършва веднъж годишно.
> За да се стимулира преходът на потребителите към използването на двуставкови тарифи при изчисляване на едноставкови тарифи, диференцирани по диапазони на NNI, може да се изхожда не от средната стойност на NNI в диапазона, а от стойността на NNI, съответстваща на долната граница на диапазона. В този случай еднократната тарифа ще бъде по-висока. Тази норма няма смисъл да се прилага за населението и малките потребители, например с NHI под 3000. В допълнение към диференциацията на еднотарифните тарифи на пазара на дребно според NHI, има диференциация на тарифите по дневни зони ( пик, полупик, нощ). Диференцирането на тарифите по зони на деня е насочено към стимулиране на енергоспестяването и изглаждане на графиците за потребление, тоест увеличаване на потреблението през периоди на по-ниско натоварване (нощ) и намаляване на потреблението през периоди на високо натоварване (половин пик, пик).
Интервалите на тарифните зони на деня за енергийните зони (IES) на Русия се установяват от FTS на Русия въз основа на информация, поискана от JSC SO UES.
При изчисляване на тарифата в нощната зона се вземат предвид само разходите, които осигуряват възстановяване на променливите разходи, т.е. разходи за закупуване на електроенергия на пазарите на едро и дребно (без заплащане на електроенергия).
Тарифата за електроенергия, доставена в полупиковата зона, е равна на среднопретеглената цена за закупуване на електроенергия и мощност от последен доставчик на пазарите на едро и дребно, като се вземат предвид надценката на продажбите и разходите за услуги за организиране на функционирането на системата за търговия на пазара за търговия на едро с електрическа енергия (мощност) - услуги на АД "АТС".
Тарифата за електроенергия, консумирана в пиковата зона на графика на натоварване, се определя по такъв начин, че да осигури общия необходим брутен приход на ДП, като се вземат предвид тарифните приходи от потребителите, потребяващи електроенергия по тарифи в нощните и полупиковите зони .
Също така е възможно да се разграничат тарифите за електрическа енергия по две зони на деня - "ден" и "нощ", когато тарифата в дневната зона се изчислява остатъчно по аналогия с тарифата за електроенергия, консумирана в пиковата зона на натоварване график, минус тарифата в нощната зона на натоварванията по график.
Определяне на цената на електрическата енергия (мощност), доставена на пазара на дребно по регулирани цени (тарифи), плащане за отклонения на действителните обеми на потребление от договорните, както и възстановяване на разходи във връзка с промени в договорния обем на електрическа енергия потреблението се извършва в съответствие с правилата, одобрени със Заповед на Федералната служба съгласно тарифите от 21 август 2007 г. № 166-e/1.
Цената на електрическата енергия, доставена от доставчик от последна инстанция или други организации за продажба на енергия по регулирани цени на клиенти, различни от населението, се определя като произведение на тарифата, установена от RST за съответната група потребители (за потребители, плащащи съгласно двуставкова тарифа - тарифната ставка за електрическа енергия) и обемът електрическа енергия, определен, като се вземе предвид коефициентът на разпределение на електрическата енергия, доставена от доставчика от последна инстанция или други организации за продажба на енергия на пазара на дребно по регулирани цени (наричан по-нататък бета коефициент).
Бета коефициентът се определя в края на всеки отчетен период директно от всеки гарантиращ доставчик, въз основа на преобладаващите резултати от търговията на пазара на едро и действителното общо потребление на електроенергия на пазара на дребно от собствените му потребители.
Цената на електроенергията, доставена от гарантиращия доставчик или други организации за продажба на енергия по регулирани цени на клиенти, изчислени по тарифи от две части, се определя като произведението на тарифата, установена от RST за съответната група потребители, действително консумираната мощност и коефициент, определящ съотношението на количеството енергия, закупено от този гарантиращ доставчик (организация за продажба на енергия) по регулирани цени, към действително консумираната от него мощност.
(Заповед на Федералната служба за тарифите на Руската федерация от 06.08.2004 г. N 20-e/2. За одобряване на Насоките за изчисляване на регулираните тарифи и цени на електрическа (топлинна) енергия на пазара на дребно (потребителски)25. Регулаторните органи, въз основа на предварително съгласувани с тях мерки за намаляване на разходите на организациите, извършващи регулирани дейности, са длъжни в продължение на 2 години след края на периода на изплащане на разходите за извършване на тези мерки да поддържат прогнозното ниво на разходите, взети предвид при регулиране на тарифите за периода, предшестващ намаляването на разходите.
VI. Ценообразуване за определени потребителски групи
електрическа и топлинна енергия (мощност)
26. Характеристики на изчисляване на тарифи (цени) за определени групи потребители на електрическа и топлинна енергия (наричани по-нататък тарифни групи) се определят в съответствие с:
- - членове 2 и 5 от Федералния закон „За държавното регулиране на тарифите за електрическа и топлинна енергия в Руската федерация“;
- - клауза 59 от Основите на ценообразуването.
27. Тарифни групи на потребителите на електрическа енергия (мощност):
1 група. Основни потребители
Основни потребители са потребители, които получават електрическа енергия (мощност), произведена от ЕП, които не са участници на пазара на едро, чрез гарантиращи доставчици и енергоснабдителни организации.
Причисляването на потребителите към тази група е възможно само ако има производители на електрическа енергия (мощност) в съставния субект на Руската федерация, които не са участници на пазара на едро и доставят електроенергия на пазара на дребно по регулирани тарифи. В този случай производителят на електрическа енергия (мощност) от своя страна трябва да отговаря на следния критерий:
Налична мощност, равна или по-голяма от 25 mW на месец.
В същото време такива производители на електрическа енергия (капацитет) в съставна единица на Руската федерация, от своя страна, трябва да извършват общото продуктивно снабдяване с електроенергия и мощност в количество, което осигурява възможността за изчисляване на тарифите в съответствие с изискванията на параграф 66 от тези насоки.
Основните потребители включват потребители, които отговарят на следните критерии - потребители с максимална стойност на декларираната закупена мощност, равна или по-голяма от 20 MW на месец, и годишен брой часове на използване на декларираната закупена мощност, равен или по-голям от 7500, потвърдено с действително потребление на електроенергия за предходния период на регулиране чрез измерване на показанията на уредите или автоматизирана система за наблюдение и управление на потреблението и продажбите на енергия (АСКУЕ).
В зависимост от регионалните особености на структурата на производството и потреблението на електрическа енергия, за класифициране на потребителите в група 1, Службата може по препоръка на регионалния регулаторен орган да увеличи стойността на декларираната мощност на потребителите.
2-ра група. Население
Тази тарифна група включва граждани, които използват електроенергия за битови нужди, както и категории потребители, равни на населението, на които се доставя електроенергия (мощност) по регулирани цени (тарифи).
Изключени са параграфи от втори до девети. - Заповед на Федералната служба по тарифите на Руската федерация от 24 юни 2011 г. N 303-e.
В съответствие със законодателството на Руската федерация държавното регулиране на тарифите може да се извършва отделно по отношение на електрическата енергия, доставена на населението, в рамките на социалната норма на потребление и над социалната норма на потребление, определена по предписания начин. .
3-та група. Други потребители
За формулиране на бюджетната политика в групата „Други потребители“ на отделен ред се посочват потребителите, финансирани от бюджетите на съответните нива (наричани по-нататък бюджетни потребители).
В групата „други потребители” се включват лицата, извършващи професионална дейност (в т.ч. нотариуси, адвокати, лекари) в обособено жилищно помещение, за което трябва да има монтиран електромер за потребената за извършване на тази дейност електрическа енергия. При липса на електромер този обем се определя по начина, установен от Правилата за функциониране на пазарите на електроенергия на дребно през преходния период на електроенергийната реформа.
Тарифите за електрическа енергия, доставяна на потребителите, са диференцирани по нива на напрежение в съответствие с разпоредбите на раздел VIII от настоящите указания:
- - високо (110 kV и повече);
- - средно първо (35 kV);
- - средна секунда (20-1 kV);
- - ниско (0,4 kV и по-ниско).
Тарифните групи потребители, установени в този параграф, могат да бъдат разграничени на потребители, разположени в рамките на технологично изолирани териториални електроенергийни системи, и такива, разположени в Единната енергийна система на Русия.
4-та група. Организации, предоставящи преносни услуги
електрическа енергия, като я придобиват с цел
компенсиране на загуби в мрежи, притежавани от данни
организации на правото на собственост или др
законно
Тарифите за тези потребители се определят в съответствие с клауза 49.1, еднакви за всички нива на напрежение и не са диференцирани по брой часове на използване на декларираната мощност.
28. Тарифите за топлинна енергия се определят отделно за следните видове охлаждащи течности:
- топла вода;
- избрано налягане на парата:
от 1,2 до 2,5 kg/cm2
от 2,5 до 7,0 kg/cm2
от 7,0 до 13,0 kg/cm2
- над 13,0 kg/cm2;
- пикантно и намалена пара.
